2024年克什克腾旗政府工作报告

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2024年克什克腾旗政府工作报告

2024年1月25日在克什克腾旗第十八届人民代表大会第三次会议上

克什克腾旗人民政府代理旗长　张 启

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控向经济恢复发展的转段之年。一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了年初各项既定目标任务。

全旗地区生产总值实现169.9亿元，同比增长5.8％。一般公共预算收入完成7.9亿元，同比增长12.8％。规模以上固定资产投资完成82.3亿元，同比增长33.5％。社会消费品零售总额实现22.9亿元，同比增长7.6％。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到36835元和17509元，同比分别增长4.8％和7.2％。

一年来，我们调结构、促转型，发展动能更加强劲。

——现代农牧业提质增效。“三农”基础持续夯实，全旗粮豆总产量稳定在6亿斤以上，打造“四麦”示范基地2.26万亩，中草药、冷凉型蔬菜、食用菌等特色作物种植规模分别达到5.2万亩、4.3万亩和768万棒；新增改建设施农业4600亩，东升灌渠地表水置换工程如期完工，“土地＋”Ⅰ期工程启动实施；累计发放“兴牛贷”“育肥贷”“应急饲草贷”贴息贷款11.24亿元，新建规模化养殖小区10处，全旗肉牛肉羊存栏253万头只、出栏151万头只。国家现代农业产业园顺利通过农业农村部认定，基础母牛扩群提质工程全面完成。产业化进程不断加快，新增藜麦、燕麦初加工厂2家，新建包子、饺子、果酒、食品粉剂等精深加工生产线4条，奶业振兴I期工程开工建设。品牌培育成效显著，漫甸藜麦、克什克腾奶酪、巴彦查干草地牛肉成功跻身名特优新农产品行列；第二届肉牛肉羊改良成果评比暨农畜产品展销会成功举办，30余款本地农畜产品纳入“赤诚峰味”运营体系，“网红联”、好物进北京等销售平台和克什克腾“云仓”物流体系交相辉映，全年农畜产品销售额突破10亿元。

——现代工业固本强基。工业经济企稳向好，34家规上企业实现产值142亿元，新增规上企业1家、产能企业1家、成长型企业2家。17个工业重点项目完成投资26.98亿元，同比增长7.75％。矿业经济蓄势待发，《矿业和新能源高质量发展三年行动方案》启动实施，谋划千亿级产业集群2个；储源矿业成功盘活，文武矿业顺利开工，金辉、鑫宇、郝氏矿业重组扎实推进，金星、东晟、鑫泰矿业和“转心湖”锡铜多金属矿前期工作基本完成，维拉斯托锂锡多金属矿“探转采”工作取得重大突破，中益次氧化锌项目一、二期压茬推进；强势启动“新一轮找矿突破战略行动”。新能源化工耦合发展前景可期，芝瑞抽水蓄能电站、兴龙20万千瓦风电项目有序推进，广兴源抽水蓄能电站完成可研编制，蒙能100万千瓦风储基地完成项目核准，克旗500千伏输变电工程可研报告已报送至国家电网评审，大唐8.5万千瓦火电替代项目指标成功获批，风光制氢合成酵母蛋白项目完成备案，大唐煤制气Ⅱ期投产，产能达到26.6亿立方米。园区基础逐步夯实，承载能力不断提升，化工园区认定待自治区评审。

——现代服务业提速发展。旅游业服务水平和保障能力持续提升，阿斯哈图、乌兰布统、达里湖、西拉沐沦大峡谷四大景区集群整合有序推进。西拉沐沦、黄岗梁景区收购工作取得阶段性成果。投资8.68亿元实施旅游提标改造类项目7个，总投资32亿元的西拉沐沦大峡谷生态旅游区项目顺利实施，乌兰布统公主湖草原度假区项目正式营业。在全市率先投保游客全域旅游救助责任保险。重拳整治旅游市场秩序，累计出动执法7573人次，整治整改问题725个。达里湖华子鱼洄游节、冬捕旅游季、乌兰布统草原音乐节、金秋银冬摄影大赛、沐伦夜语等系列活动成功举办。全年接待游客548万人次，实现旅游综合收入65.7亿元，同比分别增长40％和44％。大光顶子景区成功晋升为国家3A级旅游景区。阿斯哈图石林景区荣获“国家级文明旅游示范单位”称号。热水塘温泉获评“第六届金汤奖全国十佳温泉旅游目的地”和“全国优质珍稀温泉”。商贸物流加快发展，新增限额以上贸易单位奖励政策全面推行，培育商贸企业12家，新增入统企业7家。持续改造提升村级电商服务站85个。每选集团、老马在草原等电商企业示范效应日益凸显，“沐伦游礼”等特色农畜产品品牌影响力不断扩大。县域商业体系试点项目稳步推进，经棚镇农产品批发市场及冷链物流集散中心项目完成一期主体工程。兴安银铅冶炼公司获批设立全市首个公用型保税仓库，完成进口额1.65亿元。外资引入实现“破零”，到位资金763万元。

一年来，我们夯基础、补短板，乡村振兴全面推进。防返贫网络织得更紧、兜得更牢，力克旱情影响出台防灾减灾十六条措施，消除风险监测对象19户42人，扶持1.57万户农牧民发展肉鸡、黑猪养殖和鸡心果、紫皮蒜种植等庭院经济，户均实现增收2000元。在全市率先推出的政府防贫救助保险累计为群众节支151万元。“克什克腾旗惠民助困公益基金会”正式成立，社会资本帮扶渠道进一步拓展。投入乡村振兴衔接资金1.82亿元，统筹推进乡村产业延链补链、基础设施完善、人居环境综合整治。学习借鉴“千万工程”先进经验，关东车、大院、小红山子、罕达罕等4个示范嘎查村建设启动实施。新建人畜饮水安全保障工程2处，自来水普及率达到68％，完成厕改2000户，行政村生活垃圾收运覆盖率达到100％，乡村面貌焕然一新。

一年来，我们抓治理、重保护，生态环境持续改善。两大沙地歼灭战全面启动，浑善达克沙地综合治理和林草产业发展两个规划编制完成，新增生态建设面积34.6万亩，种植大果沙棘4万亩。“三区三线”划定成果正式启用，基本草原优化调整顺利完成，全面落实河湖长、林草长责任制，林草督查保障中心正式成立，林草领域执法体系进一步捋顺。集中开展超载过牧、借场放牧、非法穿越等破坏林草资源专项整治行动，森林覆盖率和草原植被盖度分别达到31.7％和52.3％。蓝天、碧水、净土三大保卫战全面推进，优良天气比例达到94.5％以上，地表水国控断面达标率75％，农业面源污染得到有效控制。重点生态功能区持续向好，获批转移支付资金1.68亿元。中央环保督察通报典型案例除国家事权外全部完成整改，24个历史遗留无责任主体矿山全部完成地质环境恢复治理，751个林草问题图斑如期销号。

一年来，我们强基础、提档次，城乡品质不断提升。总投资9.47亿元的19条县乡村级公路改造提升工程全部完工，公经高速全线通车，经乌高速交工验收，省道220线罕达罕至乌兰布统段公路开工建设，省道219线、105线、304线提质改造工程扎实推进，国道624线巴彦高勒至罕达罕段公路列入交通部“十四五”储备项目。获评全国第三批城乡交通一体化示范创建县，参评国家“四好农村路”示范县。乌兰布统、阿斯哈图通用机场主体工程基本完成。集通铁路电气化改造工程有序推进。“城市更新”工程压茬实施，改造背街小巷8条、老旧小区23个，新建“口袋公园”5处，经十街、三幼东侧巷道等城区次干道建成通车，镇区绿化提升改造、滨河路沿线绿化及停车场等项目稳步推进。新改建农村牧区电网135公里。新建5G基站60个。

一年来，我们促改革、优服务，发展活力日益增强。“两优”专项行动成效显著，优化服务事项1509项，审批时限压减80％。高质量完成自治区优化营商环境评估工作。全面实施建设工程及政府采购项目远程异地评标模式。12345政务服务热线办结率、满意率分别达到100％和99.5％。旗政务服务局荣获“全区推进政务服务工作先进集体”称号。市场活力进一步激发，新增市场主体2333户。国企资产规模不断壮大、运营能力显著提升，金峰公司股权完成重组，金工公司实体化运营良好，融合农林沙公司、融汇矿业公司组建成立，主营业务不断拓展。依托“赤子峰会”“腾商会”等招商平台，持续精准招商、以商招商，签约项目137个，落地开工115个，到位资金54.1亿元。

一年来，我们惠民生、强保障，社会事业和谐稳定。新增城镇就业860人，再就业962人。建成“2＋8＋13”零工市场体系。农村牧区劳动力转移就业4.46万人，累计开发公益性岗位1177个，零就业家庭保持动态清零。全年发放各类社会救助资金1.56亿元。基本养老和居民基本医疗保险参保人数分别为16.79万人和17.16万人。投资3.9亿元实施了教育信息化、第五幼儿园等8个教育重点项目。全力推进海亮经棚一中综合管理服务、教育信息化提升、煤改电工程，质量教育、智慧教育、温暖教育发展新格局初步形成。深化医疗卫生体制改革“四大攻坚”行动，建立“2＋11＋N”医共体模式，国家卫生旗县、全国基层中医药工作示范县创建和健康克旗建设扎实开展。中蒙医院迁址新建项目开工建设。11所基层卫生院清洁供暖改造项目建成投用。赤峰颐康敬老院具备开工条件。全民健身中心如期完工。深入开展安全生产领域问题隐患排查整治、打非治违专项行动，全年无较大以上生产安全事故发生。坚持常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，研究解决信访事项282件，化解农民工欠薪案件486件。严厉打击各类违法犯罪活动，破获刑事和治安案件792起，有力维护了社会和谐稳定和长治久安。

一年来，我们转作风、提效能，政府建设扎实有力。全面加强党的领导，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。认真贯彻执行旗委各项决策部署。积极主动接受人大、政协监督，认真执行旗人大及其常务委员会的决议决定，定期向旗政协通报重要工作情况，办理人大代表建议94件、政协委员提案55件，办复率100％。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展调查研究，持续纠治“三多三少三慢”问题。法治政府建设加快推进，制发《行政审判白皮书》《房地产案件白皮书》，府院联动和“3＋N”工作机制全面推行。旗人社局获评“全国法治人社建设优秀单位”称号。全方位防范和化解政府债务风险，率先在全市完成拖欠企业账款债务化解工作。不良贷款余额和不良率实现双下降。旗工商联荣获全国“五好”县级工商联称号。青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业实现新发展，统计、审计、退役军人等工作取得新进步。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去一年，面对经济下行压力，我们迎难而上，主动出击！面对两件大事的艰巨使命，我们凝聚共识，争先晋位！面对中央环保督察、巡视审计反馈问题，我们照单全收，立行立改！一件件打基础、利长远的大事要事已破题起步，一批批促转型、增动能的重大项目已签约落地，一项项强基础、惠民生的实事好事已深入人心。我们的发展底盘不断夯实，发展基础更加牢固，发展优势持续彰显，我们推动高质量发展的信心更加坚定！这些令人欣慰和振奋业绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全旗人民担当拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向各战线、各领域辛苦付出的广大干部群众，向所有关心支持克什克腾旗改革发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们清醒地认识到，全旗经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要表现在：转型升级任务依然艰巨，农牧产业链条基础尚不稳固，工业大项目支撑不足，文旅提档升级任重道远；财源建设后劲不足，债务化解压力较大；城乡基础设施、社会服务、民生保障等领域仍有不少短板；政府效能、素质提升、营商环境仍需持续发力。对此，我们将高度重视，直面问题，深入研究，全力破解。

二、2024年工作重点

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，全面做好今年政府工作，任务艰巨、使命光荣。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和区、市、旗三级全委会暨经济工作会议精神，牢牢把握习近平总书记和党中央对内蒙古的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，锚定“闯新路、进中游”发展目标，全力实施“六大工程”，狠抓重点项目建设，不断扩大有效投资，坚定不移推动主导产业链式发展，为新时代克旗晋位赶超蓄积发展动能，更加注重城乡统筹，继续深化改革开放，切实改善民生福祉，确保社会和谐稳定，努力在推进中国式现代化新征程中开创克旗高质量发展新局面。

主要预期目标是：全旗地区生产总值增长7％；一般公共预算收入增长8％；规模以上固定资产投资增长40％左右；社会消费品零售总额增长8％左右；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长7％和8％左右。

围绕完成上述目标，我们要重点抓好六个方面的工作：

（一）着力优化产业结构，构建产业发展新格局。依托生态优势、资源禀赋和产业基础，以点带面抓好增长极培育，以链式思维推动主导产业集群发展，加快构建现代化产业体系。

——推动农牧业链式发展。牢固树立大农业观、大食物观，围绕“打基础、筑链条、树品牌”的总体思路，聚焦肉牛肉羊、传统奶制品、中草药、冷凉型蔬菜、杂粮杂豆、沙棘6条全产业链打造，全力推动农牧业“接二连三”融合发展。大抓稳产保供能力建设，积极争创产粮大县，粮豆播种面积稳定在150万亩、产量稳定在6亿斤以上；着力推进26.6万亩高标准农田、3.6万亩“土地＋”Ⅰ期、东升Ⅱ期、五一、双合灌区提升改造等农牧业重点工程建设，种植中草药、冷凉型蔬菜、藜麦、沙棘特色作物6万亩、5万亩、3万亩和5万亩。坚持“增牛稳羊”不动摇，着力推动金融扶持、改良防疫、饲草保障、防灾减灾、市场营销五大保障体系建设，确保国家现代农业产业园全部建成投用，全旗肉牛、肉羊存栏达到258万头只，其中昭乌达肉羊达到87万只。狠抓育企延链工程建设，坚持头部企业引进和本土企业培育相结合，在产业强链补链中聚合要素、加快发展，全力实施中草药、藜麦、冷凉型蔬菜种植加工一体化建设，确保奶业振兴一期工程建成投用，农畜产品本地加工率达到76％以上。抢抓品牌培树发展机遇，着力推动农药、化肥“双减”和粪污资源化利用、农畜产品品质“双提升”工程建设，高质量完成农畜产品检测“双认证”，年内认证绿色产品、有机产品2个，新培育认定自治区级重点龙头企业1家。力推20款本地产品融入“赤诚峰味”市级品牌运营体系，强化“达里湖华子鱼”“赤诚峰味·沐伦游礼”等区域公用品牌宣传推介，持续举办肉牛肉羊改良成果评比暨农畜产品展销会，充分发挥“网红联”、克什克腾“云仓”、“沐伦游礼”旗舰店等平台作用，力促农畜产品销售实现新突破。

——推动工业量质齐增。坚持扩大总量和提升质量并重，树牢链式思维，以新能源、矿业、化工耦合发展为主线，锚定“2个千亿级产业集群”目标，细化实化产业发展方向，推动工业经济振兴崛起。聚力矿业经济跨越发展，深入实施找矿突破战略行动，聚合各方力量，强力推进锂、锡、铅、锌等战略性和优势矿种勘探开发和增储上产；紧盯“两区两带”，扎实推动矿权优化整合；全面落实全区、全市锂产业开发战略部署，力促维拉斯托锂锡矿采选项目开工建设，同步推进碳酸锂冶炼、磷酸铁锂等配套产业项目；加快盘活整合郝氏、鑫宇矿业，全力推动金星矿业技改扩能、东晟矿业银多金属矿采选、大宗固废综合利用、中益次氧化锌二期等项目开工建设，为实现“再造一个克旗工业”奠定坚实基础。聚力能源化工精深发展，围绕全市新能源“双倍增”计划，依托保障性并网、新能源调峰、市场化并网消纳等方式，大力推进新能源开发，积极谋划园区绿电，着力打造“资源＋绿电＋市场”绿色发展模式，深入推动新能源与化工耦合发展、产业链延伸，提高新能源就地消纳比例。持续优化网架结构，增加电网消纳能力，加快推进克旗500千伏输变电工程项目进程。力促人工合成酵母蛋白项目取得实质性进展。扎实做好广兴源抽水蓄能电站项目前期工作。确保大唐8.5万千瓦火电替代、蒙能100万千瓦风储基地项目开工建设。合力破解大唐煤制气公司原料煤供应不足问题，确保I、Ⅱ系列稳定生产，积极谋划并推进百万吨级LNG精细化工、苯酚制水杨酸、脲醛树脂等下游产业项目。聚力园区平台赋能发展，全力保障化工园区认定成功。超前谋划园区用地储备，为长远发展留足空间。加快园区用地手续办理，确保入园企业“拿地即开工”。持续加大农畜产品加工园、综合产业园、化工集中区投入力度，着力补齐基础设施短板，真正实现固本强基、筑巢引凤。

——推动服务业提档升级。着力实施“规范、提升、发展”三大工程，有效拓展服务业态，不断激发消费潜能，整体提升服务业质量和水平。常态化开展旅游行业规范整治专项行动，全面净化旅游服务市场。坚持全域全季、差异化、高端化发展定位，以北疆风景大道为主线，延伸旅游业态发展，探索开发深层次、体验式旅游产品，不断提升旅游产业整体发展水平。全力推进阿斯哈图、乌兰布统、达里湖、西拉沐沦大峡谷等四大景区集群式开发；扎实推进桦木沟景区升A工作，深度开发西拉沐沦大峡谷生态旅游区。推动文旅赋能乡村振兴，持续举办蒙原物产节暨乌兰布统草原音乐节、达里湖冬捕旅游季等重大文旅活动，培育区域品牌，打造超级文旅IP，点亮文旅爆点。深挖旅游刚需，扩大旅游消费，着力打造民宿集聚区，推动旅游各业态融合发展；积极研发预制菜、特色农畜产品等旅游商品，健全生产、销售、物流等全产业链条。全年实现游客接待590万人次、旅游综合收入70.5亿元，同比分别增长7.7％和7.3％。着力培育壮大“互联网＋”消费新模式，重点扶持电商企业7家，充分发挥“网红联”优势，有效促进线上线下消费融合，深度激发居民消费潜力。持续强化寄递物流配送体系建设，确保经棚镇农产品批发市场及冷链物流集散中心项目建成投用，高效推进县域商业体系试点县建设，培育商贸企业5家，全力助推服务业“多点开花”。

（二）紧盯扩大有效投资，蓄积经济发展新动能。聚焦经济稳增长，强力抓项目扩投资，持续提高招商引资质量和水平，坚定不移深化改革，切实打造市场化、法治化、诚信化营商环境，激活经济高质量发展新引擎。

——全力推进重点项目建设。树牢“抓项目就是抓发展、抓投资就是抓产出”理念，充分发挥重点项目前期手续推进工作专班作用，制定一项目一清单，挂图作战，强力推进新建项目前期手续办理；抓实在库项目支撑，强化资金、土地等要素保障，加强全流程项目管家服务，以提升“五率”为导向，健全“周调度、月通报、季总结、年考核”制度，全力推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产，努力形成更多实物量和增长点。聚焦130个重点项目开工建设和竣工投产，确保规模以上固定资产投资达到115亿元。超前谋划重点项目，全力打造“开工一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局。

——精准开展招商引资。紧盯东三省、京津冀、长三角、大湾区等重点区域，瞄准产业链和上下游配套关联企业，采取产业链招商、以商招商等方式，积极引进一批“链主型”“群主型”行业头部企业，加快构建首尾相连、上下相依、集约集聚的产业体系。狠抓招商引资项目策划、包装、储备、推介工作，动态更新项目库、产业链图谱，积极参加各级各类招商活动。全周期跟进解决审批核准、投融资等问题，切实提升履约率和落地率，确保年内引进重点招商引资项目40个、到位资金65亿元以上。

——有效激发改革发展活力。用足用好国务院推动内蒙古高质量发展意见、东北全面振兴、新一轮找矿突破战略行动等利好政策，主动“对号入座”，逐条细化分解，真正把每一项政策变成实实在在的项目支撑。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，高效推动“一网通办”“一网统管”，加快推行“全区通办”，全力推动政务服务更便捷、更高效；启动实施诚信建设工程，统筹推进政务、商务、社会、司法公信建设，着力打造诚实守信的信用环境。聚焦主责主业，深化国企改革，探索推动文旅公司上市，全面提升国企运营水平，全力保障营业收入稳步增长。引导金融机构创新服务模式，力促金融资金进入实体经济渠道，推动中小微企业、个体工商户、民营企业提质增量。坚决落实减税降费政策，积极培育壮大市场主体。

（三）坚持改善生态环境质量，推动绿色发展新突破。保持加强生态文明建设的战略定力，以更高标准协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植绿色发展基础，努力建设天蓝、水清、地绿的美好家园。

——加大生态保护力度。坚持以草定畜，坚定不移推动草畜平衡和禁牧休牧政策落地见效。全面落实林草长、河湖长制，加快推动“林草督查保障中心＋苏木乡镇综合执法局＋网格员”立体化执法监督体系建设，持续加大重点公益林区、自然保护区、河流源头湿地、水源涵养地、重点项目区等管护力度，坚决打击借场放牧、超载过牧、乱采滥挖、非法穿越等破坏生态环境违法行为，着力解决“一地多证”“林草重合”等历史遗留问题，保护来之不易的生态建设成果。

——强化生态修复治理。坚决打好两大沙地歼灭战，整合上级专项资金，广泛吸纳蚂蚁森林等社会资本，有效撬动金融“活水”，切实加强与中国科学院植物研究所、北京大学、赤峰市林研所等科研院所和高校的务实合作，大力实施“三北”防护林六期、内蒙古东部草原沙地综合治理、国家战略储备林、“沙地＋”Ⅰ期、达里诺尔湖东岸水生态环境保护与修复等重点生态工程建设，年内治理沙化土地10万亩、完成营林造林8.8万亩、修复退化草原22.1万亩。完成矿山生态修复治理615.5亩。森林覆盖率和草原植被盖度分别达到31.9％和53.5％。

——深化绿色低碳发展。扎实推进中央环保督察反馈问题整改，统筹做好2024年自治区环保督察迎检工作。加快林草碳汇开发进程，主动适应碳排放双控的政策要求，严把新建项目“准入关”，鼓励现有企业开展节能技改。积极开发“绿电＋”产业导入模式，打造电价“洼地”，以“低碳”吸引企业入驻。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保优良天气比例达到95％以上，有效提升国控断面水环境质量，保持全旗土壤环境质量总体稳定。坚持“四水四定”原则，积极推行地下水总量控制和用途管控，着力推动“以电折水”、农业水价综合改革。严格落实国土空间规划、用途管制和生态环境分区管控要求，全力做好能源资源基地、国家规划矿区、重点勘查开采区与生态保护红线、自然保护地有效衔接，全力推动能源资源节约集约循环发展。

（四）全面统筹区域协调发展，焕发城乡面貌新活力。坚持升级改造与开发建设“双轮驱动”，完善设施，提升品质，着力构建“以城带乡、以乡促城、城乡共进”的一体化发展格局。

——着力补齐城镇建设短板。坚持量力而行、尽力而为的原则，把绣花功夫贯穿城市建设管理各领域、全过程，全方位改善城镇人居环境。扎实推进市政路网框架拓展，启动实施经二街东段、经五街东延、经十三街西段、经十四街等4个市政道路建设项目，重点推进东山排水、人防工程、河西区雨水管网、恒泰三期绿地公园、青山街西段道路两侧市政配套二期等5个基础设施工程建设。全面推进城市精细化管理，强力推动大四队、新村北等2个片区开发，完成背街小巷改造11个、老旧小区改造32个，新建停车场2个、口袋公园3个、水冲厕所8个、停车场照明工程14个；推进供热方式改革，提升城区供热保障能力，打造群众热切关注的“温暖工程”；整治飞线和安装充电桩等配套设施，优化小区居住环境；打破小区边界，整合碎片化小区，实现化零为整，努力打造干净、整洁、舒适的生活空间。

——不断完善城乡基础设施。聚力打造以高速公路、国省干线公路为双十字支撑、北疆风景大道为大环线、县乡村级公路为微循环的路网格局，开工建设国道233线经棚至桦木沟段公路工程，稳步实施省道220线罕达罕至乌兰布统段公路项目，新改建农村牧区公路54.5公里；确保集通铁路电气化改造克旗段工程建成通车、阿斯哈图和乌兰布统通用机场开通运营，构建立体化交通网络；积极探索公共领域车辆电动化应用；压茬实施电网升级改造工程，新改建农村电网168公里，新建5G基站30个，努力为城乡高质量发展奠定坚实保障。

——持续夯实乡村振兴基础。着力推动城乡融合、区域协调发展，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。落实落细常态化动态监测和精准帮扶举措，持续强化外出务工补贴、旅游资产收益、雨露计划等政策引导，不断提升各类救助保险和“克什克腾旗惠民助困公益基金会”帮扶成效，大力发展庭院经济，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，以点连线，以线带面，整合资金资源投入，强力推进优势特色产业发展、基础设施完善、宜居宜业和美乡村建设。新改户厕2500户，力推自然村垃圾收集处置率达到75％，积极培育乡风、村风、民风向上向善，全力推动乡村振兴行稳致远。

（五）坚持增强民生福祉，满足群众生活新期盼。紧扣民生需求、瞄准民生短板，将人力财力物力优先投入民生领域，办好民生实事，让广大人民群众共享改革发展红利。

——积极促进充分就业。深入实施就业优先战略，健全技能培训和创业就业两大体系，搭建求职招聘线上线下两个平台，精准对接零工市场和劳务协作，开展“春风行动”等特色招聘活动，提升灵活就业服务水平，新增城镇就业800人，再就业750人，保持零就业家庭动态清零。

——不断健全社会保障体系。持续推进全民参保计划，提高基本养老、医疗保险参保率。全面推行“综合柜员制”服务模式，实现社保经办服务“多点办、就近办、马上办”。着力构建全领域、全流程的基金安全防控机制，坚决守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。不断健全社会救助体系，有效扩大救助范围。推动赤峰市颐康敬老院开工建设，提高公办养老服务水平。

——着力办好人民满意教育。千方百计保持义务教育全市领先水平，依托海亮教育优质资源，确保2024年本科上线率达到69％、一本上线率达到28％。充分发挥教育基金激励作用，培育培优学科带头人，充分运用“三大评价体系”，着力打造一支师德高尚、业务精湛的教师队伍。推动各类教育齐头并进、各段教育贯通衔接，切实提升教育教学质量和办学水平。扎实推进“双减”和课后服务，推动国家通用语言文字推广普及工作。全力加快总投资3.68亿元的高考综合改革、学前教育发展、综合提升建设三大领域18个重点项目建设，确保二小易址新建、职业技术学校产教融合实训楼、第五幼儿园等项目建成投用，全面改善办学条件。

——全力打造健康克旗。深入开展健康克旗行动，不断健全完善疾病预防控制体系，持续加强人才队伍、重点专科、公立医院运营管理，积极推进紧密型医共体建设，着力推动医疗卫生体制改革纵深发展。扎实推进中蒙医院病房楼及综合楼、疾控中心二期项目建设，支持中蒙医院创建“三级甲等”医院，全力争创“国家卫生旗县”“全国基层中医药工作示范县”。

——全面促进文化事业发展。推进北疆文化建设，创建克旗特色品牌。健全群众性文化活动机制，丰富群众精神文化生活。增强公共文化服务供给，激发乌兰牧骑创新创作能力，打造精品力作，举办丰富的文化惠民演出和体育赛事活动。开工建设应昌体育公园、岩画数字化项目，确保乌兰牧骑宫项目建成投用。加强文物保护，做好第四次全国文物普查工作。

（六）全力防范化解风险隐患，筑牢安全稳定新防线。树牢底线思维，增强忧患意识，全力防范化解重大风险，提高社会治理科学化、精准化、精细化水平，坚决维护社会大局和谐稳定。

——防范化解财政金融风险。牢固树立过“紧日子”思想，统筹做好财政收支“加减法”，严格预算刚性约束，持续优化财政支出结构，全力压缩非必要非急需不合理开支，坚决兜牢保基本民生、保工资、保运转“三保”底线，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处。持续优化税费服务，强化税费征管，确保应收尽收。加强财政金融专业人才培育，精准把握上级资金投向，科学谋划包装项目盘子。用好管好旗属国有企业，积极支持国企多领域、深层次参与闲置资产盘活、重点项目开发建设运营；用好金融政策，创新融资手段，使金融成为推动发展主要资金来源；做好资源资产清查，扎实推进耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂指标交易，汇聚经济社会高质量发展的“源头活水”。严格贯彻落实关于防范和纠治“新形象工程”有关要求，切实保证政府投资综合效益。严格实行编外人员规模和经费总量双控，只减不增。着力防范债务风险，切实强化财政暂付款管理，积极消化存量，有效遏制增量，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

——持续加强安全生产工作。严格落实“三管三必须”要求，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进安全生产基层基础建设年行动，常态化开展安全生产大排查大整治，压实党政领导、部门监管、属地管理、企业主体责任，着力推动非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域风险辨识，全面做好问题隐患排查起底和整改工作。扎实推进“三中心、两基地”和消防救援站建设，组建基层综合性专职应急救援队，切实提升全旗防灾减灾和应急救援能力。

——有效提升社会治理效能。加强矛盾纠纷滚动排查，打好扫黑除恶常态战、严重刑事犯罪攻坚战、传统侵财犯罪民生战。持续巩固食品药品安全防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加大智慧公安建设力度，完善社会治安防控体系，完成检查站、视频监控、智能安防小区等重点项目建设。认真办理12345政务服务热线工单，及时解决群众诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推行信访代办制度，推进信访法治化建设，争创“全国信访工作示范县”。持续加强普法治理，强化矛盾纠纷排查化解。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦全方位建设“模范自治区”，争创全国民族团结进步示范旗。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，使命在前、重任在肩，全旗政府系统将毫不动摇坚持和加强党的全面领导，不断提高政府治理能力，奋力开创新局面、展现新作为、创造新业绩。

——旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保将上级党委和旗委的决策部署落实落细、见行见效，让讲党性、讲政治在政府系统蔚然成风。

——依法行政讲原则。牢固树立法治观念，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，让依法依规、公平公正在政府系统蔚然成风。

——狠抓落实讲效率。坚持“万事有解”思维，强化报账意识、交卷意识、成果意识，聚焦项目建设、乡村振兴、生态保护等年度重点工作，逐个细化分解，具体责任到人，让事事马上办、人人敢担当在政府系统蔚然成风。

——清正廉洁讲纪律。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，守牢重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，坚持过“紧日子”，让廉洁用权、干净做事在政府系统蔚然成风。

各位代表！新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全旗各族干部群众，迎难而上、担当作为、务实创新、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化克旗新篇章！

《政府工作报告》名词解释

两件大事：努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务；全方位建设“模范自治区”。

五大任务：把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。

四麦：藜麦、燕麦、荞麦、小麦。

2个千亿产业集群：新能源与化工耦合产业千亿产值集群，矿产冶金千亿产值集群。

千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

“2＋8＋13”零工市场体系：2个旗级零工市场、8个零工驿站、13个就业服务站。

“2＋11＋N”医共体模式：2家旗人民医院、旗中蒙医院公立医院牵头，11家乡镇卫生院分别与牵头医院组成医共体网格，N家所辖嘎查村卫生室。

“3＋N”工作机制：法院、公安局、司法局＋涉案单位协同配合化解涉府纠纷的工作机制。

一区一带：绿色转型示范区、乡村振兴示范带。

两区两带：黄岗中心铁锡多金属成矿区、宇宙地多金属环形成矿区、哈尔楚鲁图—拜仁达坝银铅锌多金属成矿带、红山子合盛源—新开地油房西钼铀多金属成矿带。

五率：项目备案率、开工率、竣工率、投产率、达效率。

四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

三中心、两基地：应急救灾物资储备中心、应急救援指挥中心、生命安全体验中心；安全生产教育培训基地、应急救援实训基地。

三多三少三慢：会议多、活动多、外出多；调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；决策慢、行动慢、结果慢。