2024年科尔沁左翼后旗政府工作报告

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2024年科尔沁左翼后旗政府工作报告

2024年1月17日在科左后旗第十七届人民代表大会第三次会议上

科左后旗人民政府旗长 郭天宝

 

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作总结

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好两件大事，紧盯“闯新路、进中游”奋斗目标，务实进取、攻坚克难，经济社会平稳向好，高质量发展取得新成绩。预计地区生产总值同比增长7%，公共财政预算收入4.57亿元，同比增长29%，两项指标增速位列全市第一；预计固定资产投资33.4亿元，同比增长58.3%；预计社会消费品零售总额26.1亿元，同比增长3%左右；城乡居民人均可支配收入分别为35957元、19437元，分别同比增长6%、8%。

——经济发展趋稳向好。项目建设扎实推进。实施限额以上固定资产投资项目52个，京能百万千瓦风电基地项目进展顺利，金风风电、大唐光伏并网发电，鑫邦非晶带材当年签约、当年开工、当年建成。3万亩耕地储备库、“旱改水”项目完成前期手续办理。基金探矿完成勘探报告编制及评审。全年立项争资9.89亿元，同比增长5%，总量位列全市第二。申报专项债、国债项目44个。招商引资精准有效。签约重点项目78个，到位资金33.87亿元，同比增长326%。硅砂产业实现新突破，新能源、新材料、装备制造产业迈出新步伐，中玻光伏玻璃、四星药用玻璃、盛宝日用玻璃、奥邦装饰玻璃、佳晟光伏电池片组件、顺多利汽车零部件、凯王压密木、金诚绿能石墨新材料、智途金属加工等项目成功签约。营商环境持续优化。新增减税降费5408万元，新增市场主体6018户。建成政务服务大厅，实现企业群众“进一扇门，办所有事”。“无感续证”“分阶段办理施工许可”“司法公证+不动产登记”等创新模式全区、全市首创。“金融信贷产品库”“企业融资需求库”“告知承诺制”“容缺受理”“拿地即开工”“交房即交证”等30项审批服务创新优化，企业群众办事便捷度、满意度进一步提升。

——产业发展提质增效。农牧业稳步发展。扛稳粮食安全重任，粮食产量达28.17亿斤。实施高标准农田10万亩、玉米浅埋滴灌32万亩、“一喷多促”统防统治106万亩、大豆玉米带状复合种植5.94万亩。完成第三次全国土壤普查野外调查工作。建设肉牛标准化模式化养殖示范旗，肉牛存栏100.86万头，出栏38.36万头，打造育肥牛专业村4个、核心育种场1个、标准化养殖示范场25个。巴胡塔苏木获批国家级产业强镇。种植青贮玉米185万亩、优质牧草2.82万亩。打造自治区级奶制品手工坊示范点6家、市级示范点21家，建成特色奶制品加工标准化试点2家。工业企稳向好。新增规上工业企业8家、外贸企业5家、外资企业1家，工业增加值增速全市第一。泰鼎有色金属三期、隆泰迪螺旋钢管项目建成投产，福耀硅砂、中建材超白砂、天阳覆膜砂项目进展顺利。源网荷储低碳产业园、必福牛业屠宰加工完成主体建设。工业园区完成总体规划，产业规划、控制性详规完成初稿，金白驹绿色供电、运达增量配电网项目上报自治区审核。园区基础设施日益完善，天然气、供热、供水、蒸汽管网等保障要素更加齐全。第三产业加快发展。投资1亿元，提档升级大青沟、草甘、阿古拉等景区，草甘景区晋升国家AAAA级旅游景区，阿古拉镇获评自治区“农文旅融合示范村镇”，大青沟林场入选自治区“乡村旅游重点村”，盘活联众旅游度假区。科尔沁民俗历史文化园具备开园条件。承办全市文旅产业高质量发展大会。全年接待游客190万人次，实现旅游综合收入11.8亿元。商贸流通逐步恢复，新增限上商贸企业10家，发放线上惠民消费券83万元，带动消费5878万元。外贸出口实现“零”突破。发展夜间经济，实现销售额1100余万元。房地产投资3.2亿元，开发面积12万平方米，消化库存2000套。物流分拣中心投入运行，旗、镇、村三级物流体系更加完善。金融机构存、贷款余额分别达108.9亿元、110.5亿元，分别同比增长9.87%、29.22%，贷存比101.5%。

——城乡面貌明显改观。城镇建设有序推进。实施城镇基础设施建设项目15个，改造老旧小区17个。开展增绿补绿行动，建成区绿化覆盖率达40.28%。提升城镇环境卫生质量，主城区道路机械化清扫率达90%以上。实施“红色物业”治理模式，有效解决紫郡城、博王新村小区物业问题，41家物业企业录入通辽市诚信平台。基础设施有效完善。县道464线查日苏至金宝屯煤矿段道路、散都桥危桥改造工程完工并通车，县道471线“半拉子”工程竣工验收销号，新改建农村牧区公路128公里、高低压电力线路200公里。完成国务院大督查反馈机电井问题整改。“六大排干”清淤960公里，新建东西辽河强排站6座，启动东五家子水库除险加固和东辽河8处险工险段治理。乡村建设更加宜居。投入各级衔接资金和京蒙协作资金2.41亿元，实施产业发展、基础设施项目40个。京蒙协作和中央定点帮扶工作进一步深化。“两不愁三保障”及饮水安全成果更加巩固，改造危房300户，实施集中供水工程10处。人居环境不断改善，改造户厕400户，购置电动保洁车200台。

——生态环境持续改善。打响科尔沁沙地歼灭战。系统规划1160万亩沙化土地，实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程68.48万亩、欧投行贷款人工造林3万亩、科尔沁沙地综合治理40万亩、草原生态治理10万亩。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。全旗PM2.5平均浓度优于考核标准。秀水河污染防治和水生态修复、东区污水处理厂尾水水质提升、努古斯台生活污水治理等项目进展顺利。章棍塔拉水源地投入使用，伊辽排干河湖连通工程有序实施。常态化开展河湖“清四乱”，压实各级河湖长责任，累计巡河1万余人次。加强农牧业面源污染防治，推广测土配方施肥436万亩，农作物秸秆综合利用率91%，畜禽粪污资源化利用率84%。第二轮自治区生态环境保护督察转办件全部销号。

——重点改革有效落实。深化“放管服”改革，政务服务事项实现“一网通办”“一件事一次办”。推进财政体制改革，规范拨付保障机制，变被动应对为主动保障。质量强旗工作在全市名列前茅，蒙医整骨医院获批整骨服务国家级标准化试点。“科左后旗大米”“科左后旗黄牛”被自治区消费者协会推荐为内蒙古地方特色产品。新增绿色食品认证5家13个产品。保护知识产权，有效商标注册量达1493件。新建苏木镇土地经营权流转服务中心5个，规范有序流转土地40.5万亩，社会化服务面积达102万亩。培育示范家庭农牧场23个、合作社15个。

——民生福祉不断增进。社会保障更加有力。民生支出12.86亿元，发放各类惠农惠牧补贴9.44亿元。“零工市场”建成并投入使用。新增城镇就业1275人，失业人员再就业581人，城镇登记失业率3.88%。农牧民转移就业47009人。开展各类招聘会38场次。发放创业担保贷款600万元。新建苏木镇养老服务中心6个、养老服务站47个，修缮甘旗卡中心敬老院、金宝屯敬老院破损设施。新识别城乡低保1508人、特困供养281人。养老保险参保人数达22.57万人，支付养老保险资金12.86亿元。城乡居民医疗保险参保28.1万人，统筹基金支付1.9亿元。辖区25家定点医疗机构全部开通跨省结算权限。扎实推进退役军人服务保障工作，创建“退役军人驿站”和红色主题文化长廊。社会事业全面进步。启动教育教学质量提升三年行动。新增一类甲级幼儿园2所、市级示范园1所、普惠性幼儿园8所。完成2023年自治区义务教育学校样本县质量监测工作。实施“义教薄改”项目8个、教育强国项目3个。完成甘二中原有宿舍楼改造，开工建设新的食堂、宿舍楼、教学楼。启动全民健身中心建设，举办大型群众性体育赛事12场次。免疫规划疫苗接种率90%以上，开展“两癌”筛查26017人次。蒙医整骨医院通过三级医院复审、互联网医院验收。挂牌成立科左后旗疾病预防控制局、科左后旗总医院。主城区通过国家级卫生城自治区复审，建成市级健康社区15个。科左后旗博物馆投入使用，乌兰牧骑荣获全国妇联“巾帼文明岗”荣誉称号。保护与传承“非遗”，新增市级传承人7人。举办第三十一届“双合尔·楚古兰”节、第六届乌旦塔拉枫叶节，在通辽市第二十四届“8·18”哲里木赛马节综合成绩排名第二。成功复创自治区级民族团结进步示范旗，创建市、旗两级民族团结进步示范单位63个。

——社会治理深入推进。化解政府隐性债务16.77亿元、民企债务17.94亿元，改善企业生产经营和投资预期，助推经济回升向好。排查整治安全生产隐患，形势总体稳定。加大“三品一特”监管力度，启动自治区食品安全示范县创建工作。扎实推进法治政府建设，深入开展“八五”普法。坚持矛盾纠纷源头化解，创新推行“2+N”信访代办制，信访总量大幅下降。常态化开展扫黑除恶斗争，成功告破1起命案隐案，现行命案连续15年全部告破。打击治理电信网络诈骗，实现“两升两降”，发起全国集群战役1起，抓获涉案人员157人。国防动员、档案史志、妇女儿童、红十字会、广电融媒、外事侨务、宗教事务、共青团、气象、通讯、审计、人防、供销、工会、科协、助残、涉老及关心下一代等工作，都取得积极进展。

一年来，旗人民政府旗帜鲜明讲政治，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。开展政府系统“转作风、抓落实、提效能”专项行动，修订完善政府工作规则，持续深化政府自身建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚决破除形式主义、官僚主义，营造了风清气正的政治生态。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。主动接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议76件、政协委员提案150件。全面完成第五次全国经济普查清查工作。持续抓好各类反馈问题整改落实。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。强化“有解”思维，不为困难找借口，只为成功想办法，政府执行能力和服务效能进一步增强。

各位代表！回首过去一年，我们坚定不移谋发展、强保障、守底线、惠民生，一批重点产业项目加快落地，各项基础设施建设全面提速，工业园区平台支撑作用日益增强，一些事关高质量发展的趋势性和关键性变化正在显现，科左后旗迎来了更加光明的发展前景。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开上级党委政府和旗委的坚强领导，离不开人大、政协的监督支持，更离不开全旗广大党员干部群众的团结奋斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员和关心支持科左后旗发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中依然存在不少困难和问题，主要是：工业经济总量偏小，产业集群度不高，缺乏大企业、大项目的引领支撑；农牧业规模化、产业化经营程度偏低，农畜产品冷链物流、精深加工平台较少；城镇功能配套尚不完善，道路交通、农田水利、农村牧区人居环境等方面存在薄弱环节；财政收支矛盾突出，民生保障方面还存在不少短板，公共服务与群众期盼仍有差距；一些干部“慢、粗、虚”问题还不同程度存在。对此，我们将高度重视，正确对待，加快解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力推动高质量发展，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事，凝心聚力“闯新路、进中游”，认真落实自治区部署的“六个工程”和七项重点工作，推进夯实现代化通辽建设物质基础的六项任务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，争创国家级民族团结进步示范旗，奋力书写中国式现代化的科左后旗新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；限额以上固定资产投资增长30%以上；规上工业增加值增长12%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；一般公共预算收入与上年基本持平；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%，城镇登记失业率控制在5%以内。完成上级下达的节能减排降碳任务目标。

为实现以上目标，我们将重点抓好以下几项工作：

（一）扩投资、促开放，培育跨越追赶新动能

强化项目建设支撑。持续推行“项目管家”、处级领导包联重点项目工作机制，充分发挥重点项目专班跟踪服务作用，建立从项目签约到竣工投产全周期保障体系，确保计划实施的22个重点项目早日开复工，完成年度投资54亿元。加快推进京能百万千瓦风电基地、中玻光伏玻璃、南三旗天然气长输管道等项目建设。大力实施“政策落地工程”，用好用足国务院支持意见及各部委配套政策、东北全面振兴等一系列支持政策，谋划项目、全力盯跑，力争完成上级下达的立项争资目标任务，推动政策红利转化为现实生产力。

提升招商引资质效。深入开展招商引资创新年行动，集中力量打好“冬季会战”，强化招商队伍建设，力争全年新签约项目70个以上。主动承接京津冀鲁、长三角产业优势、创新要素，梯次转移，积极发展总部经济、招引头部企业，重点引进高载能、高科技含量、高附加值、高财政贡献的氧化铝、电解铝、钛合金、硅碳负极、网络算力、石英纤维等项目。引进外资外贸企业，拓展对外经贸合作，做大进出口规模，培育新的经济增长点。

（二）立支柱、延链条，构建现代工业新体系

促进工业经济扩量增效。实施工业经济“倍增计划”，开复工重点项目47个，新增规上企业5户以上。以绿能与产业协同开发为牵引，围绕绿电就地消纳，建好增量配电网，打造绿电价格洼地，不断丰富“N+1+N”新能源产业发展模式，吸引一批电价依赖度高、绿电敏感度高、负荷柔性度高、产业耦合度高的产业集群，发挥虹吸效应，打造新兴工业基地，建设通辽南部发展新高地。推进金白驹绿电直供、运达增量配电网、佳晟光伏电池片组件等重大带动性项目开工建设。力争鑫邦10万吨非晶带材、金诚绿能12万吨负极材料、申宸科技9万吨铝镁合金等一批负荷项目建成投产。实施找矿行动，进行风险勘探，寻找天然碱资源。统筹硅砂资源发展布局，积极推进基金探矿实现“探转采”，协同推进中建材超白砂、福耀硅砂深加工、天阳硅砂二期等项目投产运行，盛宝年产15万吨玻璃器皿、奥邦年产15万吨玻璃饰品及20万吨熟料玻璃、四星年产3万吨高端特种药用玻璃生产项目竣工投产。延伸农畜产品产业链，力促顺华生猪屠宰及肉制品加工、蒙宝牛副产品深加工二期、佳农牧业肉种鸡标准化养殖场项目开工建设，推进必福牛业屠宰加工、福玉鲜食玉米、牧人工坊牛肉深加工等项目达产达效。支持康臣药业、华邦药业等企业技改升级扩大产能。立足资源禀赋、绿电优势，承接负极新材料、超算新平台、固态电池新产业，破题“科技突围工程”。

加大力度补足园区短板。把工业园区作为推动县域经济高质量发展的重要载体，开工建设硅砂产业园、玻璃产业园。优化配套设施，强化基础保障，积极构建以新能源为主体的新型电力系统，不断完善园区自来水、蒸汽、污水管网等基础设施。实施城乡建设用地增减挂项目，增加建设用地指标，储备用地8360亩。实施帮办代办，简化手续办理，缩短入驻时间，建设标准化厂房，满足企业“拎包入住”需求。新建特勤消防站、工业污水处理厂、危化停车场，获批化工集中区，拓展发展新空间。

（三）兴产业、促衔接，开创乡村振兴新局面

提高农牧业产业化水平。调整农业生产关系，促进生产力发展，坚持土地整合，规模化经营，社会化服务，充分释放农村牧区劳动力，切实增加就业收入。落实耕地保护政策，依法打击非法占耕，防止耕地“非粮化”“非农化”。新建补充耕地储备库项目3个、“旱改水”项目1个，增加耕地储备。新建高标准农田15.14万亩，推广浅埋滴灌、水肥一体、单元四株高产技术50万亩，打造示范苏木镇3个、示范嘎查村35个，带动玉米增产1亿斤以上。完善社会化服务体系，打造农业生产社会化服务典型39个，面积达到70万亩。继续禁种限种花生，全面禁止林粮间作，防止土地沙化。围绕通辽市建设“全国肉牛产业第一重镇”发展定位，完善扩繁、育肥、加工、销售全链条利益联结机制。以努古斯台、巴胡塔和甘旗卡3个苏木镇为中心，建设自治区级肉牛现代产业园，启动创建国家级肉牛现代产业园。依托牧仑牛、必福牛、蒙乡情、蒙宝生物、科尔沁牛业等屠宰加工企业，建设肉牛屠宰及精深加工产业园区，出栏深度育肥牛6.5万头以上，肉牛本地屠宰加工4.9万头以上。创建自治区级“能繁母牛扩繁示范旗”，规范系谱档案，培育百头牛养殖户500家、千头牛嘎查村210个、万头牛苏木镇15个。实施肉牛产业数字赋能工程，推广肉牛电子耳标，建立数据追溯体系。用好牛奶资源，发展奶制品产业，力争3家奶制品企业通过SC认证。强化饲草料保障，发展蛋白桑、锦鸡儿木本饲料，新增羊草、紫花苜蓿等优质牧草2.2万亩，青贮种植面积达到190万亩。坚持降本增效，积极应对肉牛价格波动。

促进巩固衔接提质提效。落实好防返贫监测帮扶机制，提高帮扶实效，建立低收入人口常态化帮扶机制，增强内生动力，确保不发生规模性返贫。争取各级衔接资金、京蒙协作资金2亿元，实施标准化厂房、农业社会化服务、羊草种植、文化旅游等产业类项目。加强资产管理，盘活处置闲置资产，切实保障收益成效。围绕产业合作、劳务协作、人才培训，深化与北京市朝阳区、北京交通大学、中国石油大学（华东）交流合作。

（四）优供给、提服务，对接消费市场新需求

推动文旅体深度融合。以大青沟、草甘景区为核心，以打造“自驾游首选地、露营游佳选地、度假游必选地、康养游优选地”为目标，实施“全域旅游、四季旅游、旅游+”发展战略，创建大青沟AAAAA级旅游景区，开展阿古拉生态旅游区非遗展示活动，实施乌旦塔拉景区路网提升工程。博王赛马场年内投入使用，启动“科尔沁马·超级联赛”群众体育赛事。科尔沁民俗历史文化园、吉尔嘎朗红色教育基地对外开放。加大“非遗”保护与传承力度，开展第四次全国文物普查工作。完成伊胡塔火车站旧址文物保护修缮。加快乌兰牧骑事业发展，推动文艺创新，努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。

加快服务业转型突破。启动实施“促进服务业高质量发展三年攻坚行动”，新增限上商贸企业8家。建设县域商业体系，新建及改造1～2个商业综合体和专业市场。满足消费者多元化需求，积极引进团餐项目，加快推进预制食品项目落地开工。举办年货节、农特产品线上线下促销活动，发展假日经济、夜间经济，力争全社会消费品零售总额达到27亿元。培育物流龙头企业，提升物流枢纽承载能力。推动房地产市场平稳健康发展，新开发面积17万平方米，消化库存2200套。建设旅游星级酒店，提升城镇服务功能。发展银发经济，推进“养老+”模式，弘扬蒙医正骨疗法，强化技术创新研究，提供特色医疗服务。开展金融产品创新，促进金融为实体经济赋能，组建担保公司，破解中小微企业融资难问题。

（五）抓建设、强管理，优化城乡发展新格局

提高城镇建设品质。优化空间布局，编制各苏木镇场国土空间总体规划和城镇开发边界内详细规划。改造老旧小区13个，维修主城区破损人行道，建设燃气管网、集中充电桩。开展水源地规范化建设工作，依法划分饮用水源保护区。实施“温暖工程”，改造供热管道74.7公里、供热面积16万平方米，确保百姓温暖过冬。新建水冲式厕所8座，开工建设生活垃圾资源化利用项目。接管弃管楼小区物业，着力提升服务质量。强化精细管理，整治违规占道、私搭乱建、乱停乱放行为，营造整洁、有序、和谐的城镇环境。建立社区治理重大事项工作制度，完善综合服务设施，提升社区服务水平。

建设宜居宜业乡村。坚持产业振兴，支持各苏木镇场因地制宜发展壮大设施农业、休闲采摘、乡村旅游等特色产业，推动城乡融合、产城融合。保障农村牧区饮水安全，新建及改造联村供水工程2处、单村集中供水工程10处。保障住房安全，实施危房改造200户。改善农村牧区人居环境，提高生活垃圾收运处置体系覆盖率、垃圾资源化利用率，改造户厕3300户，村屯绿化巩固提升10个。

完善乡村基础设施。实施农村牧区道路建设、养护70公里，提升通行质量。建设金宝屯污水处理厂。完成东五家子水库除险加固和东辽河8处险工险段治理，清淤扩宽哈布其拉水库至西辽河渠道30公里，建设哈布其拉、西车利水库溢洪道，新建重点水面可控闸门14座。积极申报东西辽河剩余险工险段治理12处，金宝屯段、查日苏段清淤排干60公里。升级改造农村牧区电网197公里，改造66千伏变电站1座，提升供电质量，满足群众用电需求。

（六）护生态、守底线，描绘绿色后旗新画卷

加强生态环境治理。打好科尔沁沙地歼灭战，按“先易后难、先重后轻、先多后少”的原则，实施综合治沙工程60万亩、森林质量提升工程52.3万亩、草原巩固提升工程70.8万亩。推动防沙治沙和风电光伏一体化工程。落实河长制、林长制、田长制，严格实施禁垦禁牧政策，加大森林草原执法力度，保护好生态建设成果。开展试点工作，有效解决草原过牧问题。实施阿古拉小流域治理工程，治理水土流失面积20平方公里。有序发展生态产业，建设以榛子、鸡心果为主的经济林基地1万亩，以羊草、锦鸡儿为主的饲草料基地4万亩，以射干、苦参等中药材（蒙药材）为主的林下经济1万亩。

深入推进污染防治。依法监管达标排放，大气质量优良天数进一步提高。启动水生态治理专项行动，实施西辽河流域水网综合治理工程，推进二道河子国控断面消劣工作，推动秀水河污染防治和水生态修复工程、东区污水处理厂尾水水质提升工程如期完工。加大土壤污染防治力度，严控农业面源污染，统筹推动畜禽粪污资源化利用和农村牧区生活垃圾治理常态化，以双胜镇、胜利农场、原种繁育中心、查金台牧场等地为重点，建设化肥减量增效新技术、新产品、新机具示范区7.2万亩。

加快绿色转型发展。调整优化产业、能源、交通运输等结构，发展循环农业、清洁能源等生态产业，支持创建绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链，推动形成绿色低碳的生产生活方式。强化能源消费总量和能耗强度管控，坚决打好节约集约攻坚战。逐步开展电热、燃气替代燃煤供暖，有序推进减排降碳。积极推动林草碳汇交易，在努古斯台镇建设碳汇交易试点2万亩，努力实现碳汇经济“零”突破。

（七）抓改革、优环境，激发体制机制新活力

推进重点领域改革。坚定不移落实“两个毫不动摇”，深入实施国有企业改革“突围”行动，推动国有企业聚焦主业、联动发展，持续提升国企核心竞争力。推进机构改革任务顺利完成。落实统一大市场建设要求，深化要素市场化配置改革，破除各种隐性壁垒。全面深化农村牧区集体产权制度改革，因地制宜发展壮大集体经济。壮大新型农牧业经营主体，培育旗级以上示范家庭农牧场15家、示范合作社10家。龙头企业紧密型联结比例达到72%。持续推进注册登记便利化、简易注销登记、“证照合一”和电子营业执照改革。加大事中事后监管力度，着力推进“双随机一公开”监管工作。高质量完成第五次全国经济普查。

营造一流营商环境。开展好优化营商环境创新年行动，出台“十条硬举措”，打造“厚实办”营商环境品牌。深化“互联网+政务服务”，全面推进统一平台应用和“云端”服务集成，推动政务服务事项向基层、园区延伸。以体制机制创新为主线，以12345政务服务便民热线为“总客服”，从企业群众关注的热点难点问题出发，塑优主动服务、精准服务、协同服务和智慧服务全流程链条，打造全市一流的政务服务环境、要素保障环境、法治监管环境、创新创业环境和亲清政商环境。推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项，实现“一件事一次办”“掌上办”，提高企业和群众办事的体验感和获得感。聚焦诚信体系建设，规范招商引资、公共资源交易等重点领域诚信行为，坚决纠治新官不理旧账等企业反映强烈的问题，以政府诚信引领商务诚信、社会诚信、司法公信，树立“诺不轻许、有诺必践”的良好形象。

（八）补短板、惠民生，满足人民群众新期待

拓展更充足的就业渠道。实施就业优先战略，突出抓好高校毕业生、农牧民工、退役军人等群体就业，积极为青年成长提供广阔舞台，激发创业活力。落实失业保险惠企政策，发挥京蒙劳务协作帮扶作用，促进多渠道灵活就业。新增城镇就业1100人，农村牧区劳动力转移就业45000人，就业技能培训1400人。健全就业公共服务体系，完善劳动关系协商协调机制，强化农牧民工工资支付保障，切实维护劳动者权益。

办好更优质的教育事业。科学做好“幼小衔接”，推进“学前教育联盟”工作，力争全旗公办园在园幼儿占比率达到52%。稳步推进县域学前教育普及普惠创建达标工作。狠抓教育教学质量，实现中考、高考成绩稳中有升。坚定不移全面推行使用国家统编教材。改善办学条件，建设5所学校塑胶运动场、1所学校智能黑板，推动甘二中宿舍楼、教学楼、食堂、铁东幼儿园、2个苏木镇体育馆项目加快建设。积极争取甘一中学生宿舍楼、职业学校实训楼项目。推动校企合作，围绕主导产业，优化课程设置，培养合格产业工人。持续推进“双减”，加强师德师风建设，促进城乡教育优质均衡发展。

建设更幸福的健康后旗。开展紧密型医共体建设三年攻坚行动，扩大旗级公立医院综合改革成果。全面加强公共卫生体系建设，加大重大传染病和地方病防治。扎实推进健康后旗专项行动，深入开展爱国卫生运动，打造国家级卫生乡镇2个。巩固提升国家卫生县城创建成果，建设全民健身中心、申报体育公园，大力发展全民健身运动，倡导文明健康生活方式。争创“全国基层中医药示范县”。

织密更温暖的保障体系。全面推进养老保险扩面、征缴工作，覆盖率达到95%以上，完成市级统筹。加大城乡特殊群体养老保险代缴力度，确保养老保险待遇按时足额发放。健全医疗保障制度，不断强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能。改革医保支付方式，认真落实医保门诊统筹和连续参保倾斜政策。积极推进慈善事业发展，完善“一老一小”健康服务体系，完成公办养老院建设。落实城乡低保人员、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，健全分层分类的社会救助体系。扎实开展“模范退役军人”“最美退役军人”“拥军企业”等典型评选活动。

维护更稳定的社会大局。强化政府债务、金融、粮食等领域风险管控，做好防范化解工作。开展好安全生产基层基础建设年行动，严守安全生产底线，坚持关口前移、抓早抓小，把安全隐患消除在萌芽状态。全力抓好食品药品、重点工业产品、特种设备、森林草原防灭火等重点领域风险防范，大力开展专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。着力推进矛盾纠纷预防在前、调解优先、依法就地解决，不断优化流程、完善信访代办制度，创建全国“信访工作示范县”。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进命案防控，加强公安系统信息化建设，持续加大电信诈骗、跨境赌博、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动打击力度，有效压降亡人交通事故，净化社会治安环境。深入推进“八五”普法，提升全民法治素养。

树立更牢固的主线意识。铸牢中华民族共同体意识，坚决落实《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，把贯彻主线与完成“五大任务”、推动高质量发展紧密结合起来，在政策制定、规划编制、项目布局、资金安排等方面，充分体现铸牢中华民族共同体意识的要求，推动经济政策与民族政策同向发力，加快做大经济总量、提高发展质量，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的物质根基。深入开展民族团结进步创建工作，在团结中发展，在发展中团结，争创国家级民族团结进步示范旗。

三、加强政府自身建设

各位代表，科左后旗新一轮发展，既有机遇，更有挑战，需要乘势而上、迎难而进。我们要始终把人民对美好生活的向往作为我们的施政目标，切实加快转变政府职能，不断提高行政效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。

（一）永葆初心本色，践行使命担当。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对内蒙古的重要指示精神。遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”。严格落实政府系统意识形态工作责任制。突出重点领域，狠抓制度落实，坚决做好两件大事，抓紧快办“六个工程”，不折不扣贯彻落实上级党委政府各项部署要求。

（二）坚持依法行政，筑牢法治之基。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，提高运用法治思维、法治方式的能力和本领，不断提升依法行政水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，全面接受社会监督。深化政务公开，确保政府权力在阳光下运行。

（三）强化责任担当，扛起民生重任。坚持以人民为中心的发展思想，始终把为民造福作为最大政绩，大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，持续整治“慢、粗、虚”等作风顽疾，推动政府系统干部作风持续转变。真心实意为群众着想、为群众办事、为群众服务，全力解决群众“急难愁盼”问题，维护好、服务好群众的根本利益，让民生服务更有温度、民生福祉更具质感。

（四）涵养清廉之风，恪守廉洁本色。坚持把党风廉政建设摆在突出位置，自觉履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，努力营造风清气正的干事创业环境。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，以零容忍态度惩治腐败，织密织牢制度“笼子”，推动政府系统反腐败工作向纵深发展。坚持财力向民生倾斜，以政府的“紧日子”助力群众的“好日子”，坚决防范和纠治“新形象工程”，永葆为民务实清廉本色。

各位代表！感恩新时代，奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展主责主业，在大局上谋势，于关键处落子，以实际行动和工作成效，为谱写中国式现代化科左后旗新篇章而努力奋斗！

附件

《政府工作报告》有关名词解释

 

“两件大事”（第1页）：习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区”。

“无感续证”（第2页）：通过系统自动研判、主动推送、数据共享应用等，实现企业办理许可证延续或换证时“无需主动申请”“无需提交材料”“无需来回跑腿”，在“无感”体验中即可完成更换许可的服务模式。

“告知承诺制”（第2页）：由审批服务部门一次性公布告知申请人事项办理条件、标准、技术要求、申请材料和需要履行的法律责任，申请人以书面形式承诺其符合办理条件，并承担相应的法律责任及违反承诺的后果，审批服务部门当场做出决定的方式。

“容缺受理”（第2页）：针对那些具备基本条件，主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以暂时性容忍办理，办事群众和企业只需要在相应时间内补齐相应材料即可。

“一喷多促”（第3页）：应用在玉米生产上的一项稳产增产的关键技术措施，主要在玉米生长中后期，通过混合喷施叶面肥、抗逆剂、调节剂、杀菌杀虫剂等，一次作业实现促苗壮稳长、促灌浆成熟、促单产提高和防虫防病等多重功效。

“源网荷储”（第3页）：电源、电网、负荷与储能四部分通过多种交互手段，更经济、高效、安全地提高电力系统的功率动态平衡能力，从而实现能源资源最大化利用的运行模式。

“增量配电网”（第3页）：除电网企业存量资产外，拥有配电网存量资产绝对控股权的公司，包括高新园区、经济技术开发区、地方电网等。

“夜间经济”（第4页）：现代城市业态之一，指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，其业态包括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。

“红色物业”（第4页）：对一些市场失灵、自治失效、无物业管理或管理不善的小区，对于市场化物业覆盖的小区，主要通过建立党组织，提升物业服务质量和水平。

“2+N”信访代办制（第7页）：“2”为“信访局+社区”，“N”为旗直各部门，是根据甘旗卡主城区居民的信访特点，集中整合旗直部门代办员和社区代办员力量，以“群众委托，代办员全程领办、代办”的工作模式，变“群众跑”为“干部跑”，进一步规范信访秩序，就地化解社会矛盾，契合当前市域社会治理中依法治理、源头治理的理念，是因地制宜推动信访代办制在科左后旗落实落地的拓展与延伸。

“两升两降”（第7页）：2023年度，全旗打击电信网络诈骗犯罪实现破案数、抓获人数同比上升，发案数、群众损失数同比下降。

“六个工程”（第9页）：政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技突围工程、自贸区创建工程。

“N+1+N”新能源产业发展模式（第10页）：绿电直供+增量配电+下游产业的新能源产业发展模式。

“碳汇经济”（第16页）：指低碳经济，也是环保经济、绿色经济，其以降低二氧化碳的排放为发展标准。

“证照合一”（第17页）：将信息采集、记载公示、管理备查类以及企业登记信息满足政府部门管理需要的涉企证件，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后能达到预定可生产经营状态。能够切实优化市场准入、降低制度性交易成本。

“七个有之”（第20页）：无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。