2024年宁城县政府工作报告

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2024年宁城县政府工作报告

2024年1月15日在宁城县第十八届人民代表大会第三次会议上

宁城县人民政府县长  张海轩

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办好“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事为统领，全力以赴抓发展、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定，推动全县经济社会高质量发展取得新成效。

一年来，我们承压前行、稳中求进，经济运行回升向好。积极应对经济下行压力，采取月调度季分析、重点项目管家服务、重点企业领导包联、重点工作专班推进等措施，着力解决制约经济平稳运行的突出问题。预计全年实现地区生产总值220.7亿元，增长8%；完成固定资产投资83亿元，增长21.7%；一般公共预算收入7.4亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额48.3亿元，增长5%；城乡常住居民人均可支配收入达到41949元和17659元，分别增长9%和10%。充分发挥投资对稳增长的关键作用，全年共实施重点项目80个，完成投资134.5亿元。招商引资累计签约项目101个，总投资263.7亿元，入统项目57个，到位资金52.7亿元。总投资3.9亿元的10个民生实事项目全部按序时完成。累计争取上级各类项目建设及债券资金8.4亿元，谋划储备债券类项目37个、总投资30.5亿元。

一年来，我们聚焦“三农”、强基提效，乡村振兴稳步推进。粮食产量预计达到17.7亿斤，落实国家生物育种产业化试点任务44.3万亩。在全市率先启动设施农业现代化提升行动，完成老旧棚区改造3.7万亩。新增肉牛存栏2万头，果树经济林提质改造6500亩。安信种苗一期、大城子智慧农业园三期建成投产，山东王健智慧农业产业园、三座店农产品仓储物流基地等项目开工建设。“宁城番茄”“宁城苹果”被评为全国名特优新农产品，举办“宁城好物”北京专场推介会，“宁城宁果”品牌知名度持续扩大。常态化开展防返贫监测帮扶，新识别监测对象53户153人，全部精准落实帮扶政策。投入衔接资金、京蒙协作和定点帮扶资金3.6亿元，实施产业帮扶、小型基础设施等项目120个。扎实推进21个村“三变”改革试点，3个镇级“三位一体”综合合作组织建设通过市级验收。投资9.2亿元，启动实施乡村振兴绿色转型示范区项目37个。深入开展农村人居环境整治，开工建设畜禽粪污资源化利用项目，实施农村户厕改建2977个。荣获2023年全国乡村振兴重点工作“激励县”称号。

一年来，我们沿链而进、以链强群，工业经济增长迅速。预计规模以上工业总产值完成197亿元，增长31%。中唐特钢年产量达到370万吨，得丰焦化180万吨焦炭技改升级、秦风气体焦炉煤气综合利用等项目顺利投产，高温超高压煤气发电、余热发电、干熄焦发电、钢渣精加工、热熔压块等一批延链补链项目全部建成。山东卓尔科技年产2万吨机床铸件、北敦泵业年产1万吨精密铸件、京航特碳年产4000吨石墨模具二期等项目竣工投产。华恒生物基材料项目实现当年开工、当年建成、当年投产、当年见效。成功举办首届中国·宁城猫砂产业大会，成立宁城猫砂行业协会及专家委员会，与北京科技大学等科研机构达成合作，稳步推进地理标志商标注册、膨润土猫砂行业标准制定等工作，星美科技等膨润土深加工项目建成投产。规划了占地1000亩的食品加工产业园，北京千喜鹤、北京吉奥、爱牧科技等项目完成主体工程，天津食品集团全资重组东方万旗。7.6万千瓦整县屋顶分布式光伏开发试点项目基本建成，风光制氢一体化项目获批开工。投资8.2亿元，实施化工园区配套、66千伏线路迁改等开发区基础设施建设项目16个。

一年来，我们以点带面、扩容提档，服务业复苏升温。赤峰南部旅游集散服务中心投入运营，道须沟景区设施进一步完善，紫蒙湖被评为自治区级旅游度假区，国家水上运动休闲基地被评为第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。黑里河民宿集群一期和小城子长皋、八里罕二道沟等乡村旅游示范村项目建成，黑里河山神庙子村被评为中国美丽休闲乡村，云岫别院被评为自治区四星级乡村旅游接待户。中京体育公园、宁城博物馆及辽中京遗址保护利用项目完成主体工程。成功承办全国电力冲浪板联赛，举办踏青、消夏、金秋、冰雪四季主题游，以及首届“村BA”、牡丹文化节、苹果文化节、塞外酒乡文化节等系列文旅体活动。全年接待游客268.2万人次，实现旅游综合收入36.8亿元。正航商务酒店、国际万商城二期、粮食仓储库、小城子果蔬冷链集配中心等商贸物流项目开工建设。制定出台支持服务业发展一系列措施，积极开展“相约夏日·乐购宁城”等系列促消费活动。金融机构存贷款余额分别达到332.1亿元和205.6亿元，较年初分别增长10.9%和16.7%。

一年来，我们建管并重、标本兼治，城乡面貌不断改善。大明街下穿铁路立交桥引道、花园街西段等6条城区道路建成通车，完成热水街等7条城区道路雨污分流管网改造，新建雨水管线6.5公里，硬化小街小巷160条、20公里，建成和谐游园等绿地11处、新增绿化11.3万平方米。完成老旧小区改造11个、平房区厨卫改造410户，新建公共停车场3处、新增停车位500个。商住小区开发4个、21.5万平方米。开工建设生活垃圾焚烧发电项目，持续开展市容市貌专项整治行动，拆除违法构筑物2.2万平方米。国道508线小城子至平泉段、大明桥1号危桥拆除重建和原国道508线小城子至苍营子段、省道505线富家窝铺至包古鲁段养护工程全面竣工通车。实施农村道路养护135公里、较大自然村通硬化路22.6公里、新建改造桥梁9座。打虎石水库供水工程投入试运行，老哈河城区段水环境综合治理项目开工建设。完成220千伏宁城变、66千伏海营变增容改造，农村电网改造47.7公里，新建5G基站40个。持续强化天义城区大气污染治理，实施平房区集中供暖改造422户、10.6万平方米。提前两年完成农业水价综合改革任务，依法分类整治入河排污口46个，老哈河国控断面水质稳定达到Ⅱ类。天义城区污水处理厂稳定达标运行，大城子镇和小城子镇污水处理厂建成投入使用。中央第一轮环保督察及“回头看”和自治区环保督察反馈问题全部完成整改，中央第二轮环保督察反馈问题完成整改7项。实施退化林分改造2000亩，通过自治区森林城市验收，深入开展打击毁林毁草专项行动，整改违法图斑154个。“三区三线”划定成果正式启用。完成历史遗留无责任主体矿山治理1370亩。

一年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力持续增强。扎实开展“放管服”改革“两优”专项行动，梳理保留外部职权事项1539项，审批材料压减35%、环节压减37%、时限压减73%。深入推进市域通办、跨省通办、“一网通办”，推出“数字政务门牌”服务。完成县乡村三级一体化政务服务体系建设，梳理下沉镇村服务事项235项。推进市场主体开办“无人工干预智能审批”，新增各类市场主体5157户。累计为市场主体退税减税降费3.6亿元。八里罕镇成功创建自治区首个知识产权小镇。塞飞亚被确定为自治区内外贸一体化试点企业，利用外资、本地中欧班列出货实现零突破。持续深化“五个大起底”，铁匠营子饮用水水源保护区划定通过自治区核准，处置批而未供土地700亩、闲置土地113亩，盘活“僵尸企业”4家、土地304亩。无分歧拖欠企业账款全面清零。

一年来，我们心系群众、改善民生，社会事业全面进步。城镇新增就业3356人，失业人员和就业困难人员实现再就业2698人，开展技能培训1500人，农村劳动力转移就业11.7万人次。就业补助资金和失业保险基金支出5273万元，惠及139家企业、8137人。累计发放城乡低保等各类社会保障和救助资金2.8亿元，受益群众13.2万人次。蒙中、五小投入使用，新增学位2120个，职中扩建、右北平中心小学教辅楼等6个项目完成主体施工。普通高考本科上线率全市第一，职教高考对口升学率居全区首位。“宁城县教育发展基金会”挂牌成立。县中心医院和精神病防治院分别成功晋升为三级甲等综合医院和三级甲等专科医院，我县成为全区唯一拥有3个三甲医院的旗县。县中心医院提标扩能、妇幼保健所扩建项目完成主体工程。实施全国既往报告丙肝病例筛查试点项目，综合评比结果在全国试点县中位列第一。中心敬老院项目加快推进，殡仪服务中心投入使用。全面推行信访代办制，一批重点疑难信访事项得到有效化解，进京赴区访数量明显下降。严厉打击各类违法犯罪,治安和刑事案件数量分别下降7.4%和28.4%，打击电信网络诈骗犯罪连续三年实现“两升两降”，成功创建全区法治政府建设示范县。安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。国防动员和后备力量建设实现新突破，县民兵训练基地配套升级工程投入使用，县人武部被评为全国征兵工作先进单位。食品药品、审计统计、人事人才、退役军人服务保障等事业取得新成效。

一年来，我们始终坚持加强政府自身建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，进一步凝聚起感恩共识、汇聚起奋进力量。我们始终坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程、各领域，建立县政府党组与县纪委监委党风廉政联席会议机制，深入开展公共资源、医药等领域专项整治，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，政府系统党风廉政建设不断加强。我们始终坚持自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案248件，面复率、满意率均达到100%。

各位代表！一年来取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员，向所有关心和支持宁城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标高质量发展要求，对标人民群众期盼，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是经济总量小，人均水平低，发展不充分仍然是我县最大的矛盾；二是产业层次不高、项目质量不优，转型升级仍然任重道远；三是财政收支矛盾突出，资源环境约束趋紧，重大项目要素保障还存在诸多瓶颈制约；四是城乡基础设施欠账较多，医疗、教育、养老等民生领域存在很多短板，生态环保、安全生产、社会稳定等领域存在不少薄弱环节；五是个别干部作风有待改进，勇于争先的进取心不足，担当作为的主动性不够，破解难题的实招硬招不多。对此，我们一定事不避难、勇于担责，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年主要工作任务

2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是推动我县实现跨越式发展的关键之年，做好全年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央和自治区、赤峰市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事，深入实施“六个工程”，凝心聚力争先进位，保持经济向好的发展态势，实现质的有效提升和量的合理增长，不断书写中国式现代化宁城新篇章。

主要预期目标是，地区生产总值同比增长8％左右；规模以上固定资产投资同比增长25％左右；社会消费品零售总额同比增长7％左右；一般公共预算收入同比增长8.5％左右；城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长8％和9％左右。

围绕完成今年各项目标任务，突出抓好六个方面工作。

（一）坚定不移抓项目、扩投资，积蓄高质量发展新动能

牢固树立“项目为王”理念。进一步强化“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的鲜明导向，全面营造大抓项目、抓大项目、抓好项目的浓厚氛围。年内计划实施市级重点项目80个，完成投资162亿元，县级重点项目93个，完成投资14亿元。围绕群众所需所盼，投资5.4亿元，实施教育卫生文化、交通市政供水等领域民生实事项目10个。深入开展新建项目前期手续办理冬季攻坚行动，全面实行“一项目一清单”工作机制，确保按计划应开尽开、能开快开。严格落实“项目管家”制度，完善项目集中开工、现场观摩、督查通报等推进机制，倒排工期、挂图作战，推动洽谈项目尽快落地、在建项目加快推进、竣工项目早日达产，全力跑出项目建设“加速度”。

抢前抓早做好项目谋划储备。实施政策落地工程，紧紧围绕办好“两件大事”，立足我县资源禀赋、发展定位和产业基础，抢抓历史机遇，用足用活用好国家支持内蒙古高质量发展的各项政策。重点谋划好钢焦化、新能源两个超三百亿项目包和新材料、乡村振兴、商贸物流、基础设施四个超百亿项目包，争取更多项目进入政策支持范围。动态更新完善各类项目库，推动形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批”的滚动发展格局，确保重点项目接续不断、新增长点持续涌现。

多措并举提升招商引资质效。聚焦主导产业，瞄准链主企业、领军企业、头部企业，精耕细作京津冀、环渤海、长三角等重点区域，深化以商招商、以链招商、以情招商、以园招商、以会招商，打好政策、要素、谈判、服务“组合拳”，努力招引一批含金量足、含绿量高、含新量多的好项目。坚持招商项目月调度推进机制，以实绩为导向强化考核，提升协议履约率、资金到位率、开工入统率、竣工投产率，力争全年引进投资5000万元以上项目不少于50个，到位资金60亿元以上。

全方位强化各类要素保障。全力争取增量、用好储量、盘活存量，千方百计破解瓶颈制约，让最好最优的项目得到最优最快的要素配置。积极探索采用长期租赁、先租后让、租让结合等土地供应方式，推动开发区新增工业用地实行“标准地”供地模式。全力争取上级预算内资金、一般债券和专项债券、国债、政策性开发性金融工具等各类资金支持。持续推进园区扩容提质，完成土地征储2000亩，实施道路硬化亮化、雨污管网、专用停车服务区等基础设施建设项目14个，推动打虎石水库供水工程全面投入运营，确保化工园区通过自治区认定。

凝聚合力共创更优营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、人人都是宁城形象”的理念，推行项目全周期、全链条服务。实施诚信建设工程，政府带头讲诚信，以政务诚信引领社会信用体系建设。纵深推进“放管服”改革，巩固“两优”成果，拓展“四办”服务，紧盯“减环节、减材料、减成本、减时间”关键点，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。实施科技突围工程，大力支持企业开展科技创新，提升核心竞争力。深入落实行政执法“三项制度”，推行包容审慎监管，让监管执法有力度更有温度。积极帮助企业解决融资、建设、用工等各方面困难，协同做好惠企政策宣传落实，着力构建亲清新型政商关系。全面提高“接诉即办”工作质效，让12345热线接得更快、分得更准、办得更实。

（二）坚定不移强链条、建集群，塑造特色产业新优势

打造更具影响力的工业集群。坚持做大总量与调优结构并重，集成项目布局、产业配套、要素保障等各方面优势，实施工业倍增计划，集中打造钢铁冶金、新型化工、食品加工三个产业集群，力争工业产值突破240亿元。围绕打造钢铁冶金产业集群，开工建设中唐特钢200万吨冷轧镀锌、冶金尘泥循环利用等项目，确保中唐特钢产量稳定在330万吨以上，积极推动建支科技满负荷生产，力促京航特碳年产4000吨石墨模具三期等项目竣工投产。围绕打造新型化工产业集群，投资167亿元，建设钢焦化新能源绿色循环经济产业基地，推动600万吨焦炭、30万吨煤焦油综合利用、40万吨甲醇和1亿方绿氢等项目尽快开工建设。力促华恒生物年产2.5万吨缬氨酸精氨酸和1000吨肌醇、润邦科技年产20万吨钙粉、北翔矿业选矿药剂等项目当年建成、当年投产。加快发展猫砂产业集群，开工建设膨润土研发中心、宠物经济产业园等项目，猫砂产量达到200万吨以上。围绕打造食品加工产业集群，以建设“面向京津冀的预制菜加工中心和中央厨房”为目标，推动北京吉奥净菜加工、北京千喜鹤现代农业产业园、爱牧科技食品添加剂等项目建成投产，东方万旗新建2万吨牛肉深加工生产线，开工建设鲜尔康食品、同福预制菜、韩帝泡菜、亿豪肉羊深加工、蒙宋果蔬深加工等项目。实施白酒产业振兴计划，推动燕京啤酒扩产增效，支持塞飞亚稳定生产。

打造更具推动力的新能源产业。紧抓快干新能源项目，全力推动用能结构调整，积极引进新能源与钢铁冶金、新型化工等产业融合发展的先进绿色高载能项目。加快推进风光制氢一体化项目，争取打虎石水库抽水蓄能电站项目列入国家和自治区“十四五”项目清单，力争2024年完成项目核准并同步开展征拆工作。积极推进源网荷储一体化项目，加快推动500MW园区绿色供电、电化学储能+飞轮储能等项目尽快落地开工。

打造更具竞争力的现代农业。加快推进设施农业标准化、数字化、智慧化转型升级，开工建设凯盛浩丰、江苏绿港智慧农业产业园，启动安信数字种苗工厂二期、丰码科技智慧农业研学基地、农牧业大数据中心等一批引领示范项目，确保山东王健智慧农业产业园等项目年内建成投产。持续推进设施农业现代化提升行动，力争完成老旧棚区“普及型”改造4万亩、“升级型”改造1万亩、“高端型”新建30万平方米，新建冷棚2万亩，争创国家现代农业产业园、全国现代设施农业创新引领区。果树经济林提质增效改造1万亩，发展林菌林药种植7000亩，新增仓储保鲜能力4万吨，开工建设酵素林果田园综合体、“智慧宁果”综合服务中心和中药材精深加工项目。新建500头以上规模化肉牛养殖小区20处，新增肉牛存栏2万头，支持国海创联集团打造全市首家安格斯牛养殖示范场，加快引进一批牛肉精深加工项目。持续提升“宁城宁果”公共品牌影响力，年内力争新增绿色有机、名特优新等产品认证5个。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，积极创建国家农畜产品质量安全县。

打造更具吸引力的旅游产业。以创建国家全域旅游示范县为目标，以打造燕山北麓·百里画廊为统领，深入推进农文体旅融合发展，进一步完善旅游设施、丰富旅游业态、拓展旅游市场，将宁城打造成为京津冀及周边自驾游的首选地、露营游的佳选地、度假游的必选地、康养游的优选地。加快推进道须沟5A级景区创建、黑里河水上运动小镇等核心景区建设，推动黑里河民宿集群二期、宁城博物馆、中京体育公园、小城子柳树营子文化服务中心等项目年内投入运营。积极承办国际龙舟公开赛、摩托艇公开赛等大型水上赛事，举办各具特色、亮点纷呈、贯穿四季的文旅活动。积极打造文创科普、户外运动、旅居康养等沉浸式、体验式、互动式旅游新场景、新业态。强化精品旅游线路宣传推介，打响做靓“山水中京·田园宁城”旅游品牌。支持乌兰牧骑推出更多精品力作，开展惠民演出200场以上。

打造更具支撑力的现代服务业。加快推进服务业向专业化、精细化和高品质转变，提升服务业对稳定经济增长、促进产业升级、保障改善民生的支撑作用。开工建设京东物流集配中心、中农联国际冷链物流电商科技产业园、综合型专业市场、小城子果蔬冷链综合服务中心等项目。支持金三角商业街、国际万商城打造特色商圈，积极引进大型商业综合体项目。推动休闲娱乐、养老托幼、家政服务等产业持续扩容，支持批零、住宿、餐饮企业规范发展、提限入统。大力发展夜间经济、周末经济、假日经济，进一步聚集人气、扩大消费、激发活力。持续完善政金企对接机制，引导金融机构将更多金融资源向中小微企业倾斜。积极推进外经贸破零增量，新增本土出口企业2家以上，外贸进出口额同比增长20%以上。

（三）坚定不移固成果、促衔接，推动乡村振兴迈出新步伐

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。开工建设西部城镇产学研中心，争创国家农业产业强镇、全国“一村一品”示范村镇、中国美丽乡村各1个，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明等各具特色示范村15个，建设绿化美化示范村23个。新建改造供水保障工程21处，完成高标准农田建设1万亩。力争实施以工代赈项目11个，总投资4700万元。深入推进农村“三变”改革和“三位一体”综合合作组织建设提质扩面。持续改善乡村人居环境，开工建设林海集团有机废弃物综合利用、病死畜禽无害化处理项目，完成农村户厕改造1800户。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

坚决守牢防返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，持续健全防返贫动态监测和帮扶长效机制，做到应纳尽纳、应帮尽帮。计划申请中央和自治区衔接资金2亿元、争取京蒙协作和定点帮扶资金1亿元，实施产业发展、小型公益性基础设施等项目37个。扎实开展稳岗就业帮扶，年内实现脱贫劳动力务工就业9600人以上。按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”要求，分类抓好扶贫资产巩固提升盘活处置，确保持续发挥效益。

（四）坚定不移补短板、强弱项，构建城乡协调发展新格局

持续提升城市宜居水平。新建改造燕京街东段、建设路北段等城区道路9条、8公里，实施天义城区雨污分流管网改造8.2公里，建成穿越叶赤铁路综合管廊6处，新建城区防汛排涝河渠2.5公里，积极推进天义城区污水处理厂扩建改造。实施迎宾游园、大明街带状公园等4处绿地公园建设，新增绿化面积15万平方米。新建保障性租赁住房727套，改造老旧小区24个、1278户。进一步强化市容秩序管控，开展交通秩序、占道经营、私搭乱建、环境污染等领域问题整治攻坚行动。加快推进生活垃圾焚烧发电及配套飞灰填埋场项目，新建建筑垃圾消纳场，垃圾无害化处理率达到100%。不断完善环卫、防汛、除雪等市政基础设施设备，安装改造路灯500盏，新建公共停车场2处、新增停车位800个，新建公厕3座。加强居民小区物业管理，强化电梯安全监管，大力营造安全、整洁、舒适的居住环境。

持续完善城乡基础设施。开工建设宁城通用机场。启动天义至北场子（巴里营子至八里罕段）公路改建项目，积极推进省道219改造项目前期工作，确保玉皇梁至存金沟草沟门旅游公路建成通车。扎实推进“四好农村路”建设，实施较大自然村通硬化路项目28.8公里、建制村通双车道30公里，道路养护106公里。力争开工建设宁城500千伏变电站和220千伏送出项目，完成农网改造84公里。加快推动5G网络行政村全覆盖，新建5G基站40个以上。

持续改善生态环境质量。扎实推进中央第二轮环保督察反馈问题整改。持续加强工地扬尘管控、散煤燃烧治理等措施，实施城中村集中供热改造952户、14.9万平方米，全力推动天义城区空气质量明显改善。提高乡镇污水收集处理率，确保9个乡镇生活污水处理厂稳定达标运行。推进农业面源污染治理，深入实施农牧业控肥增效、控药减害、控膜提效行动。严格压实河长制责任，严厉打击非法采砂行为，积极推进老哈河、坤兑河、大凌河治理，实施生态清洁小流域治理20平方公里，山洪沟治理6条、43公里。全面落实林长制，完成退化林分改造2000亩、中幼林抚育3万亩。扎实推进钢铁、化工等领域重点企业节能降碳技改，提升行业整体能效水平。

（五）坚定不移惠民生、增福祉，回应群众美好生活新期待

提高教育教学质量。持续改善办学条件，确保职中扩建、第五中学等项目投入使用，新建第二小学及附属幼儿园、第六幼儿园、光华学校二期等项目7个。稳步推进中高考综合改革，巩固提升义务教育“双减”成效，深入推进职业教育“双优”建设，推动学前教育普及普惠发展。持续加强学校班子、教师、教研三支队伍建设，加大高层次人才引进和中青年教师培养力度，优化考核奖励机制，打造名校长工作室，认证一批名教师、名班主任，引领带动全县师资队伍建设水平实现新跃升。

推进健康宁城建设。扎实开展“健康宁城行动”，力争通过国家级卫生城评审，创建全国多病共防示范区。围绕打造赤峰南部区域性医疗中心，推动县医院提标扩能、妇幼保健所扩建项目建成投入使用，开工建设中蒙医院北院区、赤峰市残疾人康复中心。积极推进黑里河、八里罕、汐子中心卫生院建设，持续提升基层卫生院服务能力。深化医药卫生体制改革，扎实推进紧密型医共体建设，让广大群众就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。加强医疗人才队伍建设，通过“人才引进”“专家带队”等方式培养一批扎根本土的专业人才。

完善就业社保体系。落实就业优先战略，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，城镇新增就业2400人，农村劳动力转移就业11万人次以上，各类职业技能培训1400人次以上。稳步推进医保、社保提质扩面，加大低收入人口救助帮扶力度，提高低保规范化管理水平。加快推动中心敬老院项目建成投入使用，促进养老事业与康养产业协同发展。强化退役军人服务保障，实施高桥烈士陵园改扩建项目。大力根治欠薪问题，全力维护劳动者合法权益。

（六）坚定不移防风险、保稳定，实现社会治理水平新提升

坚决防范化解各类风险。严格落实安全生产“三管三必须”责任和“十五条”硬措施，持续强化重点行业领域安全隐患排查和专项治理，坚决遏制重特大事故发生。积极推动县级综合型物资储备库建设，持续提升应急救援能力。强化食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。扛稳保障粮食安全责任，从早从快从严查处各类违法违规占耕行为，粮食产量稳定在17亿斤以上，建设玉米主产区地力示范区1万亩。完成政府年度债务化解任务，防范处置各类非法金融活动，守住不发生区域性金融风险底线。

巩固发展民族团结大局。深入落实《全面贯彻铸牢中华民族共同体意识若干措施》，完善常态化宣传教育机制，着力打造一批教育实践基地。坚定不移全面推行使用国家统编教材，推广普及国家通用语言文字。打造和用好北疆文化品牌，更好促进各民族人心归聚、精神相依。大力实施促进各民族交往交流交融“三项计划”，统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐，积极创建全国民族团结进步示范县。

不断提高社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力提升信访代办工作质效，深化信访积案和突出问题化解攻坚，持续推进信访事项“控增减存”。强化社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会大局稳定。持续推进地方国防动员和双拥共建工作，支持群团组织更好发挥作用，继续做好审计统计、人事人才、防灾减灾等工作。

三、加强政府自身建设

新起点、新机遇、新任务，对政府自身建设提出了更严更高要求。县政府将始终把党的政治建设摆在首位，坚决把中央大政方针、上级决策部署和县委工作要求不折不扣落到实处，坚持以经济发展、项目建设、民生改善等各方面工作成效检验政府自身建设成果。

始终以争先进位的拼劲抓落实。坚决破除小富即安、小成即满的“守摊子”心理，加快转变思想观念、拓宽格局视野，树立敢于争先、勇当标兵的雄心壮志，拿出大干快上、只争朝夕的精气神，在自我加压、比学赶超中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

始终以百折不挠的韧劲抓落实。大力弘扬“吃苦耐劳、一往无前,不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，任务再重也不低头，条件再苦也不退缩。各项工作一件接着一件干、一年接着一年抓，循序渐进、久久为功。

始终以勇于突破的闯劲抓落实。多用新思路、新办法破解新难题，只要符合中央要求，对发展有利、对老百姓有利的事情，都大胆探索、放手去干。对看准了、定下来的事就抓紧干，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，逢山开路、遇水架桥，干一件、成一件。

始终以见行见效的实劲抓落实。坚持干实事、谋实招、求实效，当好抓落实的执行者、行动派、实干家，用结果说话、靠成效报账、凭实绩交卷。抢抓政策机遇，把政策变成思路，把思路变成方案、把方案变成具体项目。聚焦群众所急所需所盼，集中力量抓好温暖工程，办成一批顺民意、惠民生、得民心的实事好事。

始终以严抓严管的硬劲抓落实。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，着力解决“三多三少三慢”“慢粗虚”等问题。坚持运用法治思维和法治方式作决策、办事情，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保政府权力始终在法治轨道上运行。坚持厉行节约，让过“紧日子”成为常态，让有限的资金发挥最大的效益。

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定目标、脚踏实地、埋头苦干、攻坚克难，奋力书写宁城高质量发展的精彩答卷！

 

《政府工作报告》名词解释

 

“农村三变改革”：是指“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三大改革。

“三位一体”改革：是指按照合作制原则，通过发挥农民专业合作社的生产优势、供销合作社的流通优势、农村合作金融的资金优势，推进生产、供销、信用三大服务功能的实质性融合，集农民专业合作社、供销合作社、农村信用合作社为一体的综合合作形式。

“三区三线”：“三区”是指生态空间、农业空间、城镇空间三类空间；“三线”是指结合生态空间、农业空间城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

“五个大起底”：是指待批项目、“半拉子”工程、沉淀资金、批而未供闲置土地、开发区闲置资源要素五个方面的大起底。

信访代办：是指代办员帮助信访群众向有关事权单位反映信访诉求、跟踪办理过程、反馈办理结果、做好疏导化解的便民服务。

“六个工程”：是指政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

电信网络诈骗“两升两降”：是指破案数和查处违法犯罪人数同比上升，发案数和损失金额同比下降的态势。

“标准地”：是指在各类开发区完成建设项目相关区域评估基础上，明确建设项目固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

“政策性开发性金融工具”：是指中国人民银行“点对点”支持国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行设立的专项金融工具，包括国开基础设施投资基金、农发基础设施基金以及进银基础设施基金，基金以股东借款、股权投资等方式投放用于补充重大项目资本金。

“行政执法三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

设施农业现代化提升行动“普及型”“升级型”“高端型”：“普及型”是指对棚龄适中且棚体完好，还能正常使用的日光温室，发挥土质机建厚墙体的蓄热保温优势，通过在棚内加装智能水肥一体机和智能放风机等，实现标准化种植管理；“升级型”是指对棚龄较长、跨度较小、举架较低、连作障碍严重，已不能适应现代化生产需要，或土地租赁到期及废弃闲置的老旧园区，整园区推倒重建。按照全落地式日光温室设计，通过加装保温设施，采取智能精准水肥一体化系统、环境调控系统等设施设备，推广无土栽培模式（基质栽培、水培等），实现周年生产；“高端型”是指以新建园区为主，通过招商引资、贷款支持和政府补贴等形式，建设智能联栋玻璃日光温室，最大限度利用土地资源，提高土地产出率，实现数字化、智慧化发展。

“源网荷储一体化”：是指将能源源头（例如光伏、风电等）、电网、用电负荷和储能系统有机地整合在一起，形成综合性能源系统，以实现能源的高效利用，优化能源供应和需求的平衡。

“飞轮储能”：是一种物理储能方式，原理是利用高速旋转的飞轮所拥有的惯性来储存能量。

“食用农产品承诺达标合格证”：是指食用农产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准，在严格执行现有的农产品质量安全控制要求的基础上，对所销售的食用农产品自行开具并出具的质量安全合格承诺证。

“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

义务教育“双减”：是指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

职业教育“双优”：是指优质中职学校和中职学校优质专业（群）建设。

“三项计划”：是指各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

“三多三少三慢”：“三多”是指会议多、活动多、外出参加会议和活动次数多。“三少”是指调研报告少、工作思路少、解决实际问题少。“三慢”是指决策慢、行动慢、结果慢。