2024年阿巴嘎旗政府工作报告

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2024年阿巴嘎旗政府工作报告

2024年1月25日在阿巴嘎旗第十六届人民代表大会第三次会议上

政府旗长　那顺巴图

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是疫情防控平稳转段后经济恢复发展的一年，更是阿巴嘎旗极具考验、极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的内部发展需要，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦办好“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，为自治区“闯新路、进中游”目标贡献了阿巴嘎力量。过去一年，全旗各族干部群众感党恩、听党话、跟党走，大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”，以实干抢抓机遇，用担当书写精彩，经济社会各项事业迈出了坚强有力的一步，展现了鼓舞人心的新气象，交出了一份亮眼的成绩单。

　　一是主要经济指标稳中提速。在下行压力加大、高基数增长的背景下，全旗经济运行呈现稳中提速的良好态势。地区生产总值完成50.1亿元，增长5.4%，经济总量实现新提升；一般公共预算收入完成5.29亿元，增长22.9%，继2022年迈过4亿元台阶后，突破5亿元大关，其中稳定收入2.71亿元，占比达半数以上，财政收入结构日益优化；固定资产投资完成57亿元，增长37.9%，完成年度任务的111.7%，总量和增速均居全盟第3位；18家风电企业稳定运行，金地、隆兴、高尔奇等重点企业持续发力，带动规模以上工业产值完成34.7亿元、增长26.1%，增加值增长19.5%，增速居全盟第2位；城乡常住居民人均可支配收入达到47654元和37567元，分别增长4.5%和5%。财政总支出20.6亿元，增长7.5%。其中，保基本民生、保工资、保运转支出5.6亿元，刚性兑付专项资金6亿元；化解政府隐性债务1.61亿元，完成年度目标109%，新增拖欠企业账款5795万元清偿任务全部完成，债务风险等级由“橙”降“黄”。

　　二是重点项目建设加速推进。全年实施盟、旗两级重点项目45个，完成投资56.98亿元，社会投资增长27.8%，其中12个盟级重点项目132个手续在全盟率先办结，项目按期开工，完成投资52.98亿元。遗留手续办理难中求成。快速高效推动新建项目手续办理，紧盯生产企业历史遗留手续问题，抢抓自治区政策窗口期，在全区率先出台《阿巴嘎旗集体经营性建设用地联营(入股)审批暂行规定》，破解了非能源矿山用地瓶颈问题，为全区规范建设用地联营（入股）审批提供了参考模板。帮助金地矿业解决制约发展近20年的用地难题，5000余亩土地手续上报自治区审批，推动隆兴、高尔奇、冀东水泥、元素矿业等10余家企业接续用地手续出旗审批。项目建设有力有效。历经十余年的京能查干淖尔电厂2×66万千瓦火电项目建成发电，在提升区域火电调峰能力的同时，标志着锡盟—山东1000千伏特高压交流输电通道配套电源点建设圆满收官。全盟首家“风光火储氢”一体化示范项目配套加氢站建成投用，新能源应用场景进一步拓宽。150万千瓦新能源基地及配套电网工程建成发电，京能7.5万千瓦储能电站投入使用，国电投15万千瓦储能电站、京能查干淖尔电厂全额自发自用、风光制氢一体化项目开工建设，248万千瓦第三期新能源项目核准备案，全旗“火电+绿电”并网装机量、新能源“投产+核准”规模双双突破500万千瓦大关。查干淖尔1号井和达安煤矿井下巷道掘进稳步推进、地上工程按节点建设。招商引资引领项目建设，紧盯8条重点产业链，积极主动对接先进企业，引进盟外到位资金53亿元、位居全盟首位。

　　三是产业发展呈现积极变化。“双万基地”引领作用逐步发挥。万羊养殖基地建成试运营，探索建立“党支部+头部企业+优质牧户”紧密型牧企利益联结机制，“两年三羔、错季出栏”生产模式有效推广，初步取得稳定羊源、延长加工期、溢价收购的良好效果，为全盟畜牧业规模化、标准化、品牌化发展提供先行经验。万牛养殖基地二期工程建成投用，肉牛收购、联牧带户工作积极推进；“华西牛”标准化畜群培育、肉牛冷配质效提升、数字化信息平台建设等年度重点任务按期完成、常态化推进。“中国马奶之乡”品牌集聚效应初显。与区内优质企业建立合作关系，理清“奶源地建设、产品培育、康养医疗、市场拓展”发展思路。引进国内先进马奶制品生产线，在吉尔嘎郎图苏木建成标准化马奶加工厂。传统蒙医策格疗法、药浴等康养模式成效明显，蒙医医院和社区医院马奶康养收入同比增长50%。“三变”改革试点推进。抢抓自治区推进农村牧区“三变”改革政策机遇，将那仁宝拉格苏木列为试点先行整合集体草场、牲畜资源和基础设施，实行统一经营和管理。社会化服务体系有机融入改革进程，有效提高牧民组织化程度，持续带动牧民增收致富，为牧区振兴注入新动能。优势产业稳定向好。冀东水泥高钙石加工项目建成投产，年均产值增加3600余万元，参与制定水泥胶砂碳化性试验国家标准，获得自治区专项奖励资金；金地矿业节能技改项目建成投产，年均降耗1530余吨标准煤，荣获自治区“创新型中小企业”称号；隆兴萤石矿选矿技改项目和综合办公楼建成投用，隆京高端氟聚物和锂电池新材料及配套项目“飞入”多伦，实现全区“飞地经济”招商项目新突破。额尔敦研发中心挂牌成立，额尔敦食品有限公司获得自治区2023年度“绿色工厂”称号。服务业加快发展。“蒙东锡域”区域公用品牌在京发布，旗、苏木镇、嘎查三级电商服务体系运转平稳，别力古台、查干淖尔物流服务区开工建设，区域流通中转能力稳步提升。文旅产业破题出圈。充分挖掘文旅资源、打造旅游路线、塑造品牌形象，发布“草原神骏阿巴嘎”文化旅游新形象，传统元素与现代艺术和时代特征深度融合的“孩子与马”文创产品精彩亮相，全旗文旅标杆产品——“孩子与马”主题文化苑主体工程完成。推出生态文明教育精品旅游路线，打造阿巴嘎旗旅拍营地，成功举办第八届人民那达慕、马奶文化节、Mini儿童那达慕等系列活动，“蒙古马超级联赛阿巴嘎旗站”三级联赛圆满完成。

　　四是生态治理成效持续提升。综合考虑全旗产业布局需要，高标准完成基本草原划定调整并通过自治区终验，编制完成国土空间规划，留足留好未来发展空间。抓好生态保护治理。启动打赢浑善达克沙地歼灭战重点工程，生态建设、人工造林、封山育林等工程按期完成，超额完成矿山地质环境、废弃采坑治理任务，草原、矿山生态面貌显著改善；高尔奇、金地、隆兴、冀东水泥列入全盟绿色矿山优选名录库。打好污染防治攻坚战，第二轮中央环保督察年度整改任务全部完成。全旗重度污染天气预案和18家工业企业重污染天气应急减排清单编制完成，全年空气优良率达94%；查干水库治理、湖滨缓冲带保护修复工程在全旗上下高频跑办、全力推动下，获得自治区大力支持，顺利启动实施。严格落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和“四水四定”原则，完成县域节水型社会达标创建并通过自治区行政验收。稳步实施城乡人居环境整治提升工程，按照“群众主观能动、政府引导支持、因地制宜施策、保护治理并重”原则，有序推进户厕改造、垃圾分类一体化项目建设，逐步建立起有制度、有标准、有队伍、有监督的牧区生活垃圾收储运处置体系，有效推动牧区生活垃圾实现分类、暂存、分拣、减量规范处置。推动绿色低碳发展，实施工业节能技改项目4项，中天环保工业固废处理厂一期工程完成，单位GDP能耗保持在合理区间，完成能耗强度控制目标任务。

　　五是群众幸福指数稳步攀升。瞄准人民群众操心事、烦心事，围绕幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，精准对接群众需求，以强力实践推动民生跨越，努力让高质量发展阳光照进每个人的生活。全年投入12.15亿元用于保障和改善民生，占一般公共预算总支出的74%。扎实推进民生实事项目建设，自治区确定的43件民生实事全部兑现，旗级年初承诺的民生实事6件已完成，3件完成年度任务。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计投入7000余万元，实施壮大嘎查集体经济、供水保障、产业带动等衔接项目26个，脱贫成果得到持续巩固、产业发展基础进一步夯实。努力改善城镇宜居条件。有序实施主干街道罩面、节能路灯安装、多功能停车场建设、锅炉技改、老旧管网改造等工程，稳步推进别力古台文化园、汉贝广场，哈日淖尔公园团结广场提质改造和搏克训练馆建设，阿巴嘎广场建成投用，城镇功能日趋完备。在2022年巴彦查干老旧小区改造基础上继续实施品质提升工程，积极打造“红色物业”服务模式，精细化管理成效初步显现。优质公共服务供给不断扩大，居家养老服务工程主体封顶，为提升全旗养老服务品质夯实基础。全力保障教育“两个只增不减”，教育领域支出1.28亿元，增长7%，实施中小学、幼儿园基础设施提升改造、教学条件改善等工程，54名公益性岗位幼儿教师落实同工同酬。医疗服务水平持续提升，在全盟率先完成“医共体”和“医联体”年度任务，蒙医医院评定为二甲医院，接诊患者同比增长66%，收入近千万元，实现扭亏为盈；别力古台社区卫生服务中心喜迁新址、稳定运行，接诊患者同比增长43%，年收入420万元，增长45%。旗医院血液透析室和内窥镜室建成开诊，填补全旗医疗领域空白，有效缓解群众看病贵问题，并辐射服务毗邻旗县群众。社会保障能力稳步提升，创建青年创业园，成立“零工市场”，足额发放创业担保贷款，城镇登记失业率控制在3.34%；积极组织新型职业技能培训，41名牧民获初级职业职称，一支懂技术、会经营、善管理的新型职业牧民队伍正在形成。城乡低保、残疾人“两项补贴”、退休人员养老金、孤困儿童保障和优抚对象抚恤补助标准持续调增、足额发放，民生保障网进一步织密织牢。

　　六是基础设施短板加快补齐。统筹推进水、电、路、讯等基础设施建设，有序实施牧区分散式供水保障、供电线路新建改造和新能源转网电工程；精准实施4G和5G基站新建升级工程，“盲户”清零工程按期完成，牧区生产生活保障能力稳步提高。路网建设快速推进。投入1.2亿元实施道路新建养护工程。新建吉尔嘎郎图苏木、巴彦图嘎苏木DB公路、查干淖尔镇巴彦淖尔嘎查穿沙公路和巴彦图嘎苏木隆兴路共5条90公里；抢抓工期实施吉尔嘎郎图至伊和高勒苏木段，洪格尔高勒镇冀东水泥段，别力古台镇巴彦塔拉和敖伦宝拉格段，别力古台至那仁宝拉格苏木共5条197公里道路养护工程。主干道路提标列规。在财政极其困难情况下，配套2000余万元助力国道331线阿尔善宝拉格至别力古台段62公里项目建设，如期完成2780余亩草原征占用、补偿资金发放等前期工作，已具备开工条件；省道312东乌—吉尔嘎郎图苏木—巴彦图嘎苏木—那仁宝拉格苏木175公里路段列入国网规划并提级为国道625，可研已上报自治区；县道516吉尔嘎郎图苏木—别力古台镇—查干淖尔镇公路和县道511东苏—查干淖尔镇—洪格尔高勒镇公路均列入自治区省网规划并分别提级为省道234和321，全旗路网骨架结构进一步充实完善。

　　七是安全稳定环境持续巩固。社会治理效能不断提升。深入实施筑牢祖国北疆安全稳定屏障百日攻坚专项行动，严格落实“1、3、5分钟”快速响应机制，推出全盟首批“草原流动车管所”，稳步拓宽“雪亮工程”应用场景，圆满完成全国“两会”等重要节点安保维稳任务；开展信访矛盾“化积治重”行动，上级交办重复信访事项全部化解，达到全国信访工作示范旗创建标准，申报材料已上报自治区。政府自身建设显著增强。全面落实政府系统从严治党主体责任，高标准推进自治区巡视、审计和国务院大督查等反馈问题整改；严控“三公”经费等一般性支出，有效解决“三多、三少、三慢”问题，服务效能持续提升。“八五”普法有序开展，“三重一大”集体决策、行政决策合法性审查和政府法律顾问等制度逐步健全完善，全旗59个党政机关和行政执法部门实现法律顾问全覆盖，各类涉法涉诉问题台账式管理推进，行政机关负责人出庭应诉率达100%。按期办结人大代表议案建议、政协委员提案167件，办复率、满意率均为100%。“五个大起底”深入推进，待批项目、沉淀资金、“半拉子”工程等任务全部完成，批而未供、闲置土地均超额完成年度消化处置任务。安全生产形势稳定向好。常态化开展危化、矿山、城镇燃气、自建房、建筑工程等各行业领域安全隐患专项排查整治及重大事故瞒报“大起底”专项行动，纵深推进安全生产隐患排查治理，发现并消除各类隐患问题1500余条，全年未发生生产安全事故。

　　与此同时，我们以铸牢中华民族共同体意识为主线，模范自治区建设各项工作取得积极成效。持续强化退役军人服务保障和拥军优属工作，稳步推进自治区“双拥”模范城创建；全面强化食品药品安全监管，“自治区食品安全示范旗”创建工作有力推进。有力推动煤炭资源领域违法违规问题完成整改并销号；启动实施全旗地方法人银行业机构问题资产清收处置攻坚战。“放管服”改革向纵深推进，营商环境持续优化，高标准完成自治区营商环境考核评估承接任务。圆满完成第五次全国经济普查清查工作。民族宗教、审计统计、国防动员、人民防空、档案史志、广播电视、气象、邮政等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、残联等群团事业取得新成效。

　　过去一年，阿巴嘎旗一路承压、一路向好，在经济形势复杂多变、转型升级充满挑战的情况下，全旗各条战线的干部群众层层传导压力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，只争朝夕、大干快上，逆势突围、追赶超越，发展立柱架梁，拼搏赢得精彩，成绩值得珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是自治区党委、政府，盟委、行署和旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大和政协有力监督、鼎力支持的结果，凝聚着社会各界同心同德、锐意进取的智慧力量，挥洒着全旗干部群众勠力同心、奋力拼搏的辛勤汗水。在此，我代表旗人民政府，向为阿巴嘎旗改革发展贡献力量的各族人民和各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

　　各位代表！总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全旗经济社会发展仍然存在不少困难和问题：非能源非矿产优质项目储备不多，先进制造业处于起步阶段；新能源产业链条延伸不够，“绿电+优质高载能”产业潜力巨大但就地消纳仍处空白；财政收支矛盾依然突出，债务化解压力仍较大；教育、医疗、养老等基本民生服务还不能充分满足群众需求；限额以上批零、住餐企业处于空白，在企业培育、挖掘方面仍需持续发力；一些干部责任意识、担当意识、服务意识不强，工作本领提升、工作作风转变还跟不上发展节奏等等。对此，我们将始终保持赶考的清醒，不遮掩、不回避、不推诿，牢固树立高质量发展理念，用发展的办法来解决发展过程中的一个个困难和问题，把老百姓对美好生活的向往一个个变成现实，决不辜负全旗人民的期待！

　　2024年工作安排

　　2024年是深入贯彻党的二十大精神重要一年，也是“十四五”发展承上启下的关键之年，做好经济社会发展各项工作意义十分重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，认真落实上级党委、政府决策部署和旗委工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定闯新路、进中游目标，将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，以高质量落实六个工程为抓手，凝心聚力办好两件大事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，为推进中国式现代化作出更多阿巴嘎贡献。

　　全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现55亿元，增长8.5%左右；固定资产投资突破70亿元，增长23%左右；规模以上工业增加值增长30%左右；社会消费品零售总额增长2.6%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长4%和5%左右，力争达到5万元和4万元；一般公共预算收入增长5%左右，达到5.5亿元。全面完成节能减排和污染物排放等目标任务。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下9方面工作。

　　一、全力抓项目、育动能，持续推动经济稳定向好发展。以高质量招引、实施、保障重点项目为牵引，全力培育并释放发展新动能。狠抓项目投资建设。加快推进项目手续办理进度，掀起“冬季攻势”，确保16项盟级重点项目按时开工建设、完成投资51.9亿元，50项旗级和部门重点项目手续齐备、按时开工，力争完成投资11.78亿元。紧盯项目统计入库、施工进度、投资强度等关键节点，确保顺利实现“开门红、开门稳”。全力抓好招商引资。把招商引资作为经济发展源头活水，依托全旗水资源、地价、绿电、新能源摆布空间等优势条件，加大100万吨电解铝及铝后加工项目招引力度，同步撬动那仁煤田煤电一体化开发利用。积极探索区域合作，利用优质萤石、绿电、石油等资源优势，主动走出去搞合作，助推萤石下游产业、绿电替代、源网荷储、石油开采等实现“零”突破。持续优化营商环境。深度推行“一窗受理、并行办理”模式，推动政务服务事项“应进必进”。建立“领导干部帮办+工作人员代办”机制，为企业提供全过程、全要素“保姆式”精准服务。建立项目联审联批和重点要素保障机制，不断放宽市场准入，持续精简审批事项，大幅提高审批效率，保障项目依法快速落地建设。

　　二、全力增优势、补空白，推动能源产业做大做强。把握现代能源产业历史性“风口”机遇，继续扩大盟内新能源领先优势，逐步填补绿电本土消纳空白，加快释放先进煤炭产能，朝着“千万级电力能源输出地”和“千万级煤炭能源生产地”奋力迈进。高标准推动第三批大基地248万千瓦新能源及配套工程手续办理和建设施工，力争年底并网发电，推动全旗新能源装机总量突破600万千瓦。将“绿电+优质载能”提上重要日程，按照自治区“拼全力增强消纳能力”要求，重点围绕电解铝、铁合金、多晶硅等领域，以源网荷储一体化推进思路，全力推动优质高载能项目落地。积极指导具备新增负荷条件的工矿企业申报市场化并网消纳新能源项目，帮助企业对冲能耗，节本增效。扎实推进京能查干淖尔电厂全额自发自用和风光制氢一体化项目建设进度，确保年内投产运营。全力保障京能查干淖尔电厂2×66万千瓦机组稳定运行，加强机组调峰能力建设，力争调峰能力达到70%以上，年发电50亿度。大力推进查干淖尔电厂二期项目前期工作，抢抓机遇全力争取，努力在稳定提升区域调峰能力的同时，为新能源高比例开发提供支撑。加快释放煤炭先进产能，积极推进那仁宝拉格煤田开发前期工作，持续推进玛尼图矿区3家煤矿120万吨/年产能整合，确保达安煤矿年内实现联合试运转，有序推进查干淖尔1号井煤矿建设，力争完成井下掘进年度任务并将产能调增至800万吨/年，努力为后续清洁发电提供煤炭保障。

　　三、全力转方式、调结构，推动畜牧业做精做优。在保持牲畜存栏稳定基础上，以“做精做优现代畜牧业”为主攻方向，精准聚焦结构调整、种质提升、产能提高等关键环节，不断推动畜牧业实现产业化、规模化、标准化。调结构方面，抓好“双万基地”运营，扎实做好循环收购、饲养管理、利益联结、牛羊销售等工作，把“双万基地”打造成调结构、促增收的前沿平台；围绕肉牛育肥、收购、出栏、加工等关键环节，以“万牛基地”建设运营为引领，逐步疏通当下肉牛养殖和销售面临的堵点，努力稳定牧民养殖肉牛信心。实施基础母牛扩群提质工程，鼓励支持优质良种母牛养殖户通过冷配技术扩大能繁母牛存栏，着力提高畜群中能繁母畜比例，推动基础母牛饲养规模达到16万头以上，个体产出和繁殖率达到85%以上。提种质方面，在抓好现有种畜场、育种场、扩繁群基础上，重点培育壮大“华西牛”种源基地，加快推进“华西牛”培育工程，逐步建立优质良种肉牛产业带，年内完成“华西牛”繁育和冷配1200头、培育“华西牛”育种核心群3处，将肉牛良改比重由97.3%提高至97.5%。提产能方面，逐步解决马奶奶源短缺问题，鼓励各苏木镇按照“一地一策”原则，多角度探索马奶产业合作发展模式，合力推动地域名片更加有名有实。继续实施地方特色奶制品小作坊改造项目，力争将全旗奶制品加工小作坊提升至100处，奶牛存栏提升到3万头，全旗鲜奶产量达到3.3万吨，奶制品年产值达到2.2亿元；大力推进传统奶食品产业园建设，努力推动传统奶制品产业及生产要素向园区集聚，政策资金向园区倾斜；积极推广全混合日粮饲喂模式，鼓励饲草经销和混合饲料加工企业等主体开展混合日粮饲喂推广服务，转变传统饲喂方式，提高饲草利用率，降低饲喂成本；紧扣全盟“增草、种草、开发后备草、加工草、交易草”要求，高标准实施查干淖尔羊草种植项目，逐步构建集饲草种植、混合日粮加工、集中储备、内部售卖为一体的饲草产业链。

　　四、全力抓延伸、提质效，推动优势产业延链补链。持之以恒推动隆兴150万吨技改扩建工程，力争年内取得土地手续，并围绕选矿能力建设、道路运输保障、能耗指标调整等方面下大力气，推动优质产能进一步释放；全力推动氟化工“飞地经济”取得实质性进展，帮助企业寻求与国内氟化工头部企业合作，努力整合资源、人才、技术、资金等要素，有效保障供应端和化工端高质量运营。扎实做好钼精矿、建材两项主导产品，积极发展尾矿综合开发利用、新兴建材开发利用、新能源开发利用等产业，努力将产品链条向下游延伸，增加产品附加值，积极推进“公转铁”绿色运输，努力提升战略资源外送能力。围绕京能查干淖尔电厂年产100万吨粉煤灰资源，积极引进社会资本以粉煤灰为原料生产建材、化工、复合材料等产品，推动固废资源实现节约集约循环利用。加快推进工业园区申报工作，修订完善园区各项规划，力争年内完成园区恢复，承接更多产业。

　　五、全力谋重点、开新篇，推动文旅产业深度发展。按照重点突破，聚点成线的思路，全力推动文旅产业开创新篇。高标准启动运营“孩子与马”主题文化苑，加快推进主体工程建设和室内装修进度，力争7月份投入运营。积极将“孩子与马”主题文化苑运营与“马超”联赛相衔接，高标准举办赛事活动。细化实化“劲马、识马、趣马”三个区域层次内涵，精心策划拍摄“孩子与马”小骑士系列短视频，深化与骐骥（深圳）国际马术俱乐部在“pony马”培育、驯马师培养等方面合作，逐步推开马术骑行训练、沉浸式马文化体验、亲子那达慕、“我的黑骏马”驯养等一批有特色、有创意的马文化休闲体验旅游活动，同步规划建设马奶康养露营基地，真正将“孩子与马”主题文化苑打造成盟内可看、可玩、可购、可体验的标杆文旅产品。持续打造精品旅游路线。延伸生态文明教育之旅线路，探索纳入“查干淖尔度假村”中小学生自然研学、查干淖尔湖休闲露营等内容，增强线路整体吸引力。按照全盟浑善达克沙地腹地旅游环线路网规划，推出浑善达克沙地穿越精品旅游路线，设置露营地、驿站、民宿等休闲场所，鼓励引导牧民共同经营，推动文旅融合赋能乡村振兴。围绕马产业融合发展设计推广多主题阿巴嘎黑马旅游线路，逐步开发马奶康养民宿、黑马青少年研学、黑马旅拍、致敬黑马连红色之旅等产品。精心举办文旅系列活动。按照“简洁、节约、安全”的原则，精心策划举办春晚、元宵节焰火晚会、“草原神骏杯”搏克赛、全盟青少年足球邀请赛、Mini儿童那达慕、马奶文化节、黑马文化节、“马超”联赛、查干淖尔湖冬钓等系列文旅品牌活动，全力提升“草原神骏阿巴嘎”品牌知名度与影响力。

　　六、全力抓治理、护生态，巩固提升生态文明建设成果。将打赢浑善达克沙地歼灭战作为推动草原生态修复的重要抓手，高标准推动查干水库治理、河口湿地与湖滨缓冲带保护与恢复、羊草种植工程。统筹推进防沙治沙和风电光伏一体化工程，精准选定治理区域，采取组织承包、招投标治理等方式，充分发挥牧民生态治理和管护的主体作用，努力构建政府主导、公众参与、社会协同的沙地治理机制，年内完成林草综合治理、封山育林、巩固提升各项任务。坚决把草原保护挺在前头，严格落实草原生态保护补奖和休禁牧、草畜平衡等制度，引导牧民群众增强保护和建设草原的积极性和主动性，促进草原休养生息，防止超载过牧。深入开展环境污染防治。压实源头分类、分拣运输、热解减量各环节责任，合理规划布局垃圾填埋场，推动牧区垃圾收储运闭环管理。推进畜禽粪污资源化利用，引入社会资本建设死畜无害化处理厂。扎实推进燃煤污染综合整治，对2家供热企业污染防治设施进行提标改造。抢抓全盟实施新能源供暖试点机遇，逐步探索开展燃煤锅炉改造，创新“新能源绿电直供+电锅炉供暖”清洁供暖新模式。落实最严格水资源管理制度，按照“四水四定”加强取水许可管理，严把水资源论证技术审查关。扎实开展集中式饮用水水源地规范化建设，以推行河湖长制为抓手，加强入河湖排污口排查整治，着力改善流域生态环境。加大地质环境治理力度。认真做好8家在期矿山年度地质环境治理，督促企业按时足额缴纳矿山地质环境治理基金，确保快速高效完成治理任务。扎实推进坤宝煤矿采空区治理，继续做好绿色矿山优选名录达标创建，巩固历史遗留无主废弃采坑清零成果。

　　七、全力锻长板、补短板，助推民生福祉更加可感可及。继续将有限的财力用心用情使用在保障和改善民生中，努力让发展成果更为直观的展现在群众面前，让广大群众可感可及更多获得感和幸福感。

　　持之以恒推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。牢牢将防返贫监测和帮扶工作抓在手中，确保应纳尽纳、应帮尽帮。全力抓好3个国家示范嘎查、3个盟级示范嘎查创建工作，努力形成示范引领效应。坚持以项目建设为引领，谋划实施草畜一体化草牧业园区项目和扶持集体经济—黑马产业发展项目，推动实现产业引领、集体经济壮大、牧民增收致富的良好效果。继续深化畜牧业社会化服务，探索安全饮水、死畜无害化处理等社会化服务模式，鼓励苏木镇、嘎查集中连片开展社会化服务，努力将服务领域由代养、代管、代办等产中服务向产前、产后延伸。下大力气抓人居环境综合整治，扎实做好5个重点人居环境整治嘎查治理提升工作，深入开展牧区人居环境星级文明户评比行动，不断激发群众主体作用。按照“宜水则水、宜旱则旱”和“充分尊重牧民意愿”原则，扎实做好户厕新建和日常维护，持续巩固牧区户厕改革成果。

　　有序提升城镇建管水平。聚焦城镇功能短板弱项，不断优化完善城镇功能。精准有序实施“温暖工程”。积极包装争取别力古台镇老旧管网改造项目，认真梳理供热管网问题较为集中区域，形成“冬病夏治”清单，强化工程质量监管，逐步解决管道老化、设置不合理等历史遗留问题，保障群众温暖过冬。努力创建国家级卫生城市。精心制定城镇运营服务方案，围绕环境卫生、污水处理、市政设施、绿化及公园管养、城镇供水等方面建章立制，力争从源头上解决问题、用机制保持常态，努力通过创城引                                       领，提升全民文明素质和全社会文明程度。持续加强城镇精细化管理。重点做好城镇出入口和室外公共场所、车辆停放、沿街汽修，电气焊接等规范管理，常态化做好城镇环境卫生整治，力争垃圾收集率达到100%，努力营造整洁和谐城镇环境。加快完成哈日淖公园团结广场提档升级和别力古台物流服务区工程，努力为群众提供更加便捷的活动空间，补齐全旗物流服务短板。

　　着力改善基础设施条件。抓住国家加强守边固边兴边基础设施建设有利机遇，全力补齐基础设施短板。提早考虑北部苏木重点企业技改扩能、畜牧业规模化发展用水短缺等问题，将“引查北上”提上日程，先行启动摸底调研、线路规划、项目策划、资金申请等事宜，通过“引、调、蓄”工程，有效解决北部地区工业用水短缺问题，缓解沿途畜牧业用水压力。继续实施牧区安全饮水工程，新建水源井134眼，储水窖84处，逐步解决牧民远距离拉水问题。抢抓农网升级改造线路延伸有利机遇，稳步实施偏远农牧区用电升级、新能源转网电、新能源供电设备提档升级工程，年内架设配电线路64公里，接通牧户93户。统筹实施好道路建设养护工程，配合做好国道625前期工作，推动国道331线阿尔善至别力古台段62公里公路、京能电厂至京能固废处理场2.88公里公路、查干淖尔镇2.4公里外环路开工建设；确保巴彦吉尔嘎郎图嘎查至边防线18.5公里公路、查干淖尔镇巴彦淖尔嘎查33公里穿沙公路、隆兴矿业至巴彦图嘎乡道13公里公路按时完工；扎实做好别力古台至那仁宝拉格苏木、别力古台至伊和高勒苏木道路共计160公里养护工程，持续提升牧区道路通行条件。加强与通讯运营商沟通对接力度，合理安排新建基站点位，确保通讯覆盖率最大化。

　　不断提升公共服务质效。继续强化和落实就业优先政策，力争年内征集就业岗位3500个，城镇新增就业450人，城镇登记失业率控制在5%以内，职业技能培训500人。积极开展学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展达标创建工作，努力完善各中小学基础设施，实施一中操场跑道改造、二中食堂综合楼建设、一小基础设施改造升级项目，全面做好全盟中学生田径运动会承办准备工作。加强民族团结进步教育，深化学校思想政治工作，稳步推进国家通用语言文字教育教学，秋季学期起义务教育阶段全学科推行国家通用语言文字教育教学。持续提升医疗质量和服务水平，深化“医共体”和“医联体”建设，加快旗医院“五大中心”和蒙医医院急诊中心建设，积极推动别力古台社区卫生服务中心住院部投入使用，力争旗医院辅助设施、智慧化建设、互联网医院及蒙医医院康复理疗检验中心建成投用。健全完善鼠疫等重大传染病预防控制体系，及时开展保护性灭鼠灭蚤，确保鼠疫防治知识培训率、合格率达到两个100%。深入实施全民参保计划，通过“线上+线下”多渠道宣传社保政策，实现精准扩面。持续提升居家和社区养老综合服务能力，年内居家养老服务中心建成投用。加快文体事业发展。加大杨都庙二期修缮工程项目资金争取力度，完成博物馆展陈提升项目，认真做好第四次全国不可移动文物普查工作。建立健全青少年发展规划工作机制，努力形成上下贯通、齐心协力的青年发展工作合力。持续推动新时代乌兰牧骑事业发展，不断提升惠民演出综合水平。

　　八、全力筑屏障、保安全，坚决防范化解重大风险。持续加强和改进民族工作。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，全力做好创建“全国民族团结进步示范盟”迎检示范点提档升级，确保顺利验收。持续加强涉民族因素网络舆情收集、研判和处置能力，牢牢掌握民族工作舆情信息主动权、主导权，严密防范并及时化解各类问题隐患。认真开展民族团结进步“八进”工作，推动民族团结理念和“三个离不开”“五个认同”思想深入人心。全面提升社会治理能力。持续巩固深化筑牢祖国北疆安全稳定屏障百日攻坚整治行动成效，常态化开展扫黑除恶斗争。严格落实重大疑难信访问题领导包案和处级领导信访值班等制度，充分运用新时代枫桥经验，切实抓早抓小抓源头，最大限度把矛盾和问题化解在基层、处置在源头。广泛开展双拥共建活动，实施革命烈士陵园扩建项目，争创新一届自治区“双拥模范旗”。高质量高水平开展第五次全国经济普查，确保普查数据真实准确，全面客观反映经济社会发展状况。坚决防范化解金融风险。持续调整优化支出结构，全力保障“三保”底线。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭节约、精打细算原则，从严从紧控制预算支出。加大资金整合力度，发挥好财政资金的杠杆效益，确保每一笔资金都见到效果。想方设法、全力以赴完成年度政府债务化解任务。妥善处置银行金融风险，年内完成50%问题资产清收处置工作。慎终如始抓好安全生产。坚持底线思维和红线意识，从严落实“三管三必须”规定，扎实做好岁末年初安全隐患大排查大整治，坚决防范遏制各类生产安全事故。加强草原扑火队伍和基础设施建设，实施边境草原防火基础设施建设项目，增强草原火情防控预警能力。积极创建“自治区食品安全示范旗”，扎实做好节日期间市场保供稳价和食品药品安全工作，确保群众平安过节。

　　各位代表！站在新起点，踏上新征程，面对繁重的改革发展任务，我们将切实加强政府自身建设，努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。坚定政治立场。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守党的政治纪律和政治规矩，严格按照制度、纪律、规矩办事。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度。全面加强政府系统党的建设，切实把党的全面领导贯彻落实到各领域各方面各环节，不折不扣把党中央、国务院的决策部署和自治区、盟委行署、旗委的部署要求落到实处。严格依法行政。深入推进政务公开和信息公开，依法全面公开权力清单、责任清单，始终让权力在阳光下运行。严格执行重大行政决策程序，全面提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。落实全过程人民民主，自觉依法接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。落实“谁执法谁普法”责任，深入开展法治宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。锻造优良作风。树立和践行正确政绩观，始终把人民放在心中最高的位置，把为民造福作为最大的政绩，大力弘扬求真务实的优良作风。坚持解放思想、改革创新，敢于从惯性思维、固化模式、因循守旧的束缚中解放出来，着力提高“七种能力”、增强“七种思维”。大兴调查研究之风，深入践行“四下基层”，切实把调查研究作为谋事之基、成事之道。引导激励各级干部担当作为，最大限度调动和发挥各级干部和广大群众在保稳定、谋发展、促改革中的积极作用。加强廉政建设。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实担负起全面从严治党主体责任。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。规范“三重一大”决策程序，强化重点领域、关键岗位廉政风险防控。坚持标本兼治，教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表！力量源于团结、事业成于奋斗，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、盟委行署和旗委的坚强领导下，聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，努力以自身工作确定性应对形势变化的不确定性，为全面建设繁荣发展、文明和谐、美丽幸福的阿巴嘎而团结奋斗！