2024年四子王旗政府工作报告

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2024年四子王旗政府工作报告

2024年1月24日在四子王旗第十六届人民代表大会第三次会议上

政府旗长  苏力德

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作及成效

过去一年，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，紧扣全方位建设模范自治区工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，不断深化改革开放，持续改善民生，全旗经济社会呈现趋势向好、结构更优、动能转强、效益提升的高质量发展态势。

全年地区生产总值完成76.7亿元，增长7.8%；规上工业增加值增长14.3%；固定资产投资增长37.5%；社会消费品零售总额完成18.45亿元，增长8.4%；一般公共预算收入完成3.34亿元，增长27.4%；城镇居民人均可支配收入完成37049元，增长6.4%；农村居民人均可支配收入完成17014元，增长8.7%。固定资产投资增速、一般公共预算收入增速、全体居民人均可支配收入增速均居全市前三。18个重大项目完成年度投资88亿元，投资完成率157%，居全市第一。

这是积蓄后劲的一年，我们奋楫扬帆、真抓实干，产业发展坚实有力

农牧业根基不断夯实。坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准农田建设1万亩，粮食播种面积132万亩，粮食产量突破6亿斤。马铃薯种植面积40万亩，获批创建马铃薯国家优势特色产业集群项目，推广中加7号高产抗病薯10万亩，获得自治区优良品种一次性奖补500万元，打造中加10号、11号高淀粉新品种示范片5000亩，创建千亩以上马铃薯种植示范片29个、万亩以上2个，良种覆盖率达到100%。肉羊出栏160万只，肉产量达到4.6万吨。推广杜蒙种公羊1万只，杜蒙基础母羊2.5万只，肉羊改良率达到60%以上，建成肉羊标准化养殖小区20个，标准化养殖能力达到25万只，杜蒙肉羊联合体建设规模进一步扩大。肉牛标准化养殖小区达到7个，肉牛存栏8.6万头，“肉牛扩群倍增行动”深入推进。新认证绿色产品25个、认证主体13个，新认证名特优新农产品1个，“原味乌兰察布”品牌授权企业达到9家，品牌建设成果丰硕。

工业引擎日益强劲。新增规上工业企业2家、达到26家。产业园区道路及配套管网工程建设项目全面完工，建成3.3万平方米危化品停车场、4800平米园区特勤消防站并配备30名专职消防员，产业园区应急消防能力水平全面提升，自治区化工园区评审认定工作扎实推进。永和公司成为全区首家认定成功的化工重点监控点，新增0.7万吨VDF建成投产，销售产品数量达到14种，氟化工产业链向中高端延伸拓展。新探明萤石资源370万吨，全旗保有萤石资源储量达到2939万吨，为推动萤石产业高端化发展奠定坚实基础。国电投120万千瓦项目、三峡“源网荷储”示范项目、蒙能100万千瓦风储项目相继并网发电，乌兰花500千伏输变电送出工程实现投产，清洁能源逐步成为工业经济增长主引擎。农畜产品精深加工规模持续扩大，1万吨马铃薯全粉加工项目主体工程、肉牛肉羊精深加工二期项目全面完成，马铃薯、肉羊、肉牛等产业“育繁推、产加销”一体的优势产业链条初步形成。

商贸文旅持续升温。紧紧围绕“吃住行游购娱”六要素，深入挖掘旅游消费潜力。以美食为媒，成功打造“羊杂美食街”“特色美食商业街”“奶制品一条街”，商业升级步伐坚实有力，消费活力不断释放。创新地域美食新业态，精准选择营销切入口，首届羊杂美食节“最大锅炖羊杂”入选上海大世界基尼斯纪录，成功申报“羊杂美食地标城市”，羊杂品牌知名度更加响亮。成功承办第十届全区民族运动会分赛场赛事、乌兰察布市第十二届那达慕大会，举办草原音乐节、羊杂美食节、亚草赛、首届冬季旅游那达慕等重大活动，全年接待游客182.7万人次，旅游综合收入15.5亿元，创历史新高。开展迎春消费季、暑期消费季、金秋购物节等系列促消费活动，累计参与人次突破22万，助推消费市场全面复苏。市场销售规模稳步扩大，商贸流通限上企业达到27家，成功打造5个电商示范镇、9个电商示范村，电商交易额达到8.6亿元，网络销售额8081万元，外贸出口额突破3亿元，商贸经济对县域经济的贡献度稳步提升。

这是以改促进的一年，我们精准发力、内改外引，发展活力不断增强

招商引资提级进位。大力推动链式招商、平台招商、以商招商、以贤招商、以会招商，全年党政主要领导带队外出招商24次，各级领导干部对接企业215次。新签约项目105个，任务完成率191%，协议投资额354.5亿元，立项手续办结率80%，开复工项目当年到位资金85.6亿元，当年到位资金率98.5%。新签约项目任务完成率、开工率、资金到位数均为全市第一，招商引资总量和质量得到双提升。

营商环境持续优化。扎实持续推进“两优”专项行动，优化精简事项共计725项，简化办事环节数343个、精简材料要件249件、压缩办理时限8683个工作日，简政放权更加深入。全力推进政务服务向基层延伸，设立便民服务中心13个、便民服务站136个，累计代办事项2.9万余件，打通服务群众“最后一公里”。推进市场主体登记全程电子化，“双随机、一公开”监督方式覆盖面持续扩大。

科创能力不断突破。依托中国农大科技与人才优势，在种子研发、农畜产品深加工等方面深度发力，科技兴农兴牧达到新高度。成功举办全自治区“看禾选种”平台现场观摩会并完成36个马铃薯品种示范种植，中加公司成为全区第一家、全国第三家具备“育繁推”一体化资质的马铃薯种业企业。赛诺公司生物育种中心被农业农村部评为“国家羊遗传育种与繁殖技术重点实验室” ，景欣公司入库自治区第3批科技型中小企业，科技创新实力持续增强。

这是底色厚植的一年，我们齐心奋进、协同共治，生态屏障更加牢固

环境保护稳中向好。深入开展大气污染防治攻坚行动，全面加强道路和工地扬尘管控，扎实推进秸秆“五化”利用，完成2台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，积极推动清洁取暖，累计完成“煤改电”11631户，全旗空气优良天数达到92.7%。农村牧区面源污染治理持续推进，推广加厚地膜10万亩，降解地膜3万亩，废旧农膜回收率达到85.5%，农药化肥使用保持零增长，畜禽粪污综合利用率保持90%以上，土壤环境得到有效保障。

生态修复科学有效。严格落实河湖长制，认真排查整治河湖“四乱”问题，完成乌兰花镇景观河3.2公里河道清理整治和20平方公里中号小流域水土保持综合治理，河湖环境逐步改善。补植种植柠条4.15万亩，平茬9.4万亩，修复退化草原生态11万亩，治理历史遗留矿山151亩，成功创建第一批自治区级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推动生态文明建设迈上新台阶。

这是精雕细琢的一年，我们内外兼修、聚力攻坚，城乡融合扎实有序

乡村振兴有力有效。围绕“守底线、两高于”目标，扎实开展防返贫动态监测和帮扶，落实帮扶措施3734条，脱贫户、监测户人均纯收入达到19596元，较去年纯增1975元，增长10.3%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。投入衔接资金和帮扶资金3.3亿元，实施产业项目29个，乡村基础设施建设项目33个，有效促进农村牧区基础设施全面改善、产业高质量发展。深入推进农村人居环境整治提升行动，危房改造动态清零，新建户厕632个，完成村屯绿化面积205.2亩，实施红格尔苏木、江岸苏木、吉生太镇、供济堂镇污水管网及配套设施建设项目，农村牧区人居环境得到持续改善。

城市更新做精做细。筹措资金2.1亿元，下大力气解决好群众十分关切的城市出行问题，对道路坑洼、通行不便的政北路、光明路等26公里15条镇内中心道路及管网进行升级改造，大大提高通勤效率和安全指数，新建6座水冲厕所，解决了困扰平房区居民多年如厕难问题，把民生实事做到了群众的心坎上。以民生需求为导向，高标准推进3.2万平方米老旧小区改造，惠及群众近300户。投资1.9亿元，实施乌兰花镇给水系统改扩建及水源地保护、中水回用、污水处理二期工程等项目，城镇水资源节约集约利用水平全面提升。新建改造供热管网54公里，完成三个换热站建设项目，城镇供暖更有保障。开工建设体育公园，改建口袋公园2处，成功创建自治区园林县城，城镇绿化水平不断提升。

基础建设提速提质。国道335线科布尔至乌兰花（四子王旗段）一级双幅公路工程主线通车。完成省道313线144.6公里、209线119.3公里四子王旗段公路养护工程，交通网络更加通畅。牧区新打机电井205眼，维修改造集中供水工程38处、人饮工程故障473处，饮水安全更有保障。建设110千伏乌兰花变电站10千伏线路送出工程和35千伏输电线路工程，完成农网改造工程64.65公里、“煤改电”配套电网改造74.8公里、牧区通网电33户，电力供应更加可靠。新建12个通信基站，广播电视及网络覆盖率达到95%以上，边境地区网络覆盖率由65%提高到70%，网络空间更加普惠。

这是实干惠民的一年，我们统筹施策、加压提速，民生福祉更加殷实

民生保障更有获得感。全力促进高质量充分就业，城镇新增就业人口4950人，登记失业率控制在3.99%。新建医保服务站点149个，实现苏木乡镇、嘎查村全覆盖。实施物业服务三年提升行动，推行物业企业“红黑榜”制度，群众满意度进一步提升。有效解决乌兰花镇8个小区324户居民供热问题，落实“暖心煤”1.1万吨、“保供煤”30万吨，保障群众安心暖心过冬。实施幸福院改造项目5处，建设村级养老服务站18处、城镇全托养老服务驿站1处，乌兰路社区入选全国示范性老年友好型社区，养老服务水平不断提高。深化殡葬改革工作，殡仪馆、集中治丧服务中心和公益性公墓全部投入运营，殡葬服务进一步完善。

公共服务更有幸福感。全旗各类本科上线334人，升本率60%，全市旗县排名第二，中考总体排名全市第一，再创历史新高。学前教育公共服务体系进一步完善，顺利通过自治区双普达标验收。招聘录用教师95人，教师队伍更加优化。新建第一中学学生食堂餐厅、第二小学风雨活动室，办学条件不断提升。承办“市长杯”校园足球赛，成功举办首届全旗中小学生田径运动会，体育事业蓬勃发展。乌兰花镇第二社区卫生服务中心投入使用，基层卫生服务水平持续提高。人民医院成功启动“互联网+护理服务”项目，成为全市首家开展的医疗机构。挂牌成立四子王旗总医院，有序推进医共体信息建设项目，紧密型县域医共体建设深入推进。为8410位低保家庭适龄妇女进行免费“两癌”筛查，妇女健康保障水平得到有效提升。精准果断处置了1起人间鼠疫、1起鼠间鼠疫，牢牢守住了鼠疫防控“人到人”“异地就医”两道防线，受到了自治区、市政府的高度评价。

社会治理更有安全感。深入开展安全隐患大排查大整治行动，有效防范和遏制了重大生产安全事故发生。全年化解隐性债务5.2亿元，完成年度任务3.5亿的149.2%，超额完成化债目标，债务风险等级由橙色下降为绿色。深化社会矛盾纠纷调处化解机制，及时处理解决国务院“互联网+督查”、12345便民服务热线等平台线索问题，代办信访事项1856件，“进京赴区”批次人数降幅超80%，初信初访化解率、群众满意率实现双提升。常态化开展扫黑除恶斗争，充分运用“情指行”一体化机制，成功破获刑事案件117起，发案率同比下降61%。双拥共建深入开展，服务保障体系进一步完善。成功创建第九批全区民族团结进步示范旗，新时代党的民族工作再上新台阶。

这是自我鞭策的一年，我们担责于心、履责于行，政府效能全面提升

以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，切实把“学思想”作为首位任务贯穿始终，坚持教育实践两手抓、两促进，着力解决“三多三少三慢”问题，不断增强履职效能，扎实推动构建人民满意的高效能服务型政府。全面推进法治政府建设，扎实开展“八五”普法，获评首批全国守法普法示范县。坚持重大问题向旗委请示报告，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，39件人大代表意见建议和89件政协委员提案全部按期办结，依法科学民主决策水平进一步提升。深入推进政府系统党风廉政建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈提能力、转作风、抓落实，大力整治不作为、慢作为、乱作为现象，秉公廉洁用权、勤勉干净干事在政府系统已蔚然成风。

同时，国防动员、双拥优抚、退役军人等工作迈上新台阶，外事侨务、统计调查、档案保密、气象地震、社会科学等事业取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会、关工委、老龄委等事业实现新发展。

一年来，全旗广大干部群众勠力同心、拼搏进取，经济社会发展各项事业取得了长足进步、结出了累累硕果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，向驻旗部队、武警官兵、政法干警和驻旗各单位，以及所有关心、支持、参与四子王建设与发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同志们，团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。过去的一年，我们走得每一步都很不容易，但是前进的脚步从来没有停止，奋斗的步伐始终坚定。我们深刻地体会到：前进道路上，必须坚持和加强党的全面领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进；前进道路上，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，把产业强旗作为第一路径，把项目建设作为第一抓手，通过高质量发展推动全旗经济结构优化升级、总量进位；前进道路上，必须坚持人民至上，从群众所期所盼抓起，一步一个脚印破解发展难题，一件接着一件办好民生实事，让发展更有温度、民生更有质感；前进道路上，必须担当作为，全旗一盘棋、上下一条心，说了就办、定了就干、干就干好，以钉钉子精神抓好各项工作落实。

我们也清醒地认识到，发展过程中还存在不少矛盾和问题，前进道路上还面临许多困难和挑战：带动经济发展的大项目、好项目储备不足，投资对经济增长的拉动作用仍需增强；产业结构不尽合理，产业链条不够完善，三产融合发展任重道远；科技创新整体竞争力不强，引才、留才、育才的环境有待改善；民生领域还有短板，教育、医疗、养老等方面与群众的期待还有差距。针对这些问题，我们将始终保持清醒头脑，采取有效措施加以解决，努力把政府工作做得更好，不辜负全旗人民的期望和重托。

二、2024年目标任务和重点工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”发展规划的攻坚之年，更是抢抓新机遇、打造新动能、实现新发展的龙腾之年。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力推动“两件大事”“六个工程”走深走实，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力书写中国式现代化的四子王旗新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增速7%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；一般公共预算增长5%左右；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。各项约束性指标控制在上级下达的范围内。

实现上述目标，将聚力抓好以下六个方面工作：

（一）坚定不移促投资，优服务，努力让关键变量激活内生动能

坚持项目为王抓投资，精准施策抓招商，多措并举优环境，持续激发经济发展内生动力，以只争朝夕的实际行动营造铆足干劲的浓厚氛围。

扩大有效投资。加快推进“政策落地工程”，紧盯“三北”工程攻坚战、国务院《意见》等重大战略机遇，围绕产业发展、生态保护、城乡建设、民生改善等重点领域，谋划储备一批全局性、基础性、战略性重大项目，2024年计划推进28个重点项目建设，总投资388亿元，年内完成投资139.5亿元。强化重大项目要素保障和全生命周期服务管理，推动项目建设提速提质提效，力争新建项目3月实现手续办结，4月具备招投标条件，5月底全部开工。

狠抓招商引资。持续招大引强，推动形成领导带头、上下联动、全员参与的“大招商”格局。严格落实产业链链长责任制，重点聚焦“五个百亿级产业集群”，开展精准招商、定向招商，不断建强现有产业链，打造新的产业链，集聚高端要素、汇聚市场主体、孕育产业集群。充分发挥各类商协会作用，精心策划组织一批招商推介活动，力争全年新签约项目协议投资额超400亿元，年内到位资金达到85亿元，努力实现项目招引、建设、质效“三个新突破”。

提升营商环境。深化“放管服”改革，全面拓展“一件事”集成改革，实现高频事项“一件事一次办”全覆盖。深化政务服务“零跑动”改革、基层行政审批制度改革，实现便民惠企事项网办率达95%以上。持续清理规范涉企收费，抓好助企纾困政策落实，让实体经济“油门踩到底”。加快推进“诚信建设工程”，实施政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信“四个提升行动”，牢固树立讲诚信、守信用的正面形象，保护企业家和公民合法权益，积极推动民营企业扩增量、提质量，全面营造公开、透明的营商环境。

（二）全力以赴扬优势，延链条，努力让重点产业变成金字招牌

加快新旧动能转换，聚焦打造“五个百亿级产业集群”目标，推动传统产业延链补链、新产业新业态融链创链，着力构建现代化产业体系。

强化农牧业支撑。坚决守牢粮食安全底线和耕地保护红线，持续做好重要农畜产品稳产保供，粮食种植面积稳定在132万亩以上，粮食产量力争达到7亿斤，牲畜养殖能力稳定在300万头只以上，肉类产量突破5万吨。大力发展节水农业，新建高标准农田3万亩。加快种业振兴步伐，大力实施科技“突围”工程，依托中加、赛诺、鑫雨等龙头企业，加大与高校、科研机构的合作力度，积极打造国家级马铃薯种业技术创新中心、全国最大最优的“自主化”肉用羊种子输出基地、国内最大的天然草原生态型优质肉牛产业基地。以创建国家级现代农业马铃薯产业园为目标，不断优化种植结构，提高种薯和加工薯占比，马铃薯种植面积力争达到45万亩。以创建自治区级现代农业肉羊产业园为目标，大力推进杜蒙肉羊良种繁育基地建设，投放种公羊5000只，基础母羊1万只，改良率达到80%以上。加快推进小畜换大畜，高效开展肉牛扩群倍增行动，优质肉牛存栏突破10万头以上。加强饲草料基地建设，构建“南草北运”的饲草料储运销体系，全力降低养殖成本。逐步扩大农畜产品品牌数量和认证规模，持续有效推进“二品一标”认证，开展“原味乌兰察布”品牌系统性建设，年内完成名特优新农产品认证5个以上。全力拓展一二线城市市场，让优质农畜产品有“身份”、更有“身价”。

加快工业崛起。持续完善园区公共服务配套，完成化工园区认定工作，推动集约集聚集群发展。提高萤石综合开发利用水平，引进更多氟化工领域企业和项目，全力提升化工产业链产值，早日实现化工产业产值突破百亿。推进友好500千伏输变电工程、风光氢储一体化、热电联产等项目建设，布局建设大规模电网侧储能基地，高标准引进一批绿电储能、制氢、制氨、工业硅、电解铜等项目，全面提高消纳能力，同步建成千万千瓦级新能源基地。在新一轮找矿突破战略行动中持续发力，依托已探明煤炭资源，深度谋划调峰电厂，补齐新能源不稳定短板。利用优质硅石资源，积极引进光伏装备制造产业，推动24万吨/年工业硅、2GW电池组件项目落地，培育光伏循环经济全产业链。大力发展农畜产品精深加工，全力推动3万吨薯条、1万吨全粉配套及2000吨土豆泥项目开工建设，马铃薯加工转化率提高到65%以上。推动建设标准化工厂项目，打造牛羊肉、羊杂预制食品生产线，创建独具四子王特色预制菜品牌。

扩大文旅影响。完善旅游新业态，深化体育、文化、工业、旅游融合，优化旅游精品线路，开发科普研学、边境穿越、冰雪体验等特色旅游项目，全力打造体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。不断完善格根塔拉景区基础设施和公共服务配套建设，积极开发体验性和互动性强的旅游项目，提升游客吸引力，推动景区提档升级。完成红崖台地保护性开发、脑木更骆驼小镇项目，全面建成旅游新地标。大力发展乡村旅游，改造新建高层次农家乐、牧家游和民居民宿，积极推动观光采摘、农事体验、研学实践等项目，让老百姓搭乘旅游快车，吃上“旅游饭”。精心组织举办那达慕、音乐节、美食节等具有一定影响力的大型文旅活动，争取更多重要会议、赛事和重大活动承办权，持续抓好服务升级、线路优化和市场营销等工作，不断扩大“吉祥草原·神舟家园”知名度、美誉度和影响力，力争2024年旅游人数增长15%以上、旅游创收增长35%以上，全力向百亿产值迈进。

激发商贸活力。以自治区实施“自贸区创建工程”为契机，持续提升对外开放能级和水平，推动国通物流园区投入使用，打造国省主干道重点物流节点县城，将四子王旗设计成连接新疆—黑龙江的商贸物流集散中心。加强农畜产品供应链冷链物流体系建设，推动建设神州冷链物流基地，全力构建稳定、高效、低成本运行的冷链物流网络，增强农畜产品上行动能及产业竞争力。用好用足促进消费政策措施，积极引导商贸企业开展促消费系列活动，依托镇内各大广场、美食街、羊杂街、世京、国贸、欧易购等商圈，打造一批“夜间经济”地标打卡地，持续提升城镇“烟火气”。培育壮大新型消费，着力发展直播电商、网红经济，探索产业发展新业态。大力发展农村电商经济，促进工业品下乡、农产品进城、电商快递协同进村，实现城乡生产与消费有效对接，打造5个电商示范乡镇，10个示范村，100个示范户，力争农畜产品网络零售额突破1亿元，电商交易额突破10亿元，全旗上下积极行动，把市场活起来、活动搞起来、消费旺起来。

（三）常态长效抓防治，提能效，努力将生态优势转为发展优势

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，切实筑牢生态安全屏障。

强化生态保护。常态化开展生态环境问题排查整治，全力做好自治区环保督察迎检工作。积极开展河湖生态环境综合治理，实施塔布河流域治理项目。严格执行草畜平衡、禁牧休牧制度，控制草原载畜量。深入实施“三北”工程，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，增加天然林与营造林8.9万亩，实施草原生态修复任务12万亩，建设柠条饲草示范基地。加快推进“防沙治沙和风电光伏一体化工程”，在沙化严重地区积极谋划风电光伏项目，全面拓展生态转化路径，争创国家级“两山”实践创新基地，筑牢生态根基，绘出绿美画卷。

加强污染防治。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持源头管控、系统治理，持续开展以“减煤、降尘、控源、管车、禁烧”为主的精细化管控，确保空气质量稳居全市前列。深入落实“河湖长制”，常态化开展“清四乱”行动。加大耕地土壤环境保护力度，严控化肥、农药、地膜使用量。加强建筑垃圾、生活垃圾、农业农村废弃物等固体废物源头减量和资源化利用，做好矿山环境治理和生态修复。严厉打击超标排污、破坏林地草原、非法采矿等违法行为，让“蓝天白云、繁星闪烁”常现，“绿水青山、候鸟迁徙”常存。

推动绿色发展。充分发挥生态功能区政策优势，深化生态保护补偿制度改革，健全体现碳汇价值的生态保护补偿机制，探索推进碳汇交易。加大重点行业清洁生产力度，推进实施清洁化改造。执行最严格水资源管理制度，扎实推进《乌兰花镇生活污水区域循环利用》项目，进一步提高中水回用率，推动全社会节约集约用水。推广绿色出行，统筹布局新能源汽车充电基础设施，加快集中式公用充电站建设，让绿色出行成为新风尚。加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，共同营造良好社会风尚。

（四）坚持不懈夯基础，提品质，努力把民生工程做成民心工程

坚持规划引领、建管并重、内外兼修，统筹抓好品质城市建设和乡村振兴，实现以城带乡、城乡互补，全力打造“近者悦、远者来”的幸福家园。

提升城镇品质。不断加快新型城镇化建设步伐，投资4.1亿元，对乌兰花镇金石巷片区等9个市政基础设施140余公里雨水管网进行新建改造。持续做好水源地保护及应急供水储备工作，实施乌兰花镇给水管网维修改造工程项目，不断完善居民供水安全保障体系。加快完善城镇环境基础设施建设，推动垃圾裂解气化厂和污水处理厂二期投入运营。加快推进“温暖工程”，抓住国家推进城市管网改造契机，积极争取供热管网改造工程，加快完善供暖企业准入、补贴、退出等机制，探索实施供热计量收费、工业余热供暖，全力保障群众温暖过冬。持续推进城镇更新，聚焦城市精细化管理，分路段实行“严管街”管理模式，深化市容市貌、交通秩序、占道经营、电动车等专项整治，全力清存量、治顽疾。深入实施物业服务三年提升行动，推进城市治理数字化转型，提升城市治理能力。全面完成体育公园建设项目，建设1—2个口袋公园，逐步构建“开门见绿、推窗见景”的城区绿化体系。持续巩固自治区文明城市、自治区园林县城创建成果，让城镇更干净、更有序、更文明。

推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，扎实有序推进乡村发展、乡村建设和乡村治理重点工作，高质量打造“十县百乡千村”示范乡1个、示范嘎查村11个。持续开展农村牧区人居环境整治提升行动，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，促进美丽乡村建设扩面提质。弘扬新风正气，推进移风易俗，实现乡村文明、村容整洁、管理民主。在产业合作、绿色农畜产品进京、科技创新、医疗、教育、旅游等领域深化京蒙协作“倍增计划”，实现共建共享共赢发展。

增强基础设施。持续完善交通路网建设，推动乌兰花南互通、西互通、红崖台地旅游公路工程建设，巩固“四好农村路”示范创建成果，构建布局合理、运行高效、安全稳定的交通运输一体化服务体系。全面建成红格尔水库工程，扎实推动“引红入乌”项目，增强水资源调控和供给能力。新打机电井73眼，全面加强农牧民饮水保障。充分发挥气象防灾减灾救灾第一道防线作用，推动完成气象防灾减灾能力提升工程。实施20公里城市防洪工程，不断完善防洪减灾体系。加快推进电网工程建设，实施城东110千伏输变电工程、农村电网巩固提升10千伏及以下工程，持续推进“煤改电”配套电网改造，全力保障电力可靠供应。加强网络信号覆盖，集中排查、消除网络信号覆盖盲点、盲区和弱覆盖区域，全面提升网络服务水平。

（五）持之以恒兜底线，强措施，努力将民生愿景变成幸福实景

围绕践行以人民为中心的发展思想，采取更多暖心举措解决群众急难愁盼问题，多渠道增加居民收入，兜牢民生底线，不断实现人民群众对美好生活的向往。

完善社会保障体系。严格落实创业就业政策，加强职业教育、职业技能培训，加大公益性岗位开发力度，推动服装加工厂项目落地，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，力争新增城镇就业3000人以上、转移农村劳动力3万人次以上。深入实施全民参保计划，持续开展城镇困难群众脱困解困工作，健全多层次社会保障制度体系。优化养老托育服务，推动养老服务专业化发展，完成2个幸福院改造工程，完善“三孩”政策配套服务，扩大托育服务有效供给，不断健全“一老一小”服务体系。

办好人民满意教育。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，推进教育优质均衡发展。持续巩固“双减”成果，优化区域教育资源配置，用好京蒙教育对口协作平台，与北京怀柔区教委深度合作，引进优秀教师，组建英才班，进一步推动优质教育资源普惠共享。加快推进教育基础设施项目建设，努力提升办学条件。以建设高素质教师队伍为导向，拓宽教师招录渠道，招聘、引进教育人才，不断提升教育教学水平。持续推进教师绩效工资改革，激发教师干事创业活力。加大国家通用语言文字推广力度，巩固推行使用国家统编教材成果，精简各类“进校园”活动，加强学生心理关怀和校园安全管理，努力把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

推进健康四子王建设。加强医联体建设，持续深化京蒙对口协作和“组团式”帮扶机制，强化急诊、重症、常见病、地方病等学科能力建设，让老百姓在家门口享受更多优质医疗服务。推进紧密型县域医共体建设，完成医共体信息建设项目，实现总医院内各医疗机构检查检验结果互认。促进中蒙医药事业发展，加强基层医疗卫生机构中蒙医馆建设，推动完成蒙医沙疗药浴项目。招聘一批高素质医务人员，建立健全人才向基层一线流动机制。规范医疗机构诊疗行为及费用管理，严厉打击欺诈骗保行为，牢牢守好群众看病“钱袋子”。全力抓好鼠疫防控，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

（六）一以贯之优治理，铸团结，努力让安全屏障筑牢强旗根基

树牢总体国家安全观，坚决扛起筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重大政治责任，深化旗域社会治理现代化，守护好模范自治区崇高荣誉。

加强和改进民族工作。认真落实自治区关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施，在“七个作模范”上体现担当作为，让“六句话”的事实和道理更加深入人心。深入持久开展民族团结进步创建“八进+”活动，促进各民族广泛交往交流交融。依托希敏高勒文化园、都贵玛先进事迹展厅，讲好“草原母亲”深情大爱的感人故事，教育引导各族人民更加由衷地感党恩、听党话、跟党走，争创国家级民族团结进步示范旗。

防范化解风险隐患。持续排查整治重点行业领域安全生产隐患，推进基层应急管理末端治理建设，加强培训和应急演练，坚决守牢不发生重特大生产安全事故底线。充分做好应急物资储备，着力提升防灾减灾救灾水平。扎实推进质量强旗工作，以“四个最严”强化食品药品监管，守护好老百姓“舌尖上的安全”。坚决防范金融风险，严厉打击金融领域非法集资、恶意“逃废债”等犯罪行为，持续优化金融生态。遏制增量与化解存量双管齐下，有效防范化解地方债务风险。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，畅通社情民意反映渠道，深化信访代办服务管理，扎实开展“化积案、治重访、促稳定”攻坚行动，把信访工作做细做实。持续加强公安队伍建设，优化民辅警配置结构，常态化开展扫黑除恶斗争，加大电信网络诈骗等新型网络犯罪治理投入力度，继续完善全域视侦网络体系建设，提升打防质效，强力打击“黄赌毒”“盗抢骗”等传统违法犯罪活动，努力建设更高水平“平安四子王”。

巩固军政军民团结。坚持不懈为服务强军使命、建设航天强国贡献力量。全力做好国防教育、国防动员、军事设施保护、人民防空、兵役征集、民兵预备役、重点任务执行保障、社会职能承接、退役军人服务和拥军优属工作，全力守护好“自治区双拥模范旗”崇高荣誉，让军政军民团结坚如磐石。

三、全面加强政府自身建设

大道至简，实干为要。我们将笃行“三个务必”，坚持以政治建设为统领，牢固树立正确政绩观，不断提高政府执行力和公信力，全力打造人民满意政府。   

加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决拥护“两个确立”，始终牢记习近平总书记对内蒙古的重要嘱托和指引，不折不扣落实上级各项决策部署。坚持高质量发展，出实招求实效、打基础利长远，常态化开展“四下基层”，抓细节、找问题、促落实，确保各项决策符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿、符合四子王长远发展。

加强效能建设。坚持“实干为要”“实绩评价”，以“大兴研究调查之风”为引领，强化政务督查，健全“抓落实”工作机制，确保说一件、干一件、成一件。坚持新官要理旧账，做到“七个摒弃”，整治“三多三少三慢”问题，敢于向顽瘴痼疾问题开刀，坚决杜绝矛盾上交。抓好“五个大起底”，坚决防范和纠治“新形象工程”，着力解决低质低效、闲置浪费问题。深化数字政府建设，持续推进政务公开标准化、规范化，努力实现政府治理体系和治理能力现代化。

加强法治建设。深入推进“八五”普法，严格执法、公正司法，加快法治四子王建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督，广泛听取意见建议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格落实民主集中制，构建决策科学、执行有效、监督有力的权力运行体系。

加强作风建设。大力弘扬“蒙古马精神”和“三北精神”，强化责任担当，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，积极营造风清气正的政治生态。坚持政府过“紧日子”，压减一般性支出，严控“三公”经费，强化财政绩效管理，集中财力为发展添后劲、为群众谋福利。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，团结和依靠全旗人民，以永不懈怠的精神状态、一往无前的激情斗志，踔厉奋发、勇毅前行，全力以赴抓落实、一张蓝图绘到底，奋力谱写四子王旗高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！