2024年二连浩特市政府工作报告

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2024年二连浩特市政府工作报告

2024年1月17日在二连浩特市第十六届人民代表大会第三次会议上

卢宝东

各位代表：

现在，我代表二连浩特市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻上级党委、政府决策部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力落实两件大事，全力稳增长、促开放、强产业、惠民生、保稳定，口岸经济社会发展加速恢复、稳进提质。地区生产总值同比增长8.1%，一般公共预算收入增长17%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长6.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、5.8%。全年在全盟排名第一。

——抓项目扩投资，经济发展注入新动能。项目建设提速加力。深入实施“项目攻坚年”行动，强化全周期调度、全过程跟踪、全链条服务，11项盟级重点项目在全盟率先完成手续办理“清零攻坚”，93项市级重点项目完成投资21亿元，增速位居全盟第三。招商引资硕果盈枝。“走出去、请进来”开展招商近300次，新签约落地项目30个，引进国内到位资金7.66亿元、外资0.21亿元，超额完成上级考核任务。营商环境持续优化。准入准营并联审批、“交房即交证”“交地即交证”等改革措施推广实施，政务服务排名全盟前列，新增注册小微企业、个体工商户分别增长75.3%、114.8%。减免税费2.83亿元，其中新增减税降费0.73亿元。全力推进“五个大起底”1，处置闲置土地106.86公顷。公路口岸货运试行24小时通关，中蒙8座以下非营运车辆实现互通。国企改革扎实推进，市属国企稳步壮大，实现利润创历史新高。这些改革创新、项目建设“加速跑”，稳固了经济基本盘，点燃了发展主引擎，实现了稳中有进、进中向好、好中提质。

——抓基础强平台，对外开放跃上新台阶。基础设施更加完善。获批国家智慧口岸建设试点，智慧口岸综合管理平台建成投用。二广高速二连至赛汉段公路全线通车，航空口岸进入验收程序、驿拓富源海关监管区主体完工。协调蒙方建成扎门乌德—二连浩特准轨联络线。过境中欧班列3294列，创历史新高。开放平台提质增效。积极参与中国（内蒙古）自由贸易试验区申建工作。国家重点开发开放试验区补贴政策延续3年。中蒙经济合作区申建请示完成国家部委会签，9.03平方公里土地纳入城镇开发边界，综合查验楼主体完工，签订公铁国际物流园项目合作协议。边民互市贸易区B区主体完工，互贸进口商品国别、品类、落地加工实现“破冰”，蒙俄、白俄罗斯特色商品落地加工产值突破3亿元。边境经济合作区中小企业创业园、保税仓建成。对外交流日益密切。恢复举办2023中国（二连浩特）国际经贸投资洽谈会，会展规模、项目签约创新高。外卡境内小额移动支付陆续推开，成为全国首个规模化推广的边境口岸城市。修订《外国籍学生政府奖学金补助实施办法》，招收留学生320名。深化对蒙警务执法合作，启用全区首个“口岸综合工作站”“中蒙边境反恐联络站联络官办公室”。这些开放合作、口岸建设“新亮点”，展现了对蒙开放综合枢纽口岸的主动作为，拓展了中蒙俄经济走廊地区间的交流合作，体现了建设国家向北开放重要桥头堡的责任担当。

——抓优势挖潜能，特色产业取得新成果。国际贸易物流业突破新高。成功列入全国模块化多挂汽车示范应用、全区网络货运产业试点市。跨境电商边境仓建成投运，国家跨境电子商务综合试验区上报国务院待批。落实进出口货运激励措施，发运全国首批中欧班列公铁联运TIR2货物，进出口货运量、贸易额分别达到1924.8万吨、423.1亿元，增长35.7%、59.9%，创历史新高。进出口加工业蓄能发力。围绕破解“酒肉穿肠过”难题，全面盘活闲置土地、用水指标，工业固定资产投资增长2倍，新增规上企业超额完成任务。和聚元200万吨人造块矿项目当年开工、当年投产、当年提限。锦裕500万吨铁矿石加工项目开工建设，钧玮铁矿石、鑫益萤石、新驿绒毛等加工项目建成投产。英菲蒂克实现活羊进口常态化，累计加工超20万只。边境文旅业强势复苏。中蒙跨境旅游合作区创建方案上报待批。伊林驿站遗址博物馆入选“万里茶道”文化旅游品牌。蒙俄演艺剧场建成投运，龙源、国豪酒店主体完工。举办“茶叶之路”文化旅游节、蒙古马中蒙俄赛马联赛、“相约草原、机动二连”等系列活动，马术实景剧复演，旅游要素条件更加完备。接待国内外游客166.7万人次、旅游业总收入31.9亿元，均实现大幅度增长。清洁能源业加速发展。150万千瓦保障性并网风电项目获批。可再生能源微电网、5万吨锂离子电池负极材料项目加快推进，新能源发电8.74亿千瓦时，增长14.5%。这些实体经济、优势产业“强筋骨”，加快了延链补链强链，夯实了高质量发展基础，让我们信心更强、底气更足、步伐更稳。

——抓品质促宜居，城乡建设实现新提升。城市品质提档升级。筹资近8亿元实施城市更新行动，改造老旧管网57公里，完成“三街一路”26处楼体立面改造，翻新、铺设路面6万余平方米，城市品质不断提升。热电联产集中供热项目开工建设。支持改善性住房需求，3个高品质住宅小区竣工。试行房屋征收“房票”安置，累计签订征收协议112户，盘活土地7.34万平方米。持续深化城市精细化管理，市容环境更加整洁有序。乡村振兴扎实推进。深入实施农牧区人居环境整治提升行动，新建卫生户厕200户、机电井68眼、储水窖92座，建成暖棚、储草棚102座，2条通村公路提升改造竣工通车，农牧区实现通讯“盲户”网络全覆盖。奔犇良种肉牛养殖、温暖草原、赛乌素无土栽培等项目完工投用，草原电商推广项目上线运营，知名网红直播单场销售金额突破1.4亿元。生态环保再创佳绩。中央生态环境保护督察反馈问题全部按时整改完成。成功创建第七批国家生态文明建设示范区，成为我国北方首个获此殊荣的边境口岸城市。建立中蒙生态文明共建试验区列入国家发展改革委《关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干措施》。圆满完成基本草原划定和调整、“十四五”历史遗留矿山生态修复、草原沙地综合治理，浑善达克沙地综合治理项目纳入自治区“三北”工程六期规划。这些生态优先、建管并重“组合拳”，进一步强功能、提品质、优管理，提高了城市的宜居性、吸引力，促进了生产、生活、生态协调融合发展。

——抓保障增福祉，民生事业开创新局面。民生保障扎实有力。自治区43件、市级5件民生实事全部兑现，全年民生领域投入11.38亿元，占一般公共预算支出一半以上。发放各类创业担保贷款562万元，城镇登记失业率控制在2.96%。城乡居民月均养老金位居全区首位，城乡低保标准位列全区第三。在全区率先完成基层医保服务站（点）建设，15分钟医保便民服务圈建成。实行多渠道筹资、提前发补贴、储备饲草料、牲畜早出栏等措施应对旱情，最大程度减少牧民损失。加速解决房地产历史遗留问题，不动产分户登记办结率90.8%。健全根治欠薪长效机制，为486名农牧民工追回拖欠工资588.9万元。社会事业蓬勃发展。第四小学迁建主体工程完工。4所小学、3所中学完成配套设施改造。完成中考“一张卷”及高一年级推行使用国家统编教材工作，国家通用语言文字规范化达标校（园）创建率100%。国家卫生城市复审通过自治区评估，中医医院主体完工。国家紧密型医共体建设试点扎实推进，与区内外10家三甲医院达成合作，医疗服务保障能力得到提升。社会大局和谐稳定。全面推行信访代办制，上级交办、全市代办信访事项化解率100%。建成民族团结进步教育基地、模范长廊及示范点19处，获评全区民族团结进步示范市。着力化解重点领域风险，拖欠企业账款、隐性债务化解全部“清零”，二连农合行退出高风险序列，西区土地历史遗留问题圆满解决，安全生产隐患排查整治有力有效。妥善安置退役军人2名。严密边境管控措施，“1+7+N管边控边作战体系”实体化运转，建成启用全盟首个“24小时便民警务工作站”，平安二连建设扎实推进，祖国安全稳定屏障更加坚不可摧。这些为民之举、惠民之事“倾力办”，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，既是我们的初心和使命，也是一切工作的动力之源、目标所向。

——抓落实提质效，政府建设彰显新作为。扎实组织开展主题教育，政府系统建章立制13项，转化运用调研成果104项，解决群众急难愁盼问题447项、各类诉求2.6万余件。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，上级巡视和审计反馈问题按时有效整改。强化法治政府建设，严格落实“三重一大”集体决策、政府法律顾问等制度，57件人大代表建议、89件政协委员提案全部办复。坚决落实上级和市委部署要求，健全重点指标、重点项目、重点工作调度机制，实行项目化管理、清单化落实、常态化督查，政府工作实现提标、提速、提效。驰而不息转作风、纠“四风”，加强重点领域、关键环节风险防控，一般性支出持续压减，廉洁政府建设不断深化。这些担当作为、作风转变“必答题”，证明了只要枕戈待旦谋发展，马不停蹄抓落实，就一定能克难攻坚、提速增效。

各位代表，这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、政协全力支持、有效监督的结果，是全市上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与二连发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到前进中的困难和问题：经济总量偏小，自主增长能力不足；口岸基础设施滞后，“前有瓶颈、中有梗阻、后有制约”尚未完全破题；产业基础底子薄，缺乏支撑高质量发展的龙头产业、龙头企业、龙头项目；对外开放广度、深度和力度不够，创新同蒙俄务实合作交流的成效不明显；财政收支矛盾依然突出，基本公共服务与群众期盼仍有差距；政府自身建设还需持续推进，一些干部担当意识不强、干劲闯劲不足、执行力有待提升。面对这些问题，我们将拿出硬招实招，有效加以解决。

二、2024年工作安排

为全面贯彻落实中央经济工作会议“五个必须”3和“九项重点任务”4，自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议“一条主线”5和“六个工程”6及锡盟委2023年第4次（扩大）会议暨全盟经济工作会议决策部署，市委十四届六次全会暨全市经济工作会议因势利导、顺势而为提出了集全市之力、汇全市之智打好“五个攻坚战”7的工作要求。为此，我们要在全面总结中坚定发展信心，在落实新发展理念中厘清发展思路，把准政策取向走势，抢抓利好机遇，用好自身发展优势，拔高工作标尺，铆足劲、拉满弓，以滚石上山的勇气韧劲和狭路相逢的拼搏精神，推动各项工作赶超进位、创优升级，确保上级和市委各项决策部署一贯到底、落地见效。

做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、自治区、锡盟、全市经济工作会议精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定建设新时代国家向北开放最大陆路口岸城市，聚力办好两件大事，高质量落实“六个工程”，全面打好“五个攻坚战”，全力推动经济社会发展提速提效提质。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长100%以上；社会消费品零售总额增长6.5%以上；城乡居民收入稳步增长；生态环境质量持续改善，节能减排完成上级下达目标任务。

（一）聚焦深化对外开放，着力打造国家向北开放重要桥头堡

提升综合枢纽口岸能级。坚持扩能与挖潜并重、强化基础与完善功能并举，加快铁路口岸提质扩能，推动二连站扩能提效、中蒙宽准轨连接线等项目开工建设。完善公路口岸配套功能设施，推动第二货运通道项目落地实施，驿拓富源海关监管区建成投运。全力推动航空口岸对外开放，规划引进国际航空加油站等项目，借“机”培育发展临空经济。加快推动物流通道外联内畅，助力国内企业参与建设蒙古国矿区至扎门乌德口岸重载公路，协调推动中蒙俄中线铁路境内外段尽早动工，开通二连至乌兰巴托、伊尔库茨克等蒙俄地区国际航线。加快口岸集疏运体系建设，启动实施智慧口岸一期工程，推动浩通物流园铁路专用线改扩建工程开工建设，拓展宽轨装车业务运行模式。稳步创建国际卫生陆港。

推动开放平台提质升级。围绕全力打好开放能级提升攻坚战，积极主动参与中国（内蒙古）自由贸易试验区申建，打造新时代升级版对外开放平台，形成覆盖“三区”、政策叠加、互动发展新格局。做好国家重点开发开放试验区年度报告和评估工作。激活中蒙经济合作区“引擎”，全力争取带政策获批，完成综合查验楼内装、南北广场项目建设，力争公铁国际物流园破土动工。筹划引进国际物流、国际医疗康养、国际艺术品交易等规划入园项目。积极推动组建三级管理机构，与蒙方健全协调推进机制，力争年内封关运营。增强边境经济合作区产业承载能力，积极申报增设二连浩特工业园区。持续推动“小组团”滚动开发，做好互贸商品落地加工产业园项目招引。着眼“碳关税”背景下融合进出口和新能源优势，培育“绿电＋优质高载能”等产业，推动申建气凝胶应用实验室、农畜产品加工科研基地，力争工业总产值突破30亿元。提升边民互市贸易区联动发展能力，全力争取海关总署出台新的边民互贸管理办法，加快落实“负面清单+15国商品贸易”措施。加速构建互贸商品三级市场，推动互贸市场B区建成投运，培育发展“互市贸易+专业市场”“互市贸易+电子商务”等新业态，联动边境经济合作区做大互贸落地加工规模，力争互贸进出口贸易突破10亿元。

持续深化外开内联合作。以中蒙、中俄签署一系列双边合作协议为契机，巩固拓展与蒙俄友邻地区务实合作，健全投资招商、通关便利化等磋商机制，精心办好中国（二连浩特）国际经贸投资洽谈会，推动贸易、投资、基建、产业合作等领域实现新突破。加速中蒙生态文明共建试验区研究论证，与蒙方共同努力，力争取得实质性进展。持续扩大国际交往合作，争取与俄罗斯克孜勒市等地区建立友好城市关系，构建更广领域、更深程度和更高层次的友城合作。深度推进乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽建设，强化与呼包鄂、京津冀、晋鲁豫、东北等区域合作，做好铁矿、煤炭、铜矿、萤石、锌矿、纸浆等产业链条服务保障、利益联结，加快将服务范围向中原及沿海沿江地区扩展，打造以点拓面联动蒙俄、辐射欧洲、内联腹地的双循环格局。

（二）聚焦增强发展优势，着力做实项目投资做优营商环境

以项目铸牢发展硬支撑。坚持项目为纲，牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，高标准、高质量、高效率开展“项目攻坚年”行动，计划投资192亿元实施91个固定资产投资项目，年内完成纳统42亿元以上。吃透用好《国务院关于推动内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见》及国家各部委配套支持政策，紧盯中央预算内投资、债券、政策性金融等资金支持领域和投向，围绕口岸建设、产业升级、城乡建设、社会民生、生态环保等领域，高质量包装储备一批项目，争取纳入国家、自治区实施计划。

以招商激活发展强引擎。坚持招商为要，实行“两图两表两库两分析”8精准招商，瞄准产业链关键部位、缺失环节，持续开展延链补链强链招商，力争引进一批投资强度高、产出效益高、产业关联度高的大项目、好项目。健全完善招商引资、项目包联工作机制，持续加大力度“走出去、请进来”，强化全流程服务、全要素保障，推动意向项目尽快签约、签约项目尽快落地、落地项目尽快开工，努力实现洽谈推进一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批。力争年内招商引资到位资金达到10亿元以上，增长30%以上。

以服务优化发展动力源。坚持服务为上，深化“放管服”改革，不断提升线上线下服务能力，强力推进“四办”再提效，持续提高企业开办、不动产登记、办水办电、全区通办等事项便利度。扎实做好“12345”政务服务便民热线工作，确保群众诉求及时回应、妥善解决。巩固“五个大起底”成果，加大闲置土地处置力度，为优质项目落地腾出空间。强化口岸联检联运单位协调配合，持续扩大“汇总征税+两步申报”9等便捷通关模式，进一步规范口岸收费行为，提高货物通关时效。扎实推进诚信政府建设，落实落细各级惠企利企政策，综合施策降低用地、用电、融资等要素成本，持续为企业发展“输血供氧”，提振民营企业发展信心。深入实施新一轮国有企业改革深化提升行动，组建二连贸易发展集团，优化国有资本布局，完善现代化公司治理，健全国资监管体系，做大做强国有企业。

（三）聚焦优势特色产业，着力巩固延伸“口岸+”产业链

提质升级国际贸易物流业。出台支持外贸高质量发展措施，深度挖掘“铁转公”潜能，推动公路口岸货运量大幅增长、铁路口岸货运量稳定增长。巩固挖掘传统大宗进口商品潜力，推动液化石油气常态化进口、危化及民爆品国际物流转运区开工建设。聚焦扩大中国商品出口，加快实施二手车出口交易市场、昊罡预制菜前端加工、蒙古国二连浩特出口商品海外仓等项目，努力提升机械和运输设备、化学产品、食品类出口规模，确保进出口货运量突破2000万吨，力争达到2200万吨。推行“跨境电商+TIR”“跨境电商+海外仓”等新模式，培育跨境电商、中欧公路卡航、网络货运等新业态，力争国家跨境电子商务综合试验区获批。发展壮大仓储物流业，加快景辰、瑞昕等仓储物流园建设步伐，推动杰森、豪蒙等物流项目建成运营。

做大做强进出口加工业。围绕加快建设“千、百、万”加工基地，加速推动和聚元200万吨人造块矿项目满负荷生产，锦裕500万吨、广熹300万吨铁矿石加工（一期）建成投产，天利源300万吨选煤、朗缪气凝胶基地等项目开工建设。积极争取自治区科技“突围工程”支持，鼓励扶持宝山、华泽、鹏顺等重点企业进行技术改造和精深加工。千方百计帮助企业排忧解难，助推谷丰粮油、汇通肉类加工投产达效，英菲蒂克活羊加工企业满负荷生产。积极发展出口加工业，推动益源管业玻璃加工、广丰源不锈钢、岳洋通断桥铝等项目建成投产。强化运行调度，多措并举培育“五上企业”10，全力推动产业链转型升级。力争规上工业增加值增长12%以上。

繁荣发展边境文化旅游业。坚持打基础、强特色、创品牌、聚人气，出台推动旅游业高质量发展措施，全力争取中蒙跨境旅游合作区获批，力促中蒙跨境旅游证件尽快启用。加大跨境游、研学游、自驾游线路推广力度，让口岸旅游“火”起来、“热”起来、“爆”起来。依托北疆之门、茶路驿站、恐龙故里等资源优势，挖掘打造“场景化”“沉浸式”体验项目，吸引人、留住人。持续完善文体旅游基础设施，实施国家地质公园提升工程，推动龙源、国豪酒店建成投用。精心组织“万里茶道”城市合作大会等系列活动，加快打造“万里茶道”二连浩特文旅品牌。聚焦打造“中国马市”，扩大与海南陵水等地马术演艺合作，做好马匹进口、交易、赛事、旅游文章。用心筹办锡林郭勒蒙古马超级联赛二连赛事、首届城市马拉松赛事、第二届蒙古马中蒙俄赛马联赛、中蒙俄那达慕等系列赛事。深耕国内外客源市场，深化抖音短视频等线上营销推广，持续精准引流，力争接待国内外游客增长15%以上。

培育壮大清洁能源业。充分发挥风光资源富集优势，抢抓自治区实施新能源倍增、防沙治沙和风电光伏一体化工程机遇，加快打造千万千瓦新能源基地，全力推动可再生能源微电网示范项目全容量并网，150万千瓦保障性并网风电项目开工建设，力争全市新能源装机容量达到230万千瓦，实现翻番目标。积极融入锡盟至国内腹地特高压通道建设，加快推动新能源外送通道建设。坚持“源网荷储”11一体化发展，进一步延伸新能源产业链，统筹做好绿电消纳工作，推动5万吨锂离子电池负极材料开工建设、6万吨碳酸锂提纯项目落地实施。

（四）聚焦城乡协调发展，着力建设绿色生态宜居宜业城市

持续擦亮生态文明底色。始终把生态环境保护挺在前面，严格“三线一单”12生态环境分区管控，推动国土空间总体规划获批。强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，争取浑善达克沙地综合治理、重点区域绿化等项目落地实施，坚决铸牢我国北方重要生态安全屏障。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，积极创建自治区级低碳试点城市，稳步推进碳排放“双控”，探索实施生态环境导向（EOD模式13）项目。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进“散乱污”企业、扬尘等大气污染治理，确保全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度、空气质量优良天数比率达标。强化城市污水和医疗废水处理监管，完成水源地水井改造，推进备用水源地建设。加强建设用地、农用地、在产企业土壤环境风险管控，不断规范固废、医废处置行为。

聚力提升城市功能品质。坚持人民城市为人民的理念，年内实施并完成污水、供热、排水防涝管网提升改造等工程。全力向上争取将我市纳入“引嫩济锡”、内蒙古南水北调西线等工程范围，从根本上解决水资源短缺问题。组织实施好“温暖工程”，推动热电联产集中供热项目加快实施。完成玉龙220千伏变电站主变增容改造、城区110千伏变电站双回路新建改造等供电工程。有序推进新能源汽车充电基础设施建设，构建城市核心区公共充电网络，为市民“绿色出行”提供便利。加快改善型住房建设，推动望雅庭、腾德帝景二期等小区建成交易。落实落细“房票”安置政策，分步实施乌兰县西巷拆迁改造。加大市容市貌和环境卫生整治力度，不断提升城市精细化管理水平。严格规划执法，严厉打击违建行为。妥善化解房地产办证历史遗留问题，确保实现“动态清零”。

着力推进乡村全面振兴。扎实做好防止规模化返贫动态监测和帮扶工作，杜绝“漏测失帮”，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续开展农牧区人居环境整治提升行动，推动饲草料储备交易中心、牧家乐旅游体验、区域公用品牌、农网巩固提升、新能源供电户转网电等项目建成投用，确保国道331—哈丹呼舒、疏港公路—布敦等4条农牧区公路建成通车。坚持“一嘎查一特色一品牌”，稳步推进奶业振兴、特色马产业发展，培育壮大良种肉牛、苏尼特羊、苏尼特双峰驼等养殖业，加快农牧业规模化、产业化、品牌化步伐。着力做精绿色种植业，完成赛乌素土壤改良、新建大棚等项目，壮大“绿色果蔬+乡村旅游”产业规模。深化“国有企业+合作社”机制，组织农牧民深度参与边民互市贸易，多措并举壮大嘎查集体经济，促进农牧民多元化增收。

（五）聚焦倾心惠民利民，着力推动社会民生事业稳进提质

织密织牢社会保障网络。落实就业优先政策，积极搭建线上线下供需平台，拓宽高校毕业生、退役军人、农牧民工等重点群体就业渠道，确保城镇登记失业率控制在5%以内。多措并举推进社会保险扩面征缴，持续扩大参保覆盖面。加快落实城乡居民医保普通门诊统筹等政策，推动基本医保参保率稳定在95%以上。强化分层分类社会救助，动态调整救助标准，加强临时救助，切实保障低收入群体基本生活。持续提升“一老一小”服务水平，推动残疾人托养中心维修改造工程投用。全面落实农牧民工工资支付长效保障机制，加大根治欠薪力度，守护好农牧民工的“钱袋子”。

统筹优化公共服务供给。加快完善教育基础设施，推进第四小学迁建、第一中学艺体综合楼、学校优质均衡达标等项目完工。坚决完成义务教育阶段全部使用国家通用语言文字教材、国家通用语言文字授课工作，确保完成第五小学民汉合校。完善“县管校聘”教师分层考核机制，强化教师队伍建设管理，进一步提升教育教学质量。协调推进二连浩特国际学院转型发展，推动解决生源接续和教师安置问题。启动实施医共体医疗设施设备采购、妇幼保健计生服务中心改造项目，推动中医医院建成投用。加强公立医院综合能力建设，密切与北京、区盟三级医院的对口合作，努力提升医疗服务水平。强化医防协同融合发展，完善疾病预防控制体系建设。全力推动格苏木争创国家卫生乡镇，确保顺利通过国家卫生城市复审验收。全面落实“四个最严”14要求，持续强化食品药品安全智慧监管和执法检查，扎实开展自治区食品安全示范城市创建工作。

坚决守住安全发展底线。加强和创新社会治理，扎实推进矛盾纠纷排查化解，落实领导接访、包案制度，持续完善信访代办工作。坚决完成年度政府债务化解任务，着力做好银行机构问题资产清收处置等工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。统筹发展与安全，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，不间断开展安全隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故。强化稳边固边，深化社会治安防控体系建设，坚决守好“北大门”、当好“护城河”，建设更高水平“平安二连”。加强新时代全民国防教育，持续抓好双拥共建工作，强化退役军人服务保障，力争实现全国双拥模范城“五连创”。

（六）聚焦为民务实清廉，着力构建人民满意的服务型政府

始终坚持忠诚履职。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，凡是上级和市委需要政府贯彻执行的决策部署和工作要求，坚决做到闻令而动、不折不扣、全面落实。

始终坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，稳步推进法治政府建设，扎实开展“八五”普法，依法履行重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委专责监督，抓严抓实审计监督、统计监督，自觉接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

始终坚持实干担当。大力弘扬践行蒙古马精神，保持吃苦耐劳、一往无前的干劲和韧劲，对当务之急立说立行、紧抓快办，对长期任务滴水穿石、久久为功，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。强化有解思维，增强交卷意识，敢于担当，勇于破题，凡事付出最大努力，争取最好结果，在担当实干中拼出发展新天地。

始终坚持清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，巩固拓展主题教育成果，持之以恒落实中央八项规定精神，持续纠“四风”树新风。深化党风廉政建设，加大政府投资项目、国有企业、公共资金等重点领域监管力度，从源头上预防腐败。扎实推进“财源建设年”行动，促进财源扩量提质。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费支出，坚决杜绝“新形象工程”，真正把每一笔资金都用在发展紧要处、民生急需上。

铸牢中华民族共同体意识是民族地区各项工作的主线，所有工作都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。要认真落实市委《贯彻落实<关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施>工作方案》，巩固拓展全区民族团结进步示范市创建成果，有形有感有效开展好民族团结进步宣传教育和创建活动，争创全国民族团结进步示范市。

民有所需，政必有应。经过分析调研论证，我们筛选了6件民生实事候选项目，提请各位代表审议票决。项目确定后，政府将用心用情用力组织实施，真正把实事办好、好事办实。

口岸振兴正当时，唯有实干向未来。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信念、携手同心，以时不我待的干劲、久久为功的韧劲，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为开创口岸争先进位和高质量发展新局面而不懈奋斗！