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[内蒙古] 2024年霍林郭勒市政府工作报告

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    [LV.10]以坛为家III

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    发表于 2024-4-22 11:06:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2024年霍林郭勒市政府工作报告
    2024年1月13日在霍林郭勒市第九届人民代表大会第三次全体会议上
     市人民政府市长  嵇海洋
    各位代表:
        现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
      一、2023年工作回顾
    过去一年,我们面对错综复杂的发展环境和三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的迫切要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神,全面落实上级党委政府和市委的各项决策部署,
    凝心聚力抓好两件大事,奋力推动全市经济社会各项事业


    取得新成效、迈上新台阶。预计完成地区生产总值260亿元、增长2%,社会消费品零售总额25.5亿元、增长5%,城乡居民人均可支配收入5.43万元、增长5%,一般公共预算收入17.25亿元、增长5.18%,全社会固定资产投资42亿元、增长11%。
    (一)优势产业发展稳中向好。完成霍林河1号井田市场化出让,核增南露天、958煤矿产能260万吨,煤炭总产能达到3525万吨。创源1—4号机组获得核准,建成化成箔降压站、铝新变电站、橙化线等电力基础设施,高新区增量配电网供电能力进一步提升。获批新能源指标236.3万千瓦,开工建设新能源156.2万千瓦,跨区域布局新能源200万千瓦,新能源装机规模达到152.2万千瓦、占总装机的16.9%。联晟80万吨电池箔、创新10万吨汽车轻量化项目投产,靖帆9万吨铝板基、旭阳四期2000吨高性能金属粉末200吨纳米铝银浆项目试运行,北方铝业20万吨高端铝板带箔项目基本建成,康鸿600万吨氧化铝项目开始采购设备,全年生产原铝267万吨、增长1.4%,铝后加工产品174.4万吨、增长2.3%,霍林郭勒绿色铝基新材料产业集群纳入自治区中小企业特色产业集群名录。百草园建成投入运营,实施怪山旅游度假区、静湖夏令营基地、红色教育基地、军马场连队原址修复等11个景区景点升级改造工程,成功举办第四届中国铝工业高质量发展峰会暨铝产品展会、半程马拉松、冬季越野穿越、全国旅行社推介会等系列活动,全年接待游客107万人次,旅游综合收入11.4亿元。
    (二)发展动力活力明显增强。完成市属国资国企改革重组,资产规模达35.4亿元,实现营业收入3.6亿元、同比增长16.9%,上缴国有资本收益300万元、同比增长100%,国企开始步入良性发展轨道。实施重大科技成果转化项目4个,培育国家级高新技术企业2家,自治区级科技领军企业1家、企业研发中心1个、创新型中小企业3家,通辽级企业研发中心2个、重点实验室1个,争取科技专项资金812.5万元,国家电投启动实施了全球最大容量、首个兆瓦级铁铬液流电池储能技术示范项目,旭阳新材料被认定为第一批自治区制造业单项冠军。民营经济主力军作用凸显,贡献了67%的重要科技成果、71%的产值、82%的税收、87%的就业岗位,锦联、创源、联晟3家企业入围自治区制造业民营企业50强。坚持招商引资不动摇,累计签约项目56个、协议总额322亿元,实现落地资金44.3亿元。对上争资8.79亿元,同比增长123.9%。积极推动区域经济协同发展,与科右前旗、科右中旗签订全面战略合作协议,深化在新能源、文旅产业、应急处置等诸多领域合作交流,睦邻友好合作实现历史性突破。积极开展营商环境争优年活动,打造通辽市级以上创新服务亮点39个,1590个政务服务事项实现网办,900个政务服务事项实现“免证办”,率先在全区实施跨区域联合执法,“霍速办”品牌获评全区法治政府建设示范项目。多措并举助企纾困,累计退税、减税16.1亿元,帮助企业有效融资88.7亿元。发放惠民消费券100万元,拉动销售额400万元。市场主体总量达到16034户、增长4.4%,注册资金369.3亿元、增长8.2%。
    (三)绿色发展水平稳步提升。完成矿山生态修复治理3115亩,义务植树5万株,建成5.2万亩集中连片羊草种植基地。启动国家生态文明建设示范市创建工作,新增补植城市绿化面积10.2万平方米,北方重要生态安全屏障任务完成率100%。加强重点企业特征污染物排放监管,持续开展电解槽集气改造工程,全年空气优良率达到93.9%。强化日常取用水监管,合理配置用水指标42万立方米,锦联、鸿骏获评自治区级节水型企业,单位产品水耗全区领跑。国控断面、水源地水质全部达标。完成59家危废企业规范化评估,工业固废全部实现安全处置利用。围绕打造中国·绿电铝之城目标,启动高新区低碳园区建设试点,实施工业节能技改项目14项,完成能耗强度控制目标任务,单位GDP能耗稳步下降。通过实施园区绿电替代、火电机组灵活性改造等措施,绿电占比由2022年的6.7%提高到16.3%,24.17万吨绿电铝通过中国有色金属工业协会认证,霍煤恒大铝粉成功创建2023年自治区级绿色工厂。
    (四)城乡发展面貌不断改善。编制完成国土空间规划,科学划定“三区三线”。细化完善新城区控制性详规,启动沙尔呼热街道总体设计,完成“十四五”物流业发展规划。累计投入3.23亿元,实施基础设施建设项目31个,升级改造重点街路5.51公里,新建改造各类市政管网13.5公里、供电线路5.71公里,新增5G基站184座。有序实施城市有机更新,完成老旧小区改造14个8.86万平方米。开工建设5个房地产项目,新增商品房1804套18.4万平方米、保障性住房480套2.8万平方米。启动全国卫生城市创建工作,完善城市管理体制机制,拆除违法建设1.2万平方米,清理整治违规牌匾410处、通讯飞线4.6万米。争取乡村振兴衔接资金1167万元,实施达来胡硕村育苗中心、河日木特村现代化棚舍等13个产业和基础设施建设项目。推进“国企兴村”行动,完成群众文化活动中心等5个项目,各嘎查村集体经济收入达到232万元、增长14.4%。落实防止返贫监测帮扶机制,脱贫人口年收入达到21757元、增长13%。
    (五)保民生增福祉成效显著。优先保障民生社会事业发展,全市民生支出占到一般公共预算支出的70%,人民群众获得感不断增强。聚焦人民群众急难愁盼,办结了8项人大代表票决的民生实事,解决了28个工业企业办证难历史遗留问题和66个政府投资项目多年来未结算问题。新增城镇就业2704人,城镇失业人员、就业困难人员实现就业1420人。开展社会救助扩围增效专项行动,发放困难群众救助补助资金4242万元,城乡最低生活保障标准提高3.4%。建成基层医保服务站点37个,“15分钟医保便民服务圈”实现全覆盖。中心敬老院投入运营,新增2处居家社区养老服务站,养老服务能力进一步提升。建成第二幼儿园,普惠性幼儿园覆盖率达到86%。设立教育发展基金400万元,以“助教助学、扶贫帮困”为宗旨,搭建奉献爱心捐资助学平台,资助困难学生,救助特困教师,奖励优秀教师。引进招聘优质教育人才31名,高考本科上线率达到67.3%,居通辽市前列。启动紧密型县域医共体建设和创建“全国基层中医药工作示范县”,邀请解放军总医院、吉大一院、盛京医院等医联体专家41名,开展门诊坐诊、带教手术、专题讲座、远程会诊,医疗服务水平不断提高。成功申报县级一级图书馆,提档升级博物馆,组织文化惠民演出140余场、全民阅读推广活动120余场,惠及群众20余万人次。友谊社区获评自治区级中华优秀传统文化体验教育实验社区、通辽市级廉洁文化进家庭示范点。
    (六)政府治理效能有效提升。扎实推进“八五”普法和政府法律顾问工作,修订《霍林郭勒市人民政府工作规则》,认真执行重大事项请示报告制度。深入践行“浦江经验”,全力铸牢中华民族共同体意识,珠斯花街道获评自治区民族团结进步模范集体,公安局、税务局获评自治区第九批民族团结进步示范单位。开展信访事项集中攻坚行动,93件重点信访事项全部化解。制定外委外包企业安全管理办法,全面开展重点行业领域安全隐患排查治理,成立应急保障中心,启用高新区专职消防站,应急处突能力不断增强。鸿骏获评国家级安全生产一级标准化企业。成立餐饮协会,创建1条自治区级“放心消费示范街区”,完善食药安全全程可追溯体系,食药安全更有保障。常态化推进扫黑除恶斗争,打击治理电信网络违法犯罪成效居通辽市前列,平安霍林郭勒、法治霍林郭勒质量更高、成色更足。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续加强政府系统党风廉政建设,充分发挥审计和统计监督作用,廉政为民作风持续改进、政府公信力稳步提高。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,按期办结人大代表意见建议、政协委员提案118件,办复率、满意率均为100%。全面支持人民武装工作,军地协同高效密切、双拥共建成果丰硕。严控“三公”经费等一般性支出,共化解各项债务26.46亿元,政府债务率大幅下降。
    与此同时,国防动员和退役军人、民族宗教、气象地震、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、地方志、档案、老龄、红十字、慈善、残疾人保障等工作取得新成效。
    这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委政府科学决策的结果,是市委团结带领全市广大干部群众攻坚克难的结果,是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果,是社会各界积极参与、鼎力相助的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向各位人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向驻市部队、武警官兵、公安干警,向所有关心、支持和参与霍林郭勒改革发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    各位代表!在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,当前全市经济社会发展还面临不少困难和问题,主要表现在:产业结构不合理,“一铝独大”,产业韧性脆弱,抗御风险能力不强;第三产业发展较慢,服务业规模不大、质量不高,经济高质量发展的基础还不稳固;实体经济特别是中小企业困难较多,停产半停产企业盘活进展缓慢;财政收支矛盾突出,政府化解债务任务依然艰巨;环境保护、安全生产面临较大压力,各类衍生风险需要高度警惕;民生改善有欠账,教育、医疗、文化、城乡基础设施等还存在短板,老旧小区改造、物业服务管理等一些民生问题距离百姓的期待还有一定差距;一些干部工作慢、粗、虚的现象依然存在,责任担当不够,破解难题本领不强,改革创新勇气不足,干部作风亟待转变等等。这些问题,我们一定努力加以解决。
    二、2024年工作安排
    今年是新中国成立75周年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年,做好政府工作意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神,认真落实市委八届六次全会精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,以铸牢中华民族共同体意识为主线,全力办好两件大事,组织实施好“六个工程”,持续增进民生福祉,全力保持社会稳定,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,加快建设中国·绿电铝之城,奋力谱写中国式现代化的霍林郭勒新篇章。
    今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,规上工业增加值增速7%左右,社会消费品零售总额增长6.5%左右,城乡居民人均可支配收入增长5%左右,全社会固定资产投资增长30%左右,一般公共预算收入增长10%左右。
    实现上述目标,重点做好以下六个方面工作:
    (一)加快推进产业强市,夯实高质量发展根基。深入实施“工业倍增计划”,建设现代能源、铝基新材料、文化旅游、商贸物流四大产业,通过产业带动经济振兴。
    做强现代能源产业。推进1号井田办理前期手续,加快井田工业广场项目建设,完成4号井田市场化出让。推动《霍林河矿区总体规划》获国家批准,推进古城、宝发等煤矿实现复工复产,加快南露天、958等煤矿260万吨核增产能全部释放,力争全年煤炭产量达到3360万吨。实施风电光伏一体化工程,确保创源21万千瓦光伏40万千瓦风电、电投10万千瓦风电10万千瓦光伏、金源阳15万千瓦风光互补等项目建成发电,加快锦联、创源、电投科右中旗百万风场项目建设,年内建成投运新能源128.8万千瓦,新能源装机占比达到27.4%,绿电占比达到22.8%。持续优化增量配电网结构,完成西和升压站及输电线路建设,有序开展售配电业务,积极参与绿电市场交易,增强绿电供给能力。
    做大铝基新材料产业。聚焦打造千亿级绿色低碳铝基新材料产业集群目标,在做大原铝、做强铝后、做好配套上下功夫。确保康鸿600万吨氧化铝项目4月份开工、其中第一条200万吨生产线年内投产,靖帆9万吨铝板基、北方铝业20万吨高端铝板带箔、锦联20万吨低碳铝等项目上半年投产运营,联晟80万吨电池箔、创新10万吨汽车轻量化、旭阳高性能金属粉末和纳米铝银浆等项目达产达效。推动锦联、伟旺、北方国建等再生铝项目投产,开工再生铝产业园二期工程,力争年内再生铝生产能力达到20万吨。坚持“亩产论英雄”,根据亩税收、附加值等指标,建立阶梯电价和铝水供应机制,倒逼能耗高、效益低的企业转型升级。
    做优文化旅游产业。围绕建设通辽市文化旅游产业副中心目标,持续打造以生态草原游为轴,以工业研学、红色教育、特色冰雪为辅的全域全季旅游体系。加快景区标准化建设,完善旅游配套设施,确保6月中旬前完成素质拓展训练中心、额仑自驾游营地等11个重点文旅工程。启动怪山旅游度假区A级景区申报工作,丰富汽车租赁、特色民宿等新业态。承办通辽市文旅产业高质量发展现场会,举办科尔沁草原婚礼节、环额仑湿地马拉松、冰雪节、“云之都·芍药之城”文化旅游季等系列活动,带动旅游市场持续升温。深化与毗邻地区交流合作,实现资源共享、客源互送、优势互补,持续扩大“看天边草原、来贴心驿站”旅游品牌影响力。全年开通霍林河至北京航线,调整优化霍林河至通辽航班机型,力争接待游客突破120万人次,实现旅游综合收入突破13亿元。 
    做活商贸物流服务产业。落实好《通辽市促进服务业高质量发展三年攻坚行动实施意见》,制定出台支持服务业发展政策措施,积极发展商贸流通、物流、房地产、金融服务、养老家政、工业和信息化领域服务业。加大直播电商培育力度,推动网络营业额增长20%。加快中铁物流二期、北方陆港综合物流园等项目建设,发挥万城智慧公共信息平台效应,全力打造蒙东地区生产服务型物流节点城市。全力挖掘消费潜力,开展批零住餐领域消费促进行动,大力发展数字消费、绿色消费、夜间经济、直播经济,丰富商业业态和场景,提升消费潜力、减少消费外溢。完成鸿宇商贸综合体项目建设,完善一刻钟便民生活圈。
    (二)坚持招商营商双带动,增强高质量发展后劲。坚持一手抓招商、一手抓营商,以市场换项目,以环境引企业,以政策强产业,为经济社会高质量发展赋能增力。
    招商引资再发力。招商引资没有等出来的辉煌,只有拼出来的精彩。以招商引资创新年和“冬季会战”为抓手,聚焦绿色铝基新材料、工业配套、商贸物流、精品农牧业、三产服务业等重点领域,继续实施外派招商、产业招商、协会招商、以商招商等措施,完善招商图谱,编制推介合作重点项目库,开展全员全域全季招商,主动对接粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀经济圈,积极融入新时代东北全面振兴战略,着力引进一批强基础、补短板、利长远的大项目、好项目。针对我市与南方相比绿电多、电价低的优势,持续跟进山东、福建、河南等地电解铝企业,积极争取电解铝项目转移我市,力争年内签约落地。围绕铝基新材料产业链,以电价敏感型、绿电偏好型、出口依赖型企业为主攻方向,全力引进上下游关键环节优质项目。运用好通辽市“飞地经济”政策,确保实现飞地项目零突破。继续实施招商引资奖励政策,激发全社会热情,全年引进超千万元项目50个以上,项目开工率达到50%以上,实现到位资金50亿元以上。
    项目建设再提速。推进工业用地“标准地”出让,鼓励市场主体盘活利用低效闲置工业用地,增强用地保障能力。完成沙尔呼热独立工矿区配套供水管网工程,提升工业用水保障能力。开展重点项目集中攻坚行动,落实好“345”工作法,继续推行重点项目领导包联、项目管家、帮办代办工作机制,确保续建项目3月底前有序复工、新建项目5月底前实现开工,全年实施重点项目70个以上,年内完成投资70亿元以上。
    营商环境再优化。开展营商环境创新提升行动,推进全链条优化审批、全周期提升服务、全过程公正监管,持续优化政务、法治、金融环境。健全领导干部联系企业制度,完善政企常态化沟通交流机制,做到有事帮忙、无事不扰,进一步提振信心、稳定预期。加强企业运营监测,及时解决困难问题,帮助企业对接市场、搭建平台,对停产半停产企业,通过盘活、重组、转型、租赁等多种方式寻找出路,推动重获生机。提高政务服务“一网通办”能力,推进“一窗、一门、一次”改革,强化12345热线快速响应、高效办理、按时办结、群众满意,营造更加便利的政务环境。深化包容审慎监管,规范行政执法行为,推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合,提升执法“准度”、“温度”。实施“诚信建设工程”,完善政府诚信履约机制,该兑现的承诺必须兑现,该偿还的欠款积极偿还,该理的旧账绝不能不管,营造公正透明的法治环境。加大金融支持实体经济力度,更新完善金融产品,增加中小微企业信用类融资产品投放,精准匹配融资需求,营造安全高效的金融环境。做好“个转企”、“小升规”培育服务工作,新增规上企业9户、限上企业8户,市场主体增长4.7%以上。
    (三)强化改革创新驱动,激发高质量发展活力。坚持向改革要红利,向创新要动力,向开放要活力,全面释放经济社会发展潜能。
    深化重点领域改革。实施“政策落地工程”,全面落实减税降费等各项助企纾困政策措施,着力解决企业发展中存在的市场准入、要素保障、融资支持等难点堵点问题。继续深化国企改革,开展市属国企履职能力提升和降本增效行动,完善现代企业制度,实施人事、劳动、分配三项制度改革,提高“造血”功能,做大做强主业,不断增强企业市场竞争力。深化医药卫生体制改革,推进紧密型县域医共体建设,完善帮扶诊疗、远程医疗合作机制,健全公立医院绩效考核评价体系,激发医务人员工作积极性,不断提高医疗服务水平。深化财税体制改革,加强政府投资项目管理和税收征管,优化财政资源配置和财政资金使用效益,严控“三公”经费,把有限的财力用在发展关键点、民生紧要处。加大争资立项力度,抢抓国家新一轮“稳增长”政策机遇,紧盯中央和自治区预算内投资、一般债、地方债、政策性金融工具等投融资方向,主动研究、加强对接,寻求更多的项目资金支持。
    强化科技创新赋能。实施“科技创新突围工程”,推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合,加快科技创新公共服务平台建设,建立科技人才项目建设库。支持鼓励企业牵头组建创新联合体,推动科技创新服务中心、上海交通大学先进铝材协同创新中心落户我市。发挥“蒙科聚”平台作用,加快建设创新创业服务分窗口。开展创新型企业“双倍增双提升”行动,年内创建国家级高新技术企业1家、自治区级领军企业1家、通辽市级企业研发中心1家和科技型中小企业5家。鼓励企业加快技术升级改造,推动旭阳粉末冶金和彩铝颜料等5项关键技术研发转化应用,争取科技专项资金项目5个。
    优化区域开放布局。持续深化与周边旗县战略合作,巩固睦邻友好关系,促进区域协同发展,形成商贸流通活跃、人文交流频繁、民间来往密切的新局面。推进“自贸区创建工程”,加快外贸经济建设,加强与珠恩嘎达布其、满洲里、营口等口岸港口交流合作,开展与蒙古国在能源方面的合作,实施保税仓项目,提升对外合作水平。高质量承办全国铝产业峰会,积极参加进博会、西洽会、广交会等各类展会、推介会,不断提升区域品牌和对外影响力。
    (四)筑牢生态安全屏障,擦亮高质量发展底色。坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,重保护、强治理、优效能,让绿色发展的底色更加鲜亮,生态竞争的优势更加凸显。
    深入推进生态保护治理。持续开展大气环境整治,实施低空扬尘污染综合防治,严控污染物排放总量。深入落实河长制,常态化开展河湖四乱问题巡查,实施霍林河流域水土流失综合整治,增强河道自净能力和生态稳定性。推动多源增水,积极融入自治区、通辽市水网建设,协调推进乌兰哈达调水工程。强化土壤污染防治,全面开展畜禽粪污资源化利用和农村面源污染治理,加快推进一般工业固体废物贮存、处置场所建设,严格执行危废电子联单管理制度,提升固废危废监管处置能力。落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”制度,守牢耕地保护红线。全面落实林草长制,强化巡林督导,加强林地草原生物多样性保护。扎实做好环保督察反馈问题整改,全力筑牢中国北方重要生态安全屏障。
    有序推动绿色低碳集约发展。深入贯彻落实碳达峰、碳中和战略部署,以低碳园区建设为契机,以绿色工厂、数字工厂为抓手,构建高新区水、气、土协同预警体系,着力降低碳排放强度。支持企业产品碳足迹认证和绿电溯源认证,加快构建“新能源+碳足迹认证”供应体系,为2026年开始征收碳关税作好准备,提高企业市场竞争力。积极布局生态型产业,摸清森林草原碳汇资源底数,探索开发符合我市实际的碳汇产品。优化绿色生活方式,深化“光盘行动”,倡导绿色出行、绿色消费,建设绿色机关、绿色社区、绿色校园。
    (五)建设宜居宜业城市,深化高质量发展内涵。统筹好规划、建设和管理,不断增强城市综合功能和辐射带动能力,让城市有品质有温度,让农村有活力有颜值。
    提升城市功能品质。实施“温暖工程”,统筹推进供热、给水、雨排管网改造升级,进一步提升市政基础设施功能,让群众都能温暖过冬。实施白条楼、南广场等老旧小区改造工程,加装燃气报警器、自闭阀7218个,覆盖全市住宅小区。加快推进郊野公园建设,筹建1处大型室内休闲广场。加快沁祥华府、泰丰悦熙原著、创源新城等房地产项目建设,增加高品质商品房供给。实施城区绿化节点提升工程6个,新增补植绿化面积2.3万平方米,进一步提升城市宜居水平。协助开展鲁霍高速前期工作,启动西外环飞机场路面改造,持续提高交通运输效率。
    全面深化精细管理。大力推进智慧城市建设,加快数字化城市管理平台建设。实施智慧交通改造、智能安防小区等信息化建设项目7个,新建大型运营车辆公共停车场,切实改善城市道路拥堵状况。启动垃圾资源化利用项目建设,开展违法建设、户外广告牌匾设施专项整治行动,下大力气清理整治小区私搭乱建、飞线充电、僵尸车等问题,有效消除安全隐患,净化城市空间。开展物业管理提升年行动,制定物业整治提升方案,逐小区细化整治提升措施,切实解决小区无物业、服务不到位、业主不满意的问题。
    促进城乡协同发展。全力服务国家粮食安全大局,发好惠农补贴、优化种养品种,激发农牧民生产积极性。扎实开展防止返贫动态监测,守住不发生规模性返贫底线。积极整合各级各类资金,实施乡村基础管网、旅游民宿、饲草基地等项目,以项目建设成果促进乡村全面振兴。深入推进工业反哺农业,深化拓展“国企兴村”行动,实现企业发展与农牧民富裕互促互进。大力支持农村牧区文化繁荣,扶持短视频、直播电商等新业态,开展多种形式的文化体育活动。完成巴润嘎查第二批转建,持续推进农村牧区人居环境综合治理。
    (六)持续增进民生福祉,共享高质量发展成果。坚持以人民为中心,持续完善基本民生保障,不断增强公共服务供给,高质量实施好民生实事项目,切实增强人民群众的获得感、幸福感。
    加强基本民生保障。开展就业创业提质增效行动,以公共实训中心为依托,强化校企融合、产教融合,加强职业技能培训,推进孵化基地建设,为企业培养更多技能人才。建立人力资源市场融合零工驿站,为钟点工、日工等零散务工人员打造就业服务平台。加强劳动者权益保障,严厉惩处恶意欠薪等违法违规行为。优化“一幼一老”服务,开工建设第一、第五、第八幼儿园,新增托班30个、托位900个,加快社区银龄日间照料中心和养老服务设施建设,构建“15分钟养老服务圈”。精准开展参保扩面行动,推动基本养老、医疗、失业保险应保尽保。做好双拥、退役军人服务保障工作,加强低保、特困、残疾人等生活困难人员帮扶救助,坚决兜牢基本民生底线。
    提高公共服务水平。优化教育布局、改善办学条件,停用近30年的校园“大板楼”,开工建设二中、六中、沙尔呼热中心校教学楼,让教师、学生彻底结束使用D级危房的历史。制定人才引进奖励办法,吸引一批高学历、高水平人才到我市创业就业,带动教育、卫生等基本公共服务水平再上新台阶,教育教学质量和医疗服务水平排在旗县前列。培育引进学科带头人62人、优秀教师70人,严肃查处“隐形变异”学科类培训,切实减轻学生负担。加快培养医疗卫生业务骨干和学科带头人,培育通辽市级重点学科5个、领先专科9个。全面开展基本医疗保险门诊统筹,加强药品耗材集采管理,有效降低群众医疗负担。完善公共文化服务体系,推进“网上乌兰牧骑”建设,常态化开展各类文化惠民演出,不断丰富群众精神文化生活。
    共建平安和谐社会。健全完善金融风险预警防控和处置机制,持续开展非法金融活动清理整顿行动,净化金融生态环境,切实维护金融秩序稳定。坚决遏制新增债务,多措并举化解存量债务。持续加大生产安全、食品药品安全等重点领域整治力度,压实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任,强化各方知责、履责、尽责,建成应急救援指挥中心,提升突发事件应急处置能力,全力守护人民生命财产安全。完善矛盾纠纷源头治理和多元化解机制,畅通社情民意反映渠道,持续推进信访代办制,减存量、控增量、防变量,依法及时就地解决群众合理诉求。加大不动产登记历史遗留问题破解力度,采取有力有效措施解决存量积案,切实维护群众合法权益。持续推进“八五”普法,防控未成年人违法犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击“盗抢骗”、“食药环”、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。深入开展民族团结进步创建“八进”活动,争创国家级民族团结进步示范市。完善国防动员体系,深化双拥共建,支持工、青、妇、工商联、关工委等群团组织更好发挥作用。
    三、全面加强政府自身建设
    我们将倍加珍惜人民的信任,牢记肩负的使命,把既定的目标落实好,把作出的承诺兑现好,努力在新征程上闯新路、开新局,着力建设人民满意的服务型政府。
    旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设模范自治区两件大事,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程,不折不扣推动上级党委政府和市委各项决策部署落到实处、见到实效。
    依法行政树公信。充分运用法治思维和法治方式履职尽责,把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终。严格执行集体决策和“三重一大”等重大行政决策制度,提高科学、民主、依法决策水平。全面推进政务公开,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,确保行政权力始终在法治轨道上运行,努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正,从每一项执法决定中感受到公平正义。
    真抓实干转作风。强化实干担当,不务虚功鼓实劲,不图虚名求实效,少开会、开短会、开解决问题的会,少发文、发短文、发管用的文,让广大干部有更多时间和精力谋改革、抓落实、促发展。提高服务质效,发扬马上办和钉钉子精神,主动谋划、主动作为、主动创新,盯住事、不误事、办成事,对作出的决策、部署的工作紧盯不放、一抓到底,激励倒逼干部队伍能力提升、高效推动工作落地见效。
    担当作为守底线。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,压紧压实“两个责任”,深化重点领域和关键环节风险防控,强化审计监督、统计监督,涵养清廉之风、绷紧纪律之弦。带头“过紧日子”,严控“三公”经费和一般性支出,集中财力办要事、办实事、办百姓心中事。严厉惩治发生在群众身边的腐败和作风问题,全力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。
    各位代表!使命如磐、重任在肩,唯有勇于担当、实干开路才能答好群众交给我们的试卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和市委的坚强领导下,攻坚克难,砥砺奋进,为谱写霍林郭勒高质量发展新篇章不懈奋斗!


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