2024年沈阳市辽中区政府工作报告

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2024年沈阳市辽中区政府工作报告

2023年12月15日在沈阳市辽中区第三届人民代表大会第三次会议上

代区长  杨晓波

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

 

2023年主要工作回顾

 

2023年，在市委、市政府、区委的正确领导下，我们全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕省委全面振兴新突破三年行动和市委“振兴新突破、我要当先锋”工作要求，迅速落实区委二届七次全会决策部署，锚定“打造沈阳对外开放桥头堡、打造城乡融合发展示范区、建设沈阳城市副中心”目标，聚焦“12+1”赛道，接续奋斗，持续攻坚，扎实推进各项重点工作实现了新突破。

一年来，我们坚持稳中求进，真抓实干，攻坚克难。完整、准确、全面贯彻新发展理念，多项指标增幅保持领先态势，向外界持续传递良好预期，高质量发展实现新突破。

一年来，我们坚持闯字当头，抢抓机遇，抢位发展。持续拓展“平台+通道+产业”模式，中俄经贸合作产业园从规划走进现实，对外开放实现新突破。

一年来，我们坚持干字为先，强力招商，优化服务。签约落地和开复工项目再创历史新高，为辽中突破发展提供坚实支撑，项目建设实现新突破。

一年来，我们坚持实字托底，回应关切，纾困解忧。城乡建设有了新变化、新气象，路净灯亮家暖，社会大局和谐稳定，民生福祉实现新突破。

预计2023年，地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，税收收入增长18.9%，进出口总额增长24%，实际利用外资完成1196万美元，城乡居民人均可支配收入分别达到42230元、25560元。 

一年来，我们主要抓了以下七个方面工作：

（一）抓项目、促投资，稳的基础更加巩固。招商引资成果丰硕。坚持项目为王、全员招商，推进产业链招商、平台招商、以商招商，开展“冬季百日招商”专项行动，全年累计出访招商200余次。签约昊明禽业饲料等亿元以上项目115个，落地智锐再生资源等项目60个，超额完成市级指标任务。华润风电等130个市级重点项目实现开复工，项目建设完成率100%。亿元以上签约和开复工项目连续四年突破“双百”目标，在一区一市两县中排名第一。“三争取”成果显著。围绕20项重大工程项目争取省级以上资金9.56亿元，同比增长83.1%，全市排名第二。城市燃气改造、农村饮水保障等项目资金争取实现突破。国有平台公司授信融资10.37亿元，创历史新高。沈阳生产服务型国家物流枢纽近海园区项目获国开行1.29亿元信贷支持，成为沈阳“平急两用”首单项目。要素保障持续加强。处置批而未供、闲置土地2282.7亩，完成耕地占补平衡项目4个，新增面积181亩。完成盛世越景等11个项目地块征收，出让23宗土地实现收益7.31亿元。组织银企对接38次融资1.45亿元，为创业担保贷款贴息41.6万元。落实惠企奖补资金1355.78万元，累计减税降费3.84亿元。推进青年友好型街区建设，吸引1083名高校毕业生来辽中就业创业。

（二）抓开放、抢机遇，进的步伐更加有力。中俄合作持续深化。坚持“平台+通道+产业”的发展模式，抢抓向北开放机遇，加快中俄经贸合作产业园建设。中俄食品园顺利开工，引进俄罗斯企业17家，中俄机电园正在加快建设，中俄木材园正在加紧规划，制定出台高质量发展的“黄金八条”招商政策。年初以来，接待俄罗斯、白俄罗斯等国家政府官员和企业家200余人次，创历史之最。中俄经贸合作产业园累计签约项目68个，落地21个，储备在谈项目100多个，已经成为全省建设规模最大、基础设施最完善、开放功能最完备的重要平台，得到了省委、市委充分认可，并写进了省委、市委全会报告。平台建设全面发力。坚持“四个同步”建设思路，综保区开放平台持续提升，一期围网内土地开发利用率达到91%，二期1104亩用地获批保留，创新推动跨境电商1210、区港直通、二手车出口试点等一批新制度、新业务在园区实施。交流合作平台持续扩大，深化“外事+”行动，与莫斯科格林伍德国贸中心等27家商协会及12家政府组织打造合作平台。商务服务平台持续深化，辽中壹号工程完成90%，为中俄企业总部办公和一站式涉外审批打造服务平台。展销平台初显形象，辽宁中俄数字贸易港暨沈阳俄罗斯特色商品馆正式启动，打造线上线下同步的展销平台。通道建设不断提速。近海货站加快建设，8000㎡海关监管场所通过验收，工程进度超过60%。通过与国铁集团、中外运、营口港、临空经济区合作，构建“公铁海航网”多式联运体系。综保区近海园区二手车出口年内有望突破400辆，“中俄卡班”进出口直达业务实现双向运营。

（三）抓产业、强支撑，聚的趋势更加明显。工业支撑力逐步增强。远程摩擦、昌盛电器数字化车间建成投产，工业数字化改造步伐加快。沈阳永安等19户企业升规升巨，沈阳容大等7户企业被省工信厅认定为“专精特新”中小企业。企业创新意识和研发能力不断提高，新增科技型中小企业61家，沈阳农业大学揭榜克达饲料关键技术，四兄弟肥业技术合同成交额完成1.24亿元，完成率达124%。三产服务业重点突破。全年预计完成商品房销售面积13.5万㎡。组织开展新春购物节、新能源汽车巡展等系列促消费活动，瑞幸咖啡、罗森便利店落户辽中。成功举办辽中区第十届国际摩托车文化节、首届开河节、第十三届（中国沈阳）辽中蒲河国家湿地旅游文化节等文体赛事活动。汉夏中医药、欢乐谷蒲河稻乡提档升级并进行A级景区创建，邵家村民宿完成主体建设并试运营。产业集群化初具规模。中俄经贸合作产业园第一个保税加工项目白俄罗斯乳制品项目拿地开工，长燊科技、华强化妆品、明和OEM蓄电池等具有自身特色的保税加工产业集群正在加快形成。华润新能源、安徽节源等项目开工建设，中化畜禽粪污资源化利用等项目签约落地，韩国蓄电池处理和光伏板拆解项目已完成签约，帅翼驰新材料等20多个项目在谈推进，节能环保产业形成集聚之势。高质量完成“五经普”清查，市场主体比“四经普”时期翻倍增长，经济支撑能力显著增强。

（四）抓三农、夯基础，兴的态势更加喜人。农业基础持续巩固。扛牢粮食安全政治责任，粮食播种面积96.51万亩，全区粮食产量达到12亿斤，实现“二十连丰”，国家水稻绿色高质高效行动示范县通过验收。获批省农发行5.2亿元信贷支持，扎实推进30.4万亩国家高标准农田提质工程，成为全省高标准农田建设多元化投入成功范例。投入1846万元巩固脱贫攻坚成果，完成19万亩保护性耕作、10万亩黑土地保护和13万亩秸秆还田任务，发放各类惠农补贴1.74亿元。农业现代化进程加快推进。实施农业产业链提质增效工程，昊明肉鸡屠宰、恒德祥全价饲料等一批农产品深加工项目陆续投产，市级以上龙头企业达到42家。肉牛产业晋级国家特色优势产业集群。数字乡村建设领跑全省，一体化大数据综合服务平台在国家级数字乡村试点终期验收中排名东北第一。农村综合改革顺利实施。完成国家级农民合作社质量提升整县推进试点建设，清理整顿“空壳社”“休眠社”234家。村党组织领办创办合作社提质扩面，具备发展条件的村集体经济纯收入超过10万元行政村实现全覆盖。农村集体产权交易完成808宗4026万元，位列全省第一，“三资”平台入选全国优秀案例。乡村面貌不断改善。开展“学浙江、美家乡”农村人居环境整治专项行动，建设美丽庭院41815户、美丽庭院示范街78条、美丽宜居村53个，茨榆坨街道后边外村获评“第三批全国乡村治理示范村”。

（五）抓改革、优机制，新的动能更加强劲。经济区改革持续推进。优化“经济区+区直经济管理部门”管理体制，调整重要经济部门统筹全区经济工作，更加凸显经济区主战场主阵地作用。重点改革持续深化。攻坚国企“四个结构”改革，完成3家公司股权划出和14家四级企业层级变更工作，完善近海控股集团董事会建设。开展国有资产盘点清查，处置各类资产215次。持续深化央地合作。与中化、中建、中交、中铁、中供销、中农发等央企在综保区基础设施、中俄经贸合作、国家物流枢纽等领域12个项目上开展合作，新谋划央地合作项目18个。扎实推进农信社改革，清收处置剥离不良资产6146万元，完成全年任务的100.4%。营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，开展“只提交一次材料”改革、“清理影响振兴发展做法”行动，利企便民的各项改革措施不断深化，建立区级四大班子领导帮扶重点项目工作机制，26个区级领导包保130个重点项目，355个项目服务官包保524个市场主体，全区新登记市场经营主体10337户，增长81%。推进“12345”热线实现城市社区全覆盖，82个“万件清理”诉求件全部办结，29个窗口获得“清风窗口”称号。

（六）抓环境、统城乡，质的提升更加显著。城市管理全面提升。引入中国供销环境实施城乡一体化扫保，开展城市清洁行动和乡村环境治理，整治乱象30171处。实施主城区微景观改造，推进绿化、美化、亮化工程，城乡环境明显改观。基础设施建设扎实推进。城市路网格局优化提升，京抚线红庙子大桥绕城改建工程获批，沈辽公路与开发大道交叉口道路改造全面完成，满都户辽河大桥改扩建工程主体完工，北四路和东环街至沈盘线改造工程竣工通车，蒲安街至北五路、蒲文街至迎宾路连通工程进展顺利。完成260公里“四好农村路”新建及维修改造，获评全省唯一省级示范县。完成1个城市书房、13个城市书屋建设。改造燃气管网4.7公里，对安民巷等23处城区道路进行修补，辽河干流防洪提升工程稳步推进。生态环境整治持续加强。坚决打赢“蓝天碧水净土”保卫战，空气质量优良天数达到270天、同比上升3%，实施农村清洁取暖攻坚工程，安装煤改洁3800户，农房节能改造1822户。实施污水处理厂提标改造、综保区主管线改造、环保A园应急综合污水处理站等工程，畜禽粪污处理中心和畜禽粪污区域收储中心投入使用，4个国考断面水质全部达标。市生态环境主任督察令55个问题完成整改44个，剩余11项完成阶段性整改。持续推进“315”造林工程，完成造林8380亩，全区森林火灾零发生，林业有害生物防治率达到100%。

（七）抓民生、增福祉，惠的保障更加坚实。解决一批群众急难愁盼问题。停缓建项目盘活加快推进，爵士公馆一期完成电梯安装、临时电改正式电。近海雅韵“保交楼”42户住宅在全市率先交付使用，艾临雅居等2个问题楼盘实现容缺办证。463栋老旧小区楼本体改造完工，28户农村危房改造提前完成，22条背街小巷街路更新全部竣工，完成中心街南段、西环街北段雨污排涝设施改造，辽中城市供水工程完成选址，争取专项资金5526万元解决了朱家房镇白头沟村、蒲东街道徐家屯村等19个村屯自来水改造和集中供水问题。深入开展“冬病夏治”，应急接管绿环供热公司供暖，从根本上落实落细供暖保障。民生工程持续发力。我们将85%以上的财政支出用于保障和改善民生。推进“舒心就业”，开展各类人才招聘会36场，提供精准就业服务7790人次，受理发放人才补贴327.94万元，发放创业担保贷款3549.6万元。践行“幸福教育”，学前教育普惠率达97%，连续位居全市第一。一高中获评全国国防教育示范学校。职教中心获得全国职业院校技能大赛一等奖。做实“健康辽中”，卫生院标准化建设实现全覆盖，建立规范电子健康档案33.65万份。提级“品质养老”，在全市率先实现困难老人家庭适老化改造全覆盖，为366名困难老年人提供上门服务，探访率全市第一。社会保障稳步提升。发放救补资金4998万元，社会救助实现“动态管理”“应保尽保”。全面落实优抚政策，发放抚补资金7432.35万元。社会大局和谐稳定。完善基层群众性自治组织体系架构，人民调解、治安保卫等5个委员会实现村级全覆盖并100%规范运行。城郊街道卡北村获评第九批全国民主法治示范村。全面开展“反诈人民战争”、积极推动矛盾纠纷排查化解，“万件化访”化解率达96.91%。我们省吃俭用兜牢“三保”底线，我们开源节流清偿企业账款，我们坚守底线加强金融风险管控。清偿拖欠企业账款13亿元，综合债务率始终控制在低风险区域。深入贯彻安全生产十五条，认真落实安全生产责任制，开展重大事故隐患专项排查整治，排查整改一般隐患6380项、重大事故隐患105项、燃气隐患292项。

一年来，我们突出党建引领，推进全面从严治党，扎实开展主题教育，推动省委常规巡视和营商环境专项巡视全面整改，加强政府系统廉政建设，自觉接受社会监督，97件人大代表建议、97件政协委员提案全部办结，干部作风和服务效能得到有效提升。同时，双拥共建、国防动员、人防和民兵预备役工作持续加强。国家安全、保密、统计、审计、民族、宗教、广电、档案、修志、文史、供销、残联、气象、地震、红十字会、共青团、慈善事业等各个方面的工作也都取得了新成绩。今天的辽中，观念一新、格局一新、面貌一新，全面振兴其势已起、其兴可待！

各位代表，过去一年，我们抢机遇、迎挑战、化风险、保民生、促发展，争得了错位发展新优势，抢到了向北开放新机遇，拼出了发展突破新天地。这些成绩的取得，得益于习近平总书记领航掌舵、得益于党中央、省委、市委、区委坚强领导，得益于区人大、区政协有效监督、大力支持，得益于全区上下和衷共济、团结奋斗。在此，我谨代表区政府，向全区各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省市驻辽中各单位，向公安干警、消防救援队伍，向来辽中的广大投资者和劳动者，向关心支持辽中振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少问题和挑战：经济稳增长压力仍然较大，具有牵引力的重大项目不多；结构调整步伐还不快，新兴产业占比仍然偏低；城乡建设、民生保障、社会治理还面临不少难题；政府系统一些干部拼搏进取、干事创业的劲头还不足。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

 

2024年重点工作安排

 

2024年是加快实现“十四五”规划目标的关键之年，是深入推进全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是辽中持续发力，乘势而上的奋进之年。做好2024年各项工作意义重大、影响深远。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央和省委、市委、区委经济工作会议部署要求，准确把握深化新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，紧紧围绕“打造沈阳对外开放桥头堡、打造城乡融合发展示范区、建设沈阳城市副中心”的目标任务和“1234”工作思路，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在辽宁打造新时代“六地”和沈阳建设国家中心城市中彰显辽中担当。

2024年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长8%，税收收入增长20%，进出口总额增长50%，实际利用外资完成2500万美元，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕以上目标，重点做好以下七方面工作：

（一）持续推动产业升级，培育经济发展新动能。做大做强主导产业。加快构建具有辽中特色的现代化产业体系，聚焦农产品精深加工产业，加快推进肉鸡、肉牛、淡水鱼全产业链规划布局和对外招商，实现三产融合发展。聚焦节能环保产业，加快安徽节源、沈发废弃油脂等在建项目的建设进度，推动韩国废旧光伏板拆解、中科凌胜等签约项目的开工建设，推动胜达再生塑料、敏实铝循环利用等一批项目的签约落地，打造再生资源产业集群。聚焦装备制造及配套产业，扶持远程摩擦、昌盛电气、银丰铸造等一批重点增资项目扩产，带动区域内装备制造及配套企业提档升级。聚焦保税加工和现代物流产业，大力发展“保税+”新业态，促进外贸业态融合和贸易产业融合，推动长燊科技集成电路生产线建设，加快白俄罗斯乳制品等项目的建设进度，推动四兄弟肥料、俄罗斯进口大豆、俄罗斯油脂等项目加快签约。加快推进科技创新。加强创新主体和创新载体建设，建立优质企业梯度培育库。充分发挥政校企联合孵化作用，推动辽宁增材、辽河特玻、克达饲料等重点企业与东北大学、辽宁大学、沈阳农业大学等多家高校科研院所深入开展校企合作。鼓励企业开展科技创新，创办新型研发机构。推动远程摩擦智能工厂建设，加快数字赋能步伐。聚焦新型工业化方向，依托现有产业基础，布局新能源、新材料、生物技术、集成电路等战略性新兴产业，培育壮大新质生产力。加快发展现代服务业。大力发展现代商贸、物流等产业，做大做强绿源祥、花暖京农等电商基地。实现综合保税区、中俄经贸合作产业园、近海货站物流枢纽等载体的开放联动。实施旅游景区扩增计划，推动农文商旅康养资源深度融合。落实国家房地产市场调控政策，促进房地产市场平稳、健康、有序发展。做优做实载体平台。推进总投资9.5亿元的综合保税区一期、总投资2.17亿元的近海货站项目尽快完工，全力启动总投资32亿元的二期建设。积极拓展京沈、苏辽等对口合作，加强与铁西经开区、浑南自贸区对接，落实区县一对一帮扶项目，提升茨榆坨、杨士岗等中心镇建设水平和能级。持续做好招商引资。围绕中俄经贸合作产业园、再生资源产业园等特色园区，紧盯长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域和俄罗斯、韩日、东南亚、欧美等重点国家地区，瞄准世界500强、“国字号”“央字头”等重点企业全力开展招商，力争亿元以上项目签约135个，落地70个，重点项目开复工145个。加快壮大市场主体。扎实开展“青苗培育计划”专项行动，高质量做好“五经普”正式入库登记。大力支持市场主体“个转企、小升规、规升巨、巨改股、股上市”，厚植辽中振兴发展的根基。继续深化央地合作。深度挖掘一批具有战略性、全局性的合作项目，吸引央企在辽中设立研发基地、生产基地、区域总部，参与盘活存量资产。全力加快华润、中化、中供销等5个签约项目落地进度，加快推动中诚通、中林、中检、保利、招商局、航天科工等18个在谈项目取得新进展。

（二）持续扩大对外开放，拓展向北发展新赛道。持续做好对俄招商。加速推进招商引资，设立驻俄招商办事处，高质量筹备中俄地方投资发展与贸易合作大会，吸引更多项目入驻，推动辽中壹号项目尽快启用，一站式涉外服务中心正式运营。加快谋划中俄双语国际学校、俄罗斯风情街、国际商务酒店等产业配套服务体系的招商、建设。充分发挥平台与通道贯通效应。加快推进综合保税区脱虚向实发展，协同推进综合保税区开放平台、涉俄政府组织及商协会合作平台、一站式涉外审批服务平台、俄罗斯特色商品展销平台“四个平台”建设。推动中欧班列近海货站等重点基建项目建设，完成综合保税区二期围网及相关配套设施建设，全力推动沈金铁路近海站恢复运行，中欧班列在近海货站开通运行，与营口港、盘锦港实现区港直通，积极推进中俄货运包机开通，实现平台与通道的空间衔接、功能聚合，构建“公铁海航网”多式联运模式，不断“扩容”新通道。启动中俄经贸合作产业园二期建设。坚持规划引领，加快中俄经贸合作产业园整体规划和控制性详细规划编制，启动二期建设。大力发展“贸易+实体”产业，推进中俄食品园提级扩容、中俄机电园建成启动、中俄木材园完成规划。推动外贸保稳提质。加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展跨境电商出口。加大对外贸易扶持力度，持续提升综保区、中俄经贸产业园等开放平台能级，拓展大宗产品进出口品类，优化外籍人员来辽中经商、学习、旅游的体验，进出口额力争突破20亿元。

（三）持续推进三农建设，谱写乡村振兴新篇章。坚决确保粮食安全。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，牢牢守住129万亩的耕地红线，确保正常年景粮食产量稳定在10.6亿斤以上。投资7.2亿元改造提升高标准农田44万亩，探索“高标准农田+”模式，大力建设高标准农田示范区和典范区。高质量开展第三次全国土壤普查，深入实施保护性耕作、黑土地保护项目，实施种粮补贴政策，积极落实产粮大县奖励政策，创新“商业保险+政策性保险”模式，完善粮食产购储加销体系。提升农业产业化水平。加速牛世界项目建设进度，加快辽育白牛、芃泰牧业等大型标准化肉牛养殖基地建设，推动肉牛产业园由省级向国家级晋升。加快昊明白羽肉鸡全产业链项目建设，形成孵化、养殖、饲料、屠宰、加工全产业链发展。依托五大地理标志产品，招大引强、培优育强农产品精深加工企业，加快肉制品、白酒、预制菜等食品产业链培育，提升农产品附加值。建立完善农产品品牌培育、发展和保护体系。不断深化农村改革。鼓励支持发展多种类型村集体经济模式，增加村集体经营性收入。强化农村土地承包管理、农村集体产权制度改革，建强用好“三资”监管平台，提高农村产权交易平台作用。优化农村人居环境。学习践行“千万工程”经验，深化“学浙江、美家乡”农村环境综合整治专项行动，全面推进农村厕所、垃圾治理、污水治理“三大革命”。推动“三美”建设提质扩面，创建“美丽庭院示范街”10条，五星示范户800户，推进“六个一”工程走深走实。

（四）持续深化改革创新，打造突破发展新引擎。持续优化营商环境。坚决做好省委营商环境专项巡视反馈意见整改，深化“放管服”改革，扩大“只提交一次材料”覆盖范围，完善政务服务“好差评”评价机制。推进现场办公解决企业问题，坚决做到有求必应、有难必帮，及时回应企业诉求。优化市场准入准营准出，建立市场准入壁垒排查清理长效机制，落实市场准入负面清单制度。扎实推进依法行政，完善事中事后监管体系。深化重点领域改革。深入推进经济区体制改革、机制创新，进一步优化“管委会+平台公司”“开发区+园区”模式，完善园区道路、水、电、气、讯等基础设施，推进开发区晋位升级。完善近海控股集团子公司架构，完善产业布局，实施更加灵活高效的管理。统筹财政金融改革，加速推进镇街财政体制改革。深化要素保障改革。推进全域土地综合整治，推动营口港、金杯等闲置和低效用地盘活，实现区域内占补平衡，千方百计破解项目用地难问题。完善政银企常态化对接机制，加强与担保机构合作，促进金融政策与财政政策、产业政策协同配合，以供应链金融模式缓解融资难问题。加大人才引进力度，尤其是涉俄专业人才、咨询队伍的引进，精准对接产业发展、企业需求，鼓励高层次人才通过担任顾问、技术入股、项目合作、短期挂职等方式来我区工作。

（五）持续提升城乡品质，彰显开放辽中新形象。加强市区互联互通。加快推进总投资5.2亿元京抚线红庙子特大桥及引道改建工程、规划建设辽满线卡力马辽河大桥新建工程，探索辽中至母城公共交通建设，积极争取母城文化、教育、医疗等优质资源向辽中转移，推动辽中与母城的交通圈、经济圈、生活圈互通互融，与沈阳都市圈城市相关资源共建共享。加快推进城市更新。推动燃气管道老化更新、35个片区园区配套改造、经济区道路排水、茨榆坨地区道路连接拓宽及污水改造等工程建设。启动敖司牛城中村改造征收，加快东环至北五路、北环至新华街、蒲文街南延长段、蒲安街“断头路”等工程项目建设进度。开通752、756、758三条公交线路，完成火车站、茨榆坨客运站公交首末站充电场站建设。全力推进城乡治理。坚持以绣花匠心抓实精细化管理，加快构建“互联网+城市管理”体系，推动城乡环卫一体化全覆盖，建立“路长吹哨、部门报到”管理机制，常态化整治市容卫生脏、交通秩序乱等突出问题，统筹推进农村人居环境整治。

（六）持续推进生态建设，引领绿色低碳新优势。持续改善生态环境。强化区域和流域综合治理，坚持全域治理，规范畜禽养殖，对重点镇街养殖规模控量减量，狠抓秸秆禁烧，加大面源污染整治力度，强化水质断面达标，做好土壤污染管控，加大投入，坚决打赢“蓝天碧水净土”保卫战。实施一批重点项目。切实将环保整改各项工程措施落实到位，采用PPP、F+EPC+O等模式，启动表面精饰产业园和再生资源B园工业废水处理项目建设，推动老城区污水处理厂、绿鑫供暖公司提标改造。启动一门三房区域粪污资源化综合利用项目，加快智芃科技、中化三期等一批项目建设。推进绿色低碳发展。实施生态环境整治攻坚三年行动，严格落实河长制、林长制，加快辽河、蒲河、浑河、团结水库生态治理，加强蒲河湿地公园和珍珠湖自然保护区生态管理。积极引育绿色环保新兴产业项目，推动减污降碳协同增效。

（七）持续聚焦民生改善，开创民富区强新局面。切实筑牢民生工程。启动总投资6.7亿元的西部供水提升工程，接续实施总投资1.1亿元的农村供水保障工程，实施总投资3.6亿元的老城区雨污分流改造项目、总投资4.5亿元的开发区污水处理厂改造和分流改造项目。抓好“兴沈英才计划”落实，优化“舒心就业”试点社区环境，加大就业创业扶持力度；推动“幸福教育”走深走实，助力人口高质量发展，推进城区内1所小学和1所九年一贯制学校建设；开展“健康辽中”进社区能力提升行动，加快“医共体”信息化建设，加快中医院医养中心项目建设；深入践行“两邻”理念，完善城市社区嵌入式服务设施，持续推进“品质养老”进社区、进村屯，加强养老机构规范化和标准化管理，加大力度推进“公建民营”项目落地。切实提升城乡居民收入。拓宽居民就业渠道，扩大中等收入群体规模，刺激潜能消费，积极培育文体赛事、全域旅游等新的消费增长点，多渠道增加居民收入，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。通过推动乡村产业高质量发展、促进就地就近就业、深化农村改革激活“沉睡”资源、按时足额发放惠农资金等方式增加农民收入，建立健全常态化帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。切实兜牢民生保障。坚持尽力而为、量力而行。加强供暖日常监管，确保群众温暖过冬、温暖过节。建立社会救助网格管理机制，不断拓宽救助渠道，建立多元化救助机制，实现“物质+服务”的温情救助新模式。完善监管机制，确保救助资金使用合理规范，积极稳妥推进职工医保共济改革，努力解决人民群众就医问题，让人民群众在改革中共享发展成果。加强公共文化服务供给。加快图书馆提档升级，继续推进“百馆工程”，扩大城市书房和书屋开放程度，持续开展各项文化体育艺术惠民活动。统筹发展安全。强化社会治安管控，扎实推进“三零”社区建设，深入推进平安辽中建设，加强食品药品领域安全监督管理，防范化解金融风险，着力开展安全生产治本攻坚三年行动，全链条压紧压实安全责任，全力化解社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。

党的二十大对政府工作提出了新要求，我们要忠诚履行党和人民赋予的职责，始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，持续完善政府治理体系、提升治理效能和服务水平，推动干部作风实现“八个根本转变”，以“争抢拼实”的精神，打造唯实惟先、廉洁高效、人民满意的人民政府。

做到绝对忠诚。坚持以政治建设为统领，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持人民至上。践行新时代党的群众路线，始终坚持为人民服务的宗旨，强化为民发展的价值取向，深入开展“四下基层”，真切了解群众诉求和愿望，在群众最关心的领域上用心用情用力，切实解决好人民群众急难愁盼问题。

强化工作落实。把抓落实作为政府工作最鲜明特色，通过不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，统筹把握时度效，推动党中央决策部署、省市工作要求和区委工作安排落地见效。

严格依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，履行重大行政决策合法性程序，持续推进行政执法体制改革，着力加强诚信政府、法治政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

恪守廉洁本色。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。树牢“过紧日子”思想，强化审计监督，维护财经纪律，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。

同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、感恩奋进，咬定目标不放松、敢闯敢干加实干，在新时代沈阳振兴中展现更大担当和作为，奋力谱写辽中高质量发展新篇章。