2024年新民市政府工作报告

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2024年新民市政府工作报告

2023年12月20日在新民市第七届人民代表大会第三次会议上

新民市人民政府市长  魏鹏

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

今年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是深入实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。在沈阳市委市政府和新民市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定“打造实施乡村振兴战略示范市、冲刺全国百强县”目标，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破 我要当先锋”专项行动，推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，奋力实现全面振兴新突破三年行动首战告捷。

预计2023年，地区生产总值完成320亿元，增长6.5%；规上工业增加值完成27.5亿元，增长4.7%；一般公共预算收入完成16亿元，增长2.5%；税收收入完成10.5亿元，增长25.4%；固定资产投资完成65.54亿元，增长8%；社会消费品零售总额完成127.9亿元，增长12%；农村居民人均可支配收入实现24229元，增长8%。在新冠疫情和国际复杂局势影响下，主要经济指标连续三年稳步增长，进中提质的势头强劲。

（一）坚持项目为王理念，城市发展能级实现新提升

新引进项目成效显著。开展“走出去、请进来”招商活动，投资50亿元的北大荒集团现代农业全产业链项目、突破“卡脖子”技术的长信新材料高纯碳化硅项目、年营业额15亿元的美团共享单车东北结算中心项目等116个重点项目实现签约，总投资361.49亿元。投资25亿元的中交碧水源供排水一体化项目、投资20亿元的东运客运全域公交拉动项目等56个项目实现落地，总投资158.32亿元。建立央地合作机制，中国电建风力发电项目、中储粮仓储项目等5个央地合作项目实现签约，总投资177.16亿元。

落地项目加快建设。举办春、秋两季重大项目集中开工仪式，永利牧业18万套白羽肉鸡种鸡项目、广汇饲料项目、中通快运东北管理中心项目等130个亿元以上项目开复工建设，同比增长30%，总投资408.61亿元。秋实农产品交易冷链物流园、玖龙纸业65万吨包装纸、扬翔饲料、海大饲料等项目建成投产。开复工房地产项目15个，投资同比增长281.2%。

停缓建项目有效盘活。将破解历史遗留问题作为扭转项目建设局面、保障改善民生的重要举措，“一项目一专班”提级推进、集中攻坚，全力做好资金保障、规划调整、基础配套、手续办理等各项工作，为项目重新启动扫清障碍，一批历史遗留问题得到有效解决，有力推动停滞多年的项目动起来、缓建多年的项目干起来。全力以赴兑现“保交楼”承诺，蓝湾一品、恒众欧亚菲、恒悦鑫都、地王花园等项目全面实现复工，恒众欧亚菲1251套房屋、恒悦鑫都129套房屋全部交付，蓝湾一品首批170户回迁户顺利回迁，地王花园完成主体工程。东北城项目资金抽逃、一房两卖、办证难等问题得到根本解决，项目盘活加快推进。乐府宾馆项目实现复工建设，并完成主体施工。巴斯小镇项目完成资产处置，修正大厦、格林天沐酒店、一品汤城酒店等项目顺利补办施工手续，将于明年复工建设。累计解决近500亩住宅用地征拆问题，6宗土地顺利挂牌出让，东运国宾府、帝景花园二期、锦绣·潢南新城、锦业祥府等地产项目顺利开工建设，商品房销售面积同比增长19.5%。

（二）坚持科技创新引领，现代产业体系建设迈出新步伐

创新活力持续增强。新增科技型中小企业48家，获批高新技术企业37家，雏鹰企业3家，实现“小升规”企业14家。十月稻田成为全省首家独角兽企业，并成功在港交所上市。清宫药业、海普瑞真空科技等8家企业成为辽宁省“专精特新”中小企业，众友饲料、正成农牧等6家企业获批省创新型中小企业。三九药业、福源食品、农丰农业获评省级绿色工厂，铭城包装获评省级智能工厂，长信星光技术新型碳化硅材料研究院获批沈阳新型研发机构。全年企业技术合同成交额1.2亿元，同比增长35%。

产业规模发展壮大。造纸包印产业龙头企业带动作用明显，玖龙纸业三期项目竣工投产，成为东北地区首家年产能过百万吨的包装纸企业，有力带动我市造纸包印上下游产业链及物流业的发展，有效扩大就业、增加税收。食品工业高质量发展，十月稻田三期、福建盼盼食品产业园、新民酸菜产业园等一批三产融合项目开工建设，新民酸菜列入国家重点地方特色食品产业集群，福来食品成为全省唯一一家入选“2023年度中国豆制品行业品牌企业50强”的企业。医药产业链条不断延伸，投资1.5亿元的东新药业二期项目已完成施工手续办理，总投资55亿元的北药集团中医药全产业链项目有序推进，集中草药种植、初加工、饮片生产、物流商贸、温泉医养等为一体的“药香新民”正加快打造。新兴产业培育壮大，中国电建150MW风电项目复工建设，储备金风科技、阳光新能源、国电投等涉及变频器、发电机、储能设备制造的新能源产业项目8个，总投资190.5亿元。胡台工业园实现满园，55个高质量项目陆续投产升规。

服务业发展优质高效。现代物流业加快发展，秋实农产品交易冷链物流园发展壮大，韵达辽宁快递电商总部基地辐射带动作用不断增强，鲜生活冷链基地二期、中通快运东北管理中心等项目建设加快推进。与北京首农和顺鑫集团合作推动北菜南运、净菜进京，买东北、卖全国的大物流体系正在形成。电商规模不断壮大，农产品和农资累计网络零售额均居沈阳首位。“新民大米快递”被国家邮政总局评为全国快递服务金牌项目。

（三）坚持三产融合发展，全面推进乡村振兴续写新篇章

粮食安全有效保障。持续实施高标准农田和黑土地保护工程，粮食播种面积241.15万亩，粮食作物总产量24亿斤，创历史新高，实现“二十连丰”。建设国家级玉米绿色高质高效行动示范县项目17万亩，市级水稻绿色高质高效示范区1000亩，新增两个千亩玉米大豆带状复种试验区。“菜篮子”保障能力不断强化，建成11个保供基地，蔬菜、生猪、淡水鱼等产业在全省优势地位得到巩固提升。

现代农业高质量发展。推进农业产业建链延链补链强链，稻米杂粮、设施蔬菜、畜禽、渔业等产业链纵深发展。与北大荒建三江、中化先正达合作，推进农业社会化服务示范基地建设。与中国食品工业协会共建新民酸菜产业园，共同打造年产值50亿元的高品质酸菜产业集群。建设5个市级畜禽良种基地，新峰扬翔获评省级生猪核心育种场。规模化种苗公司达到7家，年育苗突破3亿株，初步形成区域性蔬菜种苗繁育中心。农业龙头企业发展壮大，新认证市级以上重点龙头企业7家，总数达44家。中国农大辽宁省首家教授工作站落户新民，沈阳农业大学科技园及蔬菜新品种选育基地启动建设。秋实农科获评全国农业农村信息化示范基地。新民市获评国家农业绿色发展先行区。

品牌建设持续深化。成功举办“人才赋能·筑梦乡村——新民市实施乡村振兴战略高端智库研讨会”、沈阳市县域经济高质量发展与乡村振兴战略实施规划论坛，打造了顶尖专家聚焦新民建言献策的新平台。“新民味道”品牌持续做强，上线京东商城“中国特产·新民馆”，秋实农科、炖管家食品等5家企业牵手辽勤集团“辽品出辽”，“众盟”鸡蛋、“望果石”苹果获农高会最高奖——后稷特别奖，“十月稻田”大米获农高会后稷奖。兴隆堡镇西高丽村草莓采摘基地和胡台镇王家河套村锡伯古镇成为“网红打卡地”，“多彩稻香·生态旅游示范带”被评为省级乡村振兴示范带，胡台新城获批省级农产品加工集聚区。新民市进入全国乡村振兴百强县前50强。

（四）坚持城乡融合发展，城乡建设品质取得新成效

城乡功能持续完善。实现全市村庄规划编制全覆盖，编制完成胡台新城核心板块“1+3”规划方案以及高铁新城发展规划。启动胡台“多彩稻香环线”建设，南岗村青年驿站及团建基地、车古营子村民宿、红旗堡村朝鲜族民居等18个项目加速推进。全市人民期盼多年的新民环线公路项目进入设计阶段，将于明年春季正式开工。230国道新民段中修工程、100公里“四好农村路”维修改造工程、167公里村内道路建设工程、7条背街小巷工程全面竣工。柳河大桥、马虎山大桥、分水岭大桥、客运站转盘等改扩建工程顺利完工，京沈客专新民北站基础设施配套二期工程实现通车，道路通行条件得到有效改善。完成沈山铁路公铁桥和沈新铁路姚堡公铁桥路面及排水改造工程，铁路沿线群众雨季出行难问题得到根本解决。南北高速口及辽河大街景观提升工程顺利完工。惠及11130户居民的87.2万平老旧小区改造工程房屋本体完工。2000年以前建成的老旧小区已全部改造完成。

城乡服务更加全面。城区公交场站开工建设，胡台公交场站一期工程完工。高质量完成14437户清洁取暖农村居民煤改洁项目。投资7500万元完成“冬病夏治”三修工作，提前一周实现供暖。打造瓶装液化气供销运用新体系，鹏润集团与奥德燃气合作投资1亿元的液化气充装站项目开工建设。完成解遗办证491户，65户农村危房改造工程竣工。1000户辽河迁建任务完成85%，进度全省领先。行政村公共交通连通率、城乡扫保“一体化”覆盖率均达到100%。新民市获评全国城乡交通运输一体化示范县。

“文化+”工程深入实施。完成日本驻新民领事馆旧址、清真寺、辽滨塔修缮工作。新上线微信公众号“新民记”，成为助力乡村文化振兴新名片。举办荷花旅游文化节、溪溪湖观鸟节等节庆活动及“花开有声”沈阳青春歌会总决赛、铁人三项赛等区域赛事活动，全年接待游客135万人次、同比增长28.6%，旅游收入2.45亿元、同比增长31%。成功举办庆祝第六届中国农民丰收节暨2023新民农业嘉年华活动，花车巡游、丰收市集、非遗展演等活动充分展现了我市农业发展新成果、产业发展新成就。新民秧歌大赛火热“出圈”，吸引了我市及周边康平、法库等100多支民间秧歌队参赛，扭出了农民丰收的喜悦、彰显了乡风文明新风貌，获得了群众的广泛点赞和好评。张家屯镇后大河泡村获评辽宁省乡村旅游重点村。

（五）坚持三生融合发展，绿色低碳发展取得新进展

人居环境更加优化。开展农村环境净化整治，彻底清理村庄内外、道路两侧积存生活垃圾，构建垃圾源头减量、定点存放、定时清运的闭环处置体系。建立农药包装废弃物点位414个，以村为单位建立废旧农膜回收点330个。粪污资源化利用整县推进项目投入使用，试点建设253个畜禽粪污收集点，粪污储运处理体系加速构建。创建市级美丽庭院4.5万个、美丽田园乡镇3个。建设靠山屯村等27个“乡村美”样板村，胡台镇杜板牛村成为沈阳市农村环境净化整治样板村。1672座无害化卫生厕所竣工验收，居民满意度持续提升。

污染防治成效显著。推进“无废城市”建设，打造南塔社区、新建社区2个“无废社区”。建立大气污染防治网格体系，持续推进工业挥发性有机物治理，全年空气质量优良天数达310天。开展河流问题综合整治，完成前当堡、大民屯两座污水处理厂扩建及升级工程，新民第二污水处理厂主体工程完工。沈阳三方巡查交办97个河道污染问题全部整改，城南明渠、付家窝堡排干等10个黑臭水体整治任务全部完成，水环境生态质量持续改善。重点建设用地安全利用率和工业危废、医疗废物安全处置率均达到100%。总投资3.5亿元的垃圾焚烧发电项目已完成基础设施施工。

生态保护修复提质增效。打好科尔沁沙地歼灭战，完成人工造林8800亩、退化林修复4700亩、森林抚育2400亩。2023年历史遗留矿山治理381亩任务全部完成。辽河干流防洪提升及养息牧河、秀水河防洪治理工程主体完工，绕阳河防洪治理一期工程完成可研批复，重点涝区系统治理工程开工建设，生态安全保障、区域防洪能力显著提升。辽河生态封育成果持续巩固，封育区植被覆盖率达到90%以上。

（六）坚持全面深化改革，高质量发展增添新动力

营商环境持续优化。“一网通办”深入推进，实现依申请类事项办理最多跑一次。设立新民市政务服务胡台分中心，推动政务服务“就近办、家门口办”。“12345”热线进社区实现全覆盖，接诉即办、未诉先办各类问题办结率99.9%。开展营商环境问题“万件清理”，四个批次51件问题全部办结。编制《办事不找关系指南》，评选“清风辽宁政务窗口”19个。向新办企业发放“新民有礼”礼盒，降低企业开办成本。推进“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，开展企业“精细化服务”。全年累计化解企业账款8.68亿元。民企愿投敢投、产业生态优渥的营商环境“升级版”持续优化，辽宁日报整版报道《看新民如何为民企成长厚植土壤》，相关经验得到省市委主要领导肯定性批示，并在省市媒体广泛宣传。

重点领域改革深入推进。实施新一轮国资国企改革深化提升行动，完成国有企业“压层级、减户数”工作任务。优化调整国资国企结构，组建开发区泓园开发建设集团，与鹏润集团实现优势互补、相互促进，双轮驱动新民高质量发展。完成省“三资”平台录入工作，实现“三资”平台记账全覆盖。村级集体经济发展壮大，完成村集体机动地违规发包和建设用地违规建房问题整改，集体经济纯收入超过10万元的村达到100%，50万元以上的村达到23个。

数字经济加快发展。编制数字发展规划，主城区数字化城市管理平台数据不断完善，胡台地下管网及倾斜模型数据建设深入推进。5G网络通信基础设施加快建设，建成5G基站586个，谋划5G行业应用场景19个。成功举办首届数字乡村农用无人机飞航大会，搭建无人机科技服务“三农”的载体平台，农业机械化、智能化水平不断提升。数字乡村平台全面投入使用，设施农业管理、防汛应急指挥、数字孪生现代农业产业园区等21个系统推广应用。

（七）坚持以人民为中心，民生事业再上新台阶

社会保障取得实效。新增城镇就业4300人，城镇登记失业人员控制在2512人，扶持创业带头人102人，发放创业担保贷款1亿元。打造舒心就业示范社区5个、示范村4个。推出“新民就业服务”微信公众号、“新民市舒心就业直播间”等线上服务，累计提供用工岗位7782个，服务2.5万人次。“新民蔬菜农技工”劳务品牌，被认定为省级劳务品牌并获得沈阳市“特色劳务品牌”奖。建成品质养老社区14个、村屯100个。健全“一刻钟”养老生活圈，35个社区养老服务站实现全覆盖，政府购买居家养老服务扩面试点社区达17个，建成6处老年人助餐点位。城区中心敬老院改造完成并投入运营，启动7家农村中心敬老院综合改造提升工程。发放各类补贴救助资金1亿元。

公共服务品质显著提升。实现35个社区幸福教育课堂全覆盖，建成6个市级示范点。完成22所义务教育学校提质升级、16所学校维修改造，新民市特殊教育学校教学综合楼及附属工程开工建设，胡台学校二期及城区第八小学工程正在办理前期手续。推动“健康新民”进社区、村屯，筑牢基层医疗服务网底，基本形成“15分钟医疗服务圈”。家庭医生签约服务团队235个，签约服务覆盖率达100%。26家乡镇卫生院完成中医馆建设，大民屯、城郊等5家卫生院开展中医馆内涵建设。辽西北传染病慢性病治疗中心项目年底前实现主体完工。“一老一幼”健康服务全面优化，11家医疗机构成功创建老年友善医疗机构。

社会治理水平不断提高。开展“万件化访”行动，完成两个批次信访案件化解工作。学好用好“浦江经验”，有效化解教育领域信访问题。践行“两邻”理念，深化“三零”建设，全部社区、村完成“三零”工作室升级改造。编制完成《新民市区域风险评估报告》，推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续开展“九小场所”和高层建筑消防安全综合治理，全年未发生生产安全事故、亡人火灾事故。严格落实食品安全“两个责任”，全年未发生食品安全事故。依法严打经济类犯罪，累计清收不良贷款1.6亿元。化解各类政府债务本息5.8亿元，守住不发生系统性风险底线。推动扫黑除恶常治长效，查结涉黑涉恶线索9条。

同时，我们高质量做好省委巡视反馈意见整改落实工作。全面推进“五经普”工作，单位填表率、个体户填表率较“四经普”分别增长69.5%、97.6%。国防动员、双拥共建、人防和民兵预备役工作持续加强，国家安全、保密、审计、民族宗教、邮政、广播电视、新闻出版、气象、公积金、档案、文史、残联、红十字会、慈善事业等方面工作都取得了新进展。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实意识形态工作责任制，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。我们加强法治政府建设，完成中央依法治国办督查反馈问题整改工作，高质量办理人大代表议案建议19件、政协委员提案25件，建议、提案办理见面率、办复率、满意率均达100%。我们深入推进全面从严治党，严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义问题，“三公”经费支出进一步下降，政治生态持续净化。

各位代表，一年的艰辛历历在目，一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是沈阳市委市政府殷切关怀、悉心指导和新民市委科学谋划、统揽全局的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一致、攻坚克难的结果。在此，我代表新民市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向关心和支持新民发展的各人民团体、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到发展中存在的困难和不足：三次产业结构还不尽合理，农业大而不强，农产品附加值低；工业增长动能还不足，重大项目支撑还不够，战略性新兴产业总量偏小；服务业发展水平不高，服务实体经济质效有待提升；财政收支矛盾突出，支出压力依然较大；重点领域民生工程还存在短板，城乡精细化管理水平还不够高；部分干部进取作风、斗争精神有待提升。对此，我们一定加倍努力，采取有力措施加以解决。

二、2024年重点工作安排

2024年是全省打造新时代“六地”的开局年，也是深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破 我要当先锋”专项行动的攻坚年，做好明年工作意义重大、责任重大。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议决策部署和省市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，更好统筹发展和安全，锚定“打造实施乡村振兴战略示范市、冲刺全国百强县”目标，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，全力打造乡村振兴的全国示范和东北地区“三个现代化”县域样板，在辽宁打造新时代“六地”、沈阳建设国家中心城市中贡献新民力量。

2024年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。重点抓好以下工作：

（一）聚焦科技创新引领，构建现代化产业体系。依托东北陆海大通道的交通节点优势，强化以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化以230国道和304国道为发展轴的区域空间布局，明确以造纸包印、食品医药为支撑，以新材料、新能源为发展方向的主导产业布局，着力构建现代化产业体系。

持续推进科技创新。大力推进新型工业化，发展数字经济，加速5G基站、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，推广数字经济应用场景。强化企业科技创新主体地位，引导企业广泛应用数智技术、绿色技术，培育智能工厂和数字化车间，推动工业企业数字化转型。促进中小企业专精特新发展，完善“科技型中小企业－高新技术企业－雏鹰企业－瞪羚独角兽企业”梯度培育体系，全年新增科技型中小企业20家、高新技术企业6家、雏鹰瞪羚企业1家。促进科技成果转化，技术合同成交额力争达到1.3亿元。加快科技创新平台建设，培育1家沈阳市级众创空间载体、1家市级企业技术中心。引导海大饲料、顺风科技等企业开展检测技术输出服务，不断增强科技、信息等社会化服务能力。

推动产业转型升级。完善领导干部包保推进重大项目机制，全年开复工亿元以上项目达到140个。推动造纸包印产业“制浆造纸纵向一体化”和“包装印刷物流横向一体化”发展。助力三九药业、清宫药业等企业增品种、扩产能，推进东新药业二期、北药集团中草药等项目建设，促进食品医药产业向营养膳食、医药医美、医疗康复相结合的健康产业发展。大力发展新材料、新能源产业，完成中国电建150MW风电项目并网发电，推进100MW新型储能电站及金风科技、阳光新能源、国电投等新能源产业项目落地开工，打造都市圈能源保障基地，推动长信新材料碳化硅二期项目及中凝新材料项目签约落地，加快形成新质生产力。推动现代服务业发展，健全生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链，并以美团入驻为契机，建设电商运营结算中心、新经济生态产业中心、智能订单生产中心等平台。打造新民特色文化IP，提升多元化文旅产品供给，常态化举办各类文化节庆活动，培育冰雪经济、景观农业、乡村旅游、民宿经济等新兴业态。

激发经营主体活力。坚持“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。拓展央地合作深度广度，大力谋划落地一批央地合作项目。深化国资国企改革，推动国有企业积极参与乡村振兴、清洁能源、文化旅游、城乡基础设施建设等领域，拓宽国有企业收入渠道。深化开发区体制机制改革，推行“一区多园”管理模式和“管委会+平台公司”运行模式，壮大泓园开发建设集团。助力民营经济发展，落实好减税降费政策，扎实开展“育苗护苗”行动，全年实现“小升规”10户以上。继续加大停缓建项目盘活力度，激发存量活力，进一步扩大有效投资、保障改善民生。

推动绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力争取林业碳汇试点建设，开发多样化的绿色生态产品和服务，助力沈阳打造东北绿色低碳发展先导区。发展生态低碳农业，推广林下养殖和中草药种植模式。做好生态环境保护督察整改。推进“无废城市”建设，推动形成绿色发展方式和生活方式。深入推进污染防治，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。开展山水林田湖草沙系统治理，实施植树造林防风固沙、柳河流域综合整治及提升等六大工程，坚决打好科尔沁沙地歼灭战。严格落实河湖长制，实施入河排污口“一口一档”管理，完成第二污水处理厂、胡台净瑞污水处理厂建设，推动河流断面水质稳定达标。持续改善空气质量，推进秸秆“五化”利用及燃煤、挥发性有机化合物等污染源治理。完成辽河迁建及后期工作。完成垃圾焚烧发电项目建设并投入运营。

（二）聚焦推动农业农村现代化，发展现代化大农业。树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系，大力提升农业规模化、智慧化、绿色化、社会服务化水平，加快建设大基地、培育大企业、发展大产业。

夯实农业生产基础。加强农业技术支撑，抓好粮食等重要农产品稳定安全供给。启动近100万亩高标准农田规划建设和70万亩黑土地保护项目，启动辽河以西20万亩土地综合治理项目，实施重点区域排涝能力建设涝区治理二期工程以及70条黑土区侵蚀沟治理工程，确保粮食产量连年提升，助力沈阳建设国家重要粮食生产大基地。编制设施农业三年发展规划，全年新增设施农业面积1.7万亩，提升设施农业发展质效。大力建设沈阳市“菜篮子”生产保供基地，力争蔬菜产量达到180万吨，生猪出栏140万头，肉蛋奶产量稳定在20万吨以上。加速谋划蒲河绿色生态保护修复与高质量发展EOD项目，推进新民市渔业绿色循环发展试点项目，全年水产品产量稳定在6.8万吨以上。深入实施种业振兴行动，强化粮食、蔬菜、畜禽等种源创新，推动5个市级畜禽良种基地和1个水产优势品种引进与繁育基地提质扩容。强化与中化、北大荒集团合作，打造农业社会化服务示范基地。持续推进水稻、玉米绿色高质高效行动示范县建设。

推动现代农业发展。延伸稻米杂粮、设施蔬菜、畜禽、渔业等产业链条，加快建设新民酸菜产业园、十月稻田产业园、福建盼盼食品产业园，推进德青源金鸡项目、昊明禽业肉鸡养殖产业链项目、秋实蔬菜工厂化育苗中心项目等落地开工。推动农产品批发市场和冷链物流高质量发展，加快中通快运东北管理中心建设，推进鲜生活冷链沈阳基地二期项目竣工投产。实施农产品质量品牌提升行动，壮大“新民味道”农产品公用品牌。抓实农民合作社质量提升整县推进试点工作，培育省级农业产业化重点龙头企业1家、沈阳市级2家。建好省级数字乡村试点，加快21个应用系统推广使用。发挥乡村振兴研究院作用，建设孵化基地、专家工作站、中试基地等科研公共服务平台，加快产学研用一体化步伐。

深化美丽乡村建设。学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。推进“三美”示范创建，打造杜板牛、王家河套、柴家、红岭4个幸福宜居村。推进稻香环线美丽田园建设，加快绘就现代农村新图景，努力形成乡村振兴的“新民样本”和“新民经验”。完成城区和胡台公交场站工程，试点胡台镇城乡客运线路公交化改造。推进“一事一议”村屯道路建设，新改建维修农村公路98.3公里、险桥3座。扩大清洁取暖覆盖范围，完成2.8万平方米乡镇热泵集中供热项目，完成5000户农村散户居民煤改洁项目和1700户煤改洁配套农房节能改造项目。健全乡、村与三方公司无缝衔接的垃圾收运处置体系，完善畜禽粪污综合治理与资源化利用长效机制。深化公主屯全域土地综合整治试点工作。

（三）聚焦提升公共服务水平，建设现代化基础设施体系。积极参与沈阳现代化都市圈建设，更好地服务和融入新发展格局，推进以县城为重要载体的新型城镇化，形成城乡融合发展新格局。

加强基础设施建设。围绕加快建设沈阳现代化都市圈，配合推进秦沈高速、新阜高速和沈阳都市圈环线高速工程项目，开工建设新民环线工程，加快实施南四路二期等道路工程。推进保障性住房和“平急两用”公共基础设施建设，加快改造青年友好型街区道路。启动辽西北供水二期工程，让群众早日用上优质水源。积极融入东北水网建设规划，完善水利基础设施，完成辽河干流防洪提升及养息牧河、秀水河、绕阳河一期防洪治理工程，启动柳河综合治理国家试点工程。

提升城乡功能品质。抓好城市精细化管理，持续整治市容秩序、交通停车、私搭乱建、毁绿占绿等行为。加快胡台核心板块和兴隆堡等中心镇建设，增强区域带动辐射能力。完成老旧小区改造收尾工作，全面提升群众居住质量。持续推进“保交楼”工作，确保蓝湾一品、地王花园项目年底全部交付。完成奥德燃气液化气充装站项目建设，提高全市燃气行业管理水平。持续推进农村危房改造和自建房安全隐患排查整治。

扩大高水平开放合作。紧盯国家支持东北全面振兴政策措施以及中央增发的特别国债，谋划、储备一批高质量项目，最大程度争取基础设施项目分批入库。加大招商引资工作力度，深耕京津冀、长三角、粤港澳大湾区，用足用好央地合作、京沈合作对接等机制，强化产业链招商、平台招商、协会招商，实现全年签约项目、落地项目双提升。突出十月稻田、福建盼盼食品和新民酸菜等产业园区载体招商，持续招引优质企业入园生产。推动外贸转型升级，探索“跨境电商+直播”等新模式，力争全年跨境电商成交额增长10%。

（四）聚焦有效支撑全面振兴，推进人口高质量发展。坚持尽力而为、量力而行，在持续兜住、兜准、兜牢民生底线的基础上，进一步在提高人口素质上做文章，切实以人口高质量发展支撑全面振兴。

加大社会保障力度。持续开展“舒心就业”进社区、进村屯、进企业行动。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，新增城镇就业4000人以上，城镇登记失业人员控制在3600人以内。深入开展“品质养老”进社区、进村屯行动，“品质养老”社区达到24个、村屯达到200个。实现政府购买居家养老服务城市社区全覆盖，推动老年人助餐点可持续发展。完成新民市7家中心敬老院提升改造工程。积极发展银发经济，丰富适老产品和服务供给，满足多层次多样化养老服务需求。深入开展“双拥”活动，深化全民国防教育，持续推进退役军人服务站标准化建设。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。

大力发展社会事业。继续打造“幸福教育”品牌，完善社区、村屯幸福教育课堂硬件设施。巩固扩大“双减”成果，开展基础教育综合改革国家试验区示范区县创建。完成新民市特殊教育学校新建教学综合楼及附属工程，启动胡台学校二期及城区第八小学建设。深入实施“健康新民”工程，推进社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构建设，完善分级诊疗体系。完成全部中医馆内涵建设和辽西北传染病慢性病治疗中心工程。实施卫生健康强基行动，全面提高人口健康素质。

强化人才引育用留。深入实施“兴新英才计划”，完善“引育用留”人才工作体系。强化人才培育，紧扣现代化产业体系和振兴发展需求，高质量发展职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，建设具有区域特点的职业教育培训、实训基地。实施“万名农民进职校”工程，开展高素质农民培训，培养家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业管理者等农村实用人才。开展乡村人才技术等级认定，激励更多乡村人才投身乡村振兴事业，带动农民实现共同富裕。探索建立人才激励机制，积极营造集聚创新创业人才的生态环境。

（五）聚焦优化政治生态，推进法治政府建设。持续解放思想、转变观念，增强市场意识、服务意识，全力建设法治政府。

加强政府自身建设。强化政治引领，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实推进依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强统计和审计监督，提升政府工作法治化、规范化水平。发扬斗争精神，弘扬“四下基层”优良作风，推动政府部门主动履职、担当尽责，确保各项任务落地落实。强化廉洁意识，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府系统作风建设和反腐败斗争，严格执行“三重一大”事项报告制度，驰而不息纠治“四风”。严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，坚决兜牢“三保”底线，带头过紧日子、习惯过紧日子。

持续优化营商环境。启动新民市政务服务中心建设，完成政务服务中心智能化改造。深化“一网通办”“一网统管”，依申请类政务服务事项实现100%可网办。从用地、用工、用能、物流、融资等多要素发力，打造综合成本“洼地”，实现人流、物流、资金流、信息流等高效便捷流通。提升“12345”热线进社区服务质效，提高诉求办理质量和群众满意率。深化“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，持续开展营商环境问题“万件清理”，建设“清风辽宁政务窗口”，发挥“办不成事”窗口服务效能，着力把“问题清单”转化为“成果清单”。

提升社会治理效能。践行“两邻”理念，深化“三零”社区、村建设。持续有效防范化解重点领域风险，统筹化解房地产、政府债务、金融机构等风险，守住不发生系统性风险的底线。建设全市农村集体土地大数据监督系统，健全完善农村集体资产管理长效机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“万件化访”行动，高质量解决群众急难愁盼问题。持续抓好安全生产工作，加强危化品、燃气、建筑施工、交通运输、食品、消防、森林防火等重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。积极构建应急信息化体系，加强应急救援能力建设，不断提升防灾减灾救灾能力。建设更高水平的平安新民，持续深化“三清”机制，常态化推进扫黑除恶斗争，打好“反诈人民战争”，确保社会大局和谐稳定。

各位代表！创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，关键在于树立和践行正确政绩观。我们将从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”问题，始终把为民造福作为追求政绩的根本目的，把真抓实干作为实现政绩的有效途径，坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，全力推动新民高质量发展迈出坚实步伐，让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

各位代表！奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在沈阳市委市政府和新民市委的坚强领导下，牢记嘱托、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化新民新篇章，在辽宁打造新时代“六地”、沈阳建设国家中心城市中展现更大作为、彰显新民担当！