2024年察哈尔右翼前旗政府工作报告

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2024年察哈尔右翼前旗政府工作报告

2024年1月23日在察右前旗第十六届人民代表大会第三次会议上

旗长  班秀萍

各位代表：

现在，我代表察右前旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是察右前旗发展进程中极不平凡、极具里程碑意义的一年。在旗委的坚强领导下，我们团结带领全旗各族人民牢记嘱托、感恩奋进，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，紧紧围绕推进高质量发展这个首要任务，坚定不移办好两件大事，较好完成了旗十六届人大二次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。地区生产总值完成103.4亿元，增长8%；规上工业增加值增速11.5%；固定资产投资增速24.6%；社会消费品零售总额完成19.69亿元，增长9.2%；一般公共预算收入完成8.03亿元，增长28.7%；城乡居民人均可支配收入达到37708元、17478元，分别增长5.8%和8.3%。  

这一年，我们凝心聚力抓落实，“两件大事”勠力推进、更有成效。生态安全屏障更加牢固。第二轮中央生态环境保护督察年度整改任务全面完成，黄旗海生态修复和自然保护取得阶段性成效。全年空气质量优良率超90%，畜禽粪污综合利用率达92%，污水处理达标率、危废安全处置率保持100%，农药化肥用量连续8年负增长，小流域综合治理面积达60平方公里，人工增绿造绿超3万亩，“两山”理念深入人心。安全稳定屏障有效巩固。统筹发展和安全两件大事，政府债务“三场战役”成效显著，年度化债任务全面完成，清收处置金融机构不良贷款4.56亿元，牢牢守住不发生系统性风险的底线。安全生产责任全面压实，隐患整治动态清零，15家企业完成安全生产三级标准化建设，自治区党委安全生产专项巡视反馈问题全部完成整改。帮办代办信访事项215件，群众满意率达99.98%，社会大局保持和谐稳定。农畜产品生产基地量质齐升。粮食产量达2.28亿斤、增长4.6个百分点，播种面积、产量均创新高。设施农业面积达1.31万亩，保有量、增加量领跑全市，土地集约节约水平不断深化。“六大行动”深入推进，燕麦、果蔬、马铃薯、肉类、生乳产量分别达到0.4万吨、23万吨、10万吨、2.7万吨和11.2万吨，肉牛、肉羊存栏分别达12.16万头和43.76万只，全市规模最大水培牧草项目建成投产，饲草产业破题发展。种业振兴持续推进，培育马铃薯新品种11个，试验燕麦新品种2个，改良配种奶牛1.8万头、肉牛4.1万头、种猪1..1万头。凯达休闲薯条供不应求、田牧冰激凌区内外驰名，塞茵苏奶制品特供一线城市高端商场、京西高端安格斯牛肉上线销售、速冻甜玉米加工基地初见规模，“原味乌兰察布”品牌授权企业21家，累计打造品牌130个，主要农畜产品加工转化率达到76%，区域公用品牌影响力不断增强，农畜产品附加值大幅提升。能源和资源战略基地势强劲足。持续推进“三个一批”“五化改造”，内蒙古新创尾气综合利用、旭峰炭素余热利用、鑫盛特种合金尾气发电等7个节能技改项目全面完工，腾飞铁合金、牧泉元兴获评自治区绿色工厂，全区首座600千瓦新能源液冷超充站投入运营，蒙能100万千瓦风光储示范基地项目手续加快推进，园区工业余热应用城镇供暖和农业供热，实现工业绿色循环、农业降本增效、居民清洁取暖，节能减碳降耗成效显著。桥头堡作用充分彰显。抢抓乌兰察布——二连浩特国家物流枢纽建设和口岸腹地一体化发展机遇，引进泰合洋森等深加工产业，盘活闲置厂房17万平米，年加工木材达65万立方米。积极引导嘉泽木业、鸿特新材料、荣泰化工等8家企业拓宽外贸渠道，全年直接进出口总额达5.5亿元，同比增长62.9%。举办乌大张研学实践研讨会，积极参加中国（二连浩特）国际经贸展览会专场文艺晚会、中华民族共同体体验馆内蒙古体验区交流演出，对外开放活力持续释放。全方位建设“模范自治区”见行见效。着力打造“黄旗海畔石榴红”品牌，新建铸牢中华民族共同体意识实践教育基地1处、实践教育所（站）121处，圆满承办第十届全区少数民族传统体育运动会民族大联欢晚会。大力推广普及国家通用语言文字，三科统编教材中考“一张试卷”任务顺利完成，国家通用语言文字规范化达标创建率100%，“三个离不开”“四个共同”“四个与共”“五个认同”的思想共识不断凝聚。

这一年，我们千方百计促转型，产业结构加快升级、更趋优化。投资动力逆势增长。全年实施京西牧业、黑金炭素、锦泰榕城等重大项目42个，完成投资58.2亿元，超额完成年度任务，项目数、完成额分别居全市第2、第3。嘉隆甜玉米深加工、有源五金装备制造、旭峰矿热炉尾气综合利用等一批重点项目当年开工、当年投产，50家规上工业企业总产值突破220亿元。裕兴炭素等7家企业入选自治区“创新型”中小企业，蒙发铁合金等3家入选自治区“专精特新”中小企业，多蒙德实业、旭峰新创、内蒙古新创入选自治区百强企业。全年争取中央和自治区预算内投资、地方政府新增债券、国债资金共计3.85亿元，有力保障项目建设。消费潜力加速释放。成功举办“为了人民的健康”2023常春藤·东方时尚公益晚会和首届京西草原机车音乐季活动，“乌兰察布之夜”亮灯开街，全年接待游客500万人次，拉动消费近3亿元。开展7轮次购车促销活动，发放政府消费补贴616万元，带动消费3.25亿元。积极举办惠民购房节，促进商品房交易3131套、40.5万平米。打造奥特莱斯商业综合体城市新地标，“灯火通明”的察右前旗，尽显独特魅力。市场活力持续迸发。“两优”专项行动成效显著，内外部事项“三减”工作全面完成。大力推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”，155项政务服务事项实现跨省通办，100余项实现“全区通办”，284项实现全市通办。率先试点推行“一业一证”，颁发全市首张《行业综合许可证》。新签约项目97个，协议投资额408亿元，引进到位资金44.6亿元，获评2023年全区招商引资先进集体。减税降费、留抵退税、缓缴税费近1.2亿元，新增市场主体1839家，营商“软环境”构筑起了高质量发展的“硬支撑”。

这一年，我们久久为功夯基础，乡村振兴有效衔接、更加巩固。脱贫攻坚成果巩固拓展。6080户脱贫人口人均纯收入实现“两个高于”目标，1146户监测对象应纳尽纳、应帮尽帮，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。“三保障”与饮水安全持续巩固，金融惠农力度不减、公益岗位稳中有增。有效使用衔接资金、京蒙资金1.93亿元，谋划实施乡村振兴项目28个，联农带农经营主体不断壮大，“宏福模式”“京西模式”“凯达模式”“瑞田模式”等利益联结机制成为农村人口产业增收的“助推器”。富民产业发展势头强劲。依托京西、宏福、凯达等龙头企业，持续推动“麦菜薯、牛羊乳”六大优势特色产业实现“接二连三”，2万头肉牛育肥基地、3万头奶牛养殖园区、10万头屠宰冷链加工中心、1万平米草莓数智植物工厂建设完成，万只奶绵羊养殖基地和绵羊奶加工基地加快推进，产业根基更加夯实，农业数字化发展迈入4.0时代。和美乡村建设增颜提质。深入推进农村人居环境整治五年提升行动，实施危房改造157户、清洁取暖工程1.5万户，启动“千万工程”试点20处，新建农村卫生厕所245座、生活污水管网37.5公里、农村公路7条33公里，城乡环卫一体化实现常态化保持、精细化管理，平地泉南村荣获“中国美丽休闲乡村”称号，生态宜居成为乡村面貌新标签。

这一年，我们不遗余力解民忧，民生保障扎实有力、更显普惠。将80%以上的财政支出投入到民生领域，自治区43件民生实事、乌兰察布“五位”惠民行动涉及我旗任务按期完成，我旗8件民生实事全部兑现。城镇基础不断完善。新建生活污水管网46.5公里，改造老旧供热管网28.77公里，实施既有建筑节能改造8.43万平米，建成区绿化覆盖率达38.2%，人均公园绿地面积19.46平米。民生福祉稳步增进。打造零工市场1处、驿站13个，城镇新增就业1560人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。基本养老和医疗保险应参尽参，累计发放各类救助和福利资金2.2亿元，低收入群体基本生活全面保障。教育基础持续夯实。新建托育园1所，全市首个“萌宝驿站”社区托育服务试点揭牌运营，新增托位380个。改扩建幼儿园12所，学前教育更加普及普惠。北八小学开学招生，政宜小学完成扩容，黄旗海高级中学加快建设，义务教育优质均衡发展，公立学校招生新增3000余人，同比增长15%。医养水平加快提升。县域紧密型医共体建设稳步推进，旗总医院就诊人数、业务收入分别增长21%、30%。试点推进三级普惠性养老新模式，升级改造旗级养老服务中心1处、乡（镇）级养老服务中心5处、村级养老服务站15处，“三改三修”“五化同步”试点经验全区推广。文体事业蓬勃发展。讲好“北疆故事”，唱响“北疆文化”品牌，牢牢把握意识形态工作主动权，成功举办庆祝中华人民共和国成立74周年群众性文艺汇演、首届“红石榴杯”庆丰收农牧民暨职工运动会、“草原杯”国际青少年足球赛等活动，开展各类文化惠民演出230余场（次），原创舞蹈《醉美釉里红》荣获自治区多项嘉奖，全民文体事业展现新面貌。

这一年，我们驰而不息转作风，政府建设全面加强、更提质效。我们始终坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，旗政府班子成员带头践行“四下基层”，解决了一大批群众急难愁盼问题。大力推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠“四风”、转作风，秉公廉洁用权、勤勉干净干事在政府系统蔚然成风。坚持重大问题向旗委请示报告，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，39件人大代表意见建议和85件政协委员提案全部按期办结，12345便民服务热线受理群众诉求1.7万余件，办结率100%。此外，国防动员、双拥优抚、退役军人、人民防空、关心下一代等工作都有新进展，宗教、外事、统计、档案保密、地震气象等事业都有新进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等团体都有新成绩。

各位代表！过去一年，我们过得很充实、走得很坚定、拼得很给力、干得很出彩，三年抗疫历程步履维艰，我们扛住了压力、顶住了风险，各项指标实现历史同期最好值。特别令人自豪的是，我们圆满承办了中央和国家机关定点帮扶、北京市党政代表团东西部协作、全区农村养老、全区新时代司法所规范化建设4场重大现场观摩调研。获评国家马铃薯优势特色产业集群、国家农村产业融合发展示范园、全区法治政府建设示范地区、全区“万企兴万村”行动典型旗县等国家级荣誉16项、自治区级荣誉21项。令人欣慰的是，中联办、自治区联办交办的61件信访积案，区市两级领导包联的11件信访积案全部化解，“全国信访工作示范旗”成果不断巩固。令人振奋的是，我旗多项指标在高基数上快增长，达到了超预期效果，地区生产总值首次突破百亿大关、一般公共预算收入突破8亿元，四项主要经济指标高于全市平均水平、七项高于全区平均水平，创历史最好成绩。内蒙古新能源职业学院、内蒙古卫生健康职业学院2所院校开工筹设，职业教育前途广阔、大有可为。

各位代表！过去的一年，全旗广大干群一起奔跑、一起奋斗、一起追梦，每个人都是主人翁，每个人都很了不起！成绩和荣誉的取得，最根本的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这得益于旗委的坚强领导、正确决策，得益于人大、政协的大力监督、鼎力支持，更饱含着各位代表、各位委员的智慧和力量以及全体干部、广大群众的辛勤和汗水。实践证明，只要我们想干、敢干、肯干、苦干、会干，就没有迈不过的坎，就没有干不成的事，察右前旗过去行、现在行，未来一定会更行！

在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各工商联、无党派人士、各人民团体，向驻地部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与察右前旗发展的各界朋友，特别是全国人大机关、北京市大兴区长期以来对察右前旗的倾情倾力帮扶，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展还存在不少问题和不足，主要是：产业结构转型还需进一步加快，教育、医疗、养老等服务供给与群众对美好生活需求相比还有一定差距，党员干部工作能力、担当作为、创新意识尚不能完全适应新发展、新要求。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作总体要求和目标任务

今年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，按照旗委部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实中央、自治区和乌兰察布市经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定“闯新路、育产业、提总量、争进位”目标，全力办好“两件大事”，推进实施“六个工程”，调整优化产业结构，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断书写中国式现代化察右前旗新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规上工业增加值增速12%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；居民收入与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗完成全市下达目标任务，争当全市县域经济高质量发展排头兵。

确定上述目标，做好今年各项工作，重点要把握好三个关系。一要把握好“稳”和“进”的关系。中央经济工作会议提出了“以进促稳”，传递出更加积极的稳发展、提信心、强决心信号。我们确定7.5%左右的增速目标，高于全市1.5个百分点，就是要树立“跳起来摘桃子”的目标导向，不是好高骛远、盲目冒进，而是拉高标杆、自我加压。既与全区、全市经济发展趋势相适应，又与全旗“十四五”规划目标、2023年经济增速相衔接，既考量了存量的稳定和优化，又体现了增量的当期转化和实现，能够充分满足察右前旗争先进位、追赶超越的现实需要。二要把握好“立”和“破”的关系。“先立后破”是做好今年经济工作的一个重要原则，我旗作为“五大任务”担当作为目标考核24个综合县域类旗县之一，不仅要与全市10个旗县市区比，更要和全自治区同类23个旗县比，我们还面临着经济总量不大、结构不优的双重矛盾等问题。我们要抢抓自治区支持铁合金高质量发展政策，在政策调整、推动改革、绿电消纳、技改升级等重点领域，该立的要积极主动地立起来，该破的要在立的基础上坚决地破，充分发挥好地区特色产业优势和活力。三要把握好“优”和“劣”的关系。“五区一带一轴”链式布局全面起势，内蒙古职教园区加快建设，“乌兰察布之夜”集聚的“人气”“商气”“烟火气”，都为我们的发展注入了强大动力，带来了宝贵机遇。但底子较薄、发展不足仍是阶段性特征，面对这样的形势，我们必须学习和借鉴好“八八战略”，清楚自身发展的基础和优势在哪里，锚定合理的增长速度，乘势而上、顺势而为、奋力实干，交出高质量发展新答卷。

三、2024年政府工作的重点任务

重点做好以下六个方面工作。

（一）坚持扩大内需，着力巩固和增强经济回升向好态势。我们要注重综合施策，强化政策协同，坚持大项目牵引、大招商带动，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，奋力打造经济增长强大引擎。

一是加力争取政策落地。抢抓机遇、深化研究，用足用好用活国务院《意见》支持政策，高位推进“政策落地工程”开花结果，切实把上级支持政策细化为具体的资金项目，纳入配套清单的项目6月底前取得实质性进展。落实“金融强国”建设、结构性减税降费等新一轮政策，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，引导金融机构加大企业信贷支持力度。

二是持续扩大有效投资。坚持以重大项目为支撑，实施蒙能100万千瓦风光储示范基地等重大项目28个，年内完成投资60.38亿元，同比增长5.8%。强化项目管家制度和资金、土地、用能等要素保障，力争3月底前项目前期手续全部办结，6月底前全部开工。做好国家增发1万亿元国债、中央和自治区预算内投资、新增债券、彩票公益金等项目谋划储备，确保在“争项争资”上有新突破。完善投融资机制，盘活低效占用的金融资源，提高资金使用效率，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

三是全力提升招引质效。坚持“一把手”带头招商，聚焦16条产业链，紧盯长三角、珠三角、京津冀、粤港澳等重点地区，主攻职业教育、能源储运转化、农畜产品精深加工、装备制造等重点产业，突出链式招商、以商招商，靶向招引龙头型、支撑型、链环型项目，力争全年招引项目90个以上，国内到位资金增长15%以上。

四是拓宽渠道增加收入。持续深化“五个大起底”行动，写好经营土地这篇“大文章”，引入社会资本参与土地盘活、复垦、改造等过程，推动国土空间重构和土地连片集约利用。充分利用占补平衡、增减挂钩政策，实施好增减挂钩跨省调剂项目，最大程度盘活土地价值。在严格保护草原、保护生态的前提下全面落实新一轮找矿行动，积极参与运输、仓储等配套服务，把转化增值效益留在当地。

五是着力挖掘消费潜力。发挥消费对经济发展的基础性作用，常态化举办惠民购车节、以旧换新购房节、年货节等系列促消费活动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，扩大餐饮住宿、文体娱乐等服务消费。抢抓北京养老服务政策和优质项目向河北、内蒙古延伸布局的机遇，因地制宜发展银发经济，完善家政、医疗和养老服务，打造“冬南夏北”候鸟式康养旅居优选地。

（二）坚持集群强链，着力推动产业升级实现大突破。我们要始终把稳增长作为重中之重，着力调整优化产业结构，夯实“稳”的基础、激发“进”的动能，推动三次产业高质量协同发展。

一是以产业数字化驱动农牧业现代化。严守耕地保护红线和粮食安全底线，坚持稳面积、增单产两手发力，新建高标准农田1.05万亩，粮食产量突破2.3亿斤。优化农业科技创新布局，加快推进“种业振兴”，力争新培育登记马铃薯新品种12个。围绕农业现代化大产业战略目标，深入推进马铃薯提质增效、肉牛扩群倍增等“六大行动”，数字赋能农业智慧生产成为“新常态”，果蔬、马铃薯、肉类、生乳产量分别突破27万吨、11.86万吨、2.9万吨和11.5万吨。树牢“农头工尾、粮头食尾”导向，从卖“原字号”农产品向卖“制成品”转变，重点推动肉牛、奶牛、奶绵羊3个万头规模化养殖项目和数智植物工厂、屠宰冷链加工中心2个工厂式项目投产达效，以农业数字化引领五化协同发展，力争肉牛、马铃薯、果蔬三个产业分别突破十亿产值，主要农畜产品加工转化率达78%以上，让察右前旗国家农业现代化示范区称号实至名归。深度挖掘优质农产品资源价值，依托京蒙协作，布局以北京为重点的直营店和销售网点，彻底打响“原味乌兰察布”区域公共品牌，让农民更多分享产业增值收益，确保乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

二是以新型工业化塑造发展新优势。一方面巩固发展好铁合金这个当家产业，持续推进既有铁合金产业“五化改造”，全力支持腾飞、宁源等8家铁合金企业新扩建矿热炉项目建成投产，推动高载能产业实现绿电替代，尽快建成高端化、智能化、绿色化铁合金产业示范旗，让传统产业“老树发新芽”。另一方面抓好新能源开发建设和装备制造业发展，重点推动蒙能100万千瓦风光储示范基地项目建设，新能源并网规模突破170万千瓦，谋划布局绿电制氢及源网荷储一体化项目。有序发展光伏、风机等现代装备制造业，重点引进电机、齿轮箱等整装项目，以及电池片、光伏玻璃等光伏组件制造项目，主动承接新材料、智能制造等新兴产业。

三是以文旅特色化打造经济新引擎。以“旅游+”“+旅游”为切入点，推动文旅融合、农旅融合、工旅融合。高标准谋划高铁片区文旅产业发展和项目建设，全力打通高铁站综合枢纽、乌兰察布之夜街区、奥特莱斯商业综合体一站式消费全链条、各环节，推动“乌兰察布之夜”创建自治区夜间文旅经济消费集聚区。精心打造南村研学基地、京西牛村部落、碱滩民俗村等农文旅融合精品线路，因地制宜配套建设好旅游服务中心、停车场等公共服务设施，积极申报全国乡村旅游示范村，打造自驾游露营地。全面开展服务质量提升行动，努力把人气聚起来、商气汇起来、烟火气旺起来。

（三）坚持绿色发展，着力绘就生态文明新图景。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，让察右前旗青山常在、绿水长流、空气常新。

一是打好生态保护持久战。抢抓“三北”工程政策窗口期，深入实施“防沙治沙和风电光伏一体化工程”，积极争创自治区级和国家级“两山”实践创新基地。发挥好黄旗海保护区生态保护智慧化监管平台作用，减少人为干扰，推动自然修复，持续巩固“四个圆满完成”和“一个不发生”治理成果。强化林草长制，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，年内完成林草生态建设和保护修复任务7.8万亩。

二是打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环保督察反馈问题整改。大力推进多污染物协同减排，深化燃煤散烧治理，持续降低重点行业污染排放，确保空气优良天数稳中有升。严格落实河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，扎实推进水源地规范化建设，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。加强土壤风险管控和修复，保障重点建设用地安全利用。

三是打好降碳节能主动战。强化工业固废、新兴产业废弃物循环化利用。严格恪守“四水四定”原则，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，全面提升水资源利用效率。因地制宜大力发展林下经济，巩固提升林业、生态农业碳汇能力，做好碳汇资源的开发、认定、储备工作。完善生态产品价值实现机制，积极探索引进龙头企业发展羊草种植，总结推广水培牧草发展经验，进一步扩大种植面积，切实提高养殖效益，降低养殖成本，不断拓宽“以绿生金”渠道，实现生态效益和经济效益双赢。

（四）坚持深化改革，着力打造区域合作开放新高地。我们要始终把创新作为引领发展的第一动力，把改革作为推动发展的“关键一招”，以一流营商环境厚植创新创业热土。

一是攻坚重点领域改革。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、群众诉求“一线应答”，以及政务服务“一张网”建设，推动更多高频事项实现从网上可办向好办易办转变。深入开展“诚信建设工程”，加快社会信用体系建设，打造诚信察右前旗，持续优化发展环境，促进民营经济发展壮大。深入实施国企“突围”行动，紧紧抓住自治区支持铁合金产业高质量发展和推动新能源产业发展机遇，深度参与项目开发，加快解决国有企业压力不强、动力不足等问题，支持国有企业做强做大。

二是加力区域协同发展。发挥地区优势，找准功能定位，积极融入“自贸区创建工程”建设。抢抓国务院《意见》中“支持与天津、河北、辽宁等省市开展港口资源共享和内陆港合作”有利契机，加快推进北京华图供应链与万益物流园区共建无水港项目，吸引社会投资建设铁合金期货交割库、物流综合服务港等项目，在粮食、矿石、能源、棉纺、木材产业等方面探索发展新路子，促进资源要素集中集聚，在乌兰察布产业转型中闯出新路。充分利用京蒙协作和中直机关定点帮扶，紧扣落实京蒙协作“六个倍增计划”以及《内蒙古自治区人民政府关于推动呼包鄂乌一体化发展若干举措》，深度融入京津冀协同发展，努力在产业互融、要素互惠、基础互联、城市互通、人文互动中找到分工，全面承接优质产业转移。

三是聚力科技创新改革。立足资源禀赋以及产业发展需要，推进科技“突围”工程攻坚破茧，积极探索“一条产业链+一个科研平台”模式，围绕铁合金延链补链、马铃薯种薯培育、肉牛种源保护、数字算力提升等重点领域，重点建设薯都凯达马铃薯市级重点实验室、药用芍药产业联合科研试验站等6家创新平台，新增“专精特新”高新技术和绿色建造示范企业10家以上。强化与高校、科研院所深度合作，为产教融合、产城融合、校企融合、校地融合提供更好人才支撑。

（五）坚持倾力惠民，着力增强群众幸福质感。我们将始终把群众满意作为政府工作第一追求，尽力而为、量力而行，持续加大民生投入力度，用心用情办好一批群众可感可及的民生实事，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。

一要推进和美乡村建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫监测，扎实推进易地搬迁后续扶持和以工代赈，激发脱贫群众内生发展动力，坚决防止规模性返贫。学习借鉴浙江“千万工程”经验，加大农业面源污染治理，改造农村户厕101户，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治提升。强化农村改革创新，持续推进移风易俗。

二要提升城镇建设品质。把实施“温暖工程”作为今年改善民生、办好实事、集中发力的重点工程。抓住国家推进城市管网改造契机，积极争取项目资金支持，开展供热设施“冬病夏治”，年内改造供热管网9个小区2340户，完成清洁取暖三年总体任务，完善“煤改电”配套电网建设，千方百计加大投入，全力把暖供足供好。积极争取城市更新行动政策，新改建供水管线24公里，改造老旧管网、排水防涝设施32.5公里。开展物业服务质量提升三年行动。大力推进保障性安居工程项目建设。统筹谋划布局充电桩负荷，新建充电设施18处、充电桩94台。

三要优化社会保障供给。更加突出就业优先导向，统筹抓好农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业创业，开展离校未就业高校毕业生实名制帮扶行动。强化企业常态化用工服务，搭建线上线下对接平台，努力实现企业称心、求职者满意。积极推进社会救助“一码通办”全覆盖。充分利用高铁站交通优势，大力发展银发经济，持续拓展养老、助餐等“六助”服务功能，加快实施幸福院“三改三修”提升工程，新改建乡镇养老服务中心3处、村级养老服务站8处。持续完善生育支持政策配套措施和养老托育服务体系，积极应对人口老龄化、少子化。

四要办好人民满意教育。深入实施教育振兴行动，持续深化“组团式”帮扶、全学科“名师工作坊”建设，不断扩大办学规模，推动幼小初高一体化发展。年内完成自治区学前教育普及普惠验收和新区幼儿园、黄旗海高级中学、第一中学扩容等工程建设，推动义务教育更加均等化，高中阶段学校特色多样化发展。加快内蒙古新能源职业学院、内蒙古卫生健康职业学院建设进度，多方对接铁合金职业学院落地，推动职业教育更加多元。精简各类“进校园”活动，加强学生心理健康教育和校园安全工作。

五要提高医疗服务水平。深化医药卫生体制改革三年攻坚行动，推进紧密型旗域医共体建设，定期邀请北京专家坐诊，旗医院专家下沉坐诊，让老百姓在家门口享受优质医疗资源，力争旗总医院诊疗人次增加20%以上，实现“大病不出旗、小病不出乡”。全面加强中蒙医院康复等特色学科建设，积极创建二级甲等中蒙医院。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，不断提高全民健康水平。

六要激发文体事业活力。大力建设“北疆文化”品牌，深入开展文化惠民活动，持续推动公共文化活动下乡村、进基层。发挥乌兰牧骑“一专多能”优势，创作一批反映察右前旗历史文化与发展成就的精品节目。加大文物和文化遗产保护力度，开展第四次全国文物普查工作，推进重点文物保护项目建设。广泛开展全民健身和系列文体活动，带动文体产业扩容升级。

（六）坚持系统思维，着力提升治理体系和治理能力现代化水平。我们将坚持居安思危、共建共享，全力守牢风险底线，为经济社会高质量发展、百姓安居乐业创造平安稳定环境。

一是推进民族团结进步事业。认真落实自治区关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施，在“七个作模范”上体现担当作为，让“六句话”的事实和道理更加深入人心。深化民族团结进步创建工作，落实好民族团结进步示范区示范单位“百千万示范引领”工程。持续推进民族团结进步创建“八进+”活动，依法管理民族宗教事务，促进各民族广泛交往交流交融，教育引导各族群众更加由衷地“感党恩、听党话、跟党走”，共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活，精心呵护“模范自治区”崇高荣誉。

二是防范化解重点领域风险。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险。试点推行商品房现房销售，构建房地产发展新模式。借助国家化债一揽子政策，统筹财政资金，完成年度化债任务。有序推进高风险金融机构处置工作，严厉打击非法金融活动。高质量完成第五次全国经济普查，坚决防范惩治统计领域弄虚造假。强化公共资源交易、工程建设、网络意识形态等领域监管，从严从实防范化解风险。

三是全面筑牢公共安全防线。严格落实安全生产“五项机制”和“三管三必须”若干规定，深化重点领域安全隐患排查整治，严防各类事故发生。以“四个最严”强化食品药品全链条全周期监管，让群众饮食更放心、用药更安心。健全防灾减灾抗灾救灾体系，加强气象地震服务，抓好防汛抗旱、森林防火工作，构建抵御自然灾害防线。

四是创新优化基层社会治理。完善“网络+网格”基层治理平台和社会工作服务体系，深入实施城乡社区治理“2121”工程，推动治理重心下移、力量下沉、资源下倾。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推动旗乡村三级信访代办机构实体化运行，继续推进领导接访、信访代办、治重化积等工作，切实巩固好“全国信访工作示范旗”创建成果。强化市域治理现代化，做好城市精细化管理的“施工人”，着力推动城市治理高质量发展。深入推进雪亮工程，严厉打击违法犯罪活动，建设更高水平的平安察右前旗。

四、全面加强政府自身建设

（一）强化政治建设，践行政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，有效推动市委、市政府及旗委工作要求落实落地，用忠诚担当扛起新时代发展重任。

（二）强化法治建设，规范权力运行。深学笃行习近平法治思想，巩固全区法治政府建设示范地区成果，自觉用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大行政决策程序，持续做好“八五”普法工作。深化行政执法体制改革，不断提升政府依法行政水平。坚持依法科学民主决策，自觉接受旗人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。

（三）强化效能建设，激励实干担当。为政之要贵在落实、重在实干。强化“有解思维”和“优解思维”，办事注重效率，工作追求效果，各方面提高效益。弘扬“四下基层”优良作风，多做打基础、利长远、补短板的工作，确保各项事业经得起实践和历史检验。为担当作为者鼓劲撑腰，让干部能够轻装上阵、敢于冲锋陷阵。落实自治区关于深化整治“三多三少三慢”问题的二十条措施，加强调查研究，高效督查督办，大力精文减会，让基层腾出更多精力抓落实。

（四）强化作风建设，永葆清正廉洁。坚持严的基调不动摇，持续强化正风肃纪、充盈新风正气。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义。压实“一岗双责”，驰而不息推进政府系统党风廉政建设。带头过紧日子，确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，让勤俭节约成为良好风尚。大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让廉洁用权、干净干事成为政府的鲜明底色。

各位代表！使命在肩，激励我们星夜兼程；人民期盼，鞭策我们笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，发扬吃苦耐劳、一往无前、不达目的绝不罢休的“蒙古马精神”和艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功的“三北精神”，坚定信心，振奋精神，实干笃行、奋楫争先，以更大力度和更实举措推动各项事业发展，在凝心聚力办好“两件大事”上，奋力谱写中国式现代化察右前旗高质量发展新篇章！

名 词 解 释

1.“两件大事”：自治区党委十一届六次全会提出，坚定不移、一抓到底办好完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事。其中“五大任务”指把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。

2.“两山”理论：指2005年习近平总书记首次提出的“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

3.政府债务“三场战役”：第一场战役指2023年摸底拖欠企业账款，第二场战役指2018年隐性债务系统拖欠企业账款，第三场战役指2023年自治区下达的年度隐性债务。

4.“六大行动”：指燕麦产业提升行动、净菜进京行动、薯业提质增效行动、肉牛扩群倍增行动、肉羊改良提质行动、奶业振兴行动。

5.“三个一批”：淘汰退出一批、技改升级一批、延链强链一批。

6.“五化改造”：指除尘密闭化、能效值标杆化、资源循环利用化、智能化、绿能化。

7.“专精特新”：指中小企业具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”的特征。

8.“三个离不开”：指汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。

9.“四个共同”：指我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的、我们悠久的历史是各民族共同书写的、我们灿烂的文化是各民族共同创造的、我们伟大的精神是各民族共同培育的。

10.“四个与共”：指铸牢中华民族共同体意识，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

11.“五个认同”：指各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

12.“两优”专项行动：指自治区党委、政府部署的“优化职能职责、优化工作流程”专项行动。

13.内外部事项“三减”工作：指对各单位保留事项进行流程优化，主动减环节、减材料、减时限。

14.“两个高于”：指脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国、全区农民收入增速。

15.“两不愁三保障”：指农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标——不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

16.“千万工程”：指习近平总书记在浙江工作期间充分尊重农民心声意愿、增进农民根本利益、促进农民全面发展的一项惠民工程和民心工程。

17.“五位”惠民行动：指岗位、学位、床位、养老点位、厕位。

18.萌宝驿站：指为群众提供3岁以下婴幼儿全日托、半日托、临时托、计时托等形式的普惠托育服务机构。

19.县域紧密型医共体：指以县级医院为龙头，乡镇卫生院、村卫生所及其他医疗机构为成员的医疗集团体。

20.“三改三修”：指幸福院户内“三改”：水厕改造、清洁能源供暖改造、适老化改造；院内“三修”：修房、修路、修院落环境。

21.“五化同步”：指幸福院服务区域化、管理一体化、经营社会化、运行智能化、医食普及化同步发展。

22.“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

23.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

24.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

25.“六个工程”：自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议提出，即政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

26.“五区一带一轴”：山地农牧示范区、品牌化薯类示范区、现代化养殖聚集区、高效化旱作农业区、智慧化循环农业区，高效设施农业产业发展带，农旅融合生态景观轴。

27.“八八战略”：2003年，时任浙江省委书记的习近平作出了“发挥八个方面的优势”“推进八个方面的举措”的决策部署，简称“八八战略”。

28.国务院《意见》：2023年10月16日，国务院出台的《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》。

29.“三北”工程：指在中国三北地区(西北、华北和东北)建设的大型人工林业生态工程。1979年被列为国家经济建设重要项目，工程规划期限为73年，分八期工程进行，2021—2030年实施第六期工程。

30.“四个圆满完成”和“一个不发生”：圆满完成生态环境部“绿盾”专项行动涉及黄旗海自然保护区察右前旗段问题点位整改任务；圆满完成自治区黄河流域高质量发展办公室下发的涉及黄旗海自然保护区察右前旗段内836个非法开垦图斑整改任务；圆满完成黄旗海自然保护区年度保护治理工作任务；圆满完成“五大任务”中建设祖国北方重要生态安全屏障黄旗海自然保护区承担的保护区整合优化和“绿盾”点位整改销号任务；保护区新建、扩建、破坏资源等行为“零发生”。

31.“五个大起底”行动：2022年7月12日，自治区经济社会高质量发展座谈会提出，深入开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动。

32.“四水四定”原则：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

33.无水港项目：指沿海港口在内陆经济中心城市的支线港口和现代物流的操作平台，为内陆地区经济发展提供方便快捷的国际港口服务。

34.京蒙协作“六个倍增计划”：指京蒙协作启动实施教育、医疗、农畜产品销售、旅游、产业合作和科技创新等“六个倍增计划”。

35.“六助”服务：指助医、助洁、助浴、助购、助娱、助餐六项服务。

36.“七个作模范”：自治区党委十一届六次全会审议通过《内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定》,就全方位建设模范自治区提出了“七个作模范”要求，分别是在感党恩听党话、紧跟习近平总书记奋进新征程上作模范；在铸牢中华民族共同体意识上作模范；在民族地区推进中国式现代化建设中作模范；在边疆民族地区走向共同富裕的道路上作模范；在兴边稳边固边上作模范；在边疆地区联通国内国际双循环上作模范；在弘扬新风正气上作模范。

37.“六句话”的事实和道理：具体指内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区，内蒙古自治区是在中共中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的，内蒙古新时代的发展成就是在习近平总书记亲切关怀和指引下取得的，内蒙古作为模范自治区模范就模范在听党的话上。

38.八进：是指民族团结进步创建工作进家庭、进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进寺院、进军营。

39.安全生产“五项机制”：指安全生产责任制度、安全生产培训制度、安全生产规章制度、安全生产设备制度、安全生产监管制度。

40.“三管三必须”：指管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

41.“四个最严”：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

42.“2121”工程：指专项创建2个市域、10个县域社区治理创新实验区，实施百家“北疆示范社区”创建、百家城乡社区服务能力提升行动。

43.“枫桥经验”：指自下而上，依靠群众就地化解矛盾，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，重在发挥基层自治活力，强化源头预防。

44.“浦江经验”：指自下而上，变群众上访为领导下访，重在深入基层破解难题。

45.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

46.“三多三少三慢”：2022年9月5日，自治区党委常委会会议提出，着力解决“三多、三少、三慢”问题，具体指会议多、活动多、外出多，调研报告少、工作思路少、解决实际问题少，决策慢、行动慢、结果慢。

  

察右前旗2023年获得荣誉一览

获得国家级荣誉16项：

中共察哈尔右翼前旗纪律检查委员会被国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部联合授予“节约型机关”荣誉称-号；

察右前旗被农业农村部办公厅、财政部办公厅评为“国家马铃薯优势特色产业集群”；

察右前旗被国家发展改革委办公厅评为“第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单”；

察右前旗革命老区“设施农业五化协同示范区”乡村振兴项目被国家乡村振兴局、财政部列入“中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目”；

察右前旗委宣传部被评为“全国社科组织先进单位”；

察右前旗工商联被认定为全国“五好”县级工商联；

察右前旗总工会被中华全国总工会办公厅评为市、县级和基层工会财务会计工作先进单位；

察右前旗妇联入选2023年度《中国妇女报》宣传舆论阵地建设优秀榜；

察右前旗平地泉镇中心学校五（1）中队、察右前旗政宜小学三（1）中队荣获“全国红领巾中队”称号；

察右前旗南村荣获“中国美丽休闲乡村”称号；

察右前旗平地泉镇南村被评为巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地；

察右前旗土贵乌拉镇解放社区团支部入选全国五四红旗团支部；

察右前旗土贵乌拉镇解放社区被评为2023年全国示范性老年友好型社区；

察右前旗农商银行入选“金融界”乡村振兴发展联盟成员单位，荣获乡村振兴普惠金融优秀案例；

察右前旗农商银行被2023全国地方金融二十七次合作交流大会评为“十佳农村商业银行；

察右前旗乌拉哈乡司法所所长李建军同志被评为全国模范人民调解员。

获得自治区级荣誉21项：

察右前旗入选2023年全区法治政府建设示范创建名单；

察右前旗获评自治区“万企兴万村”行动典型旗县；

察右前旗县域节水型社会达标建设工作通过验收；

伊利集团乌兰察布乳品厂获评自治区级节水标杆企业。

察右前旗政法委获评全区青少年法治宣传教育专项行动先进单位；

察右前旗平地泉镇入选内蒙古自治区“农文旅融合示范村镇”；

察右前旗平地泉镇南村被评为2023年全区嘎查村集体经济发展典型样板村；

察右前旗平地泉镇南村获批自治区级农村综合改革及新型城镇化领域标准化试点示范项目；

察右前旗平地泉镇平地泉大街入选2023年自治区放心消费示范街区；

察右前旗教体局荣获第九批全区民族团结进步示范单位；

察右前旗公安局荣获“第十届自治区文明单位”荣誉称号；

察右前旗消防救援大队被评为全区先进基层单位；

察右前旗司法局荣获2022年度全区司法行政系统集体二等功；

察右前旗工商联入选全区“五好”县级工商联名单；

察右前旗被内蒙古自治区青年工作联席会议办公室评为“青年发展型县域试点”；

察右前旗《“村晚”小舞台  传播大文明》成功入选内蒙古自治区农村牧区移风易俗典型案例，察右前旗委宣传部荣获优秀组织奖，察右前旗文明办荣获优秀奖，平地泉镇新时代文明实践所荣获优秀奖，平地泉镇南村荣获优秀奖；

内蒙古京西农牧业科技发展有限责任公司、内蒙古薯都凯达食品有限公司2家企业获评自治区“万企兴万村”行动典型项目；

察右前旗巴音镇南店村新时代文明实践巾帼志愿阳光站、平地泉镇新时代文明实践巾帼志愿阳光站2个集体被命名为自治区文明实践巾帼志愿阳光站；

察右前旗大中小学劳动教育研学实践基地被入选自治区乡村振兴专题实践教学基地名单；

“习语金句”讲诵写播荣获自治区最佳志愿服务项目；

察右前旗志愿服务宣讲团荣获自治区基层理论宣讲先进集体。