2024年巴彦淖尔临河区市政府工作报告

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2024年巴彦淖尔临河区市政府工作报告

2024年1月21日在临河区第十八届人民代表大会第三次会议上

临河区人民政府区长  安文哲

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是临河区发展历史上极为荣耀、极为幸福、极具里程碑意义的一年。习近平总书记亲临国营新华林场考察，给我们带来了巨大的政治关怀和宝贵的发展机遇，为现代化临河建设指明了前进方向，注入了强大动力，掀开了临河高质量发展的历史性新篇章。

一年来，在区委的坚强领导下，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦聚力完成好“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，锚定“闯新路、进中游”奋斗目标，紧盯“五高五区”发展定位，坚持早干实干创新干竞争干、争项目争资金争试点争荣誉，大力实施“乡村振兴、工业振兴、城市更新”三大行动，经济社会各项事业发展取得新成效。

（一）经济发展迈上新台阶。地区生产总值同比增长9.3%；一般公共预算收入首次突破20亿元大关，同比增长21.5%；一般公共预算支出同口径增长32.1%；规上工业企业增加值可比价增速30.9%，增速位居巴市七个旗县区第一；固定资产投资拉动经济增长效应明显，区域发展潜力不断攀升；社会消费品零售总额同比增长6.9%；城乡居民人均可支配收入同比增长6.3%和8%。深入推动各项产业政策措施落地落细，新增减税降费、留抵退税、缓缴税费3.44亿元。完成化解政府隐性债务、偿还民营企业账款年度任务，国有企业金融风险、房地产企业履约风险稳慎处置。连续2年进入中国西部百强区，位居86位，排名相比上年晋升12位。

（二）乡村振兴展现新风采。全方位夯实粮食安全根基，粮食产量超13亿斤，小麦亩产最高产量达683.46公斤，创自治区历史新高。建设高标准农田18万亩，荣获“国家高标准农田建设标准化示范区”。全面打响农业深度节水增效攻坚战，全力推进“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造项目，全年节水0.29亿立方米。有序流转土地14.59万亩，新改建农业科技示范园区32个。新建规模化养殖场10个，肉羊饲养量达到580万只、肉牛饲养量达到3.69万头。“两品一标一新”认证企业49家、122款产品，54家品牌化建设企业纳入国家追溯平台，临河彩椒、西红柿等5款农畜产品被纳入第二批全国名特优新农产品名录，兆丰、恒丰2家企业获评国家知识产权优势企业。新改建农村公路229.5公里，新开通城际农村公交8条，城乡交通运输达到5A级水平，入选2023年自治区“城乡交通运输一体化”示范县。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入增长9.6%。深入推进“千万工程”，完成“煤改电”26134户，建成绿化美化示范村45个。乌兰图克镇荣获国家农业产业强镇，双河镇进步村荣获“中国美丽休闲乡村”，八一乡八一村荣获“第三批全国乡村治理示范村”，城关镇友谊村、狼山镇富强村等4个村获评“国家级乡村振兴示范村”，美丽乡村画卷更加壮美。

（三）工业振兴闯出新天地。依托“7+4”产业体系，开启了工业振兴“追风逐日”“向绿而行”的转型之路。三一重能建成全国单体最大的叶片厂，完成产值2.7亿元，产品入选自治区装备制造优选名录库。龙腾光热、永明机械等一批装备制造产业加速壮大。巴彦油田完成投资18.6亿元，实现产值20.5亿元，建成内蒙古西部首个百万吨、数智化低碳油田。临河热电厂灵活性改造配置新能源、富源年产5000吨番茄制品生产线技改升级等8个项目建成投产。漠恒酒业、牧士饲料等项目创下了当年签约、当年建设、当年投产的“临河速度”。森普利获评国家级绿色工厂，燕京啤酒等3户企业被认定为自治区级绿色制造示范单位，蒙鑫晨泰等8户企业获评自治区级创新型中小企业，李牛牛等3户“三羊”企业获评自治区级“专精特新”中小企业。临河区肉羊产业集群获评自治区级中小企业产业集群，“工业强区”步伐更加坚实有力。

（四）城市更新焕发新容颜。深入实施城市更新“十大重点工程”，极大提升了居民“幸福指数”。完成了群众盼望已久的临陕路出口改造，实施了利民街等9条道路改扩建工程，打通了光明街、丰州路（沃野街—光明街；解放街—赛北街）、帅丰街（开源路—金川大道）等6条断头路，更新改造各类市政管网41.3公里。建成清宜林海岸公租房一期572套，全力推进55个老旧小区、1400户非成套住宅改造工程。完成征拆504户、4.5万平方米。积极争取“保交楼”专项资金，推动38个房地产项目实现交房1.4万余套，解决“回迁难”206套、“办证难”2198套。新建特色口袋公园2个、生态微景观35处，增添城市绿地1.2万平方米。“五个大起底”成效明显，起底沉淀资金6.93亿元，盘活闲置多年的兆鑫电厂、东方珀丽广场、国泰五谷城、王府商业街、东方商贸城、华盛商贸城6宗资产。国家卫生城市通过复验，维多利广场获评自治区放心消费示范商圈，黄河湾步行街获评国家级旅游休闲街区和全国非遗旅游街区，成为各地游客热捧的打卡地，城市品味有效提升。

（五）生态环境实现新改善。全面推行林长制，完成造林3900亩，森林抚育3.79万亩；新华林场“国字号”试点林场加快建设，种植羊草1520亩，压沙障固沙300亩，重点治理区实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变；深入推进乌梁素海流域生态治理，完成91个黄河流域排污口点位溯源工作，城镇污水达标排放率100%，水源地水质达标率100%，剔除沙尘天气后，空气质量优良率达到90.8%。开展土壤污染防治、危险废物专项整治行动，土壤重点监管企业污染防治责任全面落实，强化工业固废源头管控，医疗废物无害化处置率达100%。农业面源污染防治进一步加强，推广应用生物降解农用地膜4.9万亩，地膜回收率达到85.5%，化肥、农药亩均用量实现双下降。积极推动第二轮中央生态环保督察交办群众信访事项按时办结，第二轮自治区生态环保督察交办群众信访事项办结110件，生态安全屏障进一步夯实。

（六）改革开放迸发新活力。“放管服”“最多跑一次”改革深入推进，“一网通办”事项覆盖率100%。发挥“12345”政务服务便民热线的作用，架起政府和企业、群众的连心桥，全年共受理工单12.3万件，办结率99.15%。推行“帮办代办”“双向承诺+容缺办理”等有力举措，新签约项目73项，落地项目65个，引进到位资金48亿元，完成任务的124.7%。大力发展电商经济，全区电子商务交易额实现75.1亿元，同比增长7%；签订采购合同和出口订单4.99亿元，进出口总额完成23.5亿元，临河区被自治区认定为首批外经贸破零增量示范地区，5家海外仓被认定为“自治区首批公共海外仓培育对象”，向北开放的重要桥头堡基础更加牢固。

（七）民生福祉达到新水平。践行以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出70.6%。新增城镇就业3502人，农村劳动力转移就业31807人，登记失业率4.34%。全力打造“十五分钟医保便民服务圈”，基本医疗保险参保率达到96％以上。建成乡镇养老服务中心6个，改造农村幸福互助院2所，三级养老服务体系初步形成。深入推进义务教育优质均衡发展，招聘教师335名，引进高层次紧缺人才7名，高考包揽全市文理科总成绩“双第一”，5人被清华、北大录取。区人民医院、妇幼保健院成功晋升为三级医院，医共体“十大中心”建成并投入运营，临河区被命名为全国医养结合示范区。书香临河全民阅读服务体系全面建成，入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例，全年开展各类文体活动194场（次）。铸牢中华民族共同体意识有形有效有感开展，民族团结进步创建活动深入推进。安全生产事故起数同比下降60%，依法严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”、盗抢骗等违法犯罪，信访维稳、食品药品安全形势总体平稳。国防动员、退役军人事务、双拥工作切实加强，统计、审计、外事侨务工作务实开展，工青妇、文联、科协、残联、红十字会、工商联等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，档案、保密、文史等工作卓有成效。

（八）自身建设取得新成效。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，延伸开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。牢固树立“过紧日子”思想，全面落实“规范、精简、提速”要求，开展“明职责、强担当、提效率”专项行动，大力推行“四不两直”，着力解决“三多三少三慢”问题，马上办、快落实的工作劲头蔚然成风。纵深推进政府系统全面从严治党，深化拓展“五大行动”成效，政府公信力和执行力进一步提高。着力推进法治政府建设，坚持依法行政，落实重大行政决策，被评为自治区法治政府建设示范区。自觉接受各方面监督，办理人大代表建议81件、政协提案166件，满意率均达到97%以上。

奋斗伴随艰辛，汗水凝结收获。回顾一年来的工作，我们经历的大事喜事、推动的急事难事、办成的实事好事，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成就的取得，是上级党委、政府和区委科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全区各族人民开拓创新、团结奋进的结果。在此，我谨代表临河区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向所有关心支持临河区经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，知不足而奋进，望远山而前行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些问题和不足：从面临形势看，水资源、可利用开发土地资源等要素保障不足，不确定、不稳定因素增多，产业结构还需进一步调整；工业基础薄弱，大多为中小微企业，转型发展任务艰巨。从发展动力看，科技创新能力不强，消费增长乏力，重点领域改革还需持续深化。从发展环境看，生态本底相对脆弱，营商环境还需持续优化，金融、信访等领域风险隐患不容忽视。从公共服务看，民生、化债等刚性支出压力加大，地方可用财力总体不足，教育、医疗等优质公共服务供给与群众期盼仍有差距。从工作落实看，2023年政府工作报告安排的101项工作中，还有东环办社区卫生服务中心迁址改造、天赋河套仓储保鲜冷链物流基地、供热管网临陕路段、水源路治安幼儿园及初中部教学综合楼4项建设任务未如期完成。从工作本领看，部分干部法治思维、专业水平、工作作风还需加强，用系统思维谋事、按客观规律办事的能力上还需提升，工作中“三多三少三慢”和“慢粗虚”的问题没有完全解决，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面落实习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，以党建为引领，紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线，用好稳中求进、以进促稳、先立后破的重要方法论，凝心聚力高质量办好“两件大事”，系统落实自治区党委“六个工程”，锚定市委“五高五区”目标定位、“两个基地、四个集群”主攻方向，坚定不移推进乡村振兴、工业振兴、城市更新“三大行动”，服务自治区“闯新路、进中游”目标，全力以赴抓落实，千方百计干成事，奋力谱写临河区现代化建设新篇章。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长10%以上，一般公共财政预算收入增长5.5%以上，固定资产投资增速持平，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。全面完成环境保护约束性指标和节能减排目标任务。

各位代表，区委十四届四次全会暨全区经济工作会议，绘就了新的蓝图、明确了发展路径，全区人心思干、人心思进。我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，当好新时代临河的热爱者、建设者、奉献者，将“干事、干事、干成事”核心要求贯穿工作始终，全力以赴“争政策、争项目、争资金、争荣誉”，全力推动“招商、招商、大招商”“项目、项目、抓项目”落地落实，以“干成事”的姿态，闯出新路子、交出好答卷。

2024年，我们要抓好九个方面的工作：

（一）聚焦项目攻坚，全力夯实经济底盘。牢固树立“以项目落地论英雄”的理念，着力扩大有效益的投资，健全项目全生命周期跟踪服务机制，推动各类项目快落地、快投产、快达效。

坚持高质量建设项目，千方百计抓好政策落地工程，用足用好《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（国发〔2023〕16号）和国家、自治区各项政策，围绕农畜产品加工、新型工业、数字经济、民生改善等重点领域，精心谋划筹备一批补短板、增后劲、管长远、带全局的项目，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的项目接续、滚动机制。深化落实重大项目“揭榜挂帅”、现场办公等制度，紧盯推送至国家、自治区重大建设项目库的72个项目，全年开工建设重大项目25个以上，重点抓好中青农科智慧冷链产业冷链综合体、中国西部辣椒城等4个招商引资项目，让稳投资、增动能整体效应进一步显现。

坚持高质量招商引资。围绕全市“12条产业链”和我区“7+4”产业体系，紧盯长三角、珠三角、环渤海三大经济圈和国内新能源、农畜产品产业聚集地，建立以企业为主体、以中介组织为桥梁、以政府引导服务为保障的招商引资新机制，全年引进到位资金增长20%以上。

坚持高质量激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，助企纾困与激发活力并举，结合“四下基层”开展服务企业大调研活动，制定为企业办实事清单，促进国有企业健康发展，鼓励民营经济发展壮大，支持中小企业和个体工商户创新发展，助推市场主体多生成、快成长、早做强。全力抓好诚信工程，完善守信践诺机制，统筹推进政务诚信、商户诚信、社会诚信、司法公信建设，积极兑现各类政策和承诺，坚决做到言出必行、有诺必践。

（二）聚焦生态保护与治理，全力筑牢生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在筑牢我国北方重要生态安全屏障上展现新形象。

坚决打好黄河几字弯攻坚战。贯彻落实“三北”工程六期建设任务，实施永济渠、新华渠、永刚渠等国管渠沟165公里绿化工程，将新华林场创建为“全国防沙治沙试点林场”。落实黄河滩区退耕还草项目2万亩，系统构建护山、节水、造林、改田、保湖、增草、治沙协同推进的综合治理新格局，高质量建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

深入打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央、自治区生态环保督察反馈问题整改。推进大气污染防治十大专项攻坚行动，力争空气质量六项监测指标全面达标。开展危废、固废整治，落实土壤重点监管企业污染防治责任。深入落实河湖长制，加强黄河河道和滩区综合治理。深入推动农业面源污染防治，化肥、农药实现减量增效，残膜回收率达到85%以上，畜禽粪污资源化和秸秆综合利用率均达到91%以上。

持续推进绿色低碳循环发展。大力探索“生态产业化、产业生态化”之路，推广“盐碱地改良+光伏”“渔牧业+光伏”等生态产业化模式，梯次推进落实国家碳达峰十大行动，加快再生资源循环利用产业园建设，实现资源全面节约集约、循环发展；巩固国家园林城市创建成果，广泛开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动，共同建设天蓝、地绿、水秀的美丽家园。

（三）聚焦乡村振兴，全力厚植农业农村基础。以农业强、农村美、农民富为目标，持续推进乡村振兴“十大工程”，在建设国家重要农畜产品生产基地上开创新局面。

实施“千万工程”。打造人居环境示范村10个、引领村100个、重点组1000个。创建乡村绿化美化示范村22个，逐步形成点上成景、线上成形、面上成貌的宜居宜业和美乡村新格局。实施农高区建设工程。全面落实国家农高区建设三年行动方案，实施十项重点工程，高质量建设十大基地、十大园区，形成产业融合、产城融合、产村融合的全产业链发展新标杆。实施粮食安全工程。整合各类补贴资金，持续推动高质量粮食生产，建设6个万亩粮食种植示范园区，实施20万亩玉米单产提升项目，辐射带动种植粮食110万亩以上，总产量保持在13亿斤以上。实施民俗文化产业工程。深入挖掘河套地区的历史文化、风土人情等特色资源，实施河套民俗文化印象体验地项目，建成经营业态丰富、三产融合发展、辐射带动广泛的乡村振兴示范项目。实施科技创新工程。扎实推进“三站两中心”建设，新建博士科研工作站3家、企业研究开发中心2家，农村实用技术人才开发示范基地2个、青年人才孵化基地2个。培育饲喂、流通、屠宰、销售等全产业链，支持瘤胃胶囊AI智能健康监测预警系统研发应用，推进农牧业数字化发展。实施特色产业培育工程。继续做优葵花、糯玉米、辣椒、肉羊等特色产业发展，落实订单种植辣椒15万亩，建设集市场交易、仓储物流、冷藏保鲜、初深加工于一体的西部辣椒城，构建“龙头企业＋中小企业”产业圈。抓好中小奶畜场升级改造，进一步提升农畜产品附加值，让临河更多农畜产品声名远扬。实施养殖富民工程。通过技术升级、管理创新、设施更新，大力推动华蒙肉羊扩繁、君牛二期和保牛养殖项目，肉羊、肉牛饲养量分别稳定在580万只、4万头左右，奶牛存栏量稳定在3万头左右，原奶产量达到10万吨。实施农业基础设施建设工程。把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，落实耕地地力保护各项措施，加强耕地用途管制，建设高标准农田20万亩以上，实施水肥一体化项目9万亩。推进2024年“十四五”河套灌区续建配套与现代化改造项目，衬砌渠道17.2公里，配套改造建筑物88座。持续推进“四好农村路”建设，新建公路120公里，实施养护工程200公里。实施新型经营主体培育工程。完善订单带动、利润返还、股份合作等新型农业经营主体与农户的利益联结机制，培育市级以上农民示范合作社13家、家庭农场15个。办好农业职业教育，建设鲜农国家级农牧民职业技能培训中心、农高区肉羊技术培训中心，培育高素质农民800人、肉羊养殖户300户。实施农村牧区新型集体经济项目，促进农民增收致富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫的底线。实施乡村归雁工程。探索“柔性引才”新模式，组织开展“情系故土、反哺家乡”行动，引导更多本籍在外优秀人才返乡回流。完善人才服务保障体系，让更多优秀人才主动选择临河、扎根临河，为乡村振兴集智赋能。

（四）聚焦工业振兴，全力推进新型工业化。围绕工业经济扩量、提质、增效要求，深入实施工业振兴“十大工程”，建设高水平新能源产业集聚区，在建设国家重要能源和战略资源基地上迈出新步伐。

实施装备智造和新材料产业推进工程。全力建设新能源装备智造产业园，围绕风电装备、新型装备智造和新材料等领域，推进三一重能二期500套主机生产、吉林化纤碳纤维拉挤板、龙腾光热储能科技创新园区等项目竣工投产，推动远景风机年产400套智能叶片项目破土动工，引进国内储能龙头企业在我区落地生根。实施新能源项目开发工程。加快整区屋顶分布式光伏、兆鑫生物质能热电联产项目建设进度，全力推动巴彦油田和联邦制药分布式光伏发电项目落地开工。实施新能源产业链延伸工程。围绕三一重能、龙腾光热等头部链主企业开展延链补链强链行动，加大协作配套企业招引和培育力度，引进浙江振石、中复碳芯、伊索尔复合材料和上海电气等产业链上下游企业。实施石油和天然气产业提升工程。全力支持巴彦油田增储上产，深化区属国有企业与专业企业合作，勘探开发临浅页2、3、4井，力争日产气量达到6万立方，做大天然气开发利用规模。实施企业提质增效工程。助推金河套乳业鲜奶精深加工、西部铜材智能化车间等7个重点项目升级改造，推动联邦制药高浓水分盐、燕京金川U8啤酒产业链、际华森普利智能化服装生产线等6个项目达产达效。实施“三羊”产业提振工程。依托西部山羊绒产业集群项目、自治区建设羊皮食品化试点契机，推进春雪、沃尔等羊毛羊绒加工企业进行智能化、数字化改造，争取羊上羊休闲食品、羊皮食品智慧工厂等项目落地，加快推进羊皮与预制食品加工项目竣工投产。实施工业基础设施配套工程。加快北郊110千伏变电站、丰州110千伏变电站扩建工程建设，全力推动乌兰布和沙漠东北部新能源基地配套4×100万千瓦煤电项目落地。实施工业绿色化和数字化发展工程。加快德源肥业工业废气提标技改及污泥干化项目建设进度，启动数字经济产业园项目整体运营，推动工业发展向绿色化、数字化转型。实施仓储物流保障工程。推进国家骨干冷链物流基地、浩彤现代智慧物流产业园尽快投入使用，力促宏友新型农畜产品物流园区项目落地开工。实施工业振兴人才工程。加大与高等院校、头部企业深度合作，积极引进我区优势特色产业、战略性新兴产业等急需、紧缺的专业人才；围绕产业布局和市场需求，加快培养创新型、应用型、技能型人才，以高层次人才保障高质量发展。

（五）聚焦城市更新，全力建设美丽宜居现代城市。坚持高起点规划、高标准建设，深入推动城市更新“十大工程”，全面建设“宜居、韧性、智慧”城市。

实施市政设施建设工程。坚持整体优化、协同融合，新建开源路、塞北街等14条道路，敷设污水、供热、再生水等9条市政管网、38.6公里。持续推进新能源充电桩项目，新建充电桩300个，实施共享泊车综合体系建设项目，新增车位1000个。实施民生补短板工程。新建五中分校、实验小学明珠校区、临一中实验楼，推动区人民医院医技综合楼、“互联网医院”、完整社区试点等项目建设，积极推进文旅体教综合产业园项目，不断满足人民群众新需求。实施安居宜居工程。启动清宜林海岸三期公租房建设，新建续建A-33、E-09地块等3个回迁安置房项目，持续推进老旧小区改造工程，让更多居民受益。实施绿色低碳建设工程。加快推进建筑垃圾资源化再利用一期项目建设，完成临陕路、丰州路等5条道路配套绿化和升级改造，新改建3个主题公园、2个口袋公园，实施清洁取暖“煤改电”项目8860户，不断厚植高质量发展的绿色底色。实施城市精细化管理提升工程。统筹“城市大脑”建设，实施智慧城管指挥平台、市政设施运行智慧平台升级改造，加快80个住宅小区、2个供热指挥中心、8个加气站远程安全监管“一张网”进程，构建现代城市管理新格局。实施城市安全工程。加强城市运行安全设施建设，立足治污、排涝、防洪联动，做好地下管网、道路桥梁等领域的安全管理，全面修缮城区路面、管网、照明、泵站、广场等设施及各类应急抢修工程，提高养护和管理水平。实施“三难”问题攻坚工程。采取“一楼一策一专班”的方式，全力化解“问题楼盘”，推动解决“回迁难”600套、“入住难”7300套以上，持续开展“办证难”攻坚行动，加大非住宅类工业厂房、商业、车库等办证力度。实施房地产开发有序推进工程。合理确定空间布局、产业布局、人口布局，鼓励和吸引社会资本参与房地产开发，争取巴彦油田生产指挥中心、B-35地块住宅小区、C-06地块智慧小区的开工建设，促进房地产业良性循环和健康发展。实施存量资源盘活工程。全面梳理和盘活各类国有和社会存量资源，鼓励支持闲置土地、厂房、仓库、商业门店等资产的出租转让，有效增加财政收入。积极利用闲置资产升级改造卫生健康、养老托育、体育健身、社区服务等公益项目，进一步完善城市空间结构和功能布局，激活城市发展活力。实施城乡温暖工程。把解决群众反映强烈的供暖问题作为要事紧事，开展“冬病夏治”工作，大力推进老旧供热管网改造，系统性解决好供暖问题，构建智能、高效、安全的供热保障体系，让广大群众暖居更暖心。

（六）聚焦改革开放，全力为高质量发展蓄势赋能。坚持以改革破难题增动力，以开放聚资源拓空间，不断激发内生资源动力，引入外部生产力，增强核心竞争力，在建设我国向北开放重要桥头堡上再创新繁荣。

着力构建现代服务业体系。把握市场需求和发展趋势，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，培育智能家居、文娱旅游等新型消费。繁荣发展夜间经济，提升黄河湾步行街、星月广场等10个夜间消费集聚区活跃度。常态化开展政银企协同行动，引导更多金融资源用于科技创新、先进制造、中小微企业。落实自治区“旅游四地”建设战略，大力弘扬北疆文化，促进农文旅产业融合发展，推动镜湖、富强村、自驾车旅居车营地“三位一体”和浩彤一二三产协同发展，争创全国乡村旅游重点村。培育壮大电商产业，规范发展直播带货等新业态，新增限上商贸流通企业5家。

着力提高对外开放能级水平。主动融入国内国际双循环，积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，加强与发达地区交流合作，以市府意识积极与兄弟旗县合力引资、发展产业，探索“飞地经济”模式，实现资源共享、产业共建、合作共赢。鼓励鼎业食品等6家外贸企业，积极走出去建设海外仓。支持农高区及物流园区建设，参与打造西部陆海新通道和黄河物流大通道。积极探索“保税+”新业态，打造进出口商品展示及销售集散地，全年外贸进出口增长10%以上。

着力实施创新驱动战略。聚焦“科技突围”工程，紧盯高端制造、专精特新等核心领域，加大科技投入，培育新产业，抢占新赛道。加强自主知识产权保护、地理标志保护和品牌建设，备案高新技术企业8个、入库自治区科技型中小企业50家，培育“专精特新”和创新型企业10户以上，新增规上企业7户以上，实现市场主体增实力、上规模、提效益。

着力优化营商环境。深化“放管服改革”，加快推进“互联网＋政务服务”建设，构建一体化政府服务平台，整合各类业务系统和数据资源，提供一站式、全方位的在线服务，增强基层政务服务效能，提升办理信息化水平。推动“12345”政务服务便民热线受理、派发、办理、督办、回访的闭环运行，不断提升办结率和满意度。继续推行“双承诺、容缺受理”等政策，落实“帮办代办”制度，开辟绿色通道，让企业家放心创业、专心经营。

（七）聚焦保障和改善民生，全力顺应美好生活新期待。坚持在发展中补齐民生短板，切实把群众的小事当成政府的大事办好办实。

守好民族团结生命线。紧紧围绕“七个作模范”的要求，高质量完成好“籽籽相拥 同心筑梦”主题“十个一”工程，讲清“六句话的事实和道理”，让“三个离不开”“四个与共”“五个认同”思想融入各族群众血脉，教育引导各族人民更加由衷地感党恩、听党话、跟党走，构筑共有精神家园，争创全国民族团结进步示范区。

着力促进就业创业。强化就业优先导向，落实“创业内蒙古行动”，完善高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业创业政策支持体系，全年新增城镇就业3080人、农村劳动力转移就业3.1万人、发放创业担保贷款1500万元以上，城镇登记失业率控制在5%以内。

提升社会保障水平。全力推进“综合柜员制”模式，扩大社会保险覆盖面，落实好困难群体代缴保险费等便民政策，确保救助政策落实率100%，基本医疗保险参保率稳定在96%以上。落实重点优抚对象、低保、特困、“五保”等人员基本生活保障标准自然增长机制。坚持关口前移，持续加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。做好“一老一小”照护服务，争取托育服务中心、双河康养小镇项目开工建设，推进曙光乡卫生院医养分院顺利运营，完成24个农村社区养老服务站点建设，实现城乡社区居家养老服务全覆盖。

持续办好人民满意教育。积极推动教育振兴三年行动计划，通过城乡联盟办学、集团化办学，持续优化城区中小学、幼儿园布局，推进义务教育优质均衡发展。加强教师队伍建设，深化教育交流合作培训，公开招聘教师190人以上。进一步规范民办学校办学行为，推进普通高中新高考改革，推动“双减”政策落地落实。

推动健康临河建设。树立全方位、全周期的大卫生、大健康理念，全面推进医疗卫生体制改革，建好建强紧密型县域医共体，进一步提升医疗服务水平，完善医共体专科中心建设，扩大“5G”技术运用范围，让群众在家门口享受优质医疗服务。积极推进公立医院薪酬制度改革，大力培养全科医生，积极引进高层次急需紧缺医疗人才。深入开展爱国卫生运动和健康临河行动，普及健康文明的生活理念。

（八）聚焦稳定发展环境，全力防风险保安全。坚持底线思维，切实提高防范、化解、管控各类风险挑战的能力，在筑牢祖国北疆安全稳定屏障上展现新作为。

提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实信访代办制，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，提升信访工作法治化水平。加强社区综合服务供给和社工服务体系建设，推动“五社联动”，打造人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。强化社会治安整体防控，推进常态化扫黑除恶，进一步提升群众安全感。加强“雪亮工程”大数据深度运用，构建智慧治理体系，更好地为群众提供精准化、精细化服务。

防范化解重点领域风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，科学有效处置各类风险隐患，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量，加强融资平台公司治理，积极推进地方法人银行机构问题资产清收处置工作，积极防范化解金融风险。加大解决房地产开发遗留问题力度，有力有效做好风险防控工作。

筑牢高质量发展安全防线。统筹发展和安全，严格落实安全生产“三管三必须”责任，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化抓好危险化学品、城镇燃气、特种设备、道路交通、建筑施工、消防历史遗留问题等专项整治行动，不断提高防灾减灾救灾和突发事件预防处置能力，切实保障群众生命财产安全。持续推动“明厨亮灶”，全面加强药品监管，形成全覆盖、全过程的监管链条，创建国家食品安全示范城市。

同时，加强国防教育和后备力量建设，做好军人军属荣誉激励和权益保障，抓好退役军人服务保障工作，积极争创新一轮自治区双拥模范城。大力发展妇女儿童、青年、残疾人和红十字等事业，加强国防动员、民兵预备役工作，推动统计、审计、气象、通信、外事侨务等事业再上新台阶。

（九）聚焦政府自身建设，全力建设人民满意政府

为政之要，重在力行，贵在担当。要坚决扛起市府之责，在办好“两件大事”中做到“忠诚干事、依法干事、担当干事、廉洁干事”，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。

强化政治意识，切实做到忠诚为民。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。坚持“第一议题”制度，第一时间学习、第一时间落实，坚定践行以人民为中心的发展思想，政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

强化法治意识，切实做到依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉尊法学法守法用法，营造办事靠制度、解决问题靠法治的良好环境。自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表议案和政协委员提案。严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，继续落实好政务公开制度，充分保障群众的知情权、参与权、监督权。

强化落实意识，切实做到担当实干。树立“以实绩实干论英雄”导向，推动各项工作走在前列、争创一流。持续精文减会，下大力气解决好“三多三少三慢”问题，腾出更多时间精力抓落实。增强报账意识、交卷意识、成果意识，全面推行工作项目化、清单式管理，推动规划图变施工图、任务单变成绩单，以新业绩推动临河区绿色高质量新发展。

强化廉洁意识，切实做到勤政廉政。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、重要部门和关键环节监督管理，驰而不息纠“四风”树新风，推进作风建设常态化长效化。坚持厉行节约，严控“三公”经费，大力压减一般性支出。加强干部队伍廉政教育，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、担当作为、善于成事，奋力谱写临河现代化绚丽篇章！