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[内蒙古] 2024年喀喇沁旗政府工作报告

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    [LV.10]以坛为家III

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    发表于 2024-4-22 10:59:06 | 显示全部楼层 |阅读模式

    2024年喀喇沁旗政府工作报告

    2024年1月9日在旗第十八届人民代表大会第三次会议上

     旗 长  赵延宏

    各位代表:

    现在,我代表旗人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2023年工作回顾

    过去一年,面对艰巨的改革发展稳定任务和大事要事难事叠加的复杂局面,在市委市政府和旗委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕办好“两件大事”,凝心聚力抓产业、调结构、强基础、优环境、惠民生,较好完成了全年目标任务,交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。

    一年来,我们坚持扩投资、稳增长,经济运行稳中快进。高质量实施重点项目57项,投资突破92亿元,同比分别增长63%和135%,产业投资增长142%。累计开展招商活动300余次,签约项目98个,兑现奖补资金超4700万元,引进到位资金42亿元。全年争取上级资金支持22.8亿元,可用财力较去年增长18%。多元化举办促消费活动60余次,拉动消费5亿元。累计为市场主体减税降费3亿元,金融机构存贷款余额分别增长10%和13%。预计全旗地区生产总值完成115亿元,增长7%;固定资产投资增长25%;规上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额完成33.6亿元,增长4.6%;一般公共预算收入完成5.8亿元,增长5.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到37628元、17438元,同比分别增长7%和7.5%。各项经济指标均保持稳定增长,增速全部位于全市上半区。

    一年来,我们坚持强龙头、延链条,产业发展量质双升。精心培育“9+1”主导产业,落地链主企业18家。赤峰宏福现代农业产业园、中蒙药材标准化生态产业园、明岳高端氟新材料产业园、马鞍山文化旅游教育研学基地、王爷府历史文化名镇提档升级等16个亿元以上项目相继竣工,远航水泥退城入园、大洲融金创客产业园等32个项目加快推进,总投资50亿元的中农联·赤峰国际冷链物流产业园项目成功签约落地。农业产业增加值增长7.8%,改造提升设施农业1.2万亩,新增林业经济1.3万亩,中蒙药材种植面积超过12.5万亩,肉牛、肉鸭饲养量分别达到23万头、4200万羽,喀喇沁赤松茸、南台子马铃薯等5个产品入选“名特优新”农产品名录,“牛家营子桔梗”获批“蒙”字标认证。规上工业产值突破330亿大关,11个小型石灰石矿山实现五大片区整合开发,落地实施工业节能技改项目9个,新增“专精特新”企业3家,赤峰云铜成为重点用能行业能效“领跑者”。全旗旅游接待量达到268万人次,综合收入达18亿元,分别增长103%和82%。美林谷滑雪旅游度假地获“国家级”授牌,成功入选“长城内外·银装素裹”全国冰雪旅游精品线路,“喀喇沁阅人间秋色,享秋收喜悦之旅”被纳入全国乡村旅游精品线路。积极融入国际国内大循环,进出口贸易额达到40亿元,实现大幅增长。商贸服务业年销售额达120亿元,提档特色街区、商圈4条,荣获“自治区县域商业体系建设试点县”称号。

    一年来,我们坚持建平台、增活力,发展动能充分释放。“一农二融三工”园区集聚成势,锦山污水处理厂扩建、农畜产品加工园污水管网、新材料产业园基础配套、和美新区“两街两桥两路”等15个基础设施项目如期竣工,北方输变电、铜诚新型复合材料、瑞源新型建材、汽贸城二期等24个产业项目全面铺开,入园发展企业达到36家。喀喇沁现代农业产业园获批自治区级园区。企业创新发展服务中心揭牌运行,新建标准化厂房7.5万平方米,实施科技成果转化项目7个,新增科技型中小企业3家,赤峰云铜获得第二十四届国家发明专利优秀奖。深入开展“两优”专项行动,政务服务内外部事项压减率高于全市平均水平,12345便民热线满意率、解决率达到97%、96%,服务质效不断提升。

    一年来,我们坚持补短板、优生态,城乡面貌焕然一新。改造老旧小区29个、背街小巷15条、城区公厕7所、供热供水管网14公里,锦四大桥拓宽改造、城区节点景观亮化、“两场三园”提档升级等一批市政项目全面竣工,补植增绿4.1万平方米,城市更新行动扎实有效。和美新区6个基础设施项目全部建成投用,和谐、和美跨河大桥贯通两岸,主题公园对外开放,城区“四化”水平显著提升。备受群众关注的国道508、省道206升级改造工程全面畅通,茅荆坝收费站顺利撤站,国道111喀旗段、陈二线等项目有序实施,新改建农村道路78公里,群众出行更加安全便捷。锡伯河百公里乡村振兴示范区加快建设,统筹实施乡村振兴和京蒙协作项目57个,打造“三变”改革、“三位一体”综合改革试点村镇14个。改造农村厕所1000户,实施安全饮水工程69处,升级农村电网24.6公里,新建5G基站28个,和美乡村建设扎实推进。中央第二轮环保督察反馈问题整改达到序时进度,锦山城区空气优良天数稳定在90%以上,综合治理锡伯河、樱桃沟河等流域40公里,修复矿山地质环境3100亩。“两大沙地”歼灭战完成年度任务,植树造林和生态修复2.3万亩,人工种草5万亩,绿色发展优势更加突显。

    一年来,我们坚持兜底线、惠民生,社会事业全面进步。民生领域支出25亿元,占公共财政预算支出的71%。新增城镇就业1266人、农民转移就业5.3万人。医疗保险、养老保险参保人数稳定在27万人、23万人以上,累计发放救助资金2.2亿元,困难群众实现应保尽保、应助尽助。和美初中、锦山二小教学楼开工建设,锦山三中、乃林初中、楼子店小学基础设施项目竣工投用。赤峰二中和美分校集团化办学成效初显,全旗初升高综合成绩跃居全市前列,高考本科上线率73%,赤峰建校成为自治区唯一入选全国“一校一品”校园文化建设典型案例。整合优化乡镇敬老院10所,旗医护型敬老院、社会福利院正式运营。殡仪馆改扩建项目主体完工。科学调整基层卫生院布局,旗医院、中蒙医院实现差异化、特色化运营,公立医疗机构业务收入突破2亿元,较去年增长38%。我旗顺利通过自治区级国家卫生县城复审。

    一年来,我们坚持防风险、保安全,社会大局和谐稳定。坚决筑牢安全生产“防护网”,深入推进重大隐患排查整治,全年安全生产“零亡人”、食药安全“零事故”。全面落实信访代办制,初信初访一次性化解率达95%,一大批历史积案得到妥善解决。基层治理水平不断提升,矛盾纠纷调处成功率达98%,和美社区成功创建“北疆示范社区”。扫黑除恶斗争成果持续巩固,打击治理电信网络诈骗实现“两升两降”,成功破获20年以上刑事命案积案两起,平安建设不断深化。不遗余力兑现涉企承诺,909笔18.57亿元拖欠企业账款全部清偿完毕,年度化债任务顺利完成,政府公信力显著提升。“五经普”工作有序推进,“八五普法”完成中期评估。王爷府铸牢中华民族共同体意识体验馆建成开放,成功创建市级以上民族团结进步示范单位两家。

    各位代表!这一年,我们从党的二十大精神中汲取奋进力量。坚持把政治建设摆在首位,把党的领导贯穿政府工作的各方面全过程,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,全面落实意识形态工作责任制,政府自身建设全面加强。这一年,我们在锤炼作风中凝聚发展信心。聚焦解决“慢、粗、虚”问题,持续推进“提标、提速、提效”专项行动,深入落实旗政府党组与旗纪委监委联席会议制度,公共资源交易、营商环境、矿产资源、安全生产等领域专项整治工作见行见效,“五个大起底”完成阶段性目标任务,政府系统干部队伍干事创业精气神全面提振。这一年,我们在正风肃纪中加强依法行政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,一般性支出预算压减5%,政府系统党风廉政建设持续深化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,高质量办理人大议案46件、政协提案54件,总投资4.2亿元的10项民生实事项目全部完成。民族宗教、人民武装、国防动员、双拥共建、审计统计、气象地震、广播电视、史志档案等各项工作取得新成效,工会、青少年、妇女儿童、老年人、红十字、残疾人等各项事业取得新进步。

    各位代表!事非经过不知难,看似寻常却艰辛。过去一年,面对前所未有的挑战、难以想象的困难和远超预期的压力,全旗各族干部群众一起奋斗,一起拼搏,砥砺前行,用辛勤的汗水,集聚了产业之势,催生了城市之变,浇灌了生活之美。令人欣慰和自豪的是,全旗一盘棋,上下一条心,拧成一股绳,奋勇争先,加压奋进,把一个个目标变成了现实。全年累计荣获国家级荣誉25项、自治区级荣誉22项,成功创建全市首个国家级“两山实践创新基地”,被评为全国文化产业赋能乡村振兴试点旗、国家农业绿色发展先行区。我们高质量承办举办了第三届大中亚地区林业部长级会议、全国“十四冬”倒计时、首届中国(赤峰)农文旅康养产业创新发展大会、自治区旅发大会等一系列重大节会活动,喀喇沁的知名度、美誉度、影响力空前提升,喀喇沁大地处处洋溢着生机与活力,正迸发出强劲的发展势头。

    这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是旗委坚强领导、总揽全局的结果,是旗人大、旗政协有效监督、大力支持的结果,是全旗上下不懈奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗广大干部群众,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向所有支持喀喇沁建设和发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,前进道路上还面临不少困难和问题。对标高标杆,各地竞争态势愈发激烈,“不进是退,慢进也是退”的忧患意识仍需增强。对标高质量,传统产业转型步伐相对缓慢,新兴产业尚处于蓄能起势阶段,新能源产业、矿业经济体量较小,特别是工业经济结构单一、链条短,商贸服务业不均衡、不稳定的问题依旧存在。对标高能级,科技创新基础总体薄弱,科研平台和高新技术企业相对较少,高层次科技人才依然匮乏。对标高品质,城乡建设发展仍存在较大短板,教育、医疗、就业、养老等公共服务还未完全达到群众期盼。对标高效能,部分干部推动高质量发展的专业化水平有待提升,思维僵化、“没有成方不敢开药”的问题不同程度存在,在末端落实上仍有差距。对于这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。

    二、2024年工作重点

    2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年,是实施“十四五”规划的攻坚之年,更是本届政府履职的关键之年,做好各项工作意义重大。

    今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神,认真落实上级经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以全力办好两件大事为引领,围绕自治区“闯新路、进中游”和全市“争先进位”发展目标,聚焦抓产业、建平台、促投资、优环境,大抓项目建设,突出产业升级,注重城乡统筹,切实改善民生,确保安全稳定,奋力书写中国式现代化喀喇沁新篇章。

    今年全旗经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长6%左右,规模以上固定资产投资增长26%以上,社会消费品零售总额增长7%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。

    围绕完成上述目标任务,重点抓好以下八个方面工作:

    (一)强化项目驱动,千方百计扩大有效投资

    大干快上抓项目。紧盯总投资296亿元的57个年度重点项目和18个亿元以上储备项目,一项一专班、一项一清单,采取超常举措强化要素保障,全流程跟踪解决堵点问题,限期办结前期手续,全面掀起“冬季盯手续、春季即开工、全年抓建设”的工作热潮,力保完成110亿元以上投资目标。

    务求实效抓招商。优化专业、定点、全季招商新格局,系统分析主导产业供需“家底”,以“链式思维”靶向招引上下游企业,积极承接发达地区产业转移,年内争取签约落地项目60个以上。紧盯投资强度、到位资金等核心指标,全面开展签约项目落地攻坚行动,力促到位资金增长25%以上。

    全力以赴争资金。深入落实“政策落地工程”,围绕乡村振兴、生态环保、基础设施建设等重点投资领域,梯队谋划一批优质项目,做足前期工作,全方位争取上级支持,让“项目等资金、政策能承接”成为常态。积极组织政金企对接活动,支持实体经济发展,力争全年新增助企贷款22亿元。

    (二)狠抓提质增效,推动农业农村加速发展

    提升稳产保供能力。严守耕地保护红线,夯实粮食安全根基,打造“高标准农田+”“数字农田”综合整治示范样板2万亩,确保粮食播种面积和产量只增不减。加快发展“菜、药、牛、鸭”等特色主导产业,实施扩面增量、扩群提质和数字赋能工程,确保设施蔬菜、中蒙药材种植面积达到12万亩、14万亩,肉牛、肉鸭饲养量突破24万头、5000万羽。精心培育农畜产品品牌,高水平举办第四届全国中蒙药材产业高质量发展大会和第九届喀喇沁番茄节,年内新增“名特优新”“两品一标”产品10个,把更多的好产品做成好品牌、做出美誉度、占领大市场,让“喀喇沁好物”越唱越响亮。

    加速产业融合发展。以培育引进龙头企业为牵引,深入实施延链补链强链行动,一体推进主导产业链建设,争创国家级现代农业园区。做优番茄产业,提标改造设施农业1万亩,全力保障赤峰宏福现代农业产业园投产达效,力促二期康养小镇项目开工建设,推动农文旅康融合发展。做精中蒙药材产业,推进中蒙药材标准化生态产业园规范运营,力促检验检测中心、技术研发中心、培训研学基地投用,从种子种苗培育、种植加工、机械制造、产品交易、食疗药浴开发全链条发力,支持药材产业加快发展,推动实现从“一粒良种”到“一味好药”再到“一个百亿级大健康产业”的蝶变升级。做强肉鸭、肉牛全产业链,支持引导无抗鸭养殖,加大鸭产品深加工和预制菜开发力度,全力推进肉牛改良和屠宰加工,持续抓好圣美科技饲料加工、娜兰肉牛屠宰等项目建设,推动“种养加销”全链条发展,将两个产业打造成为50亿级产业集群。壮大林业经济,坚持“产”“销”两端双向发力,依托上海汇济林药产业园、旺林生物科技等项目建设,大力发展菌、药等特色种植9万亩,鹿、麝等特色养殖7万头只,促进高端产品开发和精深加工,充分对接终端市场,让绿色林海成为“菜篮子”“肉篮子”“药篮子”。

    推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫成果,落实防返贫动态监测和帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线。高效使用乡村振兴衔接资金1.41亿元,实施各类项目15个,延伸拓展基础产业链条。深化京蒙协作和定点帮扶合作,促进产业、技术、人才深层次交流。推广运用“千万工程”经验,健全人居环境整治长效机制,加快畜禽粪污资源化利用整县推进,新建垃圾转运站12个、污水处理站4个,改造农村厕所760户,实施安全饮水工程15处,聚力打造宜居宜业和美村镇13个。持续办好“百团千场”下基层、百姓大舞台等文化惠民活动,引导各族群众移风易俗、倡树新风。

    (三)聚焦转型升级,多点发力壮大工业经济

    多维度提升助企实效。全力保障赤峰云铜、东岳金峰、九牧合释放产能,支持北方输变电、龙驰石灰等新入规企业扩产增量。重点扶持明岳新材料、圣美科技等4家企业晋升规上,力争规上工业企业达到26家。推进济宁四通发电机制造、达盛堂药业精深加工项目建设,确保远航水泥退城入园、北方输变电二期、源青康医疗器械等项目竣工投产,力争工业总产值增长15亿元以上。稳步实施工业技改升级行动,推动凯旋石灰、鑫鑫矿产品节能提质,年内新增专精特新、高精尖企业3家。

    全方位壮大新兴产业。深入实施找矿突破战略行动,出台矿业经济高质量发展实施意见,支持金蟾矿业、鼎辉矿业、萤合矿业等头部企业资源整合、增储上产,加快对美林、龙山等5处地热区勘探,保障中研新材料、猛骏新材料、铜诚新型复合材料等6个精深加工项目建设,推动“金、石、水”资源深度开发。全面落实防沙治沙和风电光伏一体化工程,科学编制新能源产业发展规划,在消纳端发力,支持山水远航、宏福集团自发自用项目建设,力促山东鲁能风光储能、国能科环市场化并网等项目年内破题,下大力气招引一批装备制造企业落户我旗,打造绿色发展新引擎。

    高标准打造园区载体。提升园区承载能力,有序推进新材料产业园基础设施项目建设,确保赤峰永丰、新型建材66KV输变电工程建成投用,农畜产品加工园区污水实现集中处理,新建盘活标准化厂房6万平方米以上。强化企业服务管理,深化“区域评估+标准地”改革,系统解决用地保障、手续办理等方面问题,让入园企业全部实现“拿地即开工”。加快完成“一区三园”国土空间规划调整,全面做好产业规划修订、区域评估等工作,力争尽快通过自治区级工业园区认定。

    (四)注重品质提升,加快发展现代服务业

    做精冬运盛会。按照“办好一次会,提升一座城”理念,高标准做好“十四冬”赛事筹办,全面加强竞赛组织、服务保障、医疗救助、安保维稳、宣传推广等工作,形成“全赛事、全过程、全人员”服务体系,确保办成一流、办出特色、办得圆满。高水平放大“十四冬”效应,持续深化与国家冬残奥中心、国家水上运动管理中心等机构组织交流合作,积极承办世界级、国家级赛事,打响“高山滑雪”运动品牌。借势借力发展群众冰雪运动,创新推出“冰雪+”特色体验产品,推动冰雪与体育、文化、康养、研学融合发展,力争单雪季游客接待量达到30万人次以上,让“冷冰雪”撬动“热产业”。

    做火文化旅游。以创建“国家文旅融合示范区”为目标,加强景区建设,完善旅游配套,打造特色品牌。突出抓好大乐之野美林集宿、锡伯源著酒店、玉龙川田园综合体二期等5个重点项目建设,确保马鞍山文化旅游教育研学基地装修布展及配套设施、采缇森林酒店二期等项目如期完工,全力保障贺美旅游开发马鞍山国家森林公园、上海景域投资运营王爷府国家历史文化名镇,力争年内全部对外开放。推动山戎部落、马鞍山争创国家4A级景区,玉龙川、雷营子争创2A级景区。培育差异化、特色化乡村旅游新业态,实施旅游民宿提标工程,创建乡村旅游重点村2个。完善旅游配套服务体系,建设旅游服务中心1处、旅游标识120处、停车位1500个,推出精品自驾旅游线路3条、轻奢露营和旅居康养基地2处,持续推出系列美食和文创产品,打造“旅游四地”特色品牌。坚持把文旅节、红叶节、冰雪节等活动红红火火搞起来,精心筹办“来王府·过大年”大型主题灯会,提升品质、打出名气、聚拢人气。

    做活商贸物流。大力发展总部经济,推动中农联·赤峰国际冷链物流电商科技产业园、和美滨河商业中心、医药企业总部孵化基地、农信篮球研训中心等项目开工建设,保障鑫秦商贸综合楼、圣兴源冷链物流、供销商贸服务中心等项目建成投用,提升县域商业发展活力。精心扶持大洲融金创客产业园、城市之光创业孵化基地、喀喇沁农产品电商交易中心、赤峰粮食交易加工产业园良好运营,多渠道支持本土企业线上交易,促进优质农特产品上行。探索推进工贸分离、统一结算、电商入统新路径,加速市场主体培优步伐,年内新增限上商贸企业3家。

    做热市场消费。全力保障赤峰万达锦华酒店、和美国际大酒店等项目建设,推动中厦欢乐购商业广场投入运营,加快“首店首发”经济布局和美新区。系统提升锦山大厦、湖滨步行街等老旧街区消费环境,鼓励新佳源购物中心向乡镇服务延伸,力促新世界商业综合体项目落地,优化县域消费供给。精准落实促消费政策,有序开展打折让利、房产促销、汽车展销、电子产品下乡等活动,加快推进百合院子、银河湾、新新西苑等地产项目开盘预售,保障红星美凯龙、汽贸城、海达电器等专业市场良性运营,充分释放消费潜能。积极培育智能家居、体育赛事、国货“潮品”等新的增长点,推动消费提质升级。

    (五)聚力改革创新,全面激发发展内生动力

    深化改革开放。全面落实国有企业改革深化提升行动,拓展国有平台公司投融资业务,拓宽民营企业发展渠道。扎实推进“三变”改革、“三位一体”综合改革,激活农村发展动力。加快推进统计现代化进程,深入开展第五次全国经济普查。全方位支持旗内企业参与广交会、中蒙博览会等展会平台,帮助企业拓市场、拿订单,壮大开放型经济。

    优化营商环境。对标一流开展争优行动,政务服务网办率达到94%以上,“最多跑一次”事项实现100%,持续擦亮“锦事紧办”服务品牌。进一步提升12345办理质效,提高便民服务水平。有效落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等措施,优化企业开办“一日办、零成本”,全年新增市场主体3000户。落实诚信建设工程,优惠政策直达快享、涉企承诺全力兑现,依法保护民营企业合法权益。

    强化创新支撑。落实科技“突围”工程,申报实施“揭榜挂帅”、科技转化项目2个,培育高新技术企业和科技型中小企业10家。加强与中建材研究院、中国农业大学等高校院所合作,研究应用钙基新材料、道地药材分子育种等专业技术,支持科创平台载体、GAP标准化种植等项目建设,推动科技创新和产业发展深度融合。以更大力度招才引智,靶向引进高新技术人才、优质高校毕业生70人以上。高水平举办第五届创新创业大赛,发挥赤峰建校“产教融合”平台主体作用,培育本土技能人才1万人。

    (六)坚持建管并重,统筹推动区域协调发展

    推动城市建管提质。加大和美新区建设力度,启动铁南大街二期、河东三路泵站项目建设,确保和美全民健身体育公园建成开放,力争钢铁大街、铁南大街和迎宾大街G16高速下穿工程竣工通车,实现陈营子片区与小新地组团互联互通。加快锦山城区更新步伐,改造老旧小区12个、背街小巷15条,突出抓好锦平大桥拓宽、城区排洪防涝、城镇生活垃圾分类转运一体化等项目年内建成投用,城区公厕全部实现“旱改水”。下大力气实施“温暖工程”,注重“冬病夏治”,利用两年时间系统改造城区供热老化管网114公里,彻底解决供热领域突出问题,让民生实事更有热度、民生保障更有温度。全力促成赤峰富龙集团收购喀旗富龙热力公司,确保城区供热企业良性运营。有序推进湖滨体育公园、滨河西路、公园广场等节点改造,持续做好城区照明、市政设施及人行道更新,建设新能源充电桩10个,新改建口袋公园2处,新增绿地面积6000平方米。深入开展物业服务品质提升专项行动,加大仓窖、西山、锦东、西府等城乡结合部环境整治力度,规范乱停乱放、私搭乱建、违规占道等不文明行为,整体提升城市整洁度、美观度、品质感。

    完善城乡基础设施。加快实施国道111线喀旗段工程,打通蒙冀互联快速通道。启动实施锦山城区外环路建设,年内完成高速下穿及排水工程等一期建设任务,拓宽城市发展空间。谋划并启动省道206王爷府绕府公路、锦南线拓宽改造等项目前期,力争尽早开工建设。加快推动陈营子至二节地、白太沟至砬子沟等旅游公路建成通车,谋划实施月牙山—林营子—雷营子—马鞍山旅游公路、砬子沟至山戎部落窄路加宽等产业路项目,打通旗内外旅游环线。系统推进锦山至南台子、锦山至美丽河等11条农村公路养护145公里,改建农村道路86公里,升级改造农村电网38公里,新建5G基站124个,不断提升城乡交通、供电、通讯保障水平。

    持续改善生态环境。全面抓好中央环保督察反馈问题整改,推进“三区三线”“三线一单”成果共享。更高水平打好蓝天碧水净土保卫战,空气质量优良天数稳定在330天以上。严格落实河长制,加大巡河护河力度,常态化规范化开展“清四乱”行动,改善水生态环境,实施小牛群河、马鞍山河等防洪工程24公里。科学论证十家水库建设项目,适时启动项目前期工作。大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和再生水利用,力促碧水源中水回用和管网铺设项目开工,确保入河排污口、饮用水水源地规范化建设全面达标。认真落实最严格的耕地保护制度,强化“网格化田长制”管理,加强农业面源污染防治,修复废弃矿山17处,有序推进土地指标交易储备。深化落实林长制,统筹实施“三北”六期科尔沁沙地综合治理项目,高质量推进马鞍山至塞罕坝生态廊道建设,完成人工造林、封山育林、退化林分修复2.4万亩,人工种草5万亩,修建小型水保设施897处。全面落实“双碳”战略,引导铜酸冶炼、水泥建材等重点行业清洁生产改造,培育绿色工厂2家,实现减污增效协同发展。

    (七)兜牢民生底线,坚持不懈增进民生福祉

    织密社会保障网络。坚持就业优先,分类抓好重点群体就业创业,打造返乡创业园2家、实训基地1家,城镇新增就业1000人,零就业家庭保持动态清零。严厉打击恶意欠薪违法行为,保障农民工合法权益。深入实施全民参保计划,稳步提高困难群体救助保障标准。积极探索“医养结合”养老模式,加快建设龙山区域养老服务示范中心,农村养老服务覆盖率达到75%以上。持续推进殡葬改革,确保殡仪馆项目建成投用。优化退役军人服务保障,争创自治区“双拥”模范城三连冠。

    办好人民满意教育。实施牛家营子初中、王爷府学校等4所农村中小学基础设施提升工程,确保和美初中建成投用,力促方美幼儿园开园招生。全力推动和美小学纳入赤峰二中国际实验学校教育集团紧密型成员校,着力打通师资、生源交流区域壁垒,进一步实现资源共享、优势互补,以优质教育品牌助推经济社会高质量发展。持续巩固义务教育“双减”成效,稳步推进高考综合改革,推动职业教育提质培优。强化师德师风建设,梯次培养骨干教师、后备校长200人,全方位打造高素质教育教学队伍。加强思想政治教育,强化校园安全防范,守护学生健康成长。

    提高人民健康水平。推动“一中心、四片区”医疗服务体系提档升级,强化与北京复兴医院、河北沧州中西医结合医院等医疗机构的深度合作,抓好宫腔镜、心脑血管、康复理疗、心身医学等特色专科建设,提高诊疗服务水平。推进与赤峰市医院、市附属医院及市中蒙医院的紧密型医联体建设,推动旗乡协同信息平台项目落地,促进更多优质医疗资源服务我旗广大群众。深入开展爱国卫生运动,持续巩固国家卫生城市创建成果,全方位守护人民群众生命安全和身体健康。

    全面发展社会事业。加大非物质文化遗产挖掘传承力度,完成亲王府、龙泉寺保护修缮及安防工程,提升文物保护利用水平。支持乌兰牧骑歌舞剧编排和惠民演出,制作推出《蒙藏学校》等红色剧目,鼓励创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。聚焦全方位建设模范自治区,深入开展民族团结进步创建活动,启动国家级王爷府铸牢中华民族共同体意识教育实践基地创建工作,教育引导各族群众感党恩、听党话、跟党走。

    (八)强化源头治理,维护社会大局安全稳定

    稳妥有序化解风险。加强政府债务风险管控,严控新增拖欠企业账款,完成年度化债任务。坚持政府带头过“紧日子”,压减“三公”经费支出,严管编外人员聘用,统筹更多财力用于改善民生和支持发展。严格落实专项债全流程监管,切实发挥金融杠杆作用。积极推进金融机构风险化解,牢牢守住不发生系统性风险底线。

    持续强化安全保障。优化“三管三必须”责任落实体系,常态化开展重大风险隐患排查整治,深化重点领域专项治理,提升行政执法效能,坚决遏制重特大事故发生。加强智慧应急体系建设,做好物资储备、值班值守和培训演练,不断提升灾害防治和应急救援水平。严格落实“四个最严”要求,强化食药安全前端防控,坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。

    创新推动社会治理。健全“五治融合”治理体系,强化网格化管理,推动社会治理和服务重心下移。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善“四所一庭”协作联动机制,妥善化解各类矛盾。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法治理民族事务,常态化开展扫黑除恶专项斗争,深化电信诈骗整治,严厉打击违法犯罪活动,建设更高水平平安喀喇沁。

    三、全面加强政府自身建设

    迈向加快发展新赛道,政府自身建设必须要有新加强新跃升,我们要以更高站位、更实举措、更优效能、更严作风,推动治理体系和治理能力现代化,打造人民满意政府。

    旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位,扎实推进主题教育常态化长效化,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”。聚焦完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事,不折不扣落实党中央、自治区、赤峰市和旗委决策部署,突出抓好“六个工程”见行见效,用实干实绩诠释对党绝对忠诚,以政治引领提站位、聚合力、强担当。

    一以贯之抓落实。进一步解放思想、更新观念,坚决做到“七个摒弃”。持续深化“三多三少三慢”和“慢、粗、虚”问题专项整治,强化报账意识、交卷意识、有解思维,推动工作落实再提速、再提效。大力弘扬“蒙古马精神”和“三北精神”,在冲关夺隘上担重任,在争先进位上创一流,推动各项目标任务落地见效,以攻坚之志打硬仗、抓落实、求突破。

    用心用情办实事。深刻理解和践行以人民为中心的发展思想,始终以群众满不满意作为衡量政府工作的首要标准,围绕乡村振兴、产业升级、城乡建设等重点工作,聚焦遗留问题化解、民生服务保障等关键内容,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事,进一步兜住、兜准、兜牢民生底线,以实绩实效惠民生、纾民困、暖民心。

    清正廉洁干事业。坚定不移贯彻落实全面从严治党要求,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,驰而不息纠治“四风”。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域,加强风险防控,筑牢廉政底线,努力营造风清气正的良好政治生态。深入推进法治政府建设,依法行政、守信践诺,自觉接受各方监督,以严规明纪守底线、优作风、促发展。

    各位代表!奋斗成就使命,实干托起梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和旗委的坚强领导下,凝心聚力、同心同德,踔厉奋发、勇毅前行,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,干在实处、走在前列,为建设清新健康、富裕和谐、美丽宜居的喀喇沁而不懈奋斗!

    名词术语解释

    两件大事:是指习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”、全方位建设好“模范自治区”。

    六个工程:是指自治区第十一届委员会第七次全体会议暨全区经济工作会议提出的政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程和自贸区创建工程。

    “9+1”主导产业:是指肉牛、肉鸭、设施蔬菜、中蒙药材、铜酸冶炼、新材料、农畜产品加工、文化旅游、电商物流9大主导产业和林业经济1个优势产业。

    名特优新:是指名牌产品、特色产品、优势产品和新兴产业。

    专精特新:是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

    “两优”专项行动:是指自治区党委政府在全区范围内开展的“优化职能职责、优化工作流程”专项行动,推动各项工作“规范、精减、提速”,提升人民群众对政务服务的满意度。

    两场三园:“两场”是指锦山城区市民广场、府前广场;“三园”是指憩园、湖滨体育公园、水上公园。

    “四化”水平:是指城区“绿化、亮化、美化、净化”水平。

    “两大沙地”歼灭战:是指打好科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战。

    两升两降:是指电信网络诈骗破案数、抓获数同比分别上升,发案数、损失数同比分别下降。

    五经普:是指第五次全国经济普查。

    八五普法:是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

    一区三园:“一区”是指喀喇沁旗工业园区;“三园”是指赤峰新材料产业园、赤峰新型建材产业园、喀喇沁农畜产品加工园。

    旅游四地:是指自驾游的首选地、露营游的佳选地、度假游的必选地、康养游的优选地。

    三线一单:是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

    网格化田长制:是指落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制。

    一中心、四片区:是指以锦山城区旗医院、旗中医蒙医医院等5所医疗机构为中心,重点打造西桥镇、牛家营子镇、小牛群镇、美林镇4所中心卫生院。

    五治融合:是指政治、法治、德治、自治、智治融为一体。

    “四所一庭”协作联动机制:是指构建人民法庭、公安派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所为一体的矛盾纠纷化解体系。

    蒙古马精神:是指吃苦耐劳,一往无前,不达目的誓不罢休的精神。

    三北精神:是指艰苦奋斗,无私奉献,锲而不舍,久久为功的精神。


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