各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年政府工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大有力监督和区政协大力支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全力实施全面振兴新突破沙河口行动，攻坚克难谋发展、促转型，倾心倾力惠民生、保稳定，努力完成区十九届人大三次会议确定的年度目标和重点任务。
一年来，我们坚决落实高质量发展首要任务和稳中求进工作总基调，全力推动经济社会平稳健康运行。预计（下同）地区生产总值增长6%左右，经济总量有望迈上600亿新台阶；一般公共预算收入突破10亿元，增长11.2%；规模以上工业增加值增长10%以上；社零额增长9%；省外实际到位资金134亿元，增长18%；实际利用外资增长20.6%；外贸进出口总额80亿元；完成固定资产投资41亿元；居民可支配收入与经济增长保持同步。经济运行呈现稳中有进、加快恢复的良好态势，主要经济指标总体符合预期，全面振兴新突破沙河口行动实现首战首胜。
（一）千方百计促发展，城区经济回升向好。牢牢把握疫情防控转段后工作主线，全力以赴拼经济、稳增长，深耕空间布局，强化产业导入，着力夯实高质量发展基础和后劲。
产业发展步伐加快。持续推动转型升级和结构调整，加快构建现代服务业体系。星海湾金融功能增强，大商所实现化工板块期货期权工具全覆盖，新引进太平人寿、开源证券等15家金融类企业，恒力、港信等4家期货机构，中电私募、羌瑭星鸿2家基金公司，金融商务区集聚全市90%以上期货机构资源，期货产业龙头作用更加突出。西安路商圈业态提升，中央大道打造吾悦广场特色街区，宝泰旗舰坊引入高端品牌汽车全国首家新能源体验店，商圈新增名品店63家、首店22家。组织“月月大活动、周周有促销”等活动，推动消费提质扩容。长兴里、西遇风情两个小吃街获评省级夜经济示范街区。文旅产业融合发展，促进旅游经济全面恢复，举办“文旅促消费•城市嘉年华”系列活动，打造风筝节、龙舟赛等城市IP，完成黑石礁湾文化旅游休闲区一期建设，冰山慧谷及熊洞街分别获评“国家级工业旅游示范基地”和“中国旅游创新示范案例”，我区荣获“中国文旅融合创新典范区”称号。
重点项目加速推进。落实“赛马”机制，强化调度督导，全年谋划重点项目144个，新生成亿元以上项目30个，新开工亿元以上项目34个。建立“1 4”央地合作机制，深化同中车、华润、中石油和鞍钢集团等央企务实合作。中车轨道交通创新中心项目实现签约，大机车老厂区完成净地；会展一期改造项目前期工作高效推进；中石油大厦、台山油库形成盘活路径。推进一批重点项目提速，市中心医院综合楼项目顺利开工，麦花食品老厂区重启改造，圣亚海洋世界建成小黄人主题乐园，大柴东北路项目竣工交付，宏拓商业综合体完工待售，北方海洋数据应用中心建设步伐加快。积极申报政策资金，争取中央直达资金2.97亿元、专项债券5.6亿元，完成重点民生项目政府投资计划。
招商引资持续加力。召开全区招商大会，建立招商工作机制，全年签约500万元以上投资项目112个、增长35%，亿元以上新项目42个、增长100%，落地亿元以上项目22个、增长38%。强化产业精准招商，新增金融、商贸、科技、文旅产业项目73个，占总量65%，中迈科技、金达投资等一批发展潜力大、成长性好的服务业企业落户沙河口区。大力发展楼宇经济，盘活闲置面积5.76万平方米，楼宇平均入住率达到86%，新增环球金融中心、罗斯福2个纳税“亿元楼”，纳税“千万元楼”增至12个。
对外开放深化拓展。召开对外开放大会，发布外商投资指南。借助“一带一路”、RCEP开展对外合作，启动外资发展战略合伙人计划。大力扶持跨境电子商务发展，建设现代服务业总部大厦、绿城深蓝国际、和舍艺术工厂3个跨境电商产业园。深化与中国出口信用保险公司合作，积极拓展对俄日韩招商，组织50余家企业参加进博会、中俄投资发展大会和中日韩交流会，城区经济对外开放水平稳步提升。
（二）坚定不移求创新，发展动能加速积蓄。全面启动科技创新主城区建设，深入实施科技领军企业打造工程、科技成果转化工程，推动产学研协同创新，科技创新策源能力不断增强。
创新体系优化提升。区科技成果转化中心实现实体化运作，开展项目推介活动15场，发布重点科研成果30余项，精准对接科技供给与企业需求，获评市科技成果转化“优秀服务机构”。发挥创新平台集群作用，新增2020双创工坊、思科众创空间2家市级科技孵化器和众创空间，大连交通大学区块链实验室等13家被评为市级重点实验室（技术创新中心），我区作为全市唯一“省级双创示范基地”获得省级督查激励奖励。筹备设立区政府引导母基金，为11家企业开展知识产权质押融资6690万元。全年实现技术合同成交额55.4亿元，成交规模和质量全市领先。
科技主体加速培育。实施科技企业梯度培育计划，新增高新技术企业37家、省级专精特新中小企业5家、创新型中小企业26家、省级雏鹰企业10家，新注册科技型中小企业85家，锐格新能源获评省级瞪羚企业。大勘院、大机车科研项目分别入选省、市“揭榜挂帅”项目，大连化物所、大连海洋大学等单位13个项目荣获市级科技创新奖项，法施达获得中国创新创业大赛（大连赛区）高端装备制造领域一等奖。
人才强区取得成效。强化区校院所合作，与大连海洋大学、辽宁师范大学签订战略协议，推动32个共建项目取得阶段性进展，大连大学科技园建设初具规模。成立区科技创新载体联盟，指导辽宁宏亚等13个实质性产学研联盟完成备案。深入实施“兴连英才计划”，创新开展“才聚大连•智汇沙河口”专项行动，全面实施领军人才培养和博士创新人才集聚工程，引进高层次人才387人。全区万人有效发明专利拥有量6447件，商标存有量2.3万件，位居全市前列。
（三）多措并举促改革，营商环境持续优化。坚持把优化营商环境作为先手棋、关键仗，纵深推进重点领域改革，打造营商环境升级版。
提升政务服务效能。加快推进“一网通办”，全区申请类政务事项100%进厅上网，300项高频事项即来即办，“一件事一次办”上线运行201项，审批时限压缩至法定时限40%。优化“综合窗口”建设，编制《办事不找关系指南》，设立13个“清风辽宁政务窗口”，94个便民服务站实现社区全覆盖。
优化企业服务环境。建立重点企业（项目）全生命周期服务体系，“首席服务官机制”获评全国政务服务软实力提升案例。出台《服务保障民营经济健康发展实施方案》，全力解决民企诉求，申请专项资金清偿企业账款，有效缓解企业资金压力。发挥区属国企作用，落实小微企业租金减免1044万元，助力11家企业发放担保贷款2996万元。全区新登记经营主体1.2万户，同比增长10.6%。
深化重点领域改革。完成国防动员、文旅融合、疾病预防、应急管理综合执法等领域体制改革。完善区属国有企业内部治理和激励机制，促进管理水平和盈利能力提升。扎实推进社会信用体系建设，建立政府公开承诺制度，落实信息归集共享和分级分类监管，信用环境持续改善。
（四）精准发力强管理，城区面貌明显改善。坚持高标准建设、精细化管理，推进城市更新和环境治理有机融合，城区环境更加宜居宜业。
城市更新提质加速。加大老旧小区改造力度，创新“EPC O”模式，投资7.8亿元，完成25个小区、178万平方米楼体保温改造，更换下水管网9.1公里，惠及3万余户居民。“兴新兴社”小区改造获评省级典型综合示范项目，入选全国完整社区建设试点名单。注重“建管结合、质量双升”，创建“红色物业”示范点15个，99个非物业住宅片区实现基础保障、业主议事机制全覆盖。解决华都文郡、和泰万家办证难问题，为1452户居民办理产权证。
城市管理精细有序。常态化开展市容整治，紧盯主次干道、商业街区、集贸市场、弃管楼院，完成280条背街小巷治理，拆除违法建设7.56万平方米，清理占道2100余处。完善城市基础设施，维修养护三、四级道路100余条，新建口袋公园10处。高标准推进垃圾分类管理，建设71座标准化厢房，打造32个示范小区，建成2处宣教基地，如意街成为“垃圾不落地”示范街区。
生态环境优化提升。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，认真落实河长制、林长制，全力推动星海湾“美丽海湾”建设。深入开展非法违规占用海域、滩涂、岸线清理整治，全线贯通8公里海岸线亲海空间，实现还海、还滩、还景于民。强化生态治理，严格环境执法，城区6项空气指标达到国家二级标准，废水排放达到一级A类标准，补植林地绿地1.8万平方米。
（五）倾心倾力惠民生，百姓福祉持续增进。自觉践行以人民为中心的发展思想，用心用情办好十项重点民生实事，着力提升辖区群众获得感幸福感。
兜牢民生保障底线。坚持把有限财力用在刀刃上，全年民生投入占财政预算支出比重86.7%。强化就业优先政策，创新开展“留连沙河口•创就新未来”就业行动，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，发放就业补助资金2300余万元，实现城镇新增就业1.76万人。深化双拥共建，成立全省首家“拥军示范街区”，建设全市首家行业协会退役军人就业创业实训基地。健全社会救助体系，落实困难群众保障政策，建设7个街道社会救助服务站，发放低保、特困补助资金5300余万元，我区“以监督赋新能•打造高质量救助”案例入选全省社会救助创新实践十佳优秀案例。
社会事业优质均衡。投入2300万元升级改造教育基础设施，惠及17所幼儿园、中小学。新建1所公办幼儿园，普惠幼儿园占比达到88.6%。加快8所“新优质学校”和5所热点学校品牌建设，完成46中学撤并，实施241名教师轮岗交流，统筹调配优秀师资力量，校际间差异系数逐步缩小。黑石礁小学荣获教育部国防教育示范校。完善基层医疗卫生服务体系，组建区疾病预防控制局和防控中心，42家医疗机构、246家药房纳入“门诊共济”改革，药品品规和门诊总量扩增一倍，家庭医生升级包签约提升208%。完善多层次多样化托育服务，千人托位达到3.6个，2家托育机构推荐为省级示范机构。加快养老事业发展，制定老龄事业发展三年提升计划，布局“1 N 千网格”养老服务体系，构建“四养五边”养老服务模式，我区再次获评全国智慧健康养老应用试点示范基地，李家街道被评为示范街道，南沙老年之家获评全省首批“五级养老机构”。
公共文化丰富多元。新增图书流通站3个，城市书房、文化驿站各1处，区图书馆被评为国家一级图书馆。实施文化惠民工程，组织430场次“文化进万家”活动，近3万人次参与“全民艺术普及”课程。深化红色资源保护利用，中央放送局旧址获评省第二批革命文物，4处红色资源纳入全市第二批名录。加强文艺精品创作，原创评剧《春风化雨》入选省第二届地方戏曲展演剧目，原创交响乐《光明与未来》荣获大连新人新作奖。积极开展全民健身运动，举办文体赛事25场次，打造青少年体育精品特色项目基地13个。
（六）全力以赴保安全，社会大局和谐稳定。坚守底线思维，树牢风险意识，高效统筹发展和安全，全力防范和化解各类风险隐患，扎实推进平安沙河口建设。
社会治理效能有序提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展基层治理提升行动。增强社区服务能力，招录补充社区工作者125名，推进“全岗通”技能培训，“全科社工”比例超过90%，街道社工站全部获评市级优秀，7个社区获评“清风村社”。以“五社联动”推动网格“五微治理”，马栏街道文苑社区、李家街道锦华社区入选省基层治理先进典型案例。完成智慧监督治理平台一期建设，归集各类数据信息9.6亿条，基层治理“智慧大脑”初具雏形，“大数据赋能网格化建设”获评国家级优秀案例。
公共安全基础不断夯实。严格落实国务院安委会十五条措施，实施“89541”安全生产责任制，紧盯消防、燃气等八大领域，深入排查整治事故隐患。积极开展“平安•365”巡逻防控行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗，全区刑事、治安案件发案率大幅下降。扎实开展防灾减灾工作。持续强化食品药品安全监管，打造食品安全主题公园（广场）3处，在全市食品安全考核中获评A档第一名。
社会稳定大局持续巩固。全面学习借鉴“浦江经验”，强化涉稳风险排查管控，深入开展矛盾纠纷化解专项行动。严格落实首办责任制，推动区级领导接访下访规范化、常态化。扎实做好诉源治理，推动“三调联动”“法云调解”融合发力，全年化解矛盾纠纷2320件，“万件化访”台账案件全部如期办结。全力做好金融风险防范工作，依法严厉打击非法集资等违法金融活动，6家社区获评“金融服务站建设优秀社区”称号。
（七）综合施策提效能，政府建设全面加强。坚持党的全面领导，深入推进依法行政，努力建设人民满意政府。
强化思想政治引领。坚持把政治建设摆在首位，全面学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。不折不扣贯彻党中央、省委、市委和区委决策部署。
纵深推进依法行政。主动向人大报告工作，向政协通报情况，自觉接受各界监督，高质量办理人大代表建议65件、政协委员提案73件，办结率、满意率100%。规范重大行政决策程序，常态化开展常务会学法，深入实施“八五”普法规划，建立“进一次门、查多项事”执法监督机制，深入推进法治政府示范建设。7个社区获评省级普法示范点，2家司法所获评省级“五星级司法所”。我区被选定为第一批省级法治建设基层联系点。
持续强化作风建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，从严落实中央八项规定精神，有效遏制“四风”反弹，自觉接受省委巡视和营商环境专项巡视，巩固拓展风清气正的良好政治生态。完善限时办结、跟踪问效、专项督办工作机制，加强审计监督，着力提升政府效能和办事效率。树牢为民服务宗旨意识，全年受理市民热线和网络诉求5万件，办结率99.4%、满意率96.1%。
民族、宗教、外事、档案、国防动员、民兵预备役和边海防等各项工作，也取得了新进展、新成效。第五次全国经济普查工作顺利完成前期单位清查任务。
各位代表，过去一年全区经济社会发展取得的成绩来之不易、令人欣慰，值得倍加珍惜。这得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全区广大党员干部群众勠力同心、艰苦奋斗，凝结着全区人民的智慧汗水和辛勤付出。在此，我谨代表区政府，向为沙河口区发展建设作出无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，向各驻区部队、辖区企业和所有关心、支持沙河口区发展建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结工作成效的同时，我们也清醒认识到，当前沙河口区的发展实际，距离高质量发展的新要求，距离全面振兴新突破的新使命，距离辖区人民对美好生活的新期待还有差距，发展的道路上仍然面临诸多矛盾问题和困难挑战。经济稳中向好的运行基础还不坚实。重大项目储备仍有不足，投资消费拉动作用有待激发，可持续发展水平需要有效提升。产业结构调整和优化升级依然紧迫。现代服务业体量偏小、能级偏低，金融、商贸、文旅等主导产业支撑作用有限，科技创新内生动力不强，新兴产业还未形成规模优势。民生保障和社会治理领域仍有短板弱项。本级财力覆盖“三保”刚性支出存在困难，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不平衡，基础设施建设投入不充分，防范化解各类风险隐患的能力需进一步强化。政府效能和作风建设有待加强。面对新形势、新任务，干部队伍责任意识、担当精神需要强化，直面挑战、破解难题、推动发展的专业能力、创新能力、落实能力仍需进一步提高。
回顾一年的工作，我们虽然仍面临这些转型阵痛阶段的矛盾和问题，但全区经济企稳回升、稳中向好的趋势已逐步形成，结构调整和转型升级已初见成效，全面振兴聚力蓄能已具备基础和条件。我们既要正视发展中存在的问题，因时因势破解发展瓶颈，更要坚定信心、保持定力、久久为功，奋力推进沙河口区经济社会高质量发展步入良性轨道。统筹做好明年工作，要坚定不移把习近平总书记“9.7”重要讲话精神作为“金钥匙”，深入贯彻中央经济工作会议精神，稳中求进、以进促稳、先立后破，着力在新时代新征程塑造新优势、取得新成效；要坚定不移把高质量发展作为破解难题的“硬道理”，深度挖掘辖区资源潜力，全力打通体制机制障碍和产业升级、项目建设、科技创新的难点堵点，加快构建符合沙河口区实际的现代化产业体系；要坚定不移把增进民生福祉作为政府工作的“出发点”，坚持人民至上，厚植为民情怀，兜牢民生底线，让改革发展成果更多、更公平惠及全区人民；要坚定不移把抓落实作为提升行政效能的“强保障”，坚持党对政府工作的全面领导，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，以“拼抢争实”的工作作风谋发展、求突破，努力把政府工作做得更好、更实，决不辜负全区人民的期望和重托。
二、2024年工作目标和主要任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入贯彻落实习近平总书记“9.7”重要讲话精神的开局之年，是实现全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。做好政府工作责任重大、意义深远。展望明年工作，我们满怀坚定的信心。习近平总书记的重要讲话，为东北全面振兴把脉定向、引航指路；中央出台推动东北全面振兴若干政策措施，省委明确打造新时代“六地”，市委提出加快“六个建设”，为我们指明了前进方向，沙河口区发展正迎来难得的机遇期、窗口期。区委审时度势，作出加快“六区”建设的决策部署，进一步为政府工作明晰了目标任务和发展路径。我们要抓住机遇、乘势而上，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，坚决扛起沙河口区高质量发展的政治责任。
2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，一体贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦“六区”建设目标任务，精准落实《提升清单》，增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写创新活力、诚信和谐、智慧宜居现代化城区高质量发展新篇章。
2024年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长6%；规模以上工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长7%；实际利用外资与全市平均水平保持同步增长；固定资产投资、省外实际到位资金等指标达到全市水平；居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
重点做好以下七方面工作：
（一）以项目招引建设为抓手，加快构建现代化产业体系。紧密围绕“二四三”产业体系，强化招商引资，谋推重大项目，力促产业转型和结构调整，打造高品质服务业承载区。
大力发展现代服务业。着力提升金融业能级，深挖大商所资源潜力，拓展交易品种和业务创新，细化期现联动措施，吸引大宗贸易、信用经济、财富管理、产业咨询等关联企业落户，力争引进金融机构、贸易企业10家以上，形成期现货商品交易生态圈。积极发展科技金融、绿色金融、数字金融、普惠金融、养老金融，持续增强金融集聚辐射功能，着力建设区域性金融商务区。促进商贸消费提质扩容，引导西安路标志性商圈业态升级，推进罗斯福、中央大道等商业综合体提档改造，加快新能源汽车生活区、如意街特色“后街”建设，提升“五个片区”社区型商圈品质，积极导入首店经济、夜经济、电商经济等消费场景，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，全力打造新型商贸业集聚区。推动文旅产业深度融合，协同推进星海湾国家级旅游度假区、黑石礁湾文化旅游休闲区二期建设。落实全季全域旅游规划，丰富高品质文旅产品供给，深入开发滨海旅游、生态旅居、红色研学、工业遗存等旅游项目，发展“主题度假 特色线路 高品质观光”3.0层级产品，加快建设文旅融合发展地标区。
全力推进重点项目建设。加强项目全周期管理，全年谋招推建重大项目150个，新开工项目45个。继续深化央地合作“1 4”工作机制，加快启动大机车地块、会展一期改造项目，推动中石油大厦盘活，耐火材料厂等央地合作取得实质突破。推进市中心医院改造、宾乐雅酒店等35个续建项目完成既定投资。积极争取中央预算内投资、增发国债和专项债券等政策性资金，谋划建设一批基础设施、养老、教育等领域政府投资项目。加快保华金融中心等停缓建项目重启，推动气体厂、啤酒厂等成熟地块尽快出让，形成更多实物工作量和新增投资量。
增强招商引资实效。坚持招大引强、招新引高，围绕金融、商贸、科技、文旅四大产业持续开展精准招商、以商招商。发挥政府产业引导基金撬动作用，以资本合作带动招商项目落地。探索区属国有企业招商合作新模式，建立平台招商、专业招商、商会招商等多元招商矩阵。围绕夏季达沃斯、数交会、海创周等经贸活动，举办特色招商推介，拓宽招商渠道。发挥楼宇招商主体作用，打造更多“亿元楼”。全年力争实现签约落地亿元以上招商项目30个。
（二）以科技创新激发内生动能，加快形成新质生产力。围绕“育主体、促升级、强策源”三条主线，聚焦高新技术、轨道交通、海洋经济、数字信息等七大重点领域，深入推进科技创新主城区建设。
梯次培育创新主体。强化“全区联动、全程跟踪”工作模式，开展“一企一策”精准服务，动态完善科创企业名录库，扶持壮大领军型科技企业，构建“头部企业 中小微企业”协同创新生态圈。发挥机车研究所、法施达等重点示范企业引领作用，深入实施雏鹰、瞪羚、独角兽企业培育计划。提升创新主体数量质量，力争全年新增雏鹰瞪羚企业10家，省级创新型中小企业、专精特新企业20家，各类认定备案科技型主体120家。
加速科技成果转化。依托区科技成果转化中心，提升发布对接功能和全链条服务，开展各类推介活动15场以上，畅通基础研究和产业化应用双向融合。强化金融赋能，发挥市区两级政府引导基金作用，打通项目转化与资本对接瓶颈。推进化物所中医药科研成果实现项目化、产业化，深化与大连海洋大学、辽宁师范大学、东北财经大学在海洋经济、文旅产业、金融科技等领域务实合作，全年力争实现“三所四校”在我市就地转化科研成果200项以上。
强化科创载体建设。发挥辖区各级各类实验室、创新中心平台作用，以核心技术攻关推动创新能力提升。支持高校院所建设科技载体，实质性建成大连交通大学科技产业园，做好国家首批现代产业学院（大连交通大学中车学院）建设保障，扶持大连大学科技园孵化新企业20家以上。支持“梦想长廊”申报国家级孵化器、双创工坊申报省级孵化器、“九蝶文创园”申报国家级众创空间。推动绿城深蓝国际建成智慧创新产业园。深入开展“才聚大连•智汇沙河口”专项行动，优化人才服务保障，培养引进科技人才和创新团队，加速人才、项目、技术等科创要素集聚。
（三）以改革开放增添发展活力，全力打造一流营商环境。深化重点领域改革，持续推进开放合作，努力打造成本洼地和助企高地，以更新举措、更优服务安商兴商，加快建设营商环境优质区。
持续创优营商环境。进一步拓展“一网通办”服务领域，提升网办事项比例。完善三级政务服务中心规范化、标准化建设，打造区级政务大厅24小时不打烊专区。推进综合窗口改革，变“一门式”服务为“一窗式”服务。全面落实企业（项目）全生命周期体系建设，细化服务举措，扩容服务项目。优化民营企业发展环境，精准帮扶中小微企业纾困解难，促进各类经营主体健康发展。扎实开展全国第五次经济普查工作。
深化国资国企改革。健全区属国企现代企业制度和法人治理结构，降本增效，提高运营水平和盈利能力。推动国有“三资”清理，优化盘活闲置资产，实行经营性国有资产集中统一监管，提升国有企业对城区经济和社会事业的支持作用。
扩大高水平开放合作。深度融入共建“一带一路”，深耕日韩、拓展俄蒙，强化对外经贸合作与文化交流。以夏季达沃斯为契机，举办“开放沙河口”系列活动，建立外资外贸企业圆桌会商机制，主动对接境内外投资贸易资源。鼓励“零外贸”主体开展进出口业务转型，扶持跨境电商产业园区建设，吸引优质跨境电商及供应链企业集聚发展。
（四）以绿色发展优化人居环境，持续提升城区功能品质。坚持绿色低碳理念，着力改善环境面貌和城区功能，加快建设生态好、颜值高的美丽城区。
建设绿色生态城区。践行“公园城市”理念，坚持治山治水治城一体推进。以“河长制”“林长制”为抓手，强化马栏河、春柳河实时监测，保护城市水脉景观；争取在全省率先拔除松材线虫疫区，筑牢林业生态安全屏障。深化垃圾分类管理，扩大样板小区试点范围，打造垃圾不落地示范街区。打好蓝天碧水净土保卫战，巩固8公里海岸线清理整治成果，建设“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。
建设幸福人文城区。把握城区历史积淀和文化传承，实施老街区、老建筑“微改造”，推动黑石礁红星村等红色街区焕发新风貌。强化城区精细化管理，提升文明规范执法水平，优化交大美食街、成仁街夜市等特色街区环境，对511条偏街背巷进行综合整治，再建10处“口袋公园”。
建设品质宜居城区。实施排水防涝改造工程，对全区12处易涝点位进行系统治理，更新8公里市政管网，建设2座排水泵站，提升城区防洪排涝能力。坚持“冬病夏治”，更换10公里老旧供热管线，提升供热保障能力。加强水电、燃气供应协调，解决双雍阁、和泰万家、绿城兰园等小区遗留问题。推进桃山、刘家桥等完整社区建设试点，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的示范社区样板。
（五）以补齐短板提升民生福祉，加快推进社会事业发展。坚持尽力而为、量力而行，紧盯群众“急难愁盼”，落实惠民生、暖民心各项举措，办好民生实事。
兜牢基本民生保障。实施就业优先行动，落细落实援企稳岗举措，提升“留连沙河口•创就新未来”品牌影响力，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体充分就业，全面提升新开发岗位和新增就业质效。深入实施职业教育改革，加大急需紧缺工种培训力度。全面规范企业用工行为，做好农民工工资清欠工作。全力做好困难群众兜底保障，常态化开展困难家庭大走访行动，健全分层分类社会救助体系。全力争创“省双拥模范区”十连冠。
办好人民满意教育。增加学前普惠学位供给，新开办1所公办幼儿园，普惠率达到89.2%的省考核目标，如期完成“双普”创建工作。争取政策资金，升级改造第十三中学。制定“1 8 2”教育强区指标体系，开展学生身心健康专项行动，促进义务教育高质量发展。加快“全国校园足球示范区”建设，推广“全国劳动教育试验单位”经验。深化新课程教学改革，扩大教师轮岗交流范围，落实“双减”政策，促进义务教育均衡发展。
提升康养服务质量。深化医疗卫生体制改革，探索三甲医院与区管公立医院合作，完善“基层首诊、双向转诊”的分级诊疗服务机制。推进社卫机构“中医阁”标准化建设。提升妇幼保健和优生优育服务能力，助力人口高质量发展。巩固国家卫生城市建设成果。积极推进养老服务体系建设，增加家庭养老床位，丰富居家养老服务，建成10处社区助餐食堂，打响“四养五边”特色品牌。大力发展“银发经济”，加快推动智慧健康养老产业发展。
促进文体事业发展。开展第四次全国文物普查，实施文化传承发展计划，推动文物资源活化利用。积极推进城市书房和文化驿站建设，开展文化惠民活动100场次，“全民艺术普及”推广1000课时。实施全民健身工程，打造以赛艇、风筝、三大球为重点的品牌赛事，巩固青少年竞技体育优势项目。
（六）以高效治理保障安全稳定，全力推进“平安沙河口”建设。树牢底线思维，夯实基层治理基础，有效防控重大风险，全力维护社会大局稳定。
提升基层治理水平。完善2144社会治理体系，开展“一标四实”信息采集，拓展“网格 ”社会治理应用场景。深化现代社区建设，以“五微”治理为抓手，创建社区品牌，实施“匠心行动”，完善“全岗通”服务模式。健全矛盾纠纷多元联动预防化解体系，推广“四所一庭”调解模式，打造“枫桥经验”沙河口升级版。
维护城区公共安全。以国务院十五条措施为指引，以“89541”工作举措为抓手，围绕地下商街、城镇燃气、消防、建筑施工等重点领域和重要场所，深入开展安全隐患治本三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。实施综合防灾减灾救灾能力提升工程，建设应急指挥通信平台，提高应急救援处置能力。抓好食品药品全链条、特种设备全周期监管，创建舒适放心消费环境。
筑牢风险防控底线。强化社会治安防控体系建设，树牢“警种主战、派出所主防”工作理念，深化“平安•365”大巡逻防控机制，开展四季夜巡护航消费“不停歇”“不打烊”活动。持续开展常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、养老诈骗，加大非法集资、非法吸存防范教育和排查整治力度，妥善处置涉众型经济金融风险。有效防范化解地方债务风险，坚决守住不发生区域性金融风险底线。
（七）以转变作风推动效能提升，建设人民满意的服务型政府。坚持党的全面领导，以闯的精神、干的作风，持续提升政府公信力和执行力。
强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”四，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把习近平总书记对辽宁、大连的重要指示精神和党中央的决策部署落实到位。持续巩固深化主题教育成果。切实抓好省委巡视和营商环境专项巡视问题整改。
严格依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，持续开展“八五”普法，推进法治政府建设。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，强化纪检监察、司法、审计、统计监督，主动接受群众监督和舆论监督。严格履行重大行政决策程序，健全政府守信践诺机制，深化政务公开，不断提升政府透明度和公信力。
持续改进作风。始终牢记“三个务必”，敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”，聚焦改革发展中的难点堵点，锚定民生保障中的焦点瓶颈，躬身入局、善作善成。严格履行全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。深化预算管理，持续压减非刚性支出，厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。
各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定目标、久久为功、勇毅前行，在新时代辽宁全面振兴和大连“两先区”建设征程中，展现沙河口新作为，奋力谱写创新活力、诚信和谐、智慧宜居现代化城区高质量发展新篇章！
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发表于 2024-4-25 11:29:27
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