2024年沈阳市大东区政府工作报告

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2024年沈阳市大东区政府工作报告

2023年12月26日在大东区第十九届人民代表大会第三次会议上

大东区人民政府区长  王林祥

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入实施全面振兴新突破三年行动、“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，积极应对各类风险挑战，扎实推进高质量发展，预计全年地区生产总值历史性突破1000亿元，同比增长7%；规上工业总产值突破2100亿元，同比增长7%；社会消费品零售总额突破300亿元，同比增长10%；一般公共预算收入实现123.5亿元，同比增长10%，总量全市第一；固定资产投资增速超过全市平均水平。连续两年入选全国百强主城区，提前一年完成“力争三年进入全国工业百强区第一集团”目标，位列东北之首、全国第29名，全面振兴新突破三年行动实现首战告捷。

（一）经济发展保持向上向好态势。出台和落实稳经济政策。大东区促进高质量发展若干政策正式发布，“三直一快”推动国家及省、市稳经济政策落地见效，区本级兑现政策资金4.8亿元，精准落实减税降费等惠企政策资金7.1亿元，市场主体突破10万户。着力强化重大项目支撑。坚持“走出去、请进来”，设立京津冀、长三角、粤港澳招商办事处，开展国内外招商活动150余次，签约亿元以上项目206个，同比增长31.2%，落地103个，同比增长14.4%，开复工华润热电异地扩建等180个亿元以上项目，同比增长24%。12个央地合作签约项目已开工10个，其中智能网联创新产业基地、汽车城产城融合示范区2个百亿级项目同日开工，推进力度全市领先。持续释放消费活力。深入推进文商旅融合发展，东中街—龙之梦商圈能级持续攀升，新增Tims等品牌首店26家，沈阳最大室内动物园和冰雪场—龙之梦动物乐园、龙悦冰雪世界、东北首个原创线下国风实景游戏—主角儿沉浸式主题乐园、历经多年焕新启幕的天润吾悦广场、“相声江湖”演艺综合体等一批项目盛大开业、持续升温，吉祥汽车主题商业步行街获评“辽宁省示范步行街”。推出沈阳首个商业化运营文商旅融合平台—“乐享大东”数字化平台，成功举办“欢购大东”“邂逅大东”等主题消费活动，发放消费券5000万元，撬动消费超20亿元。老龙口白酒国家地理标志产品保护示范区建设有序推进，八王寺饮料获批中华老字号。

（二）现代化产业体系更加完善。巩固扩大汽车产业优势。汽车及零部件产业产值首次突破2000亿元，获评辽宁省中小企业特色产业集群。整车产量突破50万辆，同比增长8.7%，宝马全新一代电动车型i5正式亮相，上通北盛豪华商务MPV升级项目全面开工，名华模塑大东工厂等27个汽车零部件项目建成投产。沈阳智能网联汽车商用区建设全面加速，大东成为政策先行区，与北京亦庄智能院、盛京金控联合组建沈阳车网公司，建成智能网联汽车产业生态园区，云控智行东北区域总部等30余家企业入驻。第三届中国（沈阳）智能网联汽车国际大会成功举办，智能网联大厦实现封顶，105公里智慧道路、寒武纪100P智能计算中心投入使用，东北首条纯商业自动驾驶观光路线即将运营。氢燃料电池汽车产业实现从无到有，出台支持产业发展15条政策措施，全市首座加氢站启动建设。积极培育壮大新兴产业。航空航天、医疗器械、人形仿真机器人等产业多点发力，加快推动天枢增材制造、长之琳机匣等重点项目，真空所开发测试平台完成功能构建，航天新光成为国家级服务型制造示范企业。智维精准产业园签约落地，拜澳生命综合体科技成果转化平台投入使用。EX机器人组建成立应用场景开发运维总部，亮相世界机器人大会，未来体验馆获评首批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点。持续强化数字赋能。建立健全首席数据官组织体系，加快推进数字政府建设，“慧眼识事”应用场景增至30个，“一网统管”项目荣获“光华杯”数字政府专题赛一等奖。62家企业“上云赋智”，实现数据全量接入，福耀玻璃获评国家级智能制造优秀场景示范，中航发黎明、延锋饰件等8家企业成为年度“智造强省”智能工厂，沈大网联汽车协同创新中心入选省重点培育工业互联网平台名单。新建5G基站791个，沈阳—欧盟经济开发区获批省“5G+工业互联网”融合应用先导区试点。

（三）科教人才合力不断汇聚。坚持教育优先发展。以全省第一名次晋升首批辽宁智慧教育示范区，成为辽宁唯一“教育部信息化支撑学生综合素质评价试点区”，试点成效被评为全国最优等级，并在全球智慧教育大会上作典型发言。尚品东林中学部等4所学校投入使用，和睦路小学等4所学校加快建设，新增630个公办幼儿园学位，尚品学校、尚品东越学校、107中学教育集团成为教育龙头新增长极。深入推进“双减”工作，大东获评辽宁省首批劳动教育实验区。承办首届全国青少年劳动技能与智能设计大赛全国总决赛，在总决赛24项比拼中荣获一等奖17项。完善科技创新体系。科技型企业突破1600家、高新技术企业增至450家、技术合同成交额超过29亿元，均实现倍增。组建材料结构精密焊接全国重点实验室等创新平台5个，总数达到55个。承办全国双创大赛沈阳地方赛，举办双创活动340场，聚焦空间路演成为全市双创活动标杆。航天新光、马卡智工获评国家“专精特新”小巨人，黎明机电等13家企业获评省“专精特新”中小企业。沈阳仪表科学研究院晋升国家级企业技术中心，真空技术研究所、三洋电梯等5家企业获评省级企业技术中心。高性能波纹管关键技术及应用项目荣获辽宁省科技进步奖一等奖，数字化内窥镜、L-岩藻糖、大尺寸金刚石设备等领域“卡脖子”技术实现突破。加速集聚优质人才。落实“兴沈英才计划”，柔性引进中科院力学所戴国亮博士科研团队，“带土移植”引入哈工大吴向方教授技术团队。华晨宝马、沈阳大学等24家单位获批市级人才自主认定资格，2人获得沈阳市创新型企业家荣誉称号，3人获评市级高水平技术创新人才。区级人才自主认定政策正式出台。

（四）改革开放取得新突破。坚持不懈优化营商环境。创新“零往返、零见面、零经验”政务服务模式，“一网通办”网办事项达100%，全程网办率达95%以上，全省首创移动办照车上门审批服务，便民服务站增至128个，婚姻登记服务等17个窗口获评“清风辽宁政务窗口”，工程建设项目审批时限缩至20个工作日，长安市场监管所成为全国首批“五星所”。带方案出让3块土地，推行工业用地标准化出让。开展“惠帮企@链上沈阳”活动，落实“一联三帮”“项目管家”帮扶制度，搭建“企动大东、共营未来”政商互动平台，营商环境问题“万件清理”办结率达100%。稳步推进重点改革任务。建设“多功能金融服务区”，形成“1+8+N”全链条金融服务生态模式，组建约印大东医疗大健康基金，中之杰、沈阳红药等26家企业进入省、市上市企业后备库，40家企业挂牌辽股交，数量全省第一。深入实施“政采贷”“园区集合贷”，帮助26家企业获批贷款1.4亿元，落实小微企业创业担保贷款贴息1248万元。建立数字化国资监管平台，有序开展“三项制度”改革，加快发展国资三大集团，资产规模突破210亿元，同比增长26%。沈阳—欧盟经济开发区位列省级十佳开发区之首，全力争创省级高新技术产业开发区。加快提升对外开放水平。成为全省首批进口贸易促进创新示范区，开行沈阳首列海铁联运冷藏班列，阿里巴巴东北地区首个B2C跨境电商平台运营项目、全市首个汽车零部件外企总部—德科斯米尔中国区总部、大东首个外资汽车检验检测项目—德国德凯检测检验基地，以及24个京沈合作项目落地。获评沈阳市服务业扩大开放综合试点首批示范区，中科城市数字经济产业园、沈阳—欧盟经济开发区入选首批示范园区，圣祥新能源汽车充电桩等13个项目入选首批示范项目。与抚顺望花区、新宾县、铁岭清河区、铁岭县签署都市圈合作框架协议，签约区县数量全市最多。

（五）城市品质明显提升。全面实施片区开发。加快建设三大核心发展板块，谋划并发布覆盖大东全域的6大片区，新开工七二四、北大营2个片区开发项目，获批市场化融资92.7亿元，到位16.8亿元，开发进度位居全市前列。宝马东仓储物流、望花民宿等14个“平急两用”项目纳入市级储备库，赵家、榆林等6个城中村改造项目列入全市首批计划。实施“净地清盘”行动，腾迁土地46.6万平方米，历时十年之久的南华地块征收工作取得突破，肿瘤医院项目实现净地。处置批而未供土地78.1万平方米，出让土地10宗46.5万平方米，其中住宅用地3宗17.1万平方米。我区获评全国首批自然资源节约集约示范县。加快完善城市功能。改造140个老旧小区、89条背街小巷和39.2公里老旧管网，更新5条街路，高质量创建1个美丽街区、12条优秀路段、120条良好路段，大东路历史文化街区精彩亮相，小什字街成为全市街路更新典范。完成魁星社区全国完整社区试点任务，新建八家子、民强等5个完整社区，龙源、东樾等5个社区生活圈获评沈阳市品质型一刻钟便民示范生活圈。万泉公园诗词漫道火爆出圈，开工建设东湖城市公园，改造提升大东公园，建成100个口袋公园，清风赋、矿山园获评全市十大最美口袋公园。新增1.4万个停车泊位、704个公共充电桩。垃圾分类工作全市名列前茅。1474套“保交楼”任务全部完成。获评全国节水型社会建设达标区、省“绿叶杯”市辖区竞赛第一名。着力优化城区生态。认真抓好中央生态环保督察整改，积极开展碳达峰试点建设，华晨宝马成为国家级绿色制造“大满贯”企业，27户企业获省级以上绿色制造体系称号。认真落实林长制、河长制，植树造林445亩，森林覆盖率保持中心城区第一名。完成2台160吨燃煤锅炉超低排放改造，空气质量持续改善。综合治理南小河、辉山水库等重点水域，全区各断面水质全部达标，考核断面优良水体比率达50%。强化土壤污染源头防治，重点建设用地安全利用率达100%。“无废城市”建设走在全市前列，工业危废安全处置率达100%。

（六）民生福祉持续增进。着力强化社会保障。“民生十条”成为全省社会救助创新经典案例，救助标准提至每人每月885元，高于全市标准11.6%。政府购买居家养老服务试点社区达78个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造240户。开放运营“幸福长者食堂”56个，开放数量、服务品质、市场销量全市领先。河畔社区获评全国示范性老年友好型社区，大东区社会福利院被评为四星级养老机构。无障碍改造困难残疾人家庭102户，救助残疾儿童232人。积极发展社会事业。发放创业担保贷款3.5亿元，创建舒心就业示范社区10个，新增城镇实名制就业9500人，零就业家庭动态为零。与中国医科大学第四人民医院签约共建沈阳国际智慧健康城，建成全国首家全域智慧疫苗储—发机器人系统，搭建全市首家互联网医院平台，组建109个家庭医生团队，实现签约社区全覆盖。时代文仓城市公园获评国家3A级旅游景区、省级旅游休闲街区，新增向未来、时代剧场等2个城市书房、8个小剧场。承办省第十二届全民阅读节、沈阳首届国际时尚体育节等重要文体活动，举办第三届全民健身运动会、大东有样儿艺术节、蒲公英人民舞台文化工程等文体活动2000余场。全力提升社会治理效能。科学调整社区布局，大东成为全市唯一不存在“超大过小社区”、每万名城镇常住人口拥有22名社区工作者的城区，提前完成“十四五”目标。推进12345热线进社区，构建“一街一场景、一事一协商”基层治理体系。搭建数字化燃气监管平台，提前完成燃气瓶改管任务，全力推进4800户管道燃气用户开栓。停缓建项目处置和房产解遗办证工作进展顺利。落实安全生产责任制，开展重大事故隐患专项排查整治，事故起数、死亡人数“双下降”，基层应急能力建设成果全省推广，获评全国地震灾害损失预评估提质增效示范区。深入推进“万件化访”行动，实现减量退位目标。全省首创“前端警务”工作法，刑事、治安警情分别下降56.9%、31.9%，大东人民的安全感显著增强。

一年来，我们不断强化政府系统自身建设，坚持把政治建设摆在首位，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，主动抓好省委巡视整改工作，扎实开展第五次全国经济普查，推动党中央决策部署在大东落地生根。深入打造法治政府，优化行政审批模式、多元推进“放管服”改革被评为第一批全省法治政府建设示范项目。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议218件，承办政协提案166件。持之以恒改进作风，强化党风廉政建设，发扬“四下基层”优良传统。坚持过“紧日子”，压缩支出3.8亿元，集中财力兜牢“三保”底线，保障刚性及重点项目支出。同时，审计、人民防空、国防动员、民族宗教、妇女儿童、青年、慈善、红十字会、消防救援、退役军人、双拥等工作取得新进步。

各位代表，回首过去一年的发展历程，我们立足长远、放眼未来，高标准规划和推动片区开发，并取得突破性进展，全面拉开了大东振兴发展的空间与格局；我们脚踏实地、埋头苦干，多年积累的汽车及零部件、航空航天等优势产业持续迸发活力，精心布局的智能网联汽车、氢燃料电池汽车等未来产业迈出实质性步伐，全面增强了大东振兴发展的韧性与后劲；我们厚积薄发、蓄力前行，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，一大批优质企业、机构、人才齐聚大东、共谋发展，全面厚植了大东振兴发展的土壤与根基；我们聚焦民生、办好实事，保交楼、解疑办证、土地征收、燃气开栓等百姓关切的工作取得实质进展，社会救助、品质养老、幸福教育等多项民生工作走在全市前列，全面形成了大东振兴发展的共识与合力。特别是，随着中央对东北各项政策效应逐步显现，省市各项安排部署的深入推进，大东已进入战略机遇叠加期、政策利好释放期、综合实力提升期。我们坚信，大东人必将以更高的志气、更硬的骨气、更足的底气，勇立潮头，千帆竞发，在新时代新征程中展现大东风采！

这些成绩的取得，归根结底是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区人民在市委、市政府和区委领导下团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区75万人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向在大东创新创业的投资者和劳动者，向关心支持大东发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：产业多点支撑仍显不足，科技创新带动产业创新力度不够，现代服务业潜能活力亟待激发，城乡品质面貌还需提升。对此，我们将采取有力措施加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是加快实现“十四五”规划目标的关键一年，是深入推进全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好明年工作意义重大、责任重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对东北、辽宁系列重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为首要任务，统筹发展和安全，围绕辽宁打造新时代“六地”，深入开展全面振兴新突破三年行动、“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，扎实推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在创建国家先进制造示范区和全国工业百强区晋位升级中奋力实现新突破。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规上工业总产值增长6%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。

重点做好以下七方面工作：

（一）持续提升发展能级，增强城区综合竞争力。坚持锻长板、补短板，谋划实施一批全局性、基础性、引领性重大项目，形成更加稳固的高质量发展态势。

实施全域开发建设。以三大城市核心发展板块为引领，开发建设覆盖大东全域、总投资453.3亿元的6大片区，分批次启动630万平方米的赵家、榆林、柳岗等6个城中村改造项目，加快建设“平急两用”公共基础设施。在城区南部，加快开发东中街万泉和北大营历史文化片区，力争二〇四片区开工建设，打造文商体旅融合发展示范区；在城区中部，加快开发七二四和汽车城产城融合示范片区，围绕朱尔湖、东湖开展“两湖”生态整治，重点推进城市公园、文旅综合体、高端会议酒店等高品质项目；在城区北部，加快开发汽车城智慧示范片区，打造高端装备制造集聚区，在大东全域展现塔吊林立、热火朝天的建设场景，形成南部老城区品质升级、中部待开发空间快速崛起、北部工业区优势扩大的振兴发展新格局。

强化重大项目拉动。加大项目包装力度，储备亿元以上项目600个，重点推进1个百亿级工业项目、5个50亿级项目，洽谈推进10个央地合作项目。坚定不移扩大开放，对接欧盟、俄日韩等国内外重点区域，深化京沈合作和都市圈产业链共建，办好氢燃料电池汽车、航空航天产业专题对接会等百场招商活动，确保亿元以上项目签约240个、落地120个、开复工200个，实现产业项目数量、质量“双提升”。

持续激发消费潜能。升级“乐享大东”文商旅融合平台，建立9+N全新沉浸式数字化消费场景，持续发放惠民消费券。丰富东中街—龙之梦商业业态，推动龙之梦时尚奥莱开业运营、共达小商品升级改造、东中街品质提升，打造天润微醺巷等夜经济街区，引进品牌首店15家以上，谋划南华中环广场、城区中部大型商业综合体等一批重点商业项目。推出一日游、两日游路线，开通连接龙之梦、东中街、北大营等热门景点的2条自动驾驶观光巴士，推动双喜文化产业园、沈阳民族工业博物馆、沈阳历史地理馆等15个文旅项目，时代文仓城市公园争创国家级旅游休闲街区，创建龙之梦欢乐城国家3A级旅游景区。深化服务业扩大开放综合试点示范区建设，引进大型批发类企业总部核算中心项目。

（二）强化科技创新引领，构建具有大东特色优势的现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，发挥科技、人才的基础性、战略性作用，不断加快新质生产力布局。

做大做强汽车产业。加快启动华晨宝马总装物流车间扩建和生产线技改项目，推动上通北盛豪华MPV升级项目试生产，打造占地62万平方米集生产、研发、物流和生活配套于一体的宝马配套产业园，开工建设常春北方基地、瑞诺司智能制造生产基地、伟巴斯特宝马G78等10个以上汽车零部件项目。深耕智能网联汽车产业，高质量举办第四届中国（沈阳）智能网联汽车国际大会，智能网联大厦投入使用，引进激光雷达、车载电子标签等项目30个以上，自动驾驶车辆突破100辆。大力发展氢燃料电池汽车产业，启动建设氢能示范产业园，建成全市首座加氢站，实现第一批氢燃料电池示范车辆上路运营，举办首届氢燃料电池汽车国际大会。

壮大“第二支柱”产业。加快航空航天产业发展，积极争取先进技术成果转化中心落户，推进联东U谷航空航天产业园三期、新光产业园等重点项目，签约落地陶瓷基复合材料及其构件等8个项目。加快七二四火工区搬迁，打造新一代研发中心和加工制造中心。建设科德数控加工中心、马卡智工新生产基地，培育服务航空航天领域的机床产业特色园区。

全面布局新质生产力。开工建设新质产业生态园，集中发展人形仿真机器人、医疗器械、微纳新材料等未来产业，推动EX机器人研发中心落户大东，打造全生态产业链，依托约印大健康基金打造医疗器械产业集群，加快推进智维精准产业园、微纳技术及高端精密制造基地、晶源半导体等重点项目。科技型企业数量突破2400家，增长50%，高新技术企业突破550家，开展双创活动300场以上。搭建高能级科技创新载体，提质升级沈阳大学科技园，组建汽车产业技术研究院运营公司、大东区专利孵化平台，支持科大讯飞产业加速中心创建国家级载体，福耀玻璃、中之杰创建省级服务型制造示范和工业设计中心，培育壮大专精特新小巨人企业及领军企业。深入落实“兴沈英才计划”，开展首次区级人才评选，全力争创团中央发起的中国青年科创平台试点区。新增390套人才公寓。

积极打造数字大东。实施“数据要素×”专项行动，完善IPV6等数字基础设施，提升视频感知系统，加快公共数据规范归集、形成数据池，升级“一网统管”平台，释放数据要素价值。加快建设国家工业互联网平台赋能数字化转型提升试点，积极推进“上云赋智”，拓展20个以上制造业数字化场景，依托寒武纪智算中心打造沈阳智能网联智算产业园。打造数字文化产业链先行区，推动诗野文化打造国家级数字文化产业园，大力发展数字动漫产业。

（三）坚定不移全面深化改革，激发高质量发展动力活力。以更大力度、更实举措、更强定力推进改革创新，着力破解深层次体制机制障碍。

着力优化营商环境。深入开展营商环境质量提升三年行动，积极兑现各项惠企政策，推动各项减税降费和政策补贴“直达快享”，积极培育市场主体，促进民营经济快速发展。深化“只提交一次材料”改革，拓展电子凭证和电子信用使用场景，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。升级“企动大东、共营未来”等服务品牌，加强“清风窗口”建设，严厉整治涉企违规收费等破坏营商环境行为，着力构建亲清统一的政商关系。

完善金融服务体系。发起智能网联汽车、氢燃料电池汽车等重点产业基金，打造“一产业一基金”发展格局。深化“多功能金融服务区”建设，落实双创担保贴息等政策措施，为企业提供多维度、精准式金融服务。力争新增1家上市企业，确保20家以上企业在辽股交挂牌。

深化开发区体制机制改革。修编沈阳—欧盟经济开发区产业规划、国土空间利用规划、规划环评。深入推进“管委会+平台公司”改革，完善干部岗位动态管理和考评机制，全面启动开发区岗位竞聘双选工作。优化整合园区资源，推广“标准地”政策，加快推进“工业上楼”。

发展壮大国资国企。开展国资国企改革深化提升三年行动，完善国资集团、文旅集团法人治理结构，推动汽车城集团获评2A信用等级，国企资产总额力争突破260亿元。深化“三项制度”改革，坚持市场化选人用人，签订《企业负责人经营业绩考核责任书》，推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，提升国有资本运营质量与效益。应用“阳光国企”平台，实现经营管理、“三重一大”、招标采购等信息公开。

（四）坚持生产生活生态融合发展，优化提升城区品质。积极推动城市治理现代化，加快绿色转型发展，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

打造宜居宜业城区环境。深入实施城市更新“五大行动”、精细化管理“十大行动”，改造提升56个老旧小区、25条背街小巷，开工建设榆林大街以东15公里路网，实施英雄路改造和东北大马路、大北关街等4条街路有机更新，新建30个口袋公园，打造望花、汽车城等海绵示范连片区。加快推动万泉公园二期项目，亮化升级大东路、小什字街，点亮龙之梦光影新地标。打造1个完整社区，创建时代之城“两邻”标杆社区，建设万泉、上园一刻钟便民生活圈。加大“净地清盘”攻坚力度，储备入库342.6万平方米20宗地块，为城区发展提供土地保障。

推动发展方式绿色转型。加快建设工业碳达峰先导区，争创国家减污降碳协同创新试点。实施工业企业绿色改造提升工程，推进华润光伏项目落地，组织沈阳上发汽车零部件等5家以上企业申报省级绿色制造体系称号。完成华润热电异地扩建以及43公里热电回输管网，实现超净排放运行。

优化提升城区生态质量。争创国家生态文明建设示范区，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进PM2.5和臭氧协同管控，持续改善空气质量，严格落实河长制，考核断面力争全部达到优良水体，强化土壤污染源头防治，推进“无废城市”建设。认真落实林长制，加强森林资源保护，新增绿化面积129.5万平方米。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改。

（五）增进和改善民生福祉，提高城乡居民生活质量。实施更多惠民生、暖民心举措，着力提高公共服务水平，不断提高群众获得感、幸福感。

提升社会保障水平。持续深化“民生十条”，解决城乡低保、特困供养、就学就医等难题。实现政府购买居家养老服务和老年人助餐服务社区全覆盖、“嵌入式”养老服务综合体街道全覆盖，星级养老机构、品质养老社区占比分别提升至70%和80%。丰富社工站“一老一幼”服务内容，重点关爱困难家庭儿童成长。

深入推进舒心就业。持续打造职业能力建设核心区，新建20个舒心就业示范社区、10个创业孵化基地，沈阳人力资源服务产业园大东园区争创国家级园区，举办沈阳市职业技能大赛等重要赛事，培养更多高素质技能人才。完善公共就业服务体系，落实落细就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，根治拖欠农民工工资问题。全年城镇新增实名制就业1万人以上，确保零就业家庭动态为零。

办好人民满意教育。加快建设尚品中海等10所学校，新增学前教育公办学位630个，公办率达到58%，高水平通过义务教育均衡发展升级评估验收。实施智慧教育项目三期，创建国家级“人工智能+教育”创新应用实践研究单位，建成省内首个智慧教育沉浸式学习中心。实施“三个健康”定制服务，智慧升级“1+2+N”学生课后服务，加强师德师风建设，全力抓好校园安全，培育15个“幸福教育”示范社区。

全力打造健康大东。推进沈阳国际智慧健康城、航天医院扩建、省肿瘤医院三期项目建设提速，二〇四医院新院区、全市首家二级妇幼保健院投入使用。加强基层医疗卫生机构建设，全面贯通“掌上医院”便民服务平台，完成国家卫生城市复审、全国中医药示范区评审。稳妥有序推进医保共济改革。

大力发展文体事业。优化升级全民阅读服务体系，叫响“书香大东”品牌，推动地球之光地质博物馆、东泽印刷博物馆等百馆工程项目，创排雷锋精神等英雄主题剧目，举办动漫游戏主题系列活动，培育青春时尚文化流量品牌。升级改造大东区全民健身中心，举办第四届全民运动会、第二届健康有范运动季活动，持续浓厚大东体育氛围。

（六）更好统筹发展与安全，全力维护社会大局和谐稳定。贯彻落实总体国家安全观，排查化解各类风险隐患，以安全稳定的社会环境保障振兴发展大局。

坚决抓好安全生产。深入实施安全发展示范城市创建和治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产和消防安全排查整治，强化食品药品、燃气安全、特种设备等重点领域安全监管，坚决防范重特大事故发生。启动大东区公共安全科普教育基地建设，科学布局消防站所，完善应急物资储备体系，提升基层防灾减灾和重大突发公共事件处置保障能力。

防范化解债务风险。稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。养成过“紧日子”习惯，科学安排预算支出，一般性支出压减比例不低于10%，坚决兜牢兜实“三保”底线。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续创建“零事故、零案件、零纠纷”社区，推进12345热线进社区、进网格，提升专属网格员服务意识。开展信访问题源头治理三年攻坚行动和万件化访行动。强化社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高群众安全感。加强退役军人服务保障“三个体系”建设，争创省“双拥示范区”。

（七）狠抓政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程，持续提高政府工作效能和水平，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固提升主题教育成效，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央决策部署在大东落实落地。坚决完成好第五次全国经济普查、省委巡视反馈意见整改等重大政治任务。

坚持依法行政。主动把政府各项工作全面纳入法治轨道，严格规范公正文明执法，深入开展“八五”普法，争创全国普法示范区、第二批省级法治政府建设示范区。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，制度化办理人大建议和政协提案，全面提升政务公开工作标准化、规范化水平。

加强作风建设。严格履行全面从严治党责任，加强党风廉政建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。树立和践行正确政绩观，发扬斗争精神，增强斗争本领，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，努力打造一支干净担当、不畏艰难、充满激情的政府系统干部队伍，确保各项工作经得起实践和历史检验。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定目标不放松，笃行不怠抓落实，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写新时代大东全面振兴的崭新篇章！