2024年赤峰市元宝山区政府工作报告

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2024年赤峰市元宝山区政府工作报告

2024年1月24日在赤峰市元宝山区第十届人民代表大会第三次会议上

赤峰市元宝山区人民政府区长　张志伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是元宝山区建区40周年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”和自治区“闯新路、进中游”奋斗目标，全力以赴抓经济、上项目、促发展，多措并举调结构、强产业、优环境，攻坚克难、奋勇争先，交出了高质量发展新答卷。

一年来，我们坚持投资拉动、项目带动，发展根基有力夯实。经济运行稳中向好。全区地区生产总值实现210.6亿元，增长5．6％；一般公共预算收入实现17.3亿元，增长9.3％；固定资产投资完成81.3亿元，增长26.7％；社会消费品零售总额完成43亿元，增长3％；城乡常住居民人均可支配收入分别达到45366元和29456元，分别增长4.6％和6.7％。

项目建设扎实有力。实施5000万元以上重点项目95个，完成投资76亿元，增长29.3％，产业类项目投资占比达81％。远景零碳氢氨、利安隆光稳定剂、金旭药业医药中间体、远邦化工氨基磺酸等60个亿元以上项目完成投资71亿元。新增储备项目100个，形成梯次推进良好局面。

招商引资成效显著。编制产业图谱和14条重点产业链全景图，开展全链条精准招商，引进签约项目120个，到位资金近70亿元，连续六年在全市领跑，荣获自治区招商引资先进集体。远景能源物联网、向阳煤业矿井建设等40个项目实现当年签约、当年开工建设。

一年来，我们聚力优化结构、提升能级，产业发展提质增效。工业转型升级步伐加快。培育成长型企业4家，规上工业产值实现229亿元，增加值增速5％。大地云天硫钛磷、大地远通3052项目开工建设，硫磷钛铁锂循环产业链取得突破性进展。恒丰国能、中国氢能等3个新能源项目签约落地，以多场景应用为支撑的新能源产业破题开局。远景P0期试车运行，三方科技硫酸钾等7个项目投产见效。大地云天、伊品生物等10家企业完成技改升级。利安隆、富强机电等专精特新企业强势赋能，瑞阳化工获评全市唯一国家级专精特新“小巨人”企业。投资1.7亿元，实施园区封闭化管理，储备土地5839亩，园区要素保障能力显著提升。园区入驻企业达到145家，产值实现168亿元，带动就业1万余人。

农牧业发展量质齐升。改造提升老旧设施农业园区3个，新增设施农业2100亩，果蔬产量突破30万吨。投资1.8亿元，智能化升级改造奶牛牧场7家，建设嘉峰奶牛科技示范园区，建成维聪老酸奶生产线、皓源奶牛饲草配送中心。畜禽总饲养量达184万头只，肉类总产量突破5万吨。种苗特色小镇育苗能力达3亿株，和润获评国家寒冷地区设施农业标准化示范区。新增市级以上农牧业重点龙头企业3家，授权使用“赤诚峰味”品牌企业6家，认证“三品一标”品牌3个，风水沟葡萄、兴隆坡西瓜、元宝山蛹虫草获评全国名特优新农产品。

现代服务业提档增效。蒙东国际物流港列为自治区多式联运“一单制”试点工程，东冉电力服务中心延展服务新能源产业，新景物流园仓储项目建成投用。盘活闲置资产建成微亚生活广场、国神大厦2处商业综合体。平庄新发地获评自治区放心消费示范街区。草原汇香、智悦天成等带动电商销售1.5亿元。举办房交会、家电下乡等消费促进活动60余场。锦绣山轻奢露营基地、极酷乐园建成开放，建昌营村获批自治区乡村旅游重点村，巧牧阿妈获中国旅博会特色旅游商品奖。百禾山庄国家级森林康养试点建设基地、元电自治区“五史”教育专题实践教学基地释放旅游融合发展新动能。金融服务实体经济能力持续增强，各项贷款余额255.7亿元，存贷比74.3％。

一年来，我们注重标本兼治、齐抓共管，城市功能持续提升。城市建管更有温度。更新改造市政管网11.6公里。新建改造城市道路5条，内环南路下穿铁路框构桥竣工通车，银河街东延全线贯通。实施供热领域“冬病夏治”，新建改造供热管道13.8公里。改造完工棚户区7个、老旧小区12个，惠及居民1万余户。新建5G基站25座。修补城区路面4.6万平方米，配套完善垃圾收集、道路照明等设施7800余处，居民区生活垃圾分类设施覆盖率达95％。

乡村建设更富成效。绿化美化村庄9个。新建乡村道路10公里、产业路11.5公里，改建桥梁7座。寄递物流实现村级全覆盖。铺设农村电网线路17.5公里。实施农村饮水工程11处，受益9700余人。常态化开展农村环境整治，村容村貌持续好转。

一年来，我们不断深化改革、扩大开放，动力活力更加强劲。改革开放蹄疾步稳。完成国防动员体制改革，军民共建融合发展。深化国资国企改革，国有资本运行效率持续提升。实施“标准地”改革，挂牌、出让标准地4宗199.5亩。盘活出清、重组企业11家，腾退利用闲置土地2600亩。“三变”、“三位一体”改革释放红利，惠润供销社获评自治区高质量发展基层示范社。贸易体量持续提升，进出口总额达197亿元，增长65.9％，对外贸易连续五年稳居全市第一。

营商环境全速优化。真金白银为企业撑腰鼓劲，投放信贷资金26亿元，落实减税降费3亿元。新增市场主体3124户，总数达到2.2万户。政务事项环节、材料、时限分别压减32.3％、39.8％、76.7％。实行重点项目“五办”服务，顶格打造“联审速办快建”升级版。在全市率先上线“企业专属服务空间”，各类惠企政策免审即享、精准兑现。

创新引领持续增强。引进高新人才团队11支、高层次急需紧缺人才96人、企业管理研发人才243人。新增科技创新平台7个、高新技术企业16家、科技型中小企业26家。争取科技资金1554万元，实施科技项目56个。富强机电获自治区科技进步二等奖。

一年来，我们致力保护优先、绿色发展，生态底色愈加亮丽。生态保护深入推进。完成国土绿化、森林质量提升、退化林分改造、防沙治沙2.3万亩。林长制、河长制常态长效落实。生态修复、河道治理有序推进，工矿废弃地复垦利用加快实施，新增复垦土地2432亩。农业灌溉用水实行定额管理，用水总量有效控制，超采区地下水实现采补平衡。

污染防治不断加强。扎实开展燃煤锅炉超低排放改造、挥发性有机物治理和秸秆禁烧整治。深入推进农业“节水、减肥、控药”一体化治理，化肥、农药使用量保持负增长。推广加厚地膜8万亩。全面强化疑似和污染地块管控，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达92％、89％。入河排污口实现溯源监测，地表水国控断面达标率100％。

绿色低碳强力推动。常态化开展规上企业用能分析，加速推进低碳循环发展。实施九联煤化、元电机组等节能技改项目8个。产业清洁化、绿色化程度不断提升，中润生物获评国家级绿色工厂，自治区级以上绿色工厂增至16家。

一年来，我们笃行人民至上、发展为民，民生事业全面进步。民生保障有力有效。民生支出27亿元，占公共预算支出的81％。发放各类救助补贴资金3.7亿元。医疗保险实现全覆盖，报销比例再次提高。建成乡镇养老服务中心3个、村级养老服务站12个。新增城镇就业2500人，农村劳动力转移就业24317人次。

社会事业繁荣发展。投入1.2亿元，新建、维修改造学校20所，西城小学、第七幼儿园、第八幼儿园投入使用，新增学位2250个，中高考成绩保持全市领先，荣获全市教育高质量发展先进旗县区。承办四省一市气排球赛、全市第十六届中学生田径运动会，举办特色文旅体活动50余场。宝山书屋、老年人体育文化培训基地建成投用。紧密型医共体建设加快推进，野外鼠疫监测站、美丽河镇中心卫生院交付使用，宝山医院晋升三级乙等综合医院，国家慢性病综合防控示范区通过复审。全面落实党的民族政策，有形有感有效做好民族团结工作，创新打造跨省区、跨盟市、跨旗县区民族团结进步联创共建联合体，获评自治区民族团结进步示范区。高质量开展第五次全国经济普查工作。

一年来，我们着力防范风险、强化治理，社会大局和谐稳定。安全防线不断巩固。健全完善十个安全专业委员会，常态长效覆盖全行业领域风险隐患排查，扎实开展矿山、危化品、城镇燃气、特种设备、建筑施工等重点行业领域专项整治，排查整改安全隐患8500个。压实食品安全“两个责任”，守牢食品安全底线。

社会治理全面加强。化解政府债务14亿元，清偿拖欠企业账款8.1亿元。清收处置地方法人银行机构不良贷款1.3亿元。建成区级市域社会治理中心，调解矛盾纠纷3443件。全面推行信访代办制，初信初访事项一次性化解率达98.9％。刑事、治安警情持续双下降。顺利通过“八五”普法中期验收，再次获评自治区法治政府建设示范区。

过去的一年，我们坚持以党的政治建设为统领，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，解决群众急难愁盼问题838个。全面从严治党主体责任有效落实，严格执行政府议事决策机制，扎实推进上级巡视、督察、审计等发现问题整改，牢牢掌握意识形态工作主动权。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办复区人大代表建议137件、政协委员提案167件。人民武装、国防动员、退役军人、双拥共建取得新成绩，审计监督、统计调查、外事侨务、史志档案等工作得到新提升，工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、扶残助残等事业实现新进步。

各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。2023年，我们加压奋进、勇毅前行，打下了乘势而上、加快突破的坚实基础，开创了转型升级、跨越发展的良好新局。这是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、全力支持的结果，是全区人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

当前，我区正处于高质量发展的转型期、跨越发展的关键期、竞相发展的加速期，彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存。利好机遇叠加，我们必须乘势而上。国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，国家增发1万亿元国债及中央预算内投资；自治区围绕办好“两件大事”，锚定“闯新路、进中游”目标，赤峰市全力打造蒙东承接产业转移示范区，多重政策叠加，为我们带来难得发展机遇。我们必须主动谋划、主动对接、主动争取，赢得先机、掌控未来。挑战依然艰巨，我们必须迎难而上。从产业结构看，我区煤电传统能源依赖依然存在，煤电产业增加值占比高，对地方税收贡献率大，经济增长受能源市场特别是煤炭价格波动影响较大，新兴产业虽然增长较快，但占比较低。从创新驱动看，科技创新引领产业高质量发展能力不足，新质生产力培育路径不宽；人才短缺问题突出，既缺工程师，也缺好工匠。从资源要素承载看，工业园区亩均投资、亩均产值、亩均税收远低于相对发达地区，工业可利用地趋紧，这是摆在我们面前的重大课题。我们必须正视问题，瞄着问题去、迎着问题上，破浪前行、开创新局。潜力积厚成势，我们必须拾级而上。元宝山区一路前行走过了40年，40年栉风沐雨，40载春华秋实。历届区委、区政府团结带领全区干部群众励精图治、艰苦奋斗，实现了传统产业转型升级，新兴产业加速集聚，全区综合实力持续增强，民生福祉不断增进。站在新的历史起点上，我们必须以奋力奔跑的姿态、昂扬向上的状态、拼搏实干的常态，敢闯敢试、唯实唯先、善作善成，奏响“奋进之城 活力宝山”最强音。

二、2024年工作重点

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我区冲刺千亿产值目标的起步之年，做好各项工作责任重大、意义深远。

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，按照自治区党委十一届七次全会、市委八届六次全会和区委九届十二次全会部署要求，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，着力融入新发展格局，聚焦办好“两件大事”，狠抓项目建设和招商引资，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增进民生福祉，加快赶超晋位、跨越崛起步伐，在推进元宝山社会主义现代化建设新征程上展现新作为、取得新成效。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％以上，一般公共预算收入增长9％以上，固定资产投资增长50％以上，社会消费品零售总额增长7％以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7％和8％左右。

为实现上述目标，我们将聚力抓好以下七个方面工作。

（一）聚焦增投资、促消费，着力做大区域经济总量

全力以赴抓项目。严格落实“项目管家”制度，一企一策、清单式、台账化推进项目建设。紧盯项目前期、项目进度，全流程做好远景零碳氢氨P1期等75个重点项目服务保障，确保完成投资120亿元以上。抓住上级政策导向和资金投向，全力谋划储备一批引领作用大、支撑能力强的大项目好项目。力促签约项目尽早落地开工，跑出项目建设“加速度”。

精准发力抓招商。创新招商方式，推行基金、股权和市场化招商，充分借助云端发力，全力提高招商引资成功率。更加支持本地链主型企业，守住“压舱石”，让其迸发新活力。聚焦优势主导产业，盯住京津冀、长三角、珠三角、粤港澳等重点地区，瞄准头部企业，开展延链补链强链招商，聚链成群激发产业发展澎湃动能，力争签约项目120个以上，到位资金突破100亿元。

不遗余力抓消费。加快打造电商新高地，培育本土网红达人100人以上，实现一村一电商、一域一达人，扩大本地优质产品网销规模。提升微亚、世元等重点商圈服务功能，持续改善消费体验。举办文化旅游节、美食消费节、好物推荐官评选等活动，拉动消费释放潜力，让人气聚起来、商气火起来、消费旺起来。

（二）聚焦抓链条、促延伸，着力构建现代产业体系

加快挺起工业脊梁。聚焦集约、集聚、集群发展，突出“亩均论英雄”，加快实现工业倍增。新改扩建工业项目30个以上，规上工业产值突破245亿元。聚力打造新能源消纳、新能源电池材料两个千亿级新能源产业基地，开工建设中能建风光氢氨醇、中国氢能生物质甲醇及合成氨、宁通新能源磷酸铁锂、国诚绿能锰基新型正极材料等8个项目，年内完成投资50亿元以上。实施长隆科技水处理剂、中科润资气凝胶、慕帆氢氨燃气轮机、利安隆光稳定剂等4个科技创新能力强、发展前景好的示范引领项目。开工建设大地远通铜灰渣资源综合利用、华夏建龙蛇纹石综合利用等35个延链补链强链项目。加快花椒洼煤田整合开发，完成元宝山露天煤矿英金河改河工程，力争向阳煤业复产，推动传统能源产业老树发新芽。加快元宝山产业园“水电气路网”、智慧管理平台等基础配套设施建设，高标准创建D级化工园区。用好用活土地“占补平衡”、“增减挂钩”政策，破解土地制约发展瓶颈。推动美丽河健康产业园企业扩产增容，做大做强绿色农畜产品生产加工输出基地。整合集聚木材加工产业，加快建设元宝山区木材加工制造产业基地。

促进农业提质增效。推动农牧业向规模化、产业化、品牌化发展，做优精品农业、休闲农业和生态农业。新建改造高标准农田2.5万亩、设施农业2000亩，建设智慧化数字农田5000亩。开工建设草原兴发现代农业产业园，创建国家现代农业全产业链标准化示范基地。实施整县推进奶业生产能力提升二期项目，建设草畜配套基地和现代智慧牧场。支持伊利、维聪等乳企提升产能，年鲜奶加工能力达到25万吨。深入实施种业振兴行动，提速国家级种苗特色小镇建设。年内认证“三品一标”3个、名特优新农产品1个。鼓励更多农畜产品使用“赤诚峰味”品牌，让风水沟葡萄、兴隆坡西瓜、木头沟黄瓜、小五家香瓜等本土品牌走向全国。

推进三产提档升级。推动服务业扩容提质，向高品质、多元化、专业化升级。加快蒙东国际物流港、新景物流园建设，建成集大宗商品物流、冷链物流、智慧物流为一体的仓储物流基地。引进品牌连锁酒店、大型商务酒店，开工建设草原兴发酒店商业综合体，打造2个重点商圈、4个夜经济聚集区。深入推进“旅游＋”融合发展，高标准打造锦绣山农旅综合体、小五家慢生活休闲体验区和元电工业遗产景区，推出“走进宝山 探秘工业”系列活动，叫响工业研学、精致休闲两大宝山特色旅游品牌。

（三）聚焦抓改革、优环境，着力激活内生发展动力

全面深化改革开放。加强数字政府建设，推进数字经济和实体经济深度融合。深化“标准地”改革，推动企业“拿地即开工”。优化“三农”服务体系，加快推进“三变”改革提标扩面增效，壮大村集体经济实力，实现“三位一体”综合合作组织全覆盖。不断扩大进出口规模，积极承接加工贸易产业转移，大力发展跨境电商，培育外贸新的增长点。

持续优化营商环境。营造支持市场主体、支持企业发展、尊重企业家的最优环境。巩固提升“政务＋园区”改革成果，不断拓展“政务＋银行＋市场＋N”应用场景。加强改进12345热线建设，着力推动“未诉先办”，及时回应解决群众诉求。全链条优化审批，全过程公正监管，全周期提升服务，擦亮“元”满服务、宝山速度金招牌。

聚力激活创新引擎。深入落实“科技兴蒙”行动，促进创新型企业“双倍增双提升”。发挥企业创新主体作用，新增创新平台5家，培育国家高新技术企业4家、科技型中小企业4家、自治区科技领军企业1家。落实落细人口人才再造“28＋12”条硬措施，切实做到倾心引才、悉心育才、真心留才、精心用才，年内引进高层次和企业急需人才600人以上。举办“四季恋歌”青年联谊交友活动，让更多年轻人成家立业、扎根宝山。

（四）聚焦提品质、促融合，着力推动城乡联动发展

提升城市承载能力。实施“四心工程”，打造宜居宜业城市发展环境。围绕城市供热，系统规划推进“冬病夏治”，把城市的温度提上来，让市民暖心。围绕住房保障，改造老旧小区8个，加快绿洲学府、紫玉金景建设，建成投用金河丽景、惠宁B区（续建），让市民安心。围绕管网道路畅通，提升改造地下管网28.2公里，外延道路2条，深入推进省道219线安庆至平庄、国道614十家至东六家公路建设，完善平庄城区“十横十一纵”路网格局，让市民顺心。围绕产城人文深度融合，重塑城市服务功能、记忆功能，推动产教医养和零碳综合产城融合区破题开局，焕发平煤、元电等工业遗存及历史文化名片活力，加快城市品质能级跃升，让市民舒心。

提高城镇管理水平。深化全国文明城市创建，着力提升城市精细化管理实效。加速推进便捷、安全充电设施建设，满足市民绿色出行充电需求。上线综合交通运行监管服务平台，加速构建智慧交通体系。强化城市网格化管理，形成全民参与、齐抓共管，横向到边、纵向到底治理模式。扎实开展市容环境卫生整治提升行动，提高环卫保洁、市政基础设施维护、园林绿化作业水平，让市民有更多的获得感和幸福感。

推进乡村全面振兴。坚决守住不发生规模性返贫底线，协同推进脱贫成果巩固和农民增收。计划投资3589万元，实施衔接资金项目12个。学习运用“千万工程”经验，开展“十县百乡千村”创建行动，打造1个示范镇、9个示范村，塑造乡村振兴元宝山样板。加快物流服务业建设，新建提质道路83公里。大力推进改厕、污水治理、村容村貌整治提升等工程，完善农民参与治理和长效管护机制，切实推动农村人居环境整治提质增效，打造宜居宜业和美乡村。

（五）聚焦重保护、严治理，着力厚植绿色发展优势

筑牢生态安全屏障。推动三北防护林六期工程建设，实施退化林分改造修复5000亩，开展春季造林增绿行动，实现由点到面、扩面成片，彰显宝山生态之美。大力推进矿山地质环境治理及绿色矿山建设，加快土地复垦利用。推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，提高矿井水、疏干水综合利用效率，切实提升水资源保障能力。全力推广加厚地膜，鼓励减少使用化肥农药，强化农牧业面源污染治理，提高秸秆与畜禽粪污利用效率。

加强污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大攻坚行动，力争空气质量优良天数比例突破90％。落实最严格的耕地保护制度，坚决从源头上防控土壤污染。加强入河排污口规范化建设，深化黑臭水体治理，强化城区水质监测，保障园区污水厂稳定运转，确保国控断面水质稳定达标、城镇水源地水质达到Ⅲ类以上标准。

推动绿色低碳发展。锚定“双碳”，逐绿而行、久久为功，让绿色成为元宝山最亮的底色。大力布局发展新能源，加快煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，推动风光火储热电联产一体发展。强化能源、建筑、交通等重点领域和重点行业节能降耗，实施大地远通分布式光伏、伊品生物风机改造等节能技改项目5个，推动减污降碳协同增效。大力推进探矿增储、矿产资源整合，全面提升资源综合开发利用水平。积极倡导绿色消费，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。

（六）聚焦保民生、优服务，着力提升人民幸福指数

全力促进就业增收。深入开展公共就业创业服务专项行动，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。鼓励农户以土地流转、土地托管、土地入股等方式开展合作、分享收益，坚持以工代赈，不断提高农民劳动报酬比例。全年新增城镇就业2600人，农村劳动力转移就业1.8万人次，确保零就业家庭动态清零。

统筹做好社会保障。健全分层分类社会救助体系，抓实城乡低保、特困、残疾人等弱势群体兜底保障，适时提高低保等社会救助标准。持续扩大社会保险参保覆盖面，推动基本养老保险应保尽保、基本医疗保险全民参保。大力发展银发经济，丰富适老产品和服务供给，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。强化儿童福利、未成年人保护工作。严格执行保障农民工工资“两金三制”，推动由治欠向防欠转变。

持续优化公共服务。全力推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，巩固提升高中教育水平，推动职业教育提质培优，擦亮教育强区名片。开工建设平煤高中、区一中教学实验综合楼。提速推进第九幼儿园、东城初中项目建设，彻底解决学生上学放学城区拥堵及上学远、接送难等问题。举办文化艺术旅游节、全民健身运动会等群众性文体活动15场次。开放运营好“三馆四中心”，打造公共服务新名片。完成紧密型医共体信息化平台一期建设，力促宝山医院易址新建取得实质性进展。加快宝山医院、宝山中医医院重点专科建设，全面提升医疗服务水平。成功创建全国基层中医药工作示范区，确保顺利通过国家卫生城市复审。开展第三次全国土壤普查，完成第五次全国经济普查。坚定不移感党恩、听党话、跟党走，坚持把铸牢中华民族共同体意识这条主线落实到各项工作的全过程各环节，全面构筑中华民族共有精神家园，深化民族团结进步联创共建，打造北疆文化元宝山品牌，在全方位建设“模范自治区”上走在前、作表率。

（七）聚焦守安全、筑防线，着力营造和谐稳定环境

防范化解重大风险。严控新增拖欠企业账款，按时完成隐性债务年度化解任务。加快解决房地产历史遗留问题。严防严处非法集资，严惩违法违规金融活动。扎实开展地方法人银行机构不良资产清收处置工作，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推行信访代办制，深入开展矛盾纠纷隐患排查和信访问题源头治理攻坚，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。深化“八五”普法，不断健全现代公共法律服务体系。深入开展平安宝山建设，加强社会治安整体防控，保持严打严防严控高压震慑态势。全面提高市域社会治理现代化水平，切实打造人人参与的社会治理新格局。

强化公共安全保障。严格落实自治区安全生产专项巡视问题整改，扎实开展煤矿、非煤矿山、危化品、城镇燃气、道路交通、人员密集场所等重点领域风险大排查大整治专项行动，保持“打非治违”高压态势，坚决遏制重特大事故发生。推进应急物资储备库和应急救援基地建设，发挥国防后备力量作用，全面增强全灾种救援能力和急难险重任务处置能力。坚持以“四个最严”强化食品药品全链条、全周期监管，确保人民群众饮食用药安全。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！初心如磐，重任在肩。我们将倍加珍惜人民的信任，谨记肩负的使命，把既定的目标落实好，把作出的承诺兑现好，努力在新征程上闯新路、开新局、创新绩。

（一）永葆绝对忠诚的政治品格。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把坚持党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保上级决策部署落实落细、见行见效。

（二）恪守依法行政的思维底线。深入贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，增强运用法治思维和法治方式的能力，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受党内监督，依法接受区人大及其常务委员会法律监督、区政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。持续深化政务公开，让行政权力在阳光下运行。

（三）树立担当作为的实干导向。大力弘扬蒙古马精神，铆足劲头、苦干实干，让实干担当、晋位争先、狠抓落实成为政府工作的主旋律。建立完善容错纠错机制，给改革创新者撑腰，为实干担当者护航。深入解决“三多三少三慢”和“慢、粗、虚”问题，坚决做到“七个摒弃”，切实把紧抓快办、办就办好的良好形象立起来，让雷厉风行、敢作善为蔚然成风。

（四）营造风清气正的创业氛围。始终将纪律规矩挺在前，坚决履行全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在促发展、保民生、补短板上，努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，迎难而上、笃定前行，奋力谱写元宝山全面建设社会主义现代化的崭新篇章。

《政府工作报告》有关名词解释

两件大事：习近平总书记交给内蒙古的五大任务（把内蒙古建设成为中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡）和全方位建设“模范自治区”。

“闯新路、进中游”：在中国式现代化建设中闯出新路来、推动内蒙古经济总量进入全国中游。

产业图谱：根据产业链环节分布、上下游关系和细分领域，定制化编制的产业招商目标谱系。

14条重点产业链：生物化工、医药化工、精细化工、硫酸化工、钛白粉、硫磷钛铁锂、铜、铝、风电、光伏、储能、制氢、氢能应用、新能源汽车产业链。

专精特新企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

“小巨人”企业：专精特新企业中的佼佼者，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

“赤诚峰味”品牌：赤峰市围绕打造中国北方重要的绿色农畜产品加工输出基地，立足丰富的农牧业资源禀赋，全方位全地域打造的农畜产品区域公共品牌。

“三品一标”认证：绿色、有机、地理标志和达标合格农产品。

多式联运“一单制”：将两种及以上运输方式进行有效衔接，提供全程一体化运输服务，在多式联运全过程只凭一份运单办理所有货物运输手续。

“冬病夏治”：对热源、热网、热力站、热用户所涵盖全部供热设备设施、管线及其附属设备在非供暖期进行改造。

“标准地”：在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等至少五项控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

“三变”改革：通过改革创新，让农村牧区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。

“三位一体”：生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织。

“五办”服务：为企业提供集中办、精准办、上门办、定制办、预约办服务。

“企业专属服务空间”：以企业需求为导向，以便企利企为原则，通过数据共享、智能匹配等技术，为企业提供个性化、精准化、智能化服务，集成“一企一档”、“惠企政策”、“便企办事”、“利企服务”、“畅企互动”等功能的专属服务平台。

“项目管家”制度：按照“一个项目、一名领导、一支队伍”的工作要求，落实“一名项目管家＋一名项目单位联系人＋一个项目管家团队”的项目管家服务机制，为重点项目建设提供全流程、全生命周期服务。

零碳氢氨：采用可再生电力，经电解水制氢生产零碳氢气，同时通过可再生能源经空分装置生产零碳氮气等工业气体，氢气和氮气合成生产零碳氨。

“占补平衡”：按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须补充相应的耕地，以保证耕地不减少。

“增减挂钩”：通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

“双倍增双提升”：高新技术企业和科技型中小企业实现企业数量与质量双提升。

人口人才再造“28＋12”条硬措施：《元宝山区“人口再造”工作实施方案》从做大实体经济、改善环境、强化配套政策支撑、留住本地人、实现人口自然增长动态平衡、提升地区影响力和知名度6个方面提出了28条具体措施，《元宝山区“人才再造”工作实施方案》从引入人才、培育人才、留住人才3方面细化了12条具体措施。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

“十县百乡千村”创建行动：自治区按照“十县引领、百乡提升、千村和美”的思路，到2027年建设10个左右示范旗县、100个左右示范苏木乡镇、1000个左右示范嘎查村，带动全域建设宜居宜业和美乡村，全面塑造乡村振兴内蒙古样板。

以工代赈：指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

“两金三制”：农民工工资保证金、应急周转金，农民工实名制管理制度、农民工工资专户账户制度、农民工工资银行代发制度。

“枫桥经验”：20世纪60年代初，由浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。

“四个最严”：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。

蒙古马精神：吃苦耐劳、一往无前，不达目的决不罢休的精神。

“三多三少三慢”：“三多”指会议多、活动多、外出多；“三少”指调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；“三慢”指决策慢、行动慢、结果慢。

“七个摒弃”：摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态和“重生产轻经营”的观念。