2024年林西县政府工作报告

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2024年林西县政府工作报告

2024年1月24日在林西县第十八届人民代表大会第四次会议上

林西县人民政府县长　 迟亚玲

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦办好两件大事①，统筹推进“5＋6＋N”总体部署②，圆满完成了年度各项目标任务，交出了一份难中有为、稳中有进的发展答卷。

（一）综合实力大幅提升

始终把发展作为第一要务，经济运行稳中向好。强力推进54个投资5000万元以上重点项目，完成固定资产投资29.3亿元，增长19.1％。招商引资到位资金20.9亿元，增长62.6％。争取上级专项资金15.4亿元、债券资金6.3亿元。化解拖欠中小企业账款14.4亿元、隐性债务3.07亿元。为市场主体减税降费1.01亿元。全县地区生产总值首次突破100亿元大关，达到104.6亿元，增长10.1％；固定资产投资47.6亿元，增长36.6％；税收收入2.67亿元，增长20％；城乡常住居民人均可支配收入37493元和15412元，分别增长5.7％和8.6％，四项主要经济指标增速均居全市首位。

（二）产业发展量质双提

农业富民基础更稳。聚焦“五化”引领③，扩面、提质、增产同步发力。粮食产量达到5.85亿斤。建成种养基地553个。完成保护性耕作和深松整地43.6万亩。新增、改造设施农业6840亩，新增中药材3.2万亩、食用菌1600万棒，春盛现代化菌棒制作、春启食用菌深加工项目建成投用。启动实施基础母牛扩群提质项目，发放补贴资金2694万元，肉牛存栏29万头，统部镇国家级肉牛产业强镇通过验收。杂粮杂豆、玉米种植面积稳定在17.6万亩和55.5万亩，杂粮产业入选国家现代农业全产业链标准化示范名单。新增绿色食品、名特优新农产品认证14个。新增市级以上新型经营主体15家。农业综合机械化率、农畜产品就地加工转化率达到84.5％和78.5％。成功进入国家农业现代化示范区创建序列。

工业强县步伐更快。聚焦打造冶金、新能源一体化两个百亿级产业集群，实施工业转型项目25个，完成投资14.4亿元。盘活原东北特钢、蒙瑞源工贸等僵尸企业37家，规上企业达到30家。规上工业产值完成81亿元，增加值增速8.2％。荣鑫钼铁冶炼一期等7个招商项目建成投产，富邦技改扩能、利拓技改扩建、恒富电解锌一期等13个转型项目稳步推进。曹家屯、水头规划区完成矿产资源整合。大唐10万千瓦光伏治理、14.5兆瓦风电项目并网发电，投资35亿元的蒙东大数据产业园开工建设，投资44.5亿元的深能风光制氢合成氨项目获得自治区批复。国资公司与赤峰宏基西城建筑公司成功实现混改。编制园区系列规划15个，投资3.5亿元实施园区基础设施项目6个，新建道路45公里，铺设天然气及蒸汽管道11.8公里、供水及污水管线97公里。新建、盘活标准化厂房7.9万平方米，智慧园区通过验收，特勤消防站建成投用并完成人员配备，化工集中区认定软硬件设施全部达标，综合承载能力大幅提升。

三产兴城活力更足。坚持文旅融合、市场升级双轮驱动，实施项目13个，完成投资1.66亿元。东山生态文化旅游区业态持续丰富，顺利通过自治区级田园综合体复检。福山生态旅游区完成一期基础建设，进入国家2A级旅游景区行列。西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区完成区域规划编制，万亩草原围封、沿湖风景道绿化等工程加快推进。林西博物馆晋升为国家3A级旅游景区。改造提升旅游公厕25座，16处草原驿站投入使用。北方活畜交易市场成功搭建国内首个肉牛线上交易平台。十二吐番茄交易市场实现数字化升级。新城子果蔬冷链物流产业园、中草药交易市场建成投用。新增限上商贸企业9家。成功举办各类促销活动25次，发放消费补贴资金310万元，拉动消费2.6亿元。组织开展首届短视频大赛等系列活动，电商交易额达到1200万元。东深羊绒等3家企业入驻跨境电商综合服务平台，自主进出口企业达到8家，实现贸易额1.7亿元。全县社会消费品零售总额达到20亿元，增长9.2％。

（三）城乡统筹协调共进

城市发展内外兼修。聚焦创建全国文明城市，实施“五城共建”项目37个，完成投资4.38亿元。扎实推进4个城区出入口环境整治，翻修道路4.5万平方米，改造小巷23条，维修公园广场8处，新改建公厕17座。新增城区路灯142盏，安装智能充电桩240组。建成临时停车场3处、智慧停车场2处。完善住房保障体系，实施棚户区改造57户、非成套住宅改造430户。3处供暖换热站建成投用。新开发住宅小区13.5万平方米，完成商品房销售10.2万平方米。扎实推进环境卫生、治堵保畅、飞线清理行动，广泛开展“三动”文明行为促进活动④，“红色业委会”创建率超过50％，“三无”小区⑤全面清零，人民群众满意度进一步提升。

乡村振兴扎实推进。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村振兴项目93个，完成投资12.97亿元。争取京蒙、中化资金8480万元，实施帮扶项目37个。持续推进人居环境整治提升行动，改造农村危房11户、户厕1501户，实施安全饮水工程14处，新建农村公路18.4公里，新城子镇环卫一体化项目建成运营。扎实推进“三变”改革⑥、“三位一体”⑦综合合作组织建设。扶贫资产规范运营，年资产收益达到2686万元，惠及群众1.6万人。全县所有村集体经济均达到10万元以上，脱贫人口人均纯收入达到15279元，增长14.1％。县级以上文明村镇占比达到94％。高质量承办全市组织振兴赋能乡村全面振兴现场推进会，成功进入国家乡村振兴示范县创建序列。

基础设施日趋完善。东台子水库成功下闸蓄水。南门外水库完成蓄水，“环城水系”⑧基本建成。石门子水库完成除险加固。23公里查干沐沦河林西段防洪工程全部完工。林西运输机场进入自治区统筹建设机场行列。集通铁路电气化改造顺利通车，实现火车站场南移。省道504线全线开工，年内完成投资2亿元。3处乡镇污水处理厂建成投用。新建10千伏及以下供电线路33.3公里，大唐关沟、集通铁路电力外送工程完成建设。水、电、路综合承载能力不断增强。

生态环境持续向好。完成营造林3.5万亩、改造低产低效林1.5万亩，草原围封3.8万米。林长制、河湖长制监管效能稳步提升。农业面源污染治理成效显著，推广使用加厚地膜20万亩。29家无主矿山综合治理全部完成。第二轮中央环保督察反馈问题完成时序整改任务。实施节能技改项目11个，完成投资6.1亿元。强化全社会用能管控，提前完成“十四五”能耗强度下降目标。天拜山饮品、鹏顺源食品获批自治区级绿色工厂，工业园区获评自治区级循环化、节水型产业园区。

（四）民生福祉更加殷实

全年民生支出26.6亿元，同比增长23％，占一般公共预算支出的71.5％。义务教育优质均衡先行创建工作扎实推进，第三幼儿园、第六幼儿园、职业中学新校区完成主体工程，2所城区小学综合楼完成建设，4所乡镇小学撤并重组。改造提升乡镇敬老院4所、养老服务站及互助幸福院29个，失能和半失能特困人员集中照料服务中心完成主体建设，顺利通过自治区困境儿童保护试点县评估验收。紧密型医共体顺利组建，医疗集团挂牌成立，108个村卫生室完成标准化建设，群众看病就医更加便捷。新增城镇就业1439人，双倍完成年初目标，农村劳动力转移就业3.39万人，开展职业技能培训1361人，人力资源产业园满园运营。基层退役军人服务站示范性创建率达到100％。累计发放各项救助资金超1.3亿元。落实困难群众暖心煤2380吨。成功举办“民俗文化节暨首届风筝大赛”等文体活动140余场次。《中国共产党林西县历史第一卷》编写完成。乌兰牧骑新馆正式投用，林西图书馆晋升为国家二级图书馆，博物馆、科技馆、国防教育展馆、工人文化宫等文体场馆全部免费开放。“放管服”改革持续深化，三级政务服务体系一体化运行，110项高频帮办代办事项实现县域通办，12345政务服务热线“五率”均达到96％以上。16件民生实事年度任务全部完成。安全生产责任体系更加健全，实现重点领域风险源头管控全覆盖。自治区食品安全示范县创建工作扎实推进，小食品加工集中区入园率达到100％。全面推行信访代办制，排查化解矛盾纠纷780件，一批历史疑难积案得到妥善解决，获评全区新时代“枫桥经验”先进典型地区。公安执法办案中心建成投用，扫黑除恶专项斗争成果持续巩固。顺利通过国家市域社会治理现代化试点验收，社会大局和谐稳定。

（五）自身建设不断加强

始终把党的政治建设摆在首位，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。严格执行“第一议题”制度，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续加强意识形态阵地建设与管理。不断深化铸牢中华民族共同体意识，成功创建自治区民族团结进步示范县。聚焦办好两件大事，以责任化、项目化、清单化保障工作落细落实，推动五大任务见行见效。深化法治政府建设，扎实推进“八五”普法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议46件、政协委员提案82件，办复率、满意率均为100％。驰而不息纠治“四风”，县政府及办公室制发文件同比减少2.3％、召开会议同比压缩4％。坚决执行政府党组与纪委监委联席会议机制，以案促改专项整治“回头看”、“五个大起底”行动⑨完成阶段性目标任务。严格落实过紧日子要求，“三公”经费和一般性支出压减4％。同时，审计、气象、红十字、老年人、残疾人、妇女儿童、人民武装等工作都取得了新进展、新成就。

各位代表！天道酬勤、力耕不欺。回顾过去一年的奋斗历程，我们在实干中凝聚力量，在拼搏中坚定信心，共同成就了稳中快进的林西速度，共同书写了水聚山环的林西画卷，共同诠释了担当进取的林西精神，共同交出了县稳民安的林西答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，体现着广大干部的实干创新，凝聚着社会各界的智慧汗水，更展现了林西人忠诚、担当、包容、进取的精神品质。在此，我代表县人民政府，向各位代表、向全县广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难与挑战：一是经济总量不大，发展基础相对薄弱，产业结构还需持续优化，欠发达的基本县情还没有根本改变。二是带动作用强的大体量项目推进速度慢，对经济增长的牵引力和支撑力还有待提升。三是财政收支矛盾突出，可用财力相对不足，“三保”支出、债务化解压力较大。四是个别干部还存在思想僵化、执行固化、担当弱化的现象，重点工作、重点任务跟班管理、跟踪服务、跟进推动还需加强。在今后的工作中，我们将紧盯这些问题，不遮掩不回避、不犹豫不懈怠，切实采取措施，认真加以解决。

二、2024年工作重点

2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好各项工作任务艰巨、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央、上级党委、政府和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以全力办好两件大事为引领，久久为功实施“5＋6＋N”总体部署，更好统筹安全、发展和民生，持续用力抓好项目建设、招商引资和资金争取，始终保持“四个前列”的进取之姿，奋力谱写现代化林西发展新篇章。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右，固定资产投资增长30％以上，社会消费品零售总额增长7.8％左右，一般公共预算收入增长8％左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5％和9％左右。围绕完成今年各项目标任务，突出抓好八个方面重点工作。

（一）狠抓项目建设，激发高质量发展的强劲动能

下好运行调度“先手棋”。健全完善主要经济指标分析研判、调度推进、督查评价工作机制，细化分解“一地区一对策”“一部门一建议”目标任务、责任清单。聚焦重点行业、重点企业、重点项目集中发力、集中攻坚，坚持每周一调度、半月一分析、一月一通报、一季一评价，进一步发挥优势、挖掘潜力、解决问题、释放动能，确保经济运行稳中提质，主要经济指标增速保持在全市前列。

跑出项目建设“加速度”。树牢抓项目、争资金、增投资的鲜明导向，紧盯52个5000万元以上重点项目，严格落实项目管家责任制，强化全要素服务保障，全流程跟踪解决难点堵点问题，确保前期手续3月底前全部办结，全年完成投资46.3亿元以上。继续落实好AB库管理模式，坚持全行业谋划、跨区域统筹、大范围打捆，充实完善项目库，推动形成滚动接续、梯次推进的项目谋划储备格局。精准把握上级政策导向和资金投向，常态化跑部进厅沟通对接，确保争资总额达到16.3亿元，增长10％以上。

打出招商引资“组合拳”。重点抓好资源招商和产业链招商。立足全县矿产资源、风光资源基础，充分发挥园区基础设施配套及要素比较优势，凸显招商引资“洼地效应”。精心筹办钼产业发展论坛、矿业经济发展大会、企业家叙谈会等活动，推动荣鑫钼业、富邦铜业、恒富金属等企业延链扩面。紧盯投资强度、带动就业、税收贡献等核心指标不放松，引进落地1000万元以上项目119个，到位资金增长17％以上。支持开银鲲鹏、巨能环保等企业引进外资4000万元以上。坚持引资与引智同步发力，更新完善乡友信息库，常态化开展赤子家乡行活动，鼓励林西籍乡友返乡投资、回家创业。

构建基础设施“升级版”。用好东台子水库一池活水，持续提升防汛、抗旱、供水综合效益，谋划发展水煤联动、康养文旅等新业态，积极争取“引嫩济锡”工程⑩调水线路经过林西。加快运输机场项目手续办理，确保具备开工条件，同步抓好省道528线机场公路前期工作。推动查干花互通至林西城区高速公路进入自治区路网规划。省道504线完成投资2.5亿元以上，路基、桥涵、房建工程全部完工，力争路面工程全线连通。加快推进综合客运枢纽建设，完成集通铁路林西段电气化改造。确保20座充电站建成投用。开工建设金鼎220千伏、园林66千伏变电站，新改建输配电线路363.6公里。

（二）聚焦强链扩群，挺起高质量发展的工业脊梁

力保工业稳定运行。确保富邦铜业、荣鑫钼业、大井子矿业等重点企业满负荷生产，加快推动利拓、金源、宏义、天成等技改项目投产达效，年内规上工业产值突破100亿元，增加值增速达到12％以上。持续加大挖潜力度，培育升规入统企业3家以上，盘活、出清僵尸企业21家，确保华龙矿业、泓盛啤酒盘活重组工作取得实质性成果。聚焦重点靶区深入实施找矿突破战略行动，新增勘查面积60平方公里以上，力争发现大型矿床1处以上，推动大井子、利拓2处矿区整合取得突破性进展。

加快产业转型升级。推动冶金产业技改扩能。确保富邦技改扩能、犇能新材料、振中次氧化锌建成投产，荣鑫钼铁冶炼二期、恒富电解锌二期开工建设，打造百亿级冶金产业集群。推动化工产业集链成群。力促嘉孚医药中间体、墨池化工、久日电解液添加剂项目建成投产，天一技改扩能、经纬化工等项目开工建设。推动新能源产业融合发展。确保蒙东大数据产业园一期建成投用，深能风光制氢合成氨项目完成主体工程，明阳风光储氢氨醇项目顺利开工，风光资源有效利用规模达到170万千瓦以上。持续跟进中煤风光制氢耦合煤制天然气、远景年产50万吨硅锰合金等重大项目，力争在“新能源＋冶金、＋化工、＋硅产业、＋大数据”等领域实现新突破，打造百亿级新能源一体化产业集群。

夯实园区发展支撑。全力推动热源厂、工业污水厂扩能、供热管线及市政道路二期等在建项目建成投用，确保危化品车辆专用停车场开工建设。继续加大资金投入和项目谋划储备力度，持续增强园区配套服务水平。优化企业入驻审批和闲置清退机制，强化亩均投资、产值、税收、能效指标考核评价，提升资源要素综合利用效率。推动已建成标准化厂房入驻率达到85％以上，盘活标准化厂房7万平方米以上。加强园区运营与管理标准化、规范化，必保完成化工集中区认定及等级评估。谋划启动园区扩区工作，推动综合承载能力进一步提升。

（三）突出强村富民，稳固高质量发展的三农基础

强力推进农业振兴。严格落实粮食安全责任制，粮食产量稳定在5.8亿斤以上。新建高标准农田7.1万亩、改造提升8.7万亩，实施深松整地和保护性耕作41万亩。统筹推进化肥农药减量增效和畜禽粪污综合治理，实施耕地地力保护补贴与残膜回收挂钩政策，废旧地膜回收率达到85％以上。创新土地流转方式，因地制宜新建种养基地259个，实现所有自然村产业基地全覆盖。积极推动设施农业提档升级，新增中药材2万亩、食用菌1200万棒。大力推进退院入园，新建棚圈26.8万平方米、标准化改良站7处，新增育肥牛3.3万头以上。林果、甜菜、玉米、杂粮杂豆种植规模保持总体稳定。坚持“五化”引领不动摇，高标准建设乡村振兴三产融合示范园⑪，打造特色鲜明的八大产业种养示范基地、农畜产品深加工基地、产品展销示范基地。大力实施品牌创建行动，推动草原花菇、草原牛肉等名特优新农产品开拓市场、做响品牌。土地流转率、农村合作组织覆盖率、优质农畜产品就地加工转化率分别提升至75％、65％和80％。创建国家农业现代化示范区。

全力打造和美乡村。坚持典型引领，因村施策，深学细用“千万工程”⑫经验，打造和美乡村示范村18个。分步推进农村生活垃圾治理体系建设，确保常住人口较多的53个行政村率先实现城乡环卫一体化。新建农村公路8.9公里、改造危桥4座，争创国家“四好农村路”示范县。实施饮水安全保障工程25处。改造农村户厕983户，卫生厕所普及率达到53％以上。注重在乡村建设的同时植入乡村治理，充分发挥“一约四会”⑬作用，推广普及积分管理、孝扶共助、村民说事等典型经验做法，广泛开展文明家庭、道德模范评选活动，打造移风易俗试点乡镇4个。

合力推动农民富裕。严格落实乡村振兴责任制，强化防返贫动态监测与精准帮扶，确保监测对象应纳尽纳、快进慎退。持续深化京蒙协作、中化定点帮扶各领域合作交流。继续抓好“三变”改革、“三位一体”综合合作组织建设。健全产权明晰、权责匹配、运营高效的管护机制和责任体系，推动扶贫资产收益金在巩固产业成效、发展惠民项目、完善基础设施方面发挥更大效益。确保所有村集体经济全部达到20万元以上，农村人口收入和村集体经济收入增速保持在全市前列。聚焦28项攻坚指标，坚持查缺补漏与巩固提升同步发力，创建国家乡村振兴示范县。

（四）强化建管并重，提升高质量发展的城市品质

以工匠精神精致建设。聚焦“五城共建”，启动实施兴林路南段及跨河大桥、新火车站站前广场路项目，让城市框架更舒展。持续推进“城市更新”行动，重点会战平房区。翻新城区道路1.7万平方米、老旧小巷20公里。更新改造城区易涝点7个、旱厕22座。围绕华叶二期、绿洲悦府小区建设口袋公园2处。进一步完善环城水系，确保羊肠子河、嘎斯汰河完成蓄水。开发住宅小区12.8万平方米，改造老旧小区5.9万平方米，完成非成套住宅改造430户、保障性租赁住房96套，社会化棚改实现破题。

以绣花功夫精细管理。健全部门联合执法、网格化管理、宣传引导等长效机制，深入开展背街小巷整治提升年、城区环境卫生百日攻坚行动，大力整治占道经营、私搭乱建、乱贴乱画等行为。新建便民停车场3处，加大学校、医院、农贸市场等重点区域停车秩序整顿力度，规范车辆道路通行管理。对照新版测评体系，大力开展全民共创文明城行动，规范提升各类点位，提高群众对创城工作知晓率、支持率和满意度，为创建全国文明城市打下坚实基础。

以服务意识精心保障。健全完善县域通办服务体系，确保12345便民热线办理机制更加高效。积极推动跨部门综合监管体系有效运行，打造具有林西特色的便民利企营商环境。大力推广暖心驿站、爱心食堂、同城共享、红色物业等模式，推动优质服务资源逐步下沉。创新实施文化惠民工程，新建文化馆、图书馆分馆10家，博物馆完成数字化提升，加快推进红色展馆建设。举办大型公共文化活动8场次以上，开展基层惠民演出100场次以上。完成全民健体中心国家免费开放场馆申报，举办福山杯全民体育健身嘉年华等具有影响力的体育赛事活动5场次以上，丰富群众精神文化生活。

（五）创新消费引领，释放高质量发展的深厚潜力

全力推动文旅融合行动。实施文旅融合项目9个，完成投资3亿元以上。加快推进东山生态文化旅游区田园综合体、文旅康养园、儿童游乐场、特色餐饮街建设，实现多业态融合发展。福山生态旅游区完成民俗文化街、游客中心、景区公路建设，年内运营并晋升国家3A级景区，同步推进沿线美丽乡村建设，带动群众稳定增收。西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区完成环湖公路、供水污水管网、万亩草原生态修复工程。积极融入全市全域旅游发展大局，优化“草原驿路”服务体系，打造精品旅游路线3条。持续推进旅游服务质量提升行动，新增星级以上酒店5家。开展宣传推介活动24场次以上，不断提升林西旅游的知名度和影响力。

扎实推进市场升级行动。实施市场升级项目10个，完成投资1.8亿元以上。推动红星美凯龙商业综合体、岳各庄农副产品交易中心、中药材交易市场、统部镇饲草料加工存储交易园投入运营。确保北方活畜交易市场年交易额突破40亿元，肉牛线上交易1万头以上。整合县域快递物流资源，加快推进寄递公共配送中心及基层网点标准化建设，畅通农产品上行、工业品下行双向流通渠道。强化政策引导、规范管理，加快形成区域集聚效应。

多措并举促进消费繁荣。精准落实促消费系列政策，组织开展促销活动30场次以上，确保批零住餐、文旅娱乐等业态稳定增长，提限入统商贸企业3家以上。支持东深羊绒、佰惠生生物等自主外贸企业扩大规模，鼓励富邦铜业、春启生物等企业外贸业绩回流，全年进出口贸易额达到15亿元以上。积极开拓网红售货、直播带货、电商销货等模式，电商交易额突破1500万元。推动小食品加工集中区规范化运营，打造“林西草原美食坊”品牌。规范发展夜间经济、地摊经济、小店经济，让城市“烟火气”更加浓郁。

（六）坚持生态优先，擦亮高质量发展的鲜明底色

攻坚污染防治。以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，举一反三抓好中央环保督察反馈问题整改。严格落实管控措施，确保重点企业污染物达标排放，空气优良率保持在95％以上。实施生活污水处理厂尾水湿地净化工程，日供应生态用水1万立方米，稳步推进污泥压滤及干化项目。加快乡镇水源地保护区规范化建设。落实耕地土壤污染状况加密调查，分区分类改善土壤环境。常态化开展环境风险隐患排查化解行动，重拳打击破坏绿水青山行为。

改善生态质量。统筹山水林田湖草沙一体化保护与修复，深入实施草原沙地治理、“三北”六期防沙治沙工程⑭，全面推进六大区域②绿化，完成人造林4800亩、退化林修复1.36万亩，草原围封6.8万米、退化草原修复9200亩。严格落实林长制，巩固全域封山禁牧成效。完成巴尔汰河、王安池沟河道治理，推进河湖“清四乱”常态化、规范化开展。稳步推进用水总量控制和区域用水压减工作，谋划实施十二吐乡联村供水工程，落实农业水价综合改革面积3.3万亩，坚决守住水资源管理约束红线。

推动绿色发展。严格落实能耗双控目标，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。实施节能技改项目3个，培育绿色工厂1家，力促工业园区通过自治区绿色园区验收。探索开展林业碳汇资源本底调查，鼓励发展林下经济、种养循环等业态。实施占补平衡、增减挂钩项目2万亩以上。多措并举增强全民节约意识、环保意识、生态意识，推动全社会形成自然简约、绿色低碳的生活方式。

（七）注重民生为本，共享高质量发展的丰硕成果

办好人民满意教育。完成国家义务教育优质均衡先行创建县达标任务。确保三幼、六幼、职中新校区及5所中小学综合楼建成投用，第四小学、第一中学风雨操场完成主体工程，启动建设第七幼儿园。扎实推进高考综合改革，提高本科上线率。深化职业教育产教融合，加快推动“双优计划”⑮建设。科学统筹调配城乡教育资源，注重专任教师培养培训，注重向课堂教学要质量，促进教科研与教学质量稳步提升。

加快建设健康林西。加大县医院专科能力及信息化建设，确保通过三级乙等医院评审。扩大中蒙医院错位发展优势，提升特色专科水平。持续深化紧密型医共体建设，开展“上选下派”计划60人以上，注重乡镇卫生院能力提升和作用发挥。大力开展爱国卫生运动和“健康林西”行动，加强医疗卫生知识宣传教育，不断提升群众健康意识。

持续强化就业保障。加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业指导，新增城镇就业800人以上，农村劳动力转移就业3.2万人以上，开展职业技能培训1200人以上。推进安全生产和职业技能培训基地建设。积极争创自治区劳动关系和谐示范县。

精准兜牢基本民生。完善综合养老服务中心功能，改造提升乡镇养老服务站和互助幸福院34个，失能和半失能特困人员集中照料服务中心顺利投用。养老保险参保率稳定在97％以上，医疗保险参保实现重点人群全覆盖。加强退役军人服务体系建设，推动服务保障能力稳步提升。健全多层次社会保障体系和低收入人口动态监测机制，一体推进优抚济困、助学助残、福利慈善等工作。

（八）树牢底线思维，筑牢高质量发展的稳定屏障

持续强化安全保障。严控新增拖欠企业账款，化解政府隐性债务4亿元。狠抓安全生产责任和措施落实，加强应急管理体系和能力建设，推动隐患排查、问题整改、地电联动、项目联审工作常态化、制度化开展。持续加强药品安全监管，压实食品安全“两个责任”⑯，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”，争创自治区食品安全示范县，建设责权分明的平安林西。

提升社会治理效能。健全“五治融合”⑰治理体系，全方位推行多网合一、一网统筹，提高基层网格化、精细化管理服务能力。准确把握新时代“枫桥经验”核心，巩固信访代办工作成效，全面推进信访工作法治化。加强社会治安体系建设，统筹推进扫黑除恶、反诈禁毒、净网护网等专项行动，建设更高水平的法治林西。

巩固民族团结大局。聚焦全方位建设“模范自治区”，深入实施各民族交往交流交融“三项计划”⑱，常态化开展民族团结创建“八进”活动⑲，做好跨区域共建联创后半篇文章。打造市级以上铸牢中华民族共同体意识教育实践基地1处、民族团结进步示范单位6家，巩固提升自治区民族团结进步示范县成果，建设更具认同的和谐林西。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对全力办好两件大事，久久为功实施“5＋6＋N”总体部署的艰巨任务，我们要强化“五个意识”⑳、突出“五个导向”⑳、做到“五个落实”⑳，努力打造人民满意的服务型政府。

铸牢忠诚之基。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高“政治三力”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全力推动上级党委、政府和县委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效，确保政令畅通、执行有力。

恪守为民之责。坚持人民至上，发扬求真务实精神，大兴调查研究之风，认真倾听群众心声，积极回应群众关切。坚决执行民生实事票决制，保持民生领域投入只增不减，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，真正把实事办实、好事办好、难事办成。

弘扬实干之风。始终把抓落实作为政府工作的生命线，不断提升报账意识、交卷意识、成果意识，实打实解决“三多、三少、三慢”问题㉑。该做的事知重负重、攻坚克难，该负的责挺身而出、冲锋在前，让想干事、能干事、干成事成为政府工作的主旋律。

厉行法治之举。严格执行重大决策法定程序，加强“一府两院”联动，持续推进“八五”普法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，持续加强审计监督、社会监督，大力推行政务公开，提升法治政府建设水平。

永葆清廉之心。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格落实过紧日子要求，持续深化零基预算改革，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力真正用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！群之所为、事无不成，众之所举、业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，尽锐出战、承压奋进，心无旁骛、苦干实干，以不负历史、不负时代、不负人民的新业绩，奋力谱写林西高质量发展新篇章！

《政府工作报告》有关名词解释

1．两件大事：习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”（建设我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡）和全方位建设“模范自治区”。

2．“5＋6＋N”总体部署：“5”即实施乡村振兴、五城共建、工业转型、市场升级、文旅融合“五大行动”；“6”即打造中心城区、有色金属开发区、西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区、东山生态文化旅游区、福山生态旅游区和乡村振兴三产融合示范园“六大区域”；“N”即建设N个种养基地。

3．“五化”引领：以规模化、标准化、机械化、产业化、品牌化引领农业产业发展。

4．“三动”文明行为促进活动：“单位发动、干部带动、群众行动”文明行为促进行动。

5．“三无”小区：无物业、无物防人防、无管理单位的小区。

6．“三变”改革：通过改革创新，让农村土地、劳动力等要素活起来，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。

7．“三位一体”：生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织。

8．环城水系：以嘎斯汰河1号橡胶坝为引水口，将水引入南门外水库；以南门外水库作为调蓄，将水引入羊肠子河及东山大簸箕沟，最终汇入嘎斯汰河，形成环城水系。

9．“五个大起底”行动：开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面大起底行动。

10．“引嫩济锡”工程：从嫩江干流引水到锡林郭勒盟（乌拉盖水库），解决自治区中部地区资源性缺水问题，是促进煤电、煤化工项目发展的跨地区、跨流域大型引调水工程。

11．三产融合示范园：以原工业园区食品加工区为基础，通过打造一产高标准示范基地、二产农畜产品加工基地、三产商贸物流基地，构建一二三产深度融合的产业园区。

12．“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江绿水青山就是金山银山理念在基层农村的成功实践。

13．“一约四会”：“一约”指村规民约，“四会”指红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会。

14．“三北”六期防沙治沙工程：指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。工程规划期限为73年，2021年至2030年是“三北”六期工程建设期，是巩固拓展防沙治沙成果的关键期，是推动“三北”工程高质量发展的攻坚期。

15．“双优计划”：教育部提出的集中力量建成一批具有示范引领作用的优质中等职业学校和优质专业。

16．食品安全“两个责任”：即食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。

17．五治融合：指政治、法治、德治、自治、智治融为一体。

18．“三项计划”：即“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”。

19．“八进”活动：民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进苏木乡镇（嘎查村）、进学校、进连队、进宗教活动场所、进网络。

20．五个意识、五个导向、五个落实：县委十五届十次全会暨全县经济工作会议提出树立危中寻机意识、资源共享意识、集聚集约意识、精细精品意识、创新落实意识；突出清晰的目标导向、有解的问题导向、有效的结果导向、紧迫的时间导向、鲜明的用人导向。县委十五届十四次全会暨全县经济工作会议提出要高标式落实、学习式落实、穿透式落实、创新式落实、聚力式落实。

21．三多、三少、三慢：会议多、活动多、外出多；调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；决策慢、行动慢、结果慢。