2024年察哈尔右翼中旗政府工作报告

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2024年察哈尔右翼中旗政府工作报告

2024年1月24日在察右中旗第十六届人民代表大会第三次会议上

察右中旗人民政府旗长　杨丽梅

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣办好“两件大事”，在统筹全局、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、化解风险中砥砺前行，在狠抓落实、改善民生中担当作为，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们全力以赴稳增长，综合实力明显提升

全面落实上级稳经济政策措施，千方百计破解发展难题，经济社会实现平稳较快发展。全年地区生产总值完成65.5亿元，同比增长7.2%；一般公共预算收入完成1.54亿元，同比增长8.8%；社会消费品零售总额完成11.7亿元，同比增长8%；固定资产投资增长23%；城乡居民人均可支配收入分别达到37219元和13989元，同比增长6.2%和8%。抢抓政策机遇，争取债券等各类资金4.9亿元。严格落实“四个一”包联工作机制，举全旗之力开展招商引资，签订投资协议66个，到位资金5.8亿元。积极扩大有效投资，倾心打造“项目管家”式服务，实施游客集散中心等重大项目17个，完成投资8.11亿元。举办“燕麦之香金秋庆丰收”等系列活动，直接拉动消费1100万元。

一年来，我们坚定不移强产业，经济结构日趋优化

现代农牧业稳中有进。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食播种面积稳定在78.7万亩，粮食总产2.39亿斤。强化示范引领，实施玉米大豆带状复合种植3000亩，创建燕麦优质高效增粮示范基地1000亩。开展“百千万”规模养殖场创建行动，改良肉羊1.5万只，肉牛、肉羊存栏分别达2.7万头、68万只。推进奶业振兴，打造百头以上规模奶牛养殖场2家。科布尔镇、乌素图镇恒温仓储项目建成投运，仓储能力达22万吨。积极推广有机绿色产品，马铃薯、牛肉、羊肉被列入全国名特优新农产品名录，胡萝卜、燕麦、燕麦米、燕麦片荣获“蒙”字标质量认证，京一根等12家企业获“原味乌兰察布”区域公用品牌授权，阴山优麦成功申报国家燕麦种植与加工标准化示范区项目。重要农畜产品生产加工基地建设成效明显。

工业经济稳中提质。北方联合电力和华电火电灵活性改造消纳项目完成选址，太重塔筒生产线项目运行良好，清洁能源产业加速发展。中兴矿业废石选钛、赛乐纸塑铝综合利用项目正式投产，循环产业持续壮大。阴山优麦燕麦加工生产线完成改造，京一根无矾粉条深加工项目加快推进，农产品就地转化扩量升级。西北化工完成资产重组，佰特成功申报国家级绿色工厂。新建重载道路2公里，开工建设天然气储备调峰站、加油加气站项目，园区基础设施更加完善。

第三产业稳中向好。启动全域全季旅游规划编制，保和堂民宿建设稳步推进，山泉绿都项目初具规模。阴山优麦游客服务中心建成投运，“工业+旅游”实现破题。绥中抗战纪念馆入选自治区红色研学线路重要站点。辉腾锡勒黄花沟景区成功申报自治区非物质文化遗产旅游体验基地，被评为放心消费教育基地。全年接待游客330万人次，实现收入14.85亿元。旗级领导深入景区轮班值守、化解矛盾、提供服务，旅游保障得到一致好评。县域商业体系示范项目顺利推进，传统商贸实现触网升级。以旗级电商服务中心为引领，培育电商龙头企业8家，全年完成线上交易1.87亿元。

一年来，我们不遗余力补短板，城乡面貌焕发新颜

城市功能加快提升。建成智慧水务系统，完成自来水升级改造二期工程，新改建管网6.87公里，城镇给排水效能显著提升。实施纳令河水生态修复工程，扩容升级科布尔镇污水处理厂，城镇水生态环境有效改善。新建新能源汽车快充站3处，实施福泰等10个保障性住房小区燃气管网改造工程，完成馨苑等6个老旧小区改造，景普名都、通广智慧等商住项目加快推进，生活环境更加舒适。

城市管理日益精细。持续巩固自治区文明县城创建成果，常态化开展私搭乱建、马路市场等专项整治，新增停车位500个，新建公厕4座。探索“国企+物业”运营模式，时代广场等一批小区管理水平有效提升。实施垃圾焚烧裂解项目，城市末端处理设施进一步完善。

基础设施不断夯实。实施农村牧区人畜饮水和抗旱应急工程，农牧民用水条件持续改善。完成农网改造，新改建输电线路46公里，实施义兴泉110千伏变电站切改工程，电力保供能力有效提升。新建农村公路44.3公里，G335线科布尔至乌兰花一级公路主线完工，白永高速加快建设，路网结构更加优化，被评为全区城乡交通运输一体化发展水平5A级旗县和“四好农村路”示范旗。

一年来，我们千方百计促增收，乡村振兴全面推进

脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“两不愁三保障”及饮水安全排查，新识别监测对象89户，做到应纳尽纳、应扶尽扶。加强防返贫动态监测，精准制定帮扶措施，58户监测对象返贫风险全部消除。脱贫人口人均纯收入提高到17330元，同比增长12.5%。

乡村产业持续壮大。借助中直机关定点帮扶、京蒙协作等消费协作平台，销售农特产品1.23亿元。投入乡村振兴衔接、京蒙协作、捐赠资金2.06亿元，发放产业和务工就业奖励568万元。因地制宜实施畜种改良、生鲜仓储等各类项目34个。辉腾锡勒草原蒙古马文化产业园项目被评为“2023年全国乡村振兴优秀案例”。

乡村治理持续提升。深入开展农村牧区人居环境整治提升行动，实施冬季清洁取暖改造8787户，新建卫生户厕546个，改造危房35户。建成黄羊城镇污水处理厂，开工建设10个垃圾转运中心，配置垃圾处理设施，生产生活垃圾实现“日产日清”。稳妥推进殡葬改革，有力整治“三沿七区”散埋乱葬。完善村规民约，积极推广“积分制”“红灰黑榜”评议，破除铺张浪费等陈规陋习，共建共治共享的治理格局基本形成。

一年来，我们多措并举推改革，发展活力不断释放

“放管服”改革纵深推进。扎实开展“两优”专项行动，办事时限、材料、环节分别压减27%、13%和11%。全面落实“蒙速办·四办”，115项惠企便民服务实现“一次办”。推进政务服务向基层延伸，梳理公布乡镇、嘎查村帮办代办事项114类，169个嘎查村实现便民服务全覆盖。落实减税降费政策，减免税费2817万元。深化“双随机、一公开”监管，稳步推进社会信用体系建设，公平竞争的市场环境逐步形成。优化营商环境工作顺利通过自治区考核，“十四五”规划中期评估全面完成。

发展动能不断增强。深入实施“科技兴蒙”战略，联合内蒙古农科院，成立专家工作站，建设品种试验基地1处、示范推广基地12处。佰特获批自治区高新技术企业，阴山优麦、柯达化工、牧星人成功申报创新型中小企业，科技成果转化明显提升。扎实推进人才安居工程，梧桐苑人才公寓主体竣工，职工餐厅正式投运。借力京蒙协作平台，重点引进房山区副主任医师徐海东等专业技术人才68名，全链条人才“引育留用”机制逐步完善。

开放合作深度拓展。积极融入“一带一路”，主动参与中蒙俄经济走廊建设，大力发展开放型经济，推动阴山优麦完成工贸分离，支持世纪铁合金、蒙薯等外贸企业开拓市场，全年外贸出口额440万元。帮扶合作不断深化，全力支持房山区抗洪救灾，全旗干部群众、爱心企业第一时间捐赠资金300余万元，体现了浓浓的“京蒙情”。

一年来，我们统筹兼顾抓防治，生态环境持续改善

污染防治成效明显。完成第二轮中央环保督察反馈年度整改任务。巩固拓展蓝天、碧水、净土保卫战成果，完成供热公司超低排放改造，世纪恒生等4家涉工业窑炉企业实现在线监测，空气质量优良天数比例达96.3%。强化水源地监管评估，饮用水源水质全部达标。加强固体废物污染防控，化肥、农药、地膜使用量逐年下降。

生态修复提质增效。全面落实林草长制，严格执行草畜平衡和禁牧休牧制度，完成林草生态建设与保护任务4.8万亩，柠条种植、平茬1.65万亩，草原综合植被盖度和森林绿化覆盖率分别达46%和12.1%。严格落实河湖长制，常态化开展河湖清四乱。完成矿山生态修复治理2385亩。

资源利用更趋高效。严格执行“双碳”政策，单位GDP能耗完成既定目标任务。加强土地资源综合利用，消化批而未供土地1500亩，完成增减挂钩拆旧复垦150亩，建设补充耕地库1620亩。全面推进农业水价综合改革，园林绿化、工业用水全部使用中水，节约集约用水方式正在形成。沁远、佰特获评市级节水型企业。

一年来，我们一以贯之惠民生，社会大局和谐稳定

就业形势稳定向好。落实落细就业创业政策，多渠道促进重点人群就业，城镇新增就业385人，农牧民转移就业3.8万人（次），城镇登记失业率控制在4.5%以内。

民生保障扩面提质。民生支出16.53亿元，占财政总支出74.4%。累计发放低保、特困供养等各类社会救助资金1.68亿元，城乡低保分别较上年提高2%和9.1%。稳步提高社保退休对象保障标准，养老及基本医疗保险实现全覆盖。探索“居家+驿站”养老新模式，全力推进幸福院“三改三修”工程，建成旗乡村三级养老服务中心33处，多样化养老需求得到满足。改造烈士陵园，建成退役军人服务中心，完成24处退役军人服务站政治文化环境建设。1.54万吨暖心平价煤解决了9162户农牧民燃“煤”之急。

医疗服务不断健全。持续深化紧密型医共体建设，4个基层卫生院主体封顶，中蒙医院改扩建项目有序推进，旗医院“五大中心”正式挂牌，医疗救治能力大幅提升。健康察右中旗行动、爱国卫生运动有力开展，医保经办服务体系全面下沉，家庭医生签约服务率100%。

教体事业全面发展。改扩建3所学校塑胶操场，新聘任教师95名，办学条件稳步提升。教育改革深入推进，率先完成教师分级聘用。设立教育基金专户，依托上海证券帮扶支持，完成首批资金注入。阳光和楠丁幼儿园顺利通过市级示范园验收。“双减”工作成效明显，义务教育课后服务覆盖率100%。高考本科上线率逐年提高，中考及格率、优秀率超过全市平均水平。第二中学教学质量稳居全市公办学校前列，职业中学农学专业被评为“自治区精品专业”。开工建设综合体育馆，举办全民健步走、职工运动会等群体性活动，全民健身蔚然成风。圆满承办了乌兰察布市第七届中学生运动会。

文化事业欣欣向荣。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，实施广益隆古城遗址保护修缮工程。开展文化惠民演出200余场，创作《辉腾锡勒恋歌》等一批精品曲目，《战地黄花》荣获自治区草原文化节展演优秀剧目，《印记》《后草地》《战地黄花》荣获乌兰察布市第九届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。“书香察右中旗”深入推进，全民阅读氛围日渐浓厚。

风险防范有力有效。稳妥推进政府债务化解，完成年度化债任务。全力加强金融机构监管，有效防范金融风险。健全完善安全生产责任制，扎实开展非煤矿山、城镇燃气等事故隐患专项排查整治，全旗安全生产形势平稳向好。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为，平安察右中旗建设成效显著。全覆盖推广信访代办制，初信初访化解率100%，中联办交办、市旗两级领导包联信访案件全部办结。食品药品安全监管持续强化，未发生食品药品安全事故。镶红大街被自治区评为“放心消费一条街”。

一年来，我们驰而不息转作风，自身建设全面加强

深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实意识形态工作责任制，“政治三力”不断提高。严格执行重大事项向党委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督，人大代表建议、政协委员提案全部办结。发挥审计监督作用，严肃财经纪律，“三公”经费支出连年递减。健全完善“三重一大”决策机制，政府工作更加科学、严谨、规范。扎实推进“八五”普法，行政机关负责人出庭应诉率100%。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决破除“三多、三少、三慢”问题，政府系统务实担当、干事创业的氛围更加浓厚。

一年来，我们以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步创建活动，全面实施“三项计划”，促进各民族广泛交往交流交融。库伦苏木成功复评自治区级民族团结进步示范单位，供电公司等4个单位荣获市级民族团结进步模范单位荣誉称号。此外，统计、档案、宗教、气象、新闻广电、融媒体等工作取得新进展；工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等事业取得新成效。

各位代表，事非经过不知难，得之点滴亦艰辛。一年来，我们团结一致、无惧风雨，以实干笃定前行，每一步都不容易；一年来，我们尽心履职，不懈努力，用汗水浇灌收获，每个人都了不起。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于上级党委政府和旗委的正确领导，得益于旗人大、政协的有力监督，得益于全旗干部群众的共同奋斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民、向人大代表、政协委员、向离退休老同志、向关心支持察右中旗发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

二、2024年总体要求和预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力以赴办好“两件大事”，深入实施“六个工程”，全面深化改革开放，发展壮大优势产业，持续增进民生福祉，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化进程中作出更多察右中旗贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

上述目标，是经过深入论证、全面权衡确定的，充分考虑了当前经济发展形势、宏观政策环境、我旗发展态势和需要，既与“十四五”规划目标紧密衔接，也符合实际，有利于引领发展预期、提振市场信心，更需要全旗上下同心同向、久久为功，创造性抓好工作落实。

实现上述目标，我们要牢牢把握稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，全力扩投资、促消费、稳增长，推动经济运行持续向好；牢牢把握高质量发展首要任务，把发展着力点放在提高质量效益上，全方位转变发展方式，走稳走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子；牢牢把握人民至上根本价值导向，更大力度兜牢民生底线、办好惠民实事、补齐民生短板，努力在推动高质量发展中促进共同富裕；牢牢把握系统观念，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业，增强底线思维，坚持标本兼治、远近结合，守牢不发生系统性风险的底线。

三、2024年重点工作

今年，政府工作将重点抓好以下八个方面：

（一）聚焦夯实经济发展支撑，在项目建设中提升增长极

更大力度谋划项目。紧扣“政策落地工程”，坚持常态化向上对接机制，争取中央预算内投资、专项债券等资金10亿元以上。用好京蒙协作、中直机关定点帮扶等资源，聚焦“两新一重”、现代产业、生态环保、社会民生等重点领域，谋划储备75个打基础利长远的项目。

更新方式招引项目。加大招商引资力度，健全领导带头、分队出击、部门联动、全员上阵的招引体系，围绕“三大产业链”，紧盯目标企业，带着感情上门招商，秉承诚信委托招商，内培外引以商招商，力争完成60个招商引资任务，到位资金突破10亿元。

更实举措推进项目。牢固树立“项目为王”的鲜明导向，认真落实旗级领导包联重大项目责任制，以“项目管家”式服务，强化专班推进、定期调度、现场办公等工作机制，全力以赴推动9个重大项目建设，力争3月中旬各类手续全部办结，6月底全部开复工，全年完成投资12.83亿元。

更高站位落实任务。以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“五大任务”和全方位建设模范自治区工作要求，认真贯彻落实国务院《意见》，制定“四项重点任务清单”，实行专班调度，台账管理，一体推进，确保各项重点工作取得更好成效。

（二）聚焦构建现代产业体系，在优化结构中提升价值链

全面推进现代农牧业稳步发展。坚决扛起粮食安全和耕地保护重大政治责任，全力做好稳产量、扩数量、提质量“三篇文章”。推进粮食增产提质，新建高标准农田2万亩，实施马铃薯、燕麦单产提升工程，推广优质大西洋马铃薯种植，探索种植大豆作物，确保粮食产量只增不减。推进传统奶食加工，以向峰奶牛专业合作社为引领，发展规模化养殖，推进乳泉奶食品加工厂升级改造，做强奶食品加工生产，奶制品加工能力提升至5000吨。推进畜牧业扩量提效，推动政福黑牛养殖及饲料加工项目开工建设，升级扩容肉牛肉羊养殖场5家，肉牛、肉羊存栏分别达3万头、70万只。推进种源培优，积极争取畜牧良种补贴项目，引进赛诺种公羊300只、澳洲白种公羊1000只，改良肉羊3万只，扩繁肉牛2万头。推进净菜进京，种植以胡萝卜、莴笋为主的冷凉蔬菜8万亩，培育引进预制菜加工企业，延伸产品销售产业链。

全面推进现代工业转型升级。立足清洁能源产业优先发展，力争佰特6兆瓦和内蒙古高速公路0.8兆瓦分布式光伏发电项目并网发电，确保华电27.8万千瓦、北方联合电力96万千瓦火电灵活性改造项目年内开工，新能源装机规模突破300万千瓦。探索“新能源+”协同发展模式，拓展消纳应用场景，以工业园区绿色供电为抓手，加快推进高载能企业绿电替代。立足装备制造产业规模发展，以太重为引领，扩大叶片、塔筒等风机装备制造产业规模，积极引进光伏组件等相关产业，打造新能源装备制造基地。立足传统产业改造提升，推动沁远2台、佰特4台锰硅矿热炉、西北化工4台铬铁合金炉技改项目实施，确保西北化工上半年恢复生产，力争园区产能倍增。立足循环产业良性发展，推动琳熙再生资源综合利用项目开工建设，力争赛乐纸塑铝复合材料二期项目和宝源矿业选钛技改项目年内投产，实现废旧资源综合利用。立足农畜产品精深加工，投运祥河屠宰加工项目，推动塞农速冻薯条玉米深加工项目建成投产，进一步提高农畜产品加工转化率。立足完善基础设施，建设重载道路2.6公里，标准化厂房11万平方米，力促圣能北通天然气长输管道项目建成投运，不断提升园区承载能力。

全面推进现代服务业提质增效。盘活善用文旅资源，加快推动旅游规划编制，拓展冬季冰雪旅游，打造“旅游+”精品线路。坚持以文塑旅、以旅彰文，精心打造特色文创产品，延伸文旅产业链。提升旅游服务质量，建成投运游客集散中心，确保华住全季酒店、景普酒店年内运营。常态化开展综合执法，持续优化旅游市场。深挖社会消费潜力，精心策划营销活动，加大消费券发放力度，大力发展周末经济、夜间经济。采取“国有企业+经营户”运行模式，打造集餐饮住宿、休闲娱乐为一体的管理平台。完善县域商业体系，实施农贸市场标准化改造，提升村级电商服务站点功能，打造本土“网红”农畜产品。畅通寄递物流配送，推动农产品上行和工业品下行，力争实现线上交易1.8亿元。

（三）聚焦改革创新扩大开放，在激发活力中提升动力源

着力推进重点改革。实施国企改革深化提升行动，鼓励参与重点项目建设运营。加强农村牧区集体产权制度改革，因地制宜发展壮大村集体经济。拓展农业水价综合改革成果，完善阶梯水价运行机制。做好第五次全国经济普查。

大力优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，深化“证照分离”“一件事一次办”等改革，推动156个高频事项实现“全区通办”。加快推进便民服务站点建设，实现服务群众“零距离”。强化“双随机、一公开”监管，发挥政务服务“好差评”和“12345”接诉即办作用，全力解决群众合理诉求。实施“诚信建设工程”，一体推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，让“软环境”成为“硬实力”。

持续强化创新支撑。聚焦“科技‘突围’工程”，支持龙头企业设立研发机构，年内新增科技型中小企业1家、专精特新企业2家。加强品牌培育，新认证“三品一标”、名特优新农产品2个。深入推进育才聚才行动，深化与内蒙古大学、自治区农科院等高等院校、科研机构合作，为察右中旗高质量发展提供智力支持。

扎实推进对外开放。紧抓京蒙协作、呼包鄂乌一体化发展、乌大张协同发展契机，积极参与更宽领域、更深层次的区域协作，实现借力发展。聚焦“自贸区创建工程”，支持世纪铁合金、阴山优麦等外贸企业发展壮大。推动蒙薯与卡乐比公司合作，延长马铃薯产业链，力争年出口额达1亿元。

（四）聚焦加快建设宜居城市，在补齐短板中提升舒适度

倾心完善城市功能。打通兴隆街，延伸纵二路，实施架空线缆入地工程，推动防涝雨水二期、自来水升级改造三期工程开工建设。常态化推进“冬病夏治”，维修改造供热管网20公里。扎实推进生活垃圾焚烧处理、污水处理厂改扩建等项目建设，提升城市综合承载力。

精心推进城市更新。围绕打造宜居宜业城市目标，落实落细“温暖工程”，推动北方联合电力完成供热公司收购运营。实施鸿发、纳木悍等5个老旧小区改造，推进165套保障性租赁住房改造工程，投运通广智慧、梧桐苑等项目。积极引进专业化服务企业，实现物业管理全覆盖。完成纳令河水生态修复治理，新建新能源快充站6处，满足群众多样化需求。

用心加强城市管理。树牢新形势下城市经营理念，加强公园、路灯、公厕等公共设施管理，加大执法力度，清理存量顽疾。坚持以社区为依托，大力推进“城管进社区”活动，建立城管执法队伍定点联系制度，扎实开展“门前五包”、垃圾分类、文明出行等宣传引导，努力走出一条精细化的城市管理之路。

（五）聚焦全面推进乡村振兴，在巩固成果中提升获得感

促进农民持续增收。严格落实“四个不摘”要求，加强“三类户”常态化监测和动态帮扶，及时消除返贫致贫风险。聚焦“五大振兴”，强化衔接资金使用，实施产业发展等各类项目16个，加快土城子乡仓储库和智能温室建设，构建“一心三区”仓储格局。落实好京蒙协作六个“倍增计划”，加强扶贫项目资产运营管理，完善帮扶项目联农带农机制，大力发展庭院经济，促进脱贫人口稳定增收。

夯实乡村发展基础。推进库区移民苏勒图河道防护续建项目，实施18个自然村人畜饮水工程。建设东园110千伏、红土湾35千伏变电站，改造升级农村电网，新改建输电线路114公里。新建农村公路70.2公里，积极推进S209线中旗至乌兰花段二级公路建设，推动G335线科布尔至乌兰花一级公路、白永高速年内通车。用好用活土地增减挂钩、占补平衡等政策，拆旧复垦100亩。

提升乡村治理水平。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，实施乌素图、广昌隆自然村街道修复工程。深化农村生活垃圾和污水治理，新建卫生户厕1738个，投运黄羊城镇污水处理厂，购置垃圾焚烧处理设备，卫生户厕覆盖率、垃圾焚烧率分别达65%和90%。充分发挥“一约四会”、新时代文明实践站（所）和文明奖励超市作用，广泛开展文明村镇等创建活动，弘扬公序良俗，培育文明乡风。

（六）聚焦加强生态文明建设，在坚守底线中提升“含金量”

加强环境综合治理。坚持精准科学依法治污，全力抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改。抓实大气污染防治，推动世纪恒生完成超低排放改造。强化水环境保护治理，调整划定科布尔镇北水源地，确保饮用水安全达标。开展第三次全国土壤普查，加大畜禽养殖污染、农业面源污染防治力度，保障土壤环境安全。

强化生态保护修复。紧扣打好黄河“几字弯”攻坚战，推深做实河湖长制，常态化抓好河湖“清四乱”。实行最严格的水资源管理制度，提升水资源节约集约利用水平。落实“防沙治沙和风电光伏一体化工程”，探索发展“草光互补”，实现生态效益与经济效益双赢。推进历史遗留废弃矿山治理。认真落实林草长制，严格执行基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧制度，实施“三北”工程和“双重”项目，人工造林5000亩、修复退化林5万亩、改良退化草地1.3万亩，围封草原20公里，坚决筑牢生态安全屏障。

加快绿色低碳转型。围绕生态功能区定位，因地制宜发展生态产业，推动生态价值向经济价值转化。加强用能预算管理，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。加强煤炭消费减量等量替代，全面完成清洁取暖改造工程。巩固提升节约型机关创建，大力倡导绿色低碳生活方式。

（七）聚焦兜住兜牢民生底线，在共享发展中提升幸福感

拓宽群众就业增收新渠道。突出就业优先导向，加强创业指导服务，加大贷款扶持力度，多渠道促进重点群体就业创业，新增城镇就业400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全援企稳岗帮扶机制，深化跨区域劳务协作，实现农牧民转移就业3.5万人以上。切实维护农民工合法权益，联合打击欠薪行为，从源头上消除风险隐患。

回应人民满意教育新期盼。实施“教育教学质量提升年”行动，深化京蒙协作教育帮扶，做好校长、教师、教研人员培训和跟岗锻炼，开展优秀学生代培计划，不断提高教学质量。落实学前教育普及普惠目标任务，深入推进托幼一体，完成学前教育双普达标验收工作。巩固“双减”成效，提升课后服务质量，满足学生、家长多样化需求。推动职业教育专业化发展，打造现代农业技术等3个精品专业。深化高考综合改革，办好“鸿飞班”，推动普通高中优质发展。

适应群众社会保障新需求。稳步扩大社会保险参保覆盖面，大力发展社会福利和慈善事业，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。精准落实城乡低保、特困供养、抚恤优待等政策，加大困难群众临时救助，关爱“一老一小”，织牢民生兜底保障网。强化退役军人服务保障，全力推进自治区第六届双拥模范城创建。扎实推进幸福院“三改三修”工程。巩固殡葬改革成果，稳妥推进火葬区划定工作。

提升卫生健康服务新水平。优化医疗资源布局，建成运营中蒙医院，完成基层卫生院和婴幼儿照护服务中心建设，实现基层医疗服务全覆盖。扎实推进紧密型医共体建设，巩固家庭医生签约服务。强化特色人才培养，推广中（蒙）医药适宜技术。加强医疗保障基金监管，重拳打击欺诈骗保行为。持续整治医药领域腐败问题。深入开展爱国卫生运动，持续推进健康察右中旗建设。

建设公共文化服务新阵地。加强文物保护利用，推动辉腾锡勒西汉长城申报国家文化公园遗址。做好第四次全国文物普查。发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”作用，深入挖掘本土人物故事，创作一批“接地气、传得开、留得下”的精品力作。探索建设“文明实践项目”展示基地，常态化开展文化惠民演出。

（八）聚焦防范化解风险隐患，在社会治理中提升安全感

抓紧抓实公共安全。常态化开展“打非治违”，从严从细抓好建筑施工、非煤矿山、特种设备等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。落实食品安全包保责任制，强化食品药品全链条全周期监管。加强应急队伍建设和物资储备，全面提升防灾减灾救灾和应急处突能力。

防范化解重大风险。大力培植财源税源，增强财政保障能力。严守政府债务红线，坚决遏制增量、化解存量，确保政府债务处于合理区间。加强金融监管，严厉打击各类非法金融活动，守住不发生系统性风险底线。

凝聚共同发展合力。以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固民族团结进步创建成果，深入实施“三项计划”，全方位促进各民族交往交流交融，呵护好“模范自治区”崇高荣誉。统筹推进国家安全、国防动员、史志档案等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织作用，调动人民群众积极参与经济社会建设。

持续强化社会治理。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续深化信访代办制，切实把矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽状态。全力推进基层司法所、派出所建设，提高基层治理水平。深入推进“八五”普法，强化社区矫正监管。常态化扫黑除恶，严厉打击电信网络、养老诈骗等各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

大道至简，实干为要。全方位推动高质量发展，已成为察右中旗最鲜明的主题、最激扬的旋律。我们一定要把政治建设摆在第一位置。巩固拓展主题教育成果，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握意识形态主动权，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，让政治忠诚成为政府工作的压舱石。把诚信建设作为第一要求。健全守信践诺机制，聚焦政府投资、招商引资等重点领域，开展失信专项治理，提升诚信履职意识和诚信行政水平，以政府诚信带动企业诚信、个人诚信，让诚信建设成为政府工作的风向标。把依法行政作为第一准则。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，正确行使权力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督，强化审计、统计监督，提高政府工作透明度、公信力，让依法行政成为政府工作的新标杆。把担当实干作为第一导向。牢记“六句话”的事实和道理，坚决做到“七个摒弃”，让敢为、敢闯、敢干成为一种自觉，让担当实干成为政府工作的主旋律。把清正廉洁作为第一操守。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、改作风。时刻保持秉公用权的清醒和坚定，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线，让清正廉洁成为政府工作的生命线。

各位代表，百舸争流千帆竞，踔厉奋进勇者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，奋力谱写现代化察右中旗新篇章！

名 词 解 释

1.“四个一”包联工作机制：是指建立一个项目、一位领导、一套班子、一套方案的招商引资项目服务工作机制。

2.“项目管家”：是指一个重大项目配套一个管家服务团队，包括一名“管家”、一名“服务员”、一名“代办员”。

3.“三沿七区”：“三沿”是指沿铁路、高速公路和国道省道、县乡公路两侧，沿村庄周边，沿河流、水库岸边；“七区”是指水源保护区、文物保护区、旅游风景名胜区、集中住宅区、自然保护区、城市规划区和工业园区。

4.“三改三修”：“三改”是指幸福院水厕改造、清洁能源供暖改造、适老化设施改造；“三修”是指幸福院修院落、修道路、修环境。

5.“六个工程”：是指政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

6.四项重点任务清单：是指“五大任务”工作清单，“全方位”建设模范自治区工作清单，落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章意见》工作任务清单、重点项目清单。

7.“一心三区”仓储格局：是指打造以科布尔镇为中心，

辐射乌素图镇、土城子乡、科布尔镇西工业园区的仓储格局。

8.京蒙协作六个“倍增计划”：是指教育倍增计划、医疗倍增计划、农畜产品销售倍增计划、旅游倍增计划、产业合作倍增计划和科技创新倍增计划。

9.“三北”工程：是指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。

10.“双重”项目：是指重要生态系统保护和修复重大工程项目，简称“双重”项目。

11.“三项计划”：是指各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

12.“六句话”：内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区；内蒙古自治区是在中共中央直接领导下建立的；内蒙古是在党中央的支持下发展起来的；内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的；内蒙古新时代的发展成就是在习近平总书记亲切关怀和指引下取得的；内蒙古作为“模范自治区”模范就模范在听党的话上。