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[内蒙古] 2024年科尔沁左翼中旗政府工作报告

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    [LV.10]以坛为家III

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    发表于 2024-4-22 11:12:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2024年科尔沁左翼中旗政府工作报告
    2024年1月12日在科左中旗第十七届人民代表大会第三次会议上
    旗人民政府副旗长  秦 崇
    各位代表:
    现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
    一、2023年工作回顾
    过去一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,全面贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以铸牢中华民族共同体意识为主线,聚焦落实“五大任务”,牢牢把握高质量发展这一首要任务,在旗委的坚强领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,团结带领全旗各族干部群众,锐意进取,真抓实干,较好地完成了旗十七届人大二次会议确定的目标任务,现代化科左中旗建设新征程实现良好开局。


    坚持稳增长与保预期并举,经济持续回升向好。全力以赴扩投资、促消费、稳增长、保预期,推动经济大盘稳中加固、稳中有进、稳中向好。预计全年地区生产总值完成154亿元,同比增长7%;实施500万元以上固定资产投资项目45个,完成投资32亿元,同比增长30%以上;社会消费品零售总额完成29.64亿元,同比增长5%;一般公共预算收入完成4.09亿元,其中,税收收入完成1.89亿元、同比增长29.46%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到35921元和18774元,同比增长7%和9%。全面落实“专业招商、重点招商、全季招商”工作机制,成功举办和参加连云港市精细化工产业专项推介会、长三角地区招商引资推介会等大型招商引资活动19场次,新签约千万元以上项目66个,引进到位资金超21亿元,80%以上新签约项目实现当年开工。外资外贸工作实现突破,引进外资600万美元。牢牢把握特殊性支持政策叠加有利机遇,争取到位项目资金近11亿元、同比增长87%,争资增量、增速全市排名第一。全年化解政府隐性债务7.2亿元,政府债务风险总体可控。全面加大助企纾困力度,为中小微企业、个体工商户投放信贷资金16.6亿元,落实减税降费2.65亿元,新增市场主体3585户、总数达到2.9万户,用真金白银释放了更多市场活力。
    坚持调结构与促转型并举,产业体系持续优化。现代农牧业提质增效。成功入选自治区整区域推进高标准农田试点旗县,新建、改造高标准农田15万亩、总面积达248万亩,粮食产量稳定在55亿斤以上,蝉联自治区“产粮第一旗”。建成玉米密植高产精准调控技术示范区27万亩、辐射带动总面积达76万亩,玉米高产攻关田单产达到1439.4公斤,刷新了内蒙古和东北春玉米单产纪录。推动肉牛加速提质、奶牛稳步扩群,肉牛存栏达70万头、高产奶牛存栏达2.5万头。启动百万亩玉米绿色食品标准化生产基地建设,培育壮大农牧业社会化服务组织超600家,农牧业规模化、专业化水平持续提升。工业经济稳中有进。实施工业重点项目21个,完成投资20.34亿元,同比增长40.4%。天通风光储氢氨一体化产业园示范项目正式获批,蒙东第二批新能源基地送出线路工程启动建设,珠日河50万千瓦风电、华电代力吉南二期10万千瓦风电实现并网发电,500千伏输变电工程顺利投运,新能源装机规模突破200万千瓦、发电量超30亿千瓦时。宝龙山园区、花吐古拉园区基础设施提升工程年度建设任务全部完成,污水处理厂、专职消防站、雨污管网等一大批补短板项目全面完工,园区要素保障水平提档升级。鹏伟水泥、深远道路顺利晋级规上企业,华瑞电力成功获批自治区创新型中小企业。现代服务业提速发展。珠日河草原旅游区成功创建国家4A级旅游景区,哈民遗址考古公园展示利用提升改造工程完工、获得自治区级文明旅游示范单位称号。五金建材市场、货车驿站主体完工,电子商务产业园综合楼投入运营,保康现代综合物流园区基本建成。举办“达尔罕直播节”“惠聚左中·乐享消费”等促消费活动,成功培育电商企业2家,新增限上商贸流通企业7家,全旗金融机构存、贷款余额实现双增长。
    坚持兜底线与强产业并举,乡村振兴提速增效。以创建国家乡村振兴示范县为引领,全年整合投入资金3.7亿元,推动防返贫动态监测帮扶、产业发展、乡村建设等工作取得实效。坚持预防、帮扶、保障并举,新识别监测对象305户786人口,风险消除138户377人口,坚决防止了返贫现象发生。京蒙协作、中央单位定点帮扶工作成效显著。乡村产业逐步壮大,实施农畜林产品加工、农副产品仓储、设施农业等产业类项目24个,成功创建市级农牧业产业化龙头企业2家、农牧民专业合作社示范社4个、示范家庭农牧场3个,“科左中旗葵花籽油”等农产品入选全国名特优新农产品名录。新建生活垃圾焚烧炉4座,完成危房改造160户、户厕改造3066户、美丽庭院建设3315户、饮水安全工程46处、排水渠修建218.9公里、嘎查村街巷硬化工程137公里,乡村公共服务能力持续提升。保康镇后浩坦额仁嘎查、代力吉镇后四井子嘎查荣获自治区文明村荣誉称号。
    坚持补短板与提品质并举,城镇功能日趋完善。加快推进以人为核心的新型城镇化,启动实施保康非成套住宅改造等项目,老旧小区改造、保康水质提升、宝龙山污水处理厂等项目全部完工。积极推进城镇集中供热“冬病夏治”行动,新建换热站2座,改造供热管网2.8公里,新增集中供热面积5.9万平方米,切实保障了群众温暖过冬。集中攻坚化解房地产“三难”领域重点问题,天玺物流园等扫烂尾工程全部完工,年内回迁安置181套、2.4万平方米,79个小区办证难问题妥善解决,更多群众圆了“安居梦”。路网基础持续优化,保康北外环梅林大街升级改造工程全面完工,国道303线左中段、省道310线宝龙山至白兴吐段技术改造工程竣工通车,农村道路养护、建制村通双车道等工程投入使用,交通通行保障能力大幅提升。
    坚持强治理与重保护并举,生态屏障愈加牢固。全面打响科尔沁沙地歼灭战,积极推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,完成林草生态建设27万亩、林草生态治理36.6万亩,生态系统稳定性持续向好。实施经济林巩固提升工程4.7万亩,实现规模与质量“双增”。持续打好污染防治攻坚战,西辽河白市断面水质稳定达标,土壤环境质量安全率达到100%,PM2.5、PM10持续下降,污染防治和减污降碳协同能力显著提升。积极探索绿色低碳发展模式,自治区低碳试点旗县创建工作圆满完成。扎实推进自治区环保督察问题整改,75件群众举报案件全部办结。
    坚持优环境与促改革并举,发展活力持续迸发。深入开展优化营商环境争优年行动,369项重点任务高质量完成,培育创新亮点48项,营商环境工作实现较大突破、进入全市第一梯队。整合投入超1000万元打造十大全新办事专区,政务大厅实现24小时自助服务“不打烊”。巩固优化“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,窗口涵盖办理事项超1500项、无差别综合受理事项近90%。创新工程项目报建审批制度改革,首创推出“小店经济”“绿色产业”等一次办事项,申请材料、办事环节、办事时间、跑动次数同比压减50%以上,一大批跨部门、跨层级审批事项实现“最多跑一次”。“缴费查询”“医疗服务”等35个服务事项接入“蒙速办”APP,“网上办、掌上办”服务效能持续提升。大力推行“线上+帮办代办”“红色帮办代办”等服务模式,梳理帮办代办1845项、就近办1459项。“12345”政务服务便民热线调处基金、政务服务效能监察系统成为全区首创典型案例。经济、社会、生态文明等重点领域改革措施有序推进,农村牧区综合改革不断深化,强农富农改革活力持续释放。
    坚持惠民生与强服务并举,群众福祉普惠增进。突出就业优先导向,建成首个“零工市场”,加大劳务协作和转移就业支持力度,实现农牧民转移就业9.1万人,高校毕业生就业844人,城镇新增就业1110人,城镇登记失业率控制在5%以内。启动实施教育教学质量提升三年行动,58所学校维修改建工程按时完工,高考本科上线率持续提升,新高一生源创十年来最好水平,义务教育均衡发展位居全市前列,保康第三中学获评全国国防教育示范校。实施健康左中战略,加快推进紧密型县域医共体建设,旗人民医院保康新区分院感染楼投入使用,“两癌”筛查超额完成,顺利通过“国家卫生旗”复审。旗镇村三级养老服务体系日趋完善,17个镇级养老服务中心基本完工,旗医养结合服务中心获批国家首批老龄健康医养结合试点单位,我旗成功入选第一批自治区级医养结合示范旗。社会保障体系日趋完善,社会救助力度不断增强,“15分钟医保便民服务圈”持续延伸,城乡低保实现应保尽保,城乡居民基本养老保险、医疗保险扩面等民生兜底网织密织牢。发放暖心煤8.7万吨,惠及农牧民5万户。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线,深入开展民族团结进步创建工作,成功创建全国民族团结进步示范旗。旗公安局成功破获全区二十年来首起集群侵财类案件,连续两年破获全区首起电信诈骗(GOIP)窝点案件,全年命案发生数量同比下降75%。统筹推进信访工作减存量、控增量、防变量、提质量,1158起矛盾纠纷、571件次信访案件妥善解决,我旗被评为自治区社区治理创新实验区。创新推行“尊崇集成”等服务模式,退役军人安置就业创业有序推进。全力以赴做好局部内涝地区减灾救灾、恢复生产、灾后重建各项工作,挽回经济损失约4亿元。推进安全生产大排查大整治、重大事故隐患专项排查整治2023行动,全年未发生较大以上生产安全事故。10件民生实事全部兑现。广播电视、档案、气象等工作得到进一步加强,妇女儿童、共青团、红十字、关心下一代、老年人和残疾人等事业取得新进展。
    过去一年,旗政府坚持将政治建设摆在首位,全面加强党的领导,深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,大力整治“三多、三少、三慢”问题,推动政府工作提标、提速、提效,取得了一系列重要成果。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,75件人大代表建议、94件政协委员提案全部办复。树牢“过紧日子”思想,大力压减一般性支出,“三公”经费逐年下降。“五个大起底”专项行动完成阶段性目标任务,自治区党委巡视反馈问题整改全部完成,国务院“互联网+督查”平台移交问题线索动态清零。
    各位代表,回顾这一年成绩的取得,深感来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想掌舵领航的结果,是旗委坚强领导、科学决策的结果,是旗人大、旗政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全旗上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表旗人民政府,向所有关心、支持、参与科左中旗建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    各位代表,居安思危,方能行稳致远。在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,全旗经济社会发展仍然面临着一些困难和挑战,主要表现在:经济发展质量不高,下行压力逐步增加,投资拉动能力亟需提升;现代产业体系转型升级缓慢,一产不优、二产不强、三产不活问题仍然存在,产业发展空间资源优势释放不充分;财政收支矛盾凸显,债务化解、金融风险防控压力依然较大;优质公共服务资源供给不均衡,就业、教育、医疗、住房、供暖等领域仍存在一些“急难愁盼”问题;政府行政效能还需优化提升。对此,我们将直面矛盾问题,加大力度予以解决,全力以赴做好各项工作。
    二、2024年工作安排
    今年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年政府工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神,全面落实自治区党委、市委和旗委各项决策部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以铸牢中华民族共同体意识为主线,聚焦聚力推动落实“五大任务”,坚持以高质量发展为首要任务,以进位争先为目标,全面落实“六个工程”“五项重点任务”等部署要求,更好统筹高质量发展和高水平安全,更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴,集中力量推动农牧业转型提质、工业加速振兴、服务业充分发展,全力以赴兜牢民生底线、优化营商环境、防范化解风险、探索创新发展,进一步巩固和增强经济回升向好态势,奋力书写现代化科左中旗建设新篇章。
    综合考虑各方面因素,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;500万元以上固定资产投资增长30%;规模以上工业增加值增长7%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;一般公共预算收入增长5%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%;城镇登记失业率控制在5%以内。
    实现上述目标,我们将全力抓好以下七方面工作:
    (一)坚持稳中求进,着力扩大内需,以更加有力的扩投保增助力经济行稳致远。坚持扩大有效投资和激发消费潜能协同发力,以投资消费相互促进的良性循环带动经济质效双增。
    全力扩大有效投资。开展“重点项目提升年”行动,推行重点项目建设提质增速“345”工作法,强化“1+1+N”包联、帮办代办、并联审批、容缺受理等机制,紧盯开工竣工率、投产达效率、投资完成率,全流程、全周期跟进解决审批核准、要素保障、手续办理等问题,压茬推动项目早开工、早建设、早投产,年内实施重点项目42个,完成投资41.6亿元。健全重点在建项目库、上级支持项目库、立项争资项目库、谋划储备项目库,推动形成“建设一批、竣工一批、扶持一批、储备一批”的滚动发展、梯次推进格局。以实施政策落地工程为引领,抢抓重大支持政策密集出台窗口期,加强防洪排涝、农田基础、交通路网、校舍提升、城镇建设等项目谋划对接,顺势而为推动更多打基础、利长远、增后劲的重大项目列入上级投资盘子,确保争取上级项目资金同比增长10%以上。
    持续深化对外开放。深入开展招商引资“创新年”行动,巩固“冬季会战”成果,主动适应宏观形势变化,实行“政府引导、市场主导”招商方式,综合运用基金招商、商协会招商、社会资本合作招商等创新模式,更好借助市场化手段、社会化力量提高招商质效,确保全年引进项目88个,到位资金增长20%以上。坚持精准谋划、精准对接,聘请专业协会绘制“招商图谱”,分园区量身定制招商清单,分类别、差异化开展专题招商、靶向招商,不断提高招商“精度”。聚焦承接产业转移大方向,抢抓产业梯度转移的窗口期和国家支持内蒙古发展的战略机遇期,瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省等产业集聚区,全力引进高质量转移项目、推进高水平产业合作。打好绿电“王牌”,坚持绿能与产业协同开发,推动花吐古拉园区增量配电网年内完工,探索谋划源网荷储、绿电直供等绿能支撑模式,依托绿能优势引进电价敏感型、绿电偏好型企业,实现绿能与产业互动互补、融合嵌入式发展。稳步推进外资外贸工作,落实好国家关于引进外资工作各项支持政策,帮助外贸企业稳订单、拓市场,推动外资外贸量稳质升。
    推动消费扩容提质。积极适应群众分层次多样性消费需求,不断挖掘消费潜力、释放消费潜能。争取县域商业体系建设项目,申报镇级商贸中心建设项目,积极打造特色商业集聚区、夜间消费集聚区,不断提升群众消费体验。持续加大餐饮、住房、零售、房地产、旅游等服务业支持力度,用好“惠购左中”“消费促进季”等促销手段,积极举办促消费活动,切实提振消费市场活力。推动传统产业与电子商务融合发展,加大电商培育力度,支持传统商业综合体数字化转型,大力推广“直播带货”“短视频带货”等营销模式,培育电商直播企业3家,力争全年网络零售额增长8%以上。推进农村牧区消费梯次升级,扩展电子商务延伸覆盖面,鼓励支持新型消费模式向农村市场拓展。加大限额以上企业挖掘培育力度,实施新纳统企业奖励政策,力争年内晋级8户。
    (二)放大比较优势,调整优化结构,以更加扎实的培优固本做强产业体系。以做大做强实体经济为主攻方向,协同推进主导产业扩体量、延链条、增效益,推动三次产业实现横向贯通、融合发展。
    建强农畜产品生产基地。锚定“农业强旗”目标,树立大农业观、大食物观,在扩规模、提质量、保供给、增效益上持续发力、久久为功。坚持夯实基础稳供给。启动百万亩现代节水高产农业示范区建设,新建、改造高标准农田100万亩,争取实施盐碱化耕地改良15万亩、东北黑土地保护性耕作150万亩,推广玉米密植高产精准调控技术模式160万亩,确保粮食播种面积稳定在480万亩以上,不断提升综合生产能力和粮食供给水平。突出抓好品种改良、标准化育肥、屠宰加工环节,打造肉牛改良示范点20个、完成冷配29.5万头,推动肉牛存栏突破73万头、深度育肥4万头。推动花吐古拉屠宰加工园区建设,加快盘活科尔沁牛业、哈林肉业等屠宰加工企业,年内完成屠宰加工2万头,推动肉牛产业链条持续延伸。坚持创新机制促转型。聚焦农业生产全过程,依托北大荒农垦、两宜生物等服务企业组建服务联盟,推广“农户+”服务模式,为农业生产提供“菜单化”定制服务,推动全域高标准农田农业社会化服务全覆盖、面积达到290万亩。加大土地整合、政策配套、农机适配等工作力度,全面推广“耕种防收”全流程社会化服务模式,培育农业生产社会化服务核心区4个、整镇推进典型3个、整村推进典型70个,全流程社会化服务示范面积达到30万亩。
    加快推动工业崛起。坚持全链条发展,加快推进新型工业化进程,努力挺起工业经济发展脊梁。全力做大工业体量。开展“重点项目攻坚年”行动,以推动主导产业头尾相连、集群发展为目标,年内实施工业重点项目20个,完成投资23.43亿元。坚持以工业化理念壮大绿色农牧林产业,推动蒙元饮膳、海天药材、东蒙肉羊屠宰加工等项目开工,加快推进东捷薯类淀粉、晟农饲料等项目投产运营。聚焦精细化工绿色化、高端化发展方向,推动广源甲醇燃料、承鼎化工、科迈联合车间等项目落地开工,确保北联石油、京宏化工、通瑞达生物等项目正式运营,做大精细化工特色产业集群。扶持蓖麻油深加工等研发机构申报自治区级联合研发中心,力争年内新增2家创新型中小企业。加快新能源产业转型。主攻新能源市场化消纳,确保总投资95亿元的天通风光储氢氨一体化产业园尽早开工建设,积极推进华能“风光储制氢”项目落地,争取华电装备制造、国氢氢能装备制造等配套项目落地,同步推动蒙东第二批新能源基地送出线路工程、分散式风电项目投产运行,实现绿电规模稳中有升、承载线路优化升级、就地消纳成功破题。着力夯实工业根基。启动自治区皮革产业试点创建,全力推动花吐古拉园区水资源综合利用、燃气站、供热站等基础设施建设项目年内完工,确保宝龙山园区顺利通过自治区化工园区评估认定,持续提升园区承载能力。深化“亩产论英雄”综合改革,完善园区亩均效益、绿色低碳、科技创新等指标考核体系,严格落实园区控制性指标,推动僵尸企业快速出清、低效利用土地“腾笼换鸟”。打好“拓市场、争订单、兑政策、优服务”组合拳,确保年内晋级规上企业4户以上。
    推动现代服务业提质增效。坚持生产性服务业与生活性服务业并重,深入落实全市《推进服务业高质量发展实施意见》,加强商贸物流、文化旅游、金融服务等重点产业集中攻坚,推动现代服务业与其他产业深度融合、互促共进。以打造物流集散枢纽为核心,全力推进保康现代综合物流园区建设,确保五金建材市场、货车驿站等项目年内正式运营。实施镇级仓储物流提升行动,加快引进远邦冷链仓储等大型商贸物流企业,推动现代物流运行网络逐步完善。探索“文旅+”新模式,立足东西部旅游资源禀赋,重点打造历史文明探源之旅、疏林草原探秘之旅、农旅融合生态乡村体验之旅、生态休闲之旅和红色基因传承之旅,构建“双板块、五线路”文旅发展新格局。扶持浩日彦艾勒、新风分场创建自治区级乡村旅游重点村,推动游客集散服务中心、浩日小镇农旅综合体等项目年内建成投入运营。加大普惠金融投放力度,力争年内新增贷款达60亿元。全力推进不良贷款清收工作,防范处置非法集资活动,维护金融市场稳健运行。
    (三)纵深推进改革,持续优化环境,以更加强劲的动力引擎释放发展活力。坚持有效市场、有为政府协同发力,持之以恒深化重点领域改革,持续优化营商环境,不断释放市场活力、增强发展动力。
    深化重点领域改革。实施小微企业个体工商户三年成长计划,推动市场主体稳步增长,确保年内新增市场主体10%以上。开展新一轮国企深化改革提升和降本提质增效行动,支持城发、农投、文旅等国有企业更多参与经济建设,健全国有企业投资监管体系,加大亏损企业扶持治理力度,推动国有企业做活资产、做强主业、做大规模。常态化推行不见面开标、远程异地评标等电子化交易模式,深化商事制度、环评审批制度、不动产登记制度及工程项目审批制度改革,探索“零证明城市”“综合监管一件事”等创新性改革新模式。推进财税制度改革,加强财政投资评价审查管理,强化预算约束和绩效管理,持续优化财政资源配置和使用效益。严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”制度,做好耕地储备库指标交易、城乡建设用地增减节余指标交易、增存挂钩等工作。深化农业水价综合改革,积极推广“以电折水”计量模式,实现农业深度节水控水。
    打造一流营商环境。全面开展优化营商环境创新年行动,以提升营商环境诚信化、法治化水平为引领,深入落实自治区优化营商环境4.0方案,坚持固化优势谋创新与瞄准问题补短板协同发力,推动全旗优化营商环境总体工作水平稳定在全市前列。开展诚信建设工程,健全完善履约激励和违约惩戒等机制,拿出更多真金白银兑现政策、清偿欠款。优化完善“一窗通办”“一件事一次办”等服务模式,推动更多办理事项接入“蒙速办”APP。完善“亮晒评比”“三单一函”等闭环管理机制,用好政务服务效能监察系统,健全群众企业、委员代表监督评价体系,推行“营商环境+媒体”大宣传、全监督模式,以监管效能“加法”做好服务环境优化“乘法”。推进“综合一窗受理”“自助办、帮办代办”等向镇村延伸,让更多服务事项下沉基层,切实打通便民服务“最后一米”。全面提升“12345”政务服务便民热线办理质效,实行“合理诉求立即办、疑难问题协商办”工作模式,努力做到“接诉即办,一办到底”。
    (四)加强重点攻坚,强化协同治理,以更加有效的标本兼治筑牢生态安全屏障。坚决扛起筑牢北方重要生态安全屏障政治责任,坚持系统观念,协同推进保护修复、综合治理、节约降碳,坚定不移走好生态优先绿色发展之路。
    打好科尔沁沙地歼灭战。坚持因地制宜、因害设防、综合施策,巩固山水林田湖草沙一体化保护和修复、“三北”防护林、欧投行造林成果,聚焦流动沙地、半固定沙地,推行“先建后补”“以工代赈”模式,广泛动员沙区群众、企业实体和社会各界直接参与防沙治沙全过程,共建共治共享沙地治理修复成果,年内完成森林质量巩固提升工程27.8万亩、草原巩固提升工程34.8万亩、综合治沙20万亩,实现更大规模“绿进沙退”。巩固经济林建设成果,加强抚育管护、补植补造,完善滚动投入机制,推动经济林建设质量、产量“双提升”。深化落实林长制,健全考核评价问责机制,压紧压实各级林长责任,构建责任明确、监管严格、保护有力的林业管理保护责任体系。实行最严格的林草资源保护管理制度,实施全年全域禁牧政策,加大林地草原“三滥”问题执法打击力度,让森林草原更好休养生息。
    打好污染防治攻坚战。以蓝天、碧水、净土保卫战为引领,坚持科学、依法、精准治污,全力提升防污治污水平。加强大气污染防治,推进供热企业燃煤锅炉超低排放改造,持续整治施工扬尘、秸秆焚烧、垃圾散烧、油烟排放等问题,确保空气优良天数占比90.5%以上。加强水环境综合治理,实施主城区雨污分流管网项目,开展乌力吉木仁河专项整治,确保重点流域水质稳定达标,切实做好“治水”文章。加大农业面源污染防治力度,加强土壤环境联动监管,推进化肥农药减量增效,推动农膜回收率、畜禽粪污资源化利用率达到90%以上,保持土壤环境总体稳定。
    打好集约节约主动战。落实碳排放总量和强度“双控”管理制度要求,统筹推动能源利用效能提升、绿色低碳技术引进、碳排放减排管控。严格执行新建项目“两个先进”审查标准,扶持引导企业加快改造低端低效产能,把牢企业准入门槛。加强用水定额管理,严格水资源审批,推动水资源高效利用。深入开展违法用地专项整治行动,落实耕地保护三级田长制,严格落实耕地用途管制,确保耕地保有量总数不降。加强土地集约节约利用,健全三级动态巡查监管机制,完成批而未供土地年度处置任务。
    (五)推动融合共进,促进协调发展,以更加优质的服务保障建设美好家园。将新型城镇化建设与推进乡村全面振兴有机结合,促进各类要素双向流动、公共资源合理配置,加快形成以城带乡、以乡促城、城乡共建发展新格局。
    推动城镇建设管理提质。集中力量优化升级主城区公共服务,推动政务新区供水、北排水渠改造、保康非成套住宅等项目完工,积极争取新一批15个小区改造项目落地,同步谋划热源点建设、自来水管网改造提升、燃气管道改造、电网升级、生活垃圾资源化处理利用等项目,推动主城区服务效能实现根本性提升。统筹完善一般镇区基础设施,加快推动宝龙山镇区雨污管网改造、舍伯吐镇区垃圾处理等项目建设,谋划争取新一批供暖管网改造、街巷排水、自来水水质提升等项目落地,推动一般镇区水、电、气、暖等服务功能稳步提升。加大房地产领域“三难”问题攻坚力度,推动鑫雅嘉园、腰林毛都商业楼等烂尾工程收尾交房,力争所有回迁安置户全部分得“首套房”、历史遗留问题全部化解到位。持续开展城镇违章建设、户外广告牌匾设施集中整治行动,靶向整治乱停乱占、噪音扰民、飞线充电等城市顽疾,加大主城区环境卫生整治力度,共建共享美丽城镇新生活。
    推动乡村全面振兴提速。深入开展国家乡村振兴示范县创建工作,学习运用“千万工程”经验,有力有效推进乡村全面振兴。加强重点人群防返贫动态监测,精准落实产业帮扶、就业帮扶、兜底保障措施,深化京蒙协作和中央单位定点帮扶工作,坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持因地制宜、突出特色,整合投入各类资金2.5亿元,实施设施农业、仓储物流、特色加工、肉牛养殖、乡村旅游等产业类项目23个,持续提升乡村产业发展水平。加快乡村建设步伐,开展宜居宜业和美乡村建设行动,实施户厕改造3300户,打造美丽示范庭院2000户,完成饮水安全供水保障项目40个、嘎查村道路建设工程71公里,扶持一批基础较好的嘎查村率先创建自治区级乡村振兴示范村。
    推动基础设施水平升级。持续优化路网结构,积极争取农村道路养护、建制村通双车道等项目落地,启动实施国道334线保康至于海屯段公路建设项目,积极推进省道310线太平川至宝龙山二级公路建设,确保县道461保康至巴彦塔拉红色旅游公路年内启动建设、竣工通车,切实完善“外联内畅”综合交通体系。强化电力保障,重点推进希伯花、腰林毛都等镇级变电站改扩建工程,实施低压农网改造156公里、高压农网改造248公里,不断提高配电网络承载力和灵活性。着力提升供水保障能力,加快推动引绰济辽二期工程建设,确保河湖湿地连通工程年内竣工,让区域骨干水网更加优化。
    (六)兜稳兜牢底线,增进民生福祉,以更有温度的便民利民推动普惠共享。深入践行以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行,全力兜住、兜准、兜牢民生底线。
    突出就业优先导向。实施重点群体就业创业促进行动,巩固京蒙劳务协作,精准落实就业创业补贴政策,用好“零工市场”“零工驿站”“社区工坊”等平台,探索运用“直播带岗”“寻工地图”等创新模式,实现农牧民转移就业9.1万人、城镇新增就业1100人、高校毕业生就业率达到90%以上,确保零就业家庭动态清零。
    办好人民满意教育。全力提升义务教育办学水平,推动国家义务教育优质均衡发展县创建工作,扎实推进学前教育普及普惠达标创建认定,推动公办幼儿园在园占比超50%、普惠性覆盖率95%以上。深入推进教育教学质量提升三年行动,探索建立教育激励机制,优化职业教育资源配置,努力办好人民满意的教育。加快校园基础设施配套建设,启动实施旗蒙古族幼儿园综合楼、胜利乡中心校综合楼等项目建设,争取保康一中综合楼项目落地。健全全民健身公共服务,承办好全区青少年锦标赛拳击冠军赛事。
    实施健康左中战略。深化医药卫生体制改革,稳步推进紧密型医疗卫生共同体建设,将疾控中心、妇幼中心等纳入医共体管理,落实“分级诊疗”“双向转诊”制度,完善医共体信息互通一体化平台服务,推动“两病”纳入基层门诊用药保障范围。深入开展“优质服务基层行”活动,批次改善镇级中心卫生院服务条件,确保蒙药制剂室正式生产、中医医院病房楼投入使用。深化爱国卫生运动,巩固“国家卫生旗”创建成果,争创新一批国家级卫生乡镇。
    提升社会保障能力。持续推进医疗保险参保扩面,健全“医保+大数据”预警监测机制,精准落实分类资助参保政策,实现“应保尽保”。深入推进养老保险全民参保计划,落实好特殊群体代缴等政策,强化社保基金监测预警,确保待遇按时足额发放。健全养老三级服务网络,推广“公建民营”管理模式,加快镇村养老服务机构建设,确保保康、舍伯吐敬老院投入运营。完善分层分类社会救助体系,统筹做好城乡低保、特困供养、低收入群体等救助帮扶工作。加大困境儿童群体关心关爱,做实做细未成年人保护,争创自治区困境儿童关爱保护试点旗县。
    (七)树牢底线思维,统筹发展安全,以更加全面的社会治理筑牢稳定基石。更好统筹发展与安全,有力有效抓好防风险、守底线、护稳定各项工作,为经济社会高质量发展提供坚强保障。
    防范化解风险隐患。开展安全生产治本攻坚三年行动,组织实施两轮重点领域全覆盖检查,全面加强重点行业领域安全隐患排查整治,健全“专家查隐患、执法促整改”工作机制,加快推进重点化工企业安全评估全覆盖,强化“互联网+执法”、双随机联合执法,确保生产安全事故零发生。坚决防范化解政府性债务、金融、食品药品、环境卫生等领域风险,守牢安全发展底线。
    推进平安左中建设。强化社会治安整体防控,推进扫黑除恶常态化、长效化,严厉打击黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为,深入开展道路交通事故预防“减量控大”,持续深化命案攻坚,确保社会大局和谐安宁。坚持关口前移、防范未然,加强极端天气预警监测,健全旗镇村三级应急联动响应机制,强化物资储备,谋划实施新一批镇区防灾减灾提升工程,全方位提高自然灾害防治水平。
    提高社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面落实信访代办制度,深入推进领导带案下访、带案督查,集中攻坚化解一批信访积案和重复访事项,全力压降进京访量,推动实现“退位降量”。扎实推进基层社会治理,拓展自治区县域社区治理创新实验区创建成果,推广村级议事协商典型经验,健全“府院联动”“两所联动”“四所一庭”协作机制,及时把矛盾纠纷化解在基层。推行“一村一兵”“网格+退役军人”等工作机制,完成烈士陵园迁址,争创自治区级“双拥模范城”。持续铸牢中华民族共同体意识,积极营造各民族共居共学、共建共享、共事共乐社会条件,巩固深化全国民族团结进步示范旗创建成果。
    三、全面加强政府自身建设
    打铁还需自身硬,重任千钧唯担当。面对新时代、新征程、新使命,我们将自我加压、接续奋斗,以更大决心、更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化,全力以赴办好科左中旗的事情,努力向全旗人民交上一份满意答卷。
    (一)坚持党的领导,强化政治引领。始终把党的政治建设贯穿政府工作全过程、各领域,持续巩固深化主题教育成果,深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以新发展理念引领高质量发展,聚焦办好“两件大事”,加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进,确保上级党委及旗委各项决策部署落地生根、开花结果。
    (二)坚持法治思维,依法履职尽责。自觉践行习近平法治思想,以法治理念、法治思维、法治方式推动政府各项工作,严格落实政府权责清单,严格执行人大及其常委会决议决定,高质量办好人大代表建议、政协委员提案,自觉接受旗人大法律监督和旗政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。认真落实民主集中制各项要求,严格执行重大行政决策程序制度,完善政府法律顾问制度,不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化政务公开和政府信息公开,让权力在阳光下运行。开展诚信建设工程,言出必行、有诺必践,持续推进政务诚信建设,建立常态化政务诚信承诺公开公示工作机制,推动政府执行力、公信力不断提升。
    (三)坚持主动作为,全力提升效能。深入践行全心全意为人民服务宗旨,聚焦群众“急难愁盼”问题,在察实情、出实招、求实效上下功夫,努力以实干实绩赢得信任、赢得民心。以不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实为目标,进一步强化交卷意识、成果意识,对各项重点工作逐一量化任务、细化举措、压实责任、明确时限,形成“清单管理、台账推动、督考跟进、评估问效”工作闭环模式,确保干一件成一件、落实一件销号一件。聚焦干事创业能力提升,实施政府系统干部能力大提升专项行动,着力提升干部队伍改革创新能力、攻坚克难能力、狠抓落实能力、驾驭风险能力,全面提高落实执行效能。
    (四)坚持勤政廉政,永葆清廉本色。进一步强化红线意识和底线思维,坚持正风肃纪不放松,全面落实管党治党责任要求,严守政治纪律和政治规矩,从严落实中央八项规定及其实施细则精神,大力整治庸政、懒政、怠政问题,驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。坚持艰苦奋斗、勤俭节约,树牢“过紧日子”思想,持续压减“三公”经费和一般性支出,把有限资金用在发展紧要处、民生急需处。抓严抓实审计监督,加强公共资金、公共资源、公共工程等重点领域监管,科学合理使用财政资金,把牢重要部门、关键岗位廉政底线。
    各位代表,奋斗开创未来,实干铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,进一步解放思想、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,大力弘扬蒙古马精神,凝心聚力办好“两件大事”,奋力谱写科左中旗现代化建设新篇章!


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