2024年莫力达瓦达斡尔族自治旗政府工作报告

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2024年莫力达瓦达斡尔族自治旗政府工作报告

2024年1月24日在莫力达瓦达斡尔族自治旗第十四届人民代表大会第三次会议上

莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府旗长  孟达英

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是我旗全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，全力以赴抓发展、抓产业、抓民生、抓落实，全面、圆满、高效完成了各项目标任务，保持了经济平稳发展、社会繁荣进步、民族团结奋进的良好局面。

这一年，最为难忘的是，在我旗建旗65周年之际，全旗上下以铸牢中华民族共同体意识为主线，将各类各级活动均冠以“铸牢中华民族共同体意识”元素并将其贯穿活动全过程、各方面，我们于厚重历史书卷中进一步夯实民族团结根基，举办了“助力乡村振兴”半程马拉松赛事、“莫力达瓦之夏”、职工运动会等一系列群众性庆祝活动，充分展示了莫力达瓦各族人民良好的精神风貌，更加有形有感有效诠释了以铸牢中华民族共同体意识为主线的各项工作在莫力达瓦大地上的开花结果。

这一年，最为欣喜的是，全旗各行各业奋力交出让组织、人民满意的优异答卷，我旗成功复创全国第十批民族团结进步示范旗，获评全国首批未成年人保护示范县，圆满完成国家卫生县城复审评估工作，被财政部、农业农村部批准创建国家现代农业产业园，2022年度国家重点生态功能区域生态环境质量考核结果我旗位列全区第一，被自治区列为重点推进紧密型县域医共体建设试点旗县。特别是“曲棍球之乡”这张名片更加有名有实，成功获批2024年男子曲棍球亚洲冠军杯赛承办资格，内蒙古（莫旗）男子曲棍球队勇夺全国男子曲棍球锦标赛和中国男子曲棍球联赛两项冠军。这些荣誉的取得，正是全旗各族干部群众昂扬向上、奋发进取精神状态的真实写照。

这一年，最为振奋的是，全旗上下攻坚克难、砥砺前行，主要经济社会发展指标实现了稳中有进、稳中优进，为呼伦贝尔市“稳中游、争上游、进前列”目标贡献了莫力达瓦力量。全旗地区生产总值预计实现111亿元，连续两年突破百亿大关，总量位列全市第7位；限额以上固定资产投资预计完成41.8亿元，同比增长16.2%，总量位列全市第3位，在高基数基础上继续保持高速增长；社会消费品零售总额预计完成19亿元，同比增长4.2%；一般公共预算收入完成2.4亿元，剔除政策因素，同比增长2.5%；全体居民人均可支配收入实现19860元，同比增长7.3%，增速位列全市第一位；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现30573元、15971元，同比分别增长6.7%和7.5%，增速位列全市第一位和第二位。这些成绩的取得，全面展示了全旗上下拉高标杆求超越、跳起摘桃争先进的蓬勃气象和精神风貌。

一年来，我们重点从以下几方面持续发力。

——延续“进”的态势，经济运行更有质量。对标对表落实市委、政府提出的“一旗市一对策”分析建议，坚持“一月一分析、一季一监测”工作模式，确保经济运行保持在合理区间。扎实推进第五次全国经济普查，单位清查工作进度和质量位居全市前列。项目建设如火如荼，实施的27个市级重点项目全部实现年内开复工，累计完成投资27.3亿元，投资完成率达164.4%，开工率、投资完成额度及完成率等主要指标位列全市前列；实施旗级重点项目64个，累计完成投资8.1亿元。全年招商引资累计到位资金20.3亿元，超额完成上级下达的引资任务，总量位居全市第3位。谋划2024年重点项目116个、总投资257.3亿元，其中市级重点项目29个、总投资101.7亿元，项目谋划数量、总投资均创历史最高水平。消费活动精彩纷呈，通过发放政府消费券等措施带动群众消费2500余万元，城投、青云轩等夜市以升腾的“烟火气”点燃了城市的“夜经济”。成功举办首届菇娘果采摘节，实现线上线下交易额200余万元，菇娘果成了农民的“致富果”。

——培育“强”的集群，产业结构更为多元。农牧产业增量增质发展，建设国家级大豆良种繁育基地24万亩，新建高标准农田35万亩，实施东北黑土地保护利用14万亩；全面落实“稳粮扩豆”任务，完成粮食作物播种面积757万亩，其中大豆播种面积530.1万亩，粮食产量达39.45亿斤，实现“二十一连丰”；畜牧业稳步发展，全年牲畜存栏147.01万头（只），肉类总产量3.78万吨；高标准生猪生态养殖示范基地项目建设完成并具备投产条件，生猪产业建链延链体系基本形成。文旅产业提标提效发展，成功举办第二届（莫力达瓦）曲棍球竞技非遗传承暨文旅体融合发展大会、莫力达瓦冰钓季等系列活动，充分激发旅游消费潜力；以承办全市推进文旅产业提标提效高质量发展现场会为契机，不断完善中国达斡尔民族园、腾克达斡尔民俗村旅游基础设施功能；培树培育特色文旅品牌，腾克、额尔和、西博荣等乡村旅游发展势头火热；预计全旗接待游客近120万人次，实现旅游收入近17亿元；持续加大宣传推广力度，线上线下多角度塑造莫力达瓦文旅形象，专题宣传片《曲棍球之乡》累计播放量达62万人次。新兴产业集约集聚发展，围绕资源禀赋优势加快“追风逐日”步伐，与22家新能源企业签订战略合作框架协议，达成意向投资1915亿元、装机规模2965万千瓦；总投资35.18亿元的国能蒙东莫旗60万千瓦风电基地项目已列入全国第三批“沙戈荒”风光大基地项目清单，并获自治区能源局批准将于今年上半年开工建设；华能蒙东伊穆直流外送岭东100万千瓦风光项目暨莫旗50万千瓦风光工程成功并网发电，对我旗扩大工业经济总量起到有力支撑。

——夯实“稳”的根基，“两个屏障”更加牢固。完成国土空间规划编制，有效提升了国土空间治理体系和治理能力现代化水平。全面推进中央、自治区两级生态环境保护督察反馈问题整改。树立节约就是增长导向，巩固拓展“五个大起底”行动成效，消化批而未供土地7.8公顷，处置闲置土地6.1公顷，资源利用效率有效提升。旗、乡两级河长累计巡河4559人次，林长累计巡林1520人次，切实扛起治水护林责任。甘河、诺敏河、霍日里河等防洪工程作用日益显现，永安水库除险加固工程稳步推进，水利系统防灾减灾能力显著增强。完成义务植树42万株、育苗940亩、人工种草6万亩，草原植被盖度达94.3%，推动绿色版图由“浅绿”向“深绿”渐进。制发《内蒙古莫力达瓦巴彦国家湿地公园保护管理办法》，有力保障湿地资源可持续利用和生态系统平衡。一手抓经济发展，一手抓安全稳定，围绕建筑施工、道路交通、食品药品、特种设备等重点领域开展各类安全生产检查3246次，消除各类问题隐患1092项，全年未发生生产安全事故。加强对极端天气和重大风险会商研判，全旗防火、防汛、抗旱形势总体稳定。强化社会治安管理和联勤武装巡逻，公共安全防范能力不断提升；道路交通秩序得到明显改善，一般交通事故发案率同比下降2.6%；违法犯罪查控能力显著加强，破获1起沉积26年的命案积案；完成上级下达的隐性债务化解和拖欠企业账款偿还任务，政府公信力不断提升。

——凸显“优”的效能，改革开放更添活力。制发《莫旗人民政府财政资金使用审批管理办法》，进一步规范和优化了财政资金请拨流程。“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，市场活力进一步迸发，全年新增各类市场主体2970家，同比增长6.7%。制发《莫旗12345政务服务便民热线工作管理办法》，建立健全高效协同机制，办理完成工单8818件。全面提升“一网通办”服务水平，全旗政务服务事项网上可办率达99.8%，承诺时限在法定时限基础上缩减88.3%。强化知识产权保护，注册商标86件、有效发明专利12件。坚持对外开放、对内开放齐头并进，不断提升建设国家向北开放重要桥头堡工作能力和水平，助力庆锋贸易有限公司完成向意大利的出口业务，莫旗食用菌成功“乘风出海”，实现我旗对外贸易领域历史上“零”的突破；组建招商引资专门机构投资促进中心，编制大豆、生猪、文旅等7个产业“两图两库两表”，谋划涵盖农畜林、文旅体、新能源等领域招商项目60余个，为精准招商奠定坚实基础；全年开展有实际成果的招商引资活动46次，新签约项目20个，为经济社会发展注入了新动能。

——追逐“质”的提升，城市管理更趋精细。完成危房改造81户、老旧小区改造969户，尼尔基体育公园顺利开工建设，进一步提升了居民生活幸福指数。打通东外环路、工业园区路等一批城市“断头路”“瓶颈路”，完善尼尔基主城区道路交通安全标识，加快构建衔接顺畅、布局完善的交通网络体系。积极推进新能源汽车充电网建设，在尼尔基主城区新建新能源汽车充电桩10座，实现了新能源绿色交通体系建设的开局起步。北京市石景山区捐赠的207辆各类环卫作业车辆陆续投入使用，主城区绿化、养护、街区保洁、冬季清雪等能力和水平不断提升。充分发挥建筑业“促投资、稳增长、保就业”作用，引进河南建业集团投资2.1亿元开发建设“建业云境”项目，全年房地产开发面积31万平方米，实现建筑业产值3.2亿元。着力解决主城区排洪沟两侧水患问题，组织实施排洪沟防洪加固工程，清理河道3.2公里，新建防浪墙6.4公里，补齐城市防洪设施短板。引入社会资本开发实施双拥街区域水毁房屋回迁改造工程，解决了163户居民长期遭受水患的难题。省道527莫力达瓦机场公路主体完工。国道231线嫩江渡口至苇塘沟段、省道201线尼尔基至拉哈段公路养护工程开工建设，这些项目的实施将极大地改善我旗外联黑龙江省的通行条件。

——增强“快”的动力，乡村发展更具动能。累计投入各级衔接资金2.2亿元，实施项目60个，乡村基础设施不断完善；京蒙协作六个“倍增计划”深入推进，落实北京市石景山区对口帮扶资金5985万元，实施项目22个；整合涉农涉牧资金3.2亿元，实施项目48个。完成户厕改造940户，新改建桥梁4座、农村公路52.9公里，实施村道安防工程47.1公里，建设“四好农村路”示范线路5条。持续优化帮扶力量，累计动员各级领导干部3485人次，排查农户9.3万户次，通过发展庭院经济、就业帮扶、兜底保障等针对性措施，消除风险监测对象15户40人。加强农村人居环境整治，开展村庄清洁行动，引导群众参与12162人次，清理垃圾365吨；在红彦、腾克、塔温敖宝及嫩江沿岸村屯实施了一批农村污水治理项目，切实增强了农村生活污水有效治理和长效管控的能力和水平。

——实现“好”的预期，民生保障更显普惠。坚持就业优先原则，超额完成自治区下达我旗的城镇新增就业年度任务。着力办好群众身边事，及时足额发放城乡低保金、特困供养金、临时救助金近1.4亿元；城乡最低生活保障标准分别提升至每人每月808元和580元；修订完善《莫旗最低生活保障审核确认实施办法》《莫旗临时救助办法》，切实保障困难群众基本生活权益。全额兑现社区工作者“三岗十八级”和乡镇补贴薪酬待遇，进一步激发了社区、乡镇工作者干事创业的热情。建设完成乌尔科中心校、博荣中心校教学楼及学校附属配套工程，旗内所有学校均实现楼房化教学。主办、承办全国U系列曲棍球赛事、市长杯足球赛等文体活动，不断丰富人民群众日益增长的精神文化需求。综合医疗能力不断提升，新冠疫情实现“平稳转段”；旗人民医院与中国医学科学院整形外科医院成功合作并开设医疗美容科，已接诊患者281人次，开展手术55例，示教手术26例；中蒙医院提标扩能改扩建项目顺利推进；15个标准化医保服务站和172个基层医保服务点建成并投入使用，打通医疗保障服务群众“最后一公里”。全力推动供热管网检修和热源扩容工作，新建58MW、46MW两台锅炉及相关配套设施，确保尼尔基主城区供热安全稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展线上线下各类民族团结进步创建活动984次，组建“石榴籽”志愿服务队264支，扎实推动新时代党的民族工作高质量发展。营造拥军氛围，为部队输送58名优质兵员，帮扶困难退役军人239人次，发放义务兵家庭优待金及重点优抚对象抚恤和生活补助872万元。

——寻求“新”的突破，政府效能更加优化。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移把党的领导贯穿政府工作全过程。进一步压紧压实旗政府党组全面从严治党主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，在审计监督、作风建设、以案促改等工作上取得显著成效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，旗本级“三公”经费支出同比下降13%。强化法治政府建设，纵深推进“八五”普法，充分发挥政府法律顾问作用，有效提升依法决策水平。按时办理各级人大代表建议158件、政协委员提案91件，实施民生实事项目3个。多元化解矛盾纠纷，旗级领导干部接访下访354次、解决矛盾隐患268件，基层司法所调解成功案件468件。强化国有资产监督管理，制定扭亏脱困方案，助力旗属国有企业健康发展。大兴调查研究之风，落实旗委“千百万”行动工作要求，以“浦江经验”解基层治理之难，引领各族群众自觉“感党恩、听党话、跟党走”。聚焦“三多三少三慢”问题整治，政府系统务实担当、干事创业的氛围更加浓厚，敢于争先、勇争一流的工作标准不断提高。支持总工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会、关工委等组织取得新成绩，促进外事侨务、人民防空、科技创新、新闻广电、地震气象、质量强旗等事业取得新成效。

各位代表，一年来我们每一份付出都有了收获，每一点进步都弥足珍贵，这是我们坚决践行习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是全面贯彻上级党委、政府和旗委决策部署的结果，是旗人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全旗各族干部群众勠力同心、精诚团结的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有关心、支持、参与我旗高质量发展的全旗各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体以及社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，前行路上有风有雨是常态，我们在看到成绩的同时，也清醒认识到追逐高质量发展所面临的困难和挑战。当前，我旗正处于爬坡过坎的重要关口，经济承压前行，财政收支矛盾仍然突出，统筹发展和安全要求更高、难度更大；产业链条延伸不够，关联配套能力不强，构建多元化的产业发展体系仍需加力；科技创新动力不足，应用基础薄弱，综合利用率不高；消费和服务业潜力尚未充分释放，营商环境还需进一步优化；城市更新与乡村振兴工作还需加大投入力度，在就业、教育、医疗、住房、供暖等群众“急难愁盼”的领域仍有不少问题需下大力气解决；部分干部职工思想破冰不够、担当意识不强，廉政风险依然不容忽视，等等。对此，我们将直面问题，尽心竭力拿出务实举措，逐项加以解决。

二、2024年工作目标和主要任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是全面落实国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》的奋进之年，做好政府各项工作责任重大、意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、呼伦贝尔市委五届七次全会暨全市经济工作会议及旗委十五届五次全会暨全旗经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住构建新发展格局战略机遇，以新时代党的建设为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，全力以赴办好两件大事，高质量承接落实自治区“六个工程”，凝心聚力服务呼伦贝尔市稳中游、争上游、进前列，接续用力抓好全面深化改革开放、推动科技自立自强、有效防范化解风险等重点任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，在铸牢中华民族共同体意识上聚焦聚力、示范引领，在高质量完成“五大任务”上践行使命、担当作为，在增进各族群众民生福祉上有形有感、用情用力，在中国式现代化莫力达瓦实践新征程上奋勇争先、砥砺前行。

2024年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长5.5%；一般公共预算收入按可比口径增长6%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；绿色发展指标全面完成；力争各项指标好于高于全市水平。

这些目标，经旗委、政府认真研究和综合研判，既贯彻了上级党委、政府关于推动经济运行整体好转的总体要求，又考虑了我旗加快发展、高质量发展的现实需要，我们必须坚定信心，实字当头、以干为先，拉高标杆、跳起摘桃，牢牢把握并推动落实以下六个方面工作。

（一）统筹做好“质”与“量”两篇文章，推动经济稳步增长。着力扩大有效投资，持续增强发展动能，不断推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

一是抓好项目建设。继续加大向上对接盯跑力度，用好领导包联、督查督办、专班推进等工作机制，高效推动解决项目前期中的难点、堵点，确保谋划的29个市级重点项目按期开工，完成年度计划投资20.7亿元的目标任务。强化项目储备，立足东北全面振兴、西部大开发等国家战略，围绕国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，逐条研究吃透，主动“赴区跑部进京”，深入研究产业政策和投资动向，抢抓“十四五”规划中期评估调整机遇，进一步完善项目库、细化项目单，及时谋划储备一批打基础、补短板、利长远的重大项目，形成“开工一批、谋划一批、储备一批”的滚动发展格局，以高质量项目支撑高质量发展。

二是做活招商引资。坚持精准发力，紧盯优势产业建链延链补链，吸引农畜林产品深加工、新能源、文旅产业等领域龙头企业入驻我旗，着力将资源优势转化为产业优势、经济优势，力争引进国内（区外）到位资金再创新高。坚持服务安商，提升招商成效，主动靠前服务，做到招商项目协议签订与前期手续办理同步推进，力促项目早开工早建成早达产。

三是挖掘消费潜力。积极促进消费稳定增长，把恢复和扩大消费摆在重要位置，继续发挥政府消费券引领作用，精心谋划各类消费促进活动，着力改善消费条件，持续增强消费能力。支持多渠道灵活就业和新形态就业，合理规划设置地摊街区、早市夜市等便民生活服务圈，留住城市“烟火气”。大力开展网络营销，充分利用并释放“电子商务进农村”项目优势，以“惠农网”入驻冷链物流园为载体，让莫旗更多优质农畜产品走向全国。

（二）统筹做好“强”与“新”两篇文章，扶持产业健康发展。推深做实“五大行动计划”，盯紧传统优势产业和新兴产业，持续培优引强、固本强基，打造更具核心竞争力的现代产业集群。

一是做强农牧产业。紧抓创建国家级现代农业产业园的有利契机，坚决稳住粮食作物播种面积，积极有效开展粮食单产提升示范行动，建设高标准农田72万亩，实施黑土地保护性耕作350万亩；打造大豆良种繁育基地24万亩，带动大豆单产水平提高5%以上，粮食产量稳定在39亿斤以上，让“中国碗”装上更多“莫旗粮”。积极探索农区畜牧业发展新路，保障优质饲草供给，确保年度牲畜存栏稳定在140万头（只），肉类总产量达到4万吨以上。建立健全大豆、生猪、肉牛、大鹅等农畜产品精深加工产业链条，培育壮大农畜产品加工产业龙头企业，支持呼伦贝尔大红门、沃丰生物质、蒙鹅工贸、原野牧业等企业在技术创新、装备升级和产品开发等方面取得新突破，进一步提高主要农畜产品加工转化率，推进农牧产业增量增质发展。

二是锻造旅游品牌。以承办2024年男子曲棍球亚洲冠军杯赛为契机，以举办第三届（莫力达瓦）曲棍球竞技非遗传承暨文旅体融合发展大会为载体，以会促建、以会促创、以会促效，推动文旅产业提标提效发展。充分发挥水域资源、民族民俗、非遗传承、红色文化等特色优势，不断丰富优质文旅产品供给，精心研发休闲度假、自驾旅游、非遗研学等旅游产品，实现四季文旅活动与体育赛事一体谋划、一体推进新格局。加快推进中国达斡尔民族园滨湖观光休闲区、达斡尔民族博物馆布展提升改造等项目实施，助推特色文旅景区提档升级。谋划乡村文旅线路，盘活红色旅游资源，精心打造腾克、小库木尔、郭尼、华达奇等乡村特色旅游品牌。常态化开展旅游市场专项整治，以游客需求为导向，打造安心、舒心、暖心的旅游环境，持续锻造莫力达瓦文旅品牌。

三是建设风光基地。抢抓新能源发展“风口”，围绕国家、自治区和呼伦贝尔市战略布局和产业定位，加快推进国能蒙东莫旗60万千瓦风电基地、中能创科莫旗分散式风电等项目上半年开工建设。推动新兴产业“强筋壮骨”，主动对接行业龙头企业达成更多合作意愿，形成更多实体化项目，有力支撑新能源输出基地尽快形成规模、发挥集聚效应，推进新兴产业集约集聚发展。

（三）统筹做好“治”与“节”两篇文章，强化生态环境保护。持续深化生态环境治理，在要素集聚、资源节约上取得新突破，全力守护好祖国北方重要生态安全屏障。

一是统筹环境治理。继续执行最严格的生态环境保护制度，强化国土空间用途管控，深入落实河湖长制、林草长制，全面提升生态系统多样性、稳定性。加强涉河湖建设项目管理，规范水事行为，完成侵蚀沟治理270条，在红彦、宝山、登特科、额尔和等四个乡镇实施农村污水治理项目，在西瓦尔图河、郭恩河、霍日里河实施防洪治理工程，实现河湖安澜长治久安。加强森林资源管护，持续抓好87万亩国家级公益林和31.3万亩天然林保护工作，打好“三北”工程攻坚战，实施草原休牧、草畜平衡104.4万亩。扎实开展尼尔基库区和巴彦国家湿地公园保护区环境监测和巡查巡护工作。深入开展“双碳”行动，严格能耗强度管控，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展。

二是攻坚污染防治。坚决抓好中央和自治区生态环保督察反馈问题整改，坚持标本兼治、举一反三，全力解决好群众身边的生态环境问题。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，进一步加大监督执法和宣传引导力度，严控秸秆焚烧行为，确保全年空气质量优良天数比例稳定达标。统筹水环境治理，计划投资5305.85万元，实施嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程项目，持续推动嫩江流域水生态环境改善，实现污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上取得新突破。

三是推动资源集约。持续巩固“五个大起底”行动成果，推进全社会重点领域资源节约集约利用，做好新能源、矿产、土地、粮食等全方位节约。促进水资源优化配置，营造节水、爱水、保护水环境的良好氛围，促进水资源可持续利用。积极发展特色经济林产业，努力提升“点绿成金”本领。继续推深做实土地指标交易，推动与中冶科技公司碳汇指标交易项目合作，力争今年上半年实现第一笔交易，在生态产品价值转化方面实现新突破。

（四）统筹做好“改”与“开”两篇文章，激活发展强大动能。把深化改革、扩大开放和优化营商环境作为破解发展难题、增添发展优势的“金钥匙”，为高质量发展注入强大动力。

一是向改革要活力。继续下大力气深化财政体制改革，强化预算约束和绩效管理，实现旗本级行政事业单位预算绩效目标设定、评价和结果应用闭环管理全覆盖，全面提升财政资金使用绩效。深化国有企业改革，提升国有企业核心竞争力，采取务实举措推动并实现城投、农投、文旅投公司扭亏转盈。持续提升“一网通办”服务能力和“综合窗口”服务水平，让广大企业家和群众享受到更多优质政务服务带来的便利。高质量完成第五次全国经济普查各项任务。深化质量强旗建设，助力高质量发展。

二是向环境要动力。对标一流、学习一流，全力打造优化营商环境升级版，加快建设“15分钟政务服务圈”，持续优化审批流程，全面推进多规合一、多审合一、多证合一改革，更大范围实施容缺受理、告知承诺等改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。落实全市扶持小微企业个体工商户高质量发展三年行动计划，依法保护企业家权益，保护知识产权。着力提升12345政务服务便民热线工作水平，确保响应率达到100%，全力将解决率、满意率、办结率稳定在95%以上。

三是向开放要红利。强化与京津冀、东部沿海等地区的交流合作，高质量策划招商推介活动。持续深化与北京市石景山区更宽领域、更深层次的交流合作，积极引进北京市龙头企业在我旗落户。鼓励扶持庆锋贸易、中农种业等企业在俄罗斯、意大利等国家开展外贸交流，不断扩大对外开放成果。加强同中国农科院、内蒙古农科院等科研院所合作，联合开展大豆育种技术攻关，全力打造国内一流的大豆育种团队。

（五）统筹做好“建”与“管”两篇文章，提升城乡功能品质。坚持城乡区域协调发展，对标城市管理像“绣花一样精细”、乡村工作像“树根一样扎实”，正确处理好建与管的关系。

一是创建宜居城市。以开展“城市体检”为载体，持续实施城市更新行动，开发房地产面积33万平方米，扎实推进供水、排水、燃气、供热等老旧管网维修改造工程。着力解决和改善主城区道路交通通行能力，实施尼尔基主城区完善提升道路交通标识标牌项目（二期工程），推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。全面提升物业管理服务水平，扎实开展市容市貌综合整治，让主城区更干净、更有序、更文明。

二是建设和美乡村。严格落实“四个不摘”要求，持续加强防止返贫致贫动态监测和帮扶工作，确保不发生规模性返贫。投入衔接资金1.9亿元，实施一批“补短板、促发展”类项目53个。加快推进京蒙协作六个“倍增计划”，投入北京市级资金2858万元，实施莫旗粮储一体化基地等项目5个。实施农村牧区人居环境整治提升五年行动，完成户厕改造任务400个，有序推进建制镇生活污水治理、农村生活垃圾收运处置体系建设。

三是完善基础设施。全力实施好“温暖工程”，紧盯供热企业、热源分布、管道更新等环节，扎实开展“冬病夏治”专项行动，加大供热改造投入，强化监测分析、协同处置，想方设法保障群众温暖过冬。加强水、电、路、讯基础设施建设，在宝山、巴彦、登特科等地实施农村安全饮水项目15个；推进尼尔基镇饮用水水源升级改造工程早日投产达效；扎实开展2024年农网改造项目建设；全年计划新改建农村公路35.5公里，实施农村公路村道安防工程项目17个，完成农村公路养护工程308公里，加速推动国道231、省道201养护工程完工并交付使用；年内新建5G基站116个。

（六）统筹做好“保”与“服”两篇文章，持续增进民生福祉。加快完善社会保障和公共服务体系，更好满足人民群众对美好生活的向往，让发展更有温度、幸福更有质感。

一是扎实稳定就业。组织开展“就业援助月”等专项活动，做好高校毕业生、脱贫人口、农牧民工、退役军人等重点群体就业精准帮扶。加强残疾人等困难群体就业兜底帮扶，鼓励以创业带动就业。全面落实失业保险援企稳岗促就业各项政策，确保各项失业保险待遇及时足额发放。

二是强化社会保障。深入实施全民参保计划，医保参保率稳定在95%以上，实现应保尽保。统筹做好最低生活保障、临时救助帮扶、特困供养群体基本生活保障，兜牢困难群众基本生活底线。优化退役军人服务保障，持续打造红色教育基地、退役军人之家，建立功能健全、服务周到、特色鲜明的退役军人“新家园”。

三是提升公共服务。办好人民满意教育，强化师资队伍建设，稳步推进义务教育阶段各学科使用国家通用语言文字版教材，加强学生心理关怀和校园安全管理；积极推进尼尔基第一中学教学楼和第五幼儿园工程建设，有力推动普通高中高质量发展，满足适龄儿童入学需求。稳步推进紧密型县域医共体建设，中蒙医院提标扩能改扩建项目年内完工并投入使用，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。将实施好民生实事项目作为改善和提升民生福祉的重要抓手，逐一兑现“幸福账单”。

四是繁荣文体事业。扎实推进文化惠民工程，进一步加强本土非遗文化的保护和传承，全面提升博物馆、图书馆公共文化服务能力。夯实乡村基层文化建设，加大文艺精品创作力度，举办文化馆各类展览、乌兰牧骑文化惠民演出100场以上。精心筹备2024年男子曲棍球亚洲冠军杯赛，不断提高“曲棍球之乡”品牌影响力。广泛开展全民健身活动，举办农牧民趣味运动会。借“十四冬”圣火点燃莫力达瓦运动激情，掀起全民参与冰雪运动新热潮。

五是巩固民族团结。深化拓展全国民族团结进步示范旗创建成果，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入持久开展民族团结进步宣传教育和创建活动，扎实推进各民族交往交流交融“三项计划”，加快“四个共同”建设步伐，培树示范典型。讲好中华民族共同体故事，在铸牢中华民族共同体意识上走在前、做表率。

六是保持社会稳定。严格落实安全生产责任制，坚守建筑施工、道路交通、食品药品、特种设备安全底线，坚决防范遏制重特大生产安全事故。健全风险监测预警体系，持续提升森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害风险隐患排查整治应对能力。推深做实“千百万”行动，探索推进基层社会治理现代化，常态化开展信访积案化解工作。强化社会治安整体防控，依法防范打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定。坚决遏制增量、化解存量，分类推进政府债务有序降低风险等级，完成年度债务化解任务。

三、全面加强政府自身建设

我们将强化政治引领，以科学理论凝心铸魂。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持从政治上看、从政治上办，做“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

我们将忠实履职尽责，以更高标准深化法治政府建设。全面落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府，呼伦贝尔市委、政府和旗委工作要求，把抓落实作为第一要务。依法向旗委履行重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，依规政务公开。认真办理各级人大代表建议、政协委员提案，全力推动《莫力达瓦达斡尔族自治旗自治条例》修改工作。

我们将坚持破冰除弊，以更实举措磨砺干部作风。大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”，拿出刀刃向内的勇气，保持久久为功的韧劲，聚焦实现“规范、精减、提速”目标，在转观念、强作风、优环境、重落实、树形象上接续用力，严格落实自治区整治“三多三少三慢”二十条措施和呼伦贝尔市、旗委有关要求，切实让政府效能全面提标提效。

我们将弘扬务实精神，以更严要求深入推进党风廉政建设和反腐败工作。强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位的监督管理，用风清气正的良好政治生态推动政府系统公职人员廉洁奉公。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，懂规矩、知敬畏、守底线。压减“三公”经费预算，进一步提高财政资金使用绩效。

我们将厚植为民情怀，以群众满意度检验政府工作成效。坚持人民至上，永葆为民情怀，大力弘扬“四下基层”优良作风，健全联系群众、包联企业、定期回访等制度，从群众需求角度想问题、作决策、办事情，下大气力解决一批群众“急难愁盼”问题，坚决防范和纠治“新形象工程”，真正做到念“民之所忧”，行“民之所盼”。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府，呼伦贝尔市委、政府和旗委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺前行，奋力谱写莫力达瓦现代化建设新篇章！

名 词 解 释

两件大事：指习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事。

五大任务：指习近平总书记交给内蒙古的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”任务，即把内蒙古建设成我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

浦江经验：指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。

四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

医共体：医疗共同体的简称，是指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，最大化发挥资源优势和技术优势，形成一个医疗体系。

沙戈荒：沙漠、戈壁和荒漠地区的简称，“十四五”以来，国家多次提出加快推进沙戈荒地区大型风电光伏基地建设。

交往交流交融“三项计划”：指各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

四个共同：指我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。

三岗十八级：“三岗”指社区工作者正职、社区副职和一般工作人员；“十八级”指根据所在岗位、社区工作年限等设定了1级至18级的薪酬等级标准。

“五个大起底”行动：内蒙古自治区党委提出，待批项目大起底行动、闲置土地大起底行动、沉淀资金大起底行动、“半拉子”工程大起底行动、开发区建设大起底行动。

三多三少三慢：内蒙古自治区党委提出，“三多”是会议多、活动多、外出多；“三少”是调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；“三慢”是决策慢、行动慢、结果慢。

六个“倍增计划”：内蒙古自治区党委提出，京蒙协作教育倍增计划、医疗倍增计划、农畜产品销售倍增计划、旅游倍增计划、产业合作倍增计划、科技创新倍增计划。

六个工程：内蒙古自治区党委提出，政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程和自贸区创建工程。

两图两库两表：“两图”即产业链全景图、招商远景图；“两库”即产业链重点项目库、关联客户库；“两表”即龙头企业表、配套企业表。

五大行动计划：呼伦贝尔市委提出，文旅产业提标提效发展行动计划、农牧产业增量增质发展行动计划、新兴产业集约集聚发展行动计划、生态产业乘时乘势发展行动计划、传统产业创新创优发展行动计划。

千百万行动：莫旗委提出，在全旗范围内开展的旗、乡、村千名干部进百村入万户行动。