2024年沈阳市于洪区政府工作报告

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2024年沈阳市于洪区政府工作报告

2023年12月26日在沈阳市于洪区第十四届人民代表大会第三次会议上

区长马明良

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。面对复杂严峻的发展形势，在市委市政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，锚定“东北城乡协调发展先行区、沈阳振兴发展西部增长极”目标，扎实开展全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，以“旗帜工程”引领产业、城市、社会发展与转型，经济运行企稳回暖，社会大局保持稳定。

（一）双百亿、双突破，项目建设成效显著

全面启动辽宁沈阳国际陆港开发建设。立足产业基础，深化央地合作，全面启动投资124亿元的辽宁沈阳国际陆港开发建设。完成陆港产业规划和城市设计，明确“通道带物流、物流兴贸易、贸易聚产业、产业促城建”的总体思路和“一心、三区”的发展布局。10月22日陆港一期破土动工，国际贸易产业园项目进场施工，展示中心、集拼中心等功能项目前期准备工作基本完成。中欧班列成功首发，开行数量稳居东北第一。多元融资1.14亿元，争取沈阳都市圈区域协调发展专项资金3382万元，获得市政府专项税收政策支持。成立陆港投资建设公司，组建物流枢纽企业联盟。家之谷沈阳智能家居产业园项目签约落地，25家企业完成港内注册。当前，于洪正加速成为沈阳乃至东北对外开放的新前沿、新窗口。

成功引进公共储能中心和绿电产业园项目。把握机遇、系统布局，全力抢占产业发展新赛道，成功引进总投资169亿元的百万级公共储能中心和绿电产业园项目，实现当年洽谈、当年落地。储能项目已成功入选辽宁省“十四五”新型储能首批试点示范名单，正在争创国家级新型储能试点示范项目。坚持“储能中心+绿电产业园+储能应用场景开发”的链式思维，配套引进总投资25亿元的上海融和元储、总投资25.5亿元的宿迁时代等4户“链主”企业。当前，于洪正加速形成属于自己的新质生产力。

一年来，我们在项目建设上持续发力。央地合作扎实推进，与中建科、中咨海外、中城国融等咨管机构签订战略框架协议，中建城市更新、中交建新城雅居、中电建分布式光伏、中化学冷链物流等一批合作项目正在推进实施。完成招商体制改革，打造“志合越山海、聚力展宏图”招商品牌，开展“走出去、请进来”活动73次，全年签约项目180个、落地项目90个，成功引进华为数字康养小镇、京东京造惠寻东北首店、卡乃驰二手车超级卖场等一批好项目新项目，实际到位内资141亿元，同比增长26%。全年争取到位中央、省专项资金8.51亿元，2023年增发国债获批额度全市排名第二。

（二）抓创新、促消费，经济韧性持续增强

工业经济持续壮大。新培育“小升规”企业24户，规上工业企业发展到204户，规上工业总产值完成190亿元。苏辽产业园启动区4.6万平方米厂房交付使用，友谊BOPP双向拉伸薄膜及胶带生产基地、联恒新能源汽车零部件科技工厂主体竣工，欧亚泰高农牧生产基地、飞研航空设备生产基地签约落地，天凯汽车发动机皮带轮生产基地、北方厚祥轻量化装备生产基地投产运营。旺旺食品等2户企业成为国家级绿色工厂，大清宝泉等2户企业成为省级智能工厂，华天航空等14户企业入选省“两化融合”管理体系贯标试点单位。

创新能力不断增强。新培育创新型中小企业114户，注册科技型中小企业425户，新增高新技术企业57户，备案雏鹰企业22户、瞪羚企业8户。新增省级服务型制造示范平台2个、省典型实质性产学研联盟3个。沈阳医学院获批省医学功能食品专业技术创新中心，洲际互联产业协同平台获评省级公共服务示范平台，永安迈迪入选省工业互联网及智能制造服务商资源池名单。全年开展各类创新创业活动355项，嘉玉科技荣获省双创大赛一等奖，中港小微企业创业辅导基地成为省级创新创业示范基地。

消费潜力加速释放。诺翰酒店等5个首店品牌落户于洪，丁香之夜等2个“夜经济”示范街区成为网红打卡地，组织唯品会等重点企业开展系列线上线下促消费活动，社会消费品零售总额完成264亿元、增长10%。“丁香四季”冰雪入选沈阳首批十大消费场景，丁香东湖室外游乐综合体项目动工建设，成功承办全国电动冲浪板联赛丁香湖站比赛。格力永安云仓、永辉东北中心试运营，通用技术辽宁医药新仓储物流中心落户万纬冷链园区。源源孵化器获评省直播示范基地。新增外贸实绩企业14家，跨境电商交易额增长50%。

（三）提能级、促振兴，城乡面貌稳步改善

城市能级稳步提升。上沙、丁香湖基础设施工程有序推进，1个“城中村”改造项目、5个“平急两用”公共基础设施项目入选市第一批可实施清单。52个老旧小区、12条背街小巷、4条城市街路更新、11公里排水管线、3.5公里燃气老旧管网等维修改造工程全部完成，扩容停车泊位3317个。整治市容“十乱”1.7万余处，拆除违章建筑3万余平方米，新增口袋公园100个，打造美丽街区1个、优秀和良好路段19条。在全市率先实现家庭厨余垃圾就地处置和资源化利用城区全覆盖，厨余垃圾就地处置模式入选2023年全国环境卫生行业优秀案例。

乡村振兴稳步推进。成功入选2023年国家乡村振兴示范县创建名单。全省首个高标准农田典范区暨美丽田园一体化建设项目基本建成，粮食产量稳定在3.53亿斤以上。“马家干菜”等3个品牌成为省知名农产品品牌，成功举办“庆丰收促和美”于洪区2023中国农民丰收节等农文旅活动，预计农村人均可支配收入达到30368元。维修改造农村公路36.2公里，新增标准版以上美丽庭院194个、美丽庭院示范街39条，荣获2022年度全国村庄清洁行动先进县称号，成为省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。农村宅基地基础信息调查顺利通过省级验收，77个行政村的村集体经济纯收入达到10万元以上。

生态环境稳步改善。12项中央、省级环保督察整改任务全部按时销号，久拖不决的小鲸鱼岛违建问题得到彻底解决。1640蒸吨燃煤锅炉完成超低排放改造，马三家子点位在全省18个PM2.5重点区域中,浓度与改善幅度均排名第一。闸上排水站污水直排、平罗湿地污水处理站进水溢流等问题得到有效控制，国考市考点位水质达标率、“千吨万人”饮用水源水质达标率双双实现100%。整治农村乱占耕地建房5起，拆除复耕违法占用耕地图斑9宗，新增绿化造林480亩。

（四）谋幸福、保安全，人民生活不断提升

社会保障愈加完善。打造舒心就业示范社区村26家，举办“技能惠民”职教大集，城镇新增就业19110人，吸引储备来沈留沈毕业生就业创业9071人，舒心就业经验被人民日报、新华社等权威媒体广泛报道。新增政府购买居家养老服务社区46个，创建市级品质养老社区村68个，五彩阳光城养老服务中心成为首批省级五星级养老服务机构，和谐社区成为国家示范性老年友好型社区。在全市率先实现城乡低保特困人员救助供养标准统一，发放各类救助补助保障资金4416万元。完成“保交楼”任务6844套、回迁安置1343套，筹集保障性租赁住房3505间。

社会事业均衡发展。成功引进东北育才学校于洪高中分校，新增公办学前学位720个、义务教育学位5760个，3项补教育短板工程加紧建设；与人民网共同打造“人民智课”，全域推广“智慧双减课堂”，建成全市首个区级科普馆，获评省老年教育示范区。区医院成立中医康复中心、西医康复病房，家庭医生签约服务实现全覆盖，为65岁以上老年人免费接种流感疫苗，3家基层医疗卫生服务机构中医馆通过省国医堂评审。

平安建设深入推进。查处安全生产非法违法案件160起，3623项燃气、火灾等小区安全隐患全部完成整改，安全生产事故起数、死亡人数持续下降。打掉一个全国性特大电信网络诈骗“引流”团伙，破获一起特大虚开增值税专用发票案，2起重大侵财案件的快速侦破得到市委市政府表扬，于洪派出所荣获“全省人民满意基层政法单位”称号。落实区级领导公开接访、包案下访、上门走访制度，“万件化访”办结率达到99.1%，一批积久积深的重点信访案件得到妥善解决。

（五）优服务、强建设，行政效能持续增强

营商环境持续优化。开设全市首个“乡村民宿一件事”综合受理窗口，成立全省首个不动产登记全程自助办理大厅，在全省率先实现“无犯罪记录”网上办理。设立“办不成事”反映窗口和诉求人接待专区，编制“办事不找关系”指南。开展“助企服务进园区”“自助场景进园区”“便民举措进园区”系列活动，累计提供全生命周期帮办代办服务965次。营商环境“万件清理”216个案件全部办结，长涛健康产业园电力配套设施等困扰企业发展的问题得到妥善解决。帮助109家企业融资贷款3.11亿元，为310家小微企业发放贷款贴息550万元，市场主体规模发展到13.55万户。

自身建设不断增强。党的领导更坚实，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉得到进一步增强。依法行政更深入，完成2022年中央法治建设督察后续整改反馈验收工作，依法依规开展第五次全国经济普查，223件人大建议和政协提案全部办结，见面率、办复率、满意率实现100%。财资管理更有力，税收收入同比增长23.7%，获得国家再融资债券10.94亿元，化解政府债务2.79亿元，压减一般性支出1.7亿元，清收处置不良贷款1.18亿元，梳理“砸锅卖铁”可用国有资产3.7亿元。

各位代表，过去一年，全区上下负重转型、艰难前行、爬坡过坎、曙光初现，成绩来之不易、经验更显珍贵。这是区委正确领导、区人大依法监督、区政协民主监督、全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派和人民团体，向驻区各单位，向关心支持于洪振兴发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，驻足回望来时路，我们既看到收获的成绩，更清楚面临的挑战。一是项目支撑作用发挥还不充分，部分经济指标增长未达预期；二是新旧动力转换亟需加快，构建现代化产业体系任重道远；三是财政收支矛盾依然突出，多元融资渠道有待进一步拓宽；四是城市更新步伐相对缓慢，优质民生供给与群众期望相比还有较大差距，公共安全管理能力提升更加迫切；五是工作作风还需增强，闭环抓落实能力尚有不足，国资国企等重点领域反腐形势依然严峻。对此，我们将以对人民高度负责的态度，发扬斗争精神，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年政府工作安排

2024年是深入推进全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是于洪区拼经济、破困局、开新篇的关键之年。新的一年，充满希望；新的一年，值得期待。我们将发扬“争抢拼实”精神，以重大项目建设推动产业发展与转型，以政策机遇争取推动城市发展与转型，以民生短板补齐推动社会发展与转型，以国家示范县创建推动乡村振兴，迎着困难上、顶着压力干，坚决打好打赢经济发展翻身仗，在新时代的“辽沈战役”中打头阵、走前列，展现于洪担当和作为。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议要求部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持目标导向和问题导向，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，锚定“东北城乡协调发展先行区、沈阳振兴发展西部增长极”目标，加力实施全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，抓项目增动力、促开放展魅力、优环境激活力、惠民生添合力、育干部提能力，真正走出一条符合于洪实际的高质量发展、可持续振兴的新路子，在沈阳争当新时代“六地”排头兵的奋进征程中贡献于洪力量，在中国式现代化沈阳实践中谱写于洪篇章。

综合考虑经济社会发展趋势，确定全区2024年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长11%；规模以上工业增加值增长7%；城镇、农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要经济指标增长不低于全市平均水平。

为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）加快产业发展与转型，建设更高质量的实力于洪

把握发展规律，放大基础优势，咬定“1+3+N”产业链不动摇，引“链主”、育“链属”，打造更具竞争力和支撑力的产业集群，着力构建具有于洪特色优势的现代化产业体系。

聚焦平台通道，抢抓产业发展新机遇。围绕全省打造东北亚开放合作枢纽地目标，依托国家级中欧班列集结中心创建，全力实施辽宁沈阳国际陆港开发建设，打造立足沈阳、服务东北、辐射东北亚的多式联运国际物流枢纽、东北外向型经济中心。推进国际贸易产业园、展示中心等一期项目加快建设，做好前期准备，推动二期项目破土动工。紧跟中俄合作大势，用好专项扶持政策，在能源、粮食、木材等领域深入谋划，举办中国·沈阳——中欧班列集结中心产业园全球招商大会、中俄贸易洽谈会等一系列招商推介活动，全方位招引贸易总部、跨境电商等“产贸一体、运贸一体”项目。推动物流保税中心、临时开放口岸等申报工作取得实质性突破。

聚焦储能产业链，开辟产业发展新赛道。新型储能产业是于洪加速“形成新质生产力”的战略性支柱产业，储能项目是于洪打造“沈阳振兴发展西部增长极”的“旗帜工程”。明年将强化要素保障，推进上海融和元储、宿迁时代等项目建设，确保公共储能中心投产运营。深入挖掘发电侧、电网侧、用户侧蕴藏的投资机会，加快绿电产业园建设，谋划开发“源网荷储”一体化应用场景。同时，推动华润电力沈阳全胜热电联产项目签约落地。

聚焦文体旅产业链，塑造产业发展新优势。围绕打造“醉美于洪”品牌，实施“体育+旅游”战略，以我省承办“十五冬”为契机，用好丁香湖等自然生态IP，大力发展冰雪经济和水上运动，建设幸福岛丁香小镇，创建国家级国民水上休闲运动中心，承办更多国家级体育赛事，打造城市网红打卡地、消费时尚新地标。实施“文化+旅游”战略，用活永安桥等历史文化IP，发展特色旅游和民宿经济，推动永安文旅小镇筹划建设，提升禾合宿·野奢露营基地等文旅项目影响力和美誉度，开发“于洪游礼”特色旅游商品，吸引更多游客游历“于洪之美”、品味“于洪之好”。

聚焦食品产业链，拓展产业发展新领域。围绕沈阳打造食品工业大市目标，对标“8+N”产业方向，以“增品种、提品质、创品牌、标准化”为重点，实施食品产业集聚区建设三年行动，做好“农头工尾”“粮头食尾”增值大文章。发挥粮食产业优势，依托中欧班列，谋划粮油食品产业园，重点引进米面制品、食用油以及食品添加剂等精深加工企业。发挥饲料企业集聚优势，推进欧亚泰高农牧生产基地建设，开拓主粮、零食、营养品等宠物食品细分市场。发挥特色果蔬优势，支持富德等重点企业做大做强，加大具有鲜明辽沈地域特色的预制菜项目招引力度，打造从田间到餐桌的全供应链生态布局。

聚焦先进制造、新兴产业和数字经济，培育产业发展新动能。以新型工业化为方向，依托永安机床小镇、苏辽产业园等园区，加大对精锐数控、华维激光等骨干企业的帮扶力度，推进博华航空零部件、家之谷智能家居等项目建设，壮大以汽车及零部件、特种机床及功能部件、通用机械装备、电力装备、智能家居等为重点的制造业规模。积极发展新兴产业，推进飞研航空设备产业园、华天航空航天产业园动工建设。大力培育数字经济，推动大数据产业园、数据标注产业园等项目签约落地。加快布局未来产业，加大服务机器人、人工智能、增材制造等重点领域项目招引力度，全力打造经济新的增长点。

（二）加快城市发展与转型，建设更有魅力的宜居于洪

着眼助力沈阳建设国家中心城市，坚持生产、生活、生态融合，加大“一枢纽、三片区”开发力度，深入实施高品质城乡建设行动，打造城市经济增长点、结构关键点、建设新亮点。

重塑城市空间。聚焦深化央地合作，加快区域性枢纽建设，推进盛港路、兴港路建设，实施永安大道等“平急两用”公共基础设施项目，提前做好重大项目土地、交通、管网等基础设施配套，全面提升陆港整体承载力、竞争力、吸引力。加快核心片区开发，做好于洪新城城市更新项目谋划建设，有序推进甘官村“城中村”试点改造；启动平罗湾数智青创谷建设，加快丁香湖城市核心板块文体旅项目导入，推进黄海路新能源汽车展示中心城市更新改造，释放城市潜力、提升城市能级。

提升城市品质。推进四环快速路立交化改造等重大基础设施建设，启动东大林、白家两座66KV变电站建设，高标准实施14个老旧小区、24条市政道路、35公里排水管网等维修改造工程，推进3项城市防水排涝设施建设，新建10个公共停车场；稳妥推进分布式光伏项目，统筹5G基站和新能源汽车充能设施布局，全力构建以新型能源和新型数字基础设施为核心的现代化基础设施体系。深入实施城市精细化管理“十大行动”，巩固三四环、铁路沿线及高速出入口周边环境提升整治成果，做好“十百千”创建工作；围绕“减量化、资源化、无害化”目标，推广“两网融合”模式，力争生活垃圾分类星级小区、示范试点小区创建率达到60%。

改善生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，以天更蓝、水更清、地更绿为使命，坚决打好污染防治攻坚战。统筹实施VOCs污染治理达标、非道路移动源综合治理等大气污染防治行动。推动于洪新城、造化地区雨污混接问题和平罗、沙岭、马三家地区污水溢流问题彻底解决，确保所有河流断面水质稳定达标。推进“无废城市”建设，计划全年补植增绿35万平方米。

（三）加快社会发展与转型，建设更加和谐的幸福于洪

始终坚持人民至上，尽力而为、量力而行，高标准实施系列民生工程，着力补齐民生短板，推动振兴发展成果共享，让百万于洪群众有温暖、有尊严、有事业、有希望。

提高保障水平。聚焦“舒心就业580”品牌，深化进高校、进企业、进新业态等线下服务行动，升级线上服务平台；支持创业带动就业，推进阳光100青年友好型街区建设，强化困难家庭兜底帮扶，深化根治欠薪专项行动。聚焦“品质养老”，实施六大服务工程，打造韩村园区域性居家养老服务中心；发展银发经济，推动与沈阳职业技术学院共建养老服务实训基地，组建区域养老服务联盟。实施区殡仪馆、区社会福利院和造化敬老院升级改造，深化“倾情解忧暖心”关爱行动。进一步做好“双拥”和退役军人优抚保障工作。

补齐民生短板。聚焦“幸福教育”，实施“33612”优质教育设施建设工程，争创市级学前“双普”创优区，提升于洪教育整体水平；紧扣振兴发展需求，积极发展职业教育，加快区职教中心新建校工程建设，构建职普融通、产教融合、科教融汇的现代职业教育体系。聚焦“健康于洪”，探索合作路径，推进烟厂地块综合性医院筹划建设；发挥医联体作用，支持区医院做大做强康复中心；建强基层卫生医疗体系，推进北陵和城东湖两个社区卫生服务中心标准化改造；稳步实施疾病预防控制体系改革，完成创新医防合作、健全预警体系等9项重点任务；继续高质量推进爱国卫生运动和国家卫生城市创建工作。

守住安全防线。聚焦“平安于洪”，严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化排查整治消防、城镇燃气、危化品、道路交通、高层建筑、老旧房屋等重点领域风险隐患，坚决遏制较大以上安全事故发生。始终保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，推行预防警务和智慧安防，创建一批“枫桥式”公安派出所，确保社会安定、居民安宁。坚持和发展新时代“浦江经验”，高质量推进“三零”工作室建设，依法依规做好信访稳定工作。大力实施12345政务服务便民热线进社区网格提升行动，推动热线进社会向农村延伸。积极推进历史回迁安置问题解决，如期完成“保交楼”任务。

（四）打好激发内生动力攻坚战，建设更具活力的创新于洪

把激发内生动力作为加快三个发展与转型的关键所在，以超常规思维、超常规力度、超常规举措，抓项目、促创新、优环境，为于洪振兴发展注入源源动力。

打好项目建设“主动仗”。紧盯政策机遇谋项目，围绕增发国债、中央预算内投资和地方政府专项债重点支持领域，加大全局性、基础性、引领性项目谋划力度，做好前期工作，争取更多资金投向于洪。深化央地合作推项目，聚焦产业升级、城市更新、基础设施、生态环保、民生改善等重点领域，推动与中铁十一局、中建八局等央企深度合作，努力把互利共赢的合作意向转化成实实在在的建设项目。坚持链式思维引项目，开展中介招商、以商招商、平台招商，加大重点产业链的龙头“链主”、关键“链属”企业招引力度，力争全年签约亿元以上项目180个。凝聚工作合力建项目，坚持全生命周期服务理念，做实项目服务专班，加快快速路二期等重大基础设施项目建设，推动联恒新能源汽车零部件等重点产业项目竣工，以高质量项目助力于洪经济质的有效提升和量的合理增长。

下好创新发展“先手棋”。坚持把科技创新作为推动产业升级的“关键变量”，培育300家科技型中小企业、55家高新技术企业、10家雏鹰企业，持续增强企业核心竞争力。推进企业数字化、绿色化转型，实施“数字于洪、智造强区”提升行动，建设2个智能工厂和数字化车间示范项目，培育2家省级绿色工厂、1家省中小企业公共服务示范平台。提升“弘英汇”平台服务能力，力争全年开展“揭榜挂帅”技术攻关不少于18项。鼓励支持更多企业和个人参加各级各类创新创业活动，让敢闯、敢干、敢首创成为于洪新风尚。

出好壮大经营主体“组合拳”。以服务壮民企，持续优化营商环境，扩大“综窗”进园区服务范围，完善“帮代办”“网上办”“上门办”等服务模式，深化“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，做优“政企对接”“银企对接”“企企对接”等帮扶机制，“三直一快”送政策、送资金、送合作。以改革强国企，深入开展国资国企改革深化提升行动，稳妥有序推进区属国有企业重组整合，探索构建“能上能下、能进能出、能增能减”的人员绩效考核和薪酬分配机制，加大国有资产整合盘活力度，全力推动辽宁永安建设发展有限公司通过AA信用评级。

（五）打好乡村振兴攻坚战，建设更加协调的富裕于洪

以发展现代化大农业为主攻方向，把握国家乡村振兴示范县创建的有利契机，围绕我省打造现代化大农业发展先行地目标，实施农业产业化提升行动，构建多元化发展体系，打造宜居宜业和美乡村于洪样板。

提升粮食生产能力。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持“零容忍”态度，严厉打击农村乱占耕地建房等违法行为，遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。新建高标准农田7.94万亩，开展实施保护性耕作8.2万亩，确保粮食播种面积稳定在28.3万亩，力争秸秆“五化”综合利用率达到95%以上。

全链开发乡村产业。做大特色农业规模，启动金润设施淡水鱼养殖及水产优势品种繁育基地建设，支持“拉马台西红柿”申报地理标志证明商标，推进虫草设施农业园区改造，在万金村开展解决承包地细碎化问题试点。培育乡村旅游业态，推动穆瑶肆季民宿项目正式运营，提升久隆都市农业园、大德玫瑰小镇等农文旅品牌吸引力，策划3条精品乡村旅游线路，培育5个特色文化旅游村，让更多城市居民“来于洪、享不同”。

深化美丽乡村建设。学好用好“千万工程”经验，聚焦治脏、治污、治乱，深化农村环境净化整治行动，做好畜禽养殖粪污资源化利用和农业种植污染防治，创建2个美丽田园、5个幸福宜居村和19个美丽宜居村。聚焦城乡功能一体化，统筹推进农村厕所、垃圾治理、污水处理“三大革命”，做好农村“三网”工程收尾，推动农村户厕愿改尽改，创建10个农村生活垃圾分类精品试点村。推动城市基础设施向乡村延伸，维修改造农村公路34.6公里，硬化村内道路46.3公里，新增路灯2050盏。

深化农村重点领域改革。继续稳慎推进农村宅基地制度改革，做好宅基地和农房建设审批，完善宅基地有序流转、有偿使用和自愿有偿退出模式，扩大宅基地使用权线上流转交易规模，增加农民财产性收益。深化“三变”改革，壮大村级集体经济，力争村集体经济收入20万元以上村达到62个。

（六）打好优化政治生态攻坚战，建设更高水平的廉洁于洪

坚定不移把政府党风廉政建设向纵深推进，提升政府公信力和执行力，真正取信于民、更好服务人民，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府。

提升忠诚意识。把党的领导贯穿到政府工作全过程，巩固提升学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

提升法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，依宪施政、依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，做好政务公开工作，确保人民赋予的权力在阳光下运行。有效防范金融风险，推进政府债务化解，遏制新增拖欠企业账款。

提升责任意识。教育带领政府系统全体党员干部树立和践行正确政绩观，发扬斗争精神，克服“本领恐慌”，敢创新、善落实，打造展现于洪振兴发展决心的“旗帜工程”。树牢宗旨意识，坚持“四下基层”，听民心、顺民意，带着感情解决好人民群众反映强烈的热点、难点、重点问题。

提升廉洁意识。落实全面从严治党主体责任，完善重点领域、岗位廉政风险防控机制，整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好环境。习惯过紧日子，坚持厉行节约，确保每一笔钱都用在保民生、补短板、促振兴的紧要处。

各位代表，心有所期、笃志前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，咬定目标、拼搏进取，为实现于洪全面振兴取得新的更大的突破、为实现于洪人民对美好生活的向往而努力奋斗。