2024年赤峰市红山区政府工作报告

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2024年赤峰市红山区政府工作报告

2024年2月4日在赤峰市红山区第十届人民代表大会第三次会议上

红山区人民政府区长 赵兰广

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是我区破冰前行、加压奋进的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要指示精神，全面落实党中央、上级党委政府和区委决策部署，以非常之举统筹发展与安全，全区经济社会发展取得了极为来之不易的成绩。

这一年，我们感恩奋进跟党走，奋力迈出全方位建设“模范自治区”坚实步伐。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为贯穿各项工作的主线，经过全区各族干部群众的共同努力，成功创建自治区民族团结进步示范区。我们牢记嘱托加油干，以重点突破带动“五大任务”整体见行见效。启动实施“十百千亿”产业倍增行动[1]，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，力保如期完成年度化债任务，兜牢“三保”底线，生态、能源、粮食、产业、边疆安全持续巩固。我们深挖起底提效能，深入开展“五个大起底”取得阶段性成效。进一步规范项目在线审批、政府投资项目决策、账户资金清缴等常态化机制，开发区闲置资源要素大起底全面收官，超额完成批而未供、闲置土地年度处置任务。我们为民解难强担当，推动主题教育走深走实。以有解思维创新优解路径，在自治区首创做法，实现房产小区3栋楼快速腾空翻建，群众“急难愁盼”的办证难问题基本清零，工农村、天丰二期、紫台合苑等一批横亘多年的问题终于得以破题。

这一年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们持续开展深入企业大走访大服务助企纾困行动，在政策解读、手续办理、项目建设、供需对接、要素保障等方面给予全力支持和服务。新增升规上限企业28家。助企获批贷款和融资担保19.3亿元。开展各类促销活动40余次，发放消费券、购车补贴5407万元，带动消费11亿元。在外部压力、内部困难交织影响下，虽然个别经济指标未能达到预期，但整体上在稳进中展现出较强韧性和潜力。全年地区生产总值实现362.7亿元，按不变价格计算，增长4.8%；固定资产投资93.6亿元，下降11%；规模以上工业增加值增速14.9%；社会消费品零售总额172.5亿元，增长6.4%；一般公共预算收入23.32亿元，增长9.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成45876元和29502元，增长4.4%和6.8%。

一年来，具体取得了以下成效：

一是现代产业体系加速形成。全面实施红山产业园补短板工程，顺利通过自治区化工集中区评级复审。开工建设育链延链强链和企业增资扩产、搬迁扩能、技改升级项目33个，远联钢铁“三个一百万吨”[2]、金通铜业30万吨阴极铜、华储微型锂电池等一批重大项目、新兴产业项目落地实施，盘活新建标准化厂房20.3万平方米。东黎羊绒入选国家级智能制造示范工厂。普康药业纳入省级联盟集采企业。梅捷新型固体储热成果在自治区全面推广。生物医药产业荣获自治区中小企业特色产业集群。规上工业产值突破500亿大关。众联时代城开业运营，瑞银数商大厦顺利封顶，相继举办赤峰首届婚博会、红山灯光秀、夜经济等活动，创建自治区级放心消费示范街区5个。九州通云仓建成投用，赤峰网络货运产业园开园运营，顺丰蒙东区域二级分拨中心落户红山，红山区被评为蒙东地区首个自治区级物流枢纽。边腹互动更加紧密，中欧班列常态化加密开行，中亚班列成功首发，自治区首单跨境电商“9610”[3]陆路出口转关业务正式开通，赤峰保税物流中心、跨境电商综试区进出口额分别实现5.82亿元和6.9亿元，增长3.4倍和1.2倍，全区外贸总额111.5亿元，增长3.1倍。农村“三变”和“三位一体”改革稳步推进，实施衔接项目和“六小”庭院经济项目19个，村集体经营性收入增长33%。新建高标准农田4200亩，推广水肥一体化种植18.8万亩，粮食产量保持稳定。溪悦河谷、花乡谷等项目落地实施，旅游业呈现强劲复苏势头。创建区域公用品牌4个，230余个产品在中国农业品牌全球行（阿联酋）、赤峰好物进北京、内蒙古绿色农畜产品博览会等活动亮相推介。

二是发展内生动力有效汇聚。完成“十四五”规划中期评估调整，精准充实项目储备，争取到位各类资金38.4亿元。构建“8大集群18条产业链”招商工作格局，健全完善项目落地对接机制，全年引进项目84个，引资48亿元。推行工业用地“标准地+拿地即开工”模式，创新试行施工许可分阶段发放，项目落地时间缩减30天以上。开展政务服务“两优”行动[4]，外部事项办理时间压缩87.5%，区本级事项全程网办率达到96%。红山产业园、物流园区政务服务工作站建成投用，“12345”热线由“接诉即办”向“未诉先办”转变，社会信用体系建设评分位列全市首位。突出创新引领，新增自治区创新型、“专精特新”企业18家，提前完成“十四五”科技创新企业双倍增目标。

三是城乡建设治理协同推进。“三区三线”划定成果正式启用，区域协调发展格局基本确定。城区方面，改造老旧小区88.4万平方米、街巷15条，新增公共停车位1624个，建设市政道路3公里、口袋公园4个、新能源换电站2个、5G基站63个，千兆接入能力基本实现全覆盖。百柳社区入选国家级完整社区试点。农村方面，新建田园综合体配套管网11.6公里、桥梁3座，实施农村集中供水工程和“一事一议”补短板项目15个，城乡基础设施得到进一步改善。持续开展城乡人居环境整治，拆除违法建筑6.37万平方米，生活垃圾分类设施实现全覆盖。完善升级防汛除雪、抗旱救灾等物资设备，城市应急保障能力显著提高。

四是生态文明建设全面深化。强化用能预算管理和水资源承载能力刚性约束，新创自治区级以上绿色工厂2家、节水型企业2家，万元GDP用水量下降17.7%。高站位推进上级生态环保督察等反馈问题整改工作，全力打好污染防治攻坚战，6项主要污染物指标达到二级标准，空气质量优良率达到94.4%；持续巩固地下水超采区治理成果，地表水国控断面水质稳定达标，顺利通过自治区县域节水型社会达标验收；耀嘉固渣排放场建成投用，推广加厚和可降解地膜8.2万亩，土壤面源污染得到有效治理。推动林业行政执法与刑事司法有效衔接，严厉打击非法毁林、乱排乱放等环境违法行为，新增绿化240亩，改造修复退化林分1000亩，完成矿山治理70亩。

五是普惠民生福祉持续增进。落实落细防返贫监测和帮扶政策，切实兜牢不发生规模性返贫底线。标准化基层医保服务站点直达村居，社会保险、社会救助体系持续完善，发放各类补助救助保障金9671万元。在政策窗口期内，筹措资金4500万元，为环卫工人一次性补缴养老保险，实现了应保尽保。严格落实稳岗扩就业政策，赤峰人力资源服务产业园带动作用不断增强，超额完成新增、转移就业年度任务。新改扩建中小学、幼儿园8所，新增学位6300个，普惠性幼儿园覆盖率达81%。人才引进、公开招录、比选落编教师290名，推送校长、教务主任赴北京名校跟岗学习，教学质量稳步提升，师资配置更趋合理，专兼职教研员实现学段、学科全覆盖。红山泰华中学落地开办，探索出央企、国企、民企合作办学新模式。加快推进区妇幼保健院、平民医院迁建等项目建设，红山区紧密型城市医疗集团启动运行，第二医院列入自治区三级甲等医院复审单位，成功创建全国基层中医药工作示范县。扎实开展信访治理专项行动，全面推行信访代办机制，中联办交办事项全部化解。顺利完成红山区看守所新址搬迁，桥北派出所先后荣获全国、自治区“枫桥式公安派出所”称号。圆满完成“八五”普法中期评估工作。建立健全安全生产“八大体系”[5]，制定出台145条硬措施，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全区安全生产形势保持平稳。全面回顾红山区四十年发展成就，凝聚党心民心、汇聚奋进力量的主旋律唱响红山大地。

六是自我革新能力不断增强。我们始终坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在主题教育中汲取奋发力量，在巡视整改中淬炼过硬本领，政府自身建设得到全面加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议116件、政协委员提案170件。建立区政府党组、纪委监委党风廉政联席会议机制，协调贯通各类监督，常态长效纠治“四风”，有效解决“三多三少三慢”问题，政府行政效能不断提升，各项事业迈上新台阶。国防动员、审计统计、双拥共建、退役军人、外事侨务、气象服务等工作取得新进步，妇女儿童、青少年、红十字、慈善、老龄、工会、残疾人等事业得到全面发展。

各位代表！回望来路，正是有区委总揽全局、坚强领导，有区人大、政协有效监督、全力支持，有全区广大干部群众踔厉奋发、团结奋斗，使我们经受住一场场考验，攻克了一个个难关，一步一个脚印实现了稳盘固基的良好局面。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，向所有关心、支持、参与红山区建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！审视当下，我区还有一些困难和问题亟待解决，客观上是包袱依然沉重，财政进入异常艰难时期，保稳定与促发展支出两难；是接续动能衰减，去年项目建设出现了青黄不接的隐忧，经济运行存在失速下行风险；是民生供给不足，一些群众期盼、社会关切的事情还没有落实到位，保障和改善民生任重道远。这些问题也映射出我们主观上的缺失，尤其是个别干部存在精神懈怠、心劲不足、能力恐慌等问题。我区已经到了发展的特殊时期、关键阶段，决不能讳疾忌医，必须实事求是找准切口、解决问题、推动发展，不辜负各位代表和全区人民的期望与重托。

各位代表！展望前路，国家出台了“两个意见”[6]，推动蒙东振兴发展尽快取得新突破已经纳入到各级发展规划之中，我区迎来了大有可为的重大历史机遇期，只要我们快人一拍抢机遇、先人一步务实功、众人一心谋发展，就一定能够攻坚克难、开启又一轮领跑冲刺新局面。

二、2024年重点工作

2024年是新中国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年和实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是我区发展起势突围的关键一年，做好全年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议和区委九届十一次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“综合实力跻身自治区前10位”发展目标，聚焦聚力办好自治区“两件大事”，深入实施自治区“六个工程”，突出“紧、快、实”的工作要求，全力以赴在赤峰发展大局中挑大梁、打头阵、往前冲，奋力谱写中国式现代化的红山新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上固定资产投资增长25%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右。

围绕完成上述目标，重点做好以下工作：

（一）扩大有效内需，全力以赴提信心、促稳进

突出项目引领。树牢“以实干促发展、以项目论英雄”的鲜明导向，推动项目数量、整体质量、投资总量“三量齐升”，努力在建设蒙东承接产业转移示范区中走在前、作表率。在用好上级、完善本级招商引资奖励办法基础上，一事一议支持重点招商项目，确保协议对冲、双向履约、互惠共赢。更加注重精准招商、靶向招商，委托专业机构和优质平台招大引强、聚新培优，加速主导产业链条整合升级，加快培育未来产业和新质生产力。健全完善招商项目分口对接、专业化推进工作机制，切实提高招商质效，力争全年引进落地项目70个、到位资金增长20%以上。实行“一项目一清单”，压实手续办理责任到岗到人，确保项目建设一路绿灯、畅通无阻。探索政企合署办公、专班推进工作机制，有效解决各类制约障碍，优化项目全周期服务，力争项目年度投资增长30%以上，真正以项目之“进”支撑发展之“稳”。

激发消费潜能。精准制定促进消费政策，充分发挥杠杆撬动作用，进一步促进住宿餐饮、商业批零加速回暖，有力推动新能源汽车、智能家居等大宗消费持续增长。注重供给侧、需求端协同发力，防风险、保刚需、促改善，着力推动房地产市场平稳健康发展。引导新华步行街统一运营，鼓励规范夜经济有序发展，吸引“华为”“几何”等首店进驻，加快培育电商、文化、绿色、健康、假日等新型消费，更好满足不同群体多样化消费需求。实施“一企一策”培育计划，引导“个转企”“小升规”，新增上限入统企业10家。

抢抓政策机遇。紧紧把握“两个意见”出台的重大契机，树立“谋”的意识和“拼”的劲头，全力实施政策落地工程，加快推动政策从“纸上”落到“地上”，推动我区“蓝图”变为“实景”。深研细悟上级政策导向和资金投向，加强向上沟通对接、无缝衔接，千方百计争取各条战线政策、资金、示范、试点，借足外力推动各项事业发展。重点围绕基础设施、民生保障、乡村振兴、应急救灾等领域策划储备项目，争取上级政策资金和债券增长20%以上。

（二）培育“十百千亿”产业集群，立柱架梁强筋骨、固根基

推动制造业加速升级。坚持链条化培育，实施远联钢铁冷轧和热轧特钢、金通铜业30万吨阴极铜等项目，促进铜基、锌基合金与冶金基础材料协同发展；建设迪生阿维巴坦钠、赛佰诺特医食品生产线，支持本土药企与行业头部企业深度合作，力促引号扩能、借船出海，同时坚定不移做大原料药，在兽药领域谋突破；加快4家食品企业搬迁、慧日升1.3万吨纤维素等项目建设，拓展保健食品、预制菜精深加工，集聚农畜资源标准化生产。推广智能化应用，加快打造梅捷零碳工厂，积极承接天鹅通航、武创大智等产业转移和成果转化，推动东黎羊绒200吨羊绒纱线、侨发服饰华北生产基地建成投产，力争规上工业企业生产设备数字化率达到60%以上。促进循环化发展，建成赤峰热电厂风储绿色供电、中色锌业资源综合利用、远建钢铁工业固废处理等项目，推动新能源与高载能产业耦合发展，实现资源高效集约利用。

推动服务业繁荣发展。抢抓数字经济新赛道、抢占制高点，着力打造数据产业转化应用平台，积极对接东方发展、南京智慧建筑研究院等优质企业机构，落地建设数智产业创新、建筑数字节能、蒙东数字安全基地，致力构建涵盖数据溯源、存储、算力、交易等环节的完整产业链；着力打造新能源技术转化应用平台，引导梅捷新能源、嘉洁能、三元光电等企业资源链接，致力在技术推广、绿电碳汇交易等领域谋求突破；着力打造数字工业转化应用平台，积极开展中国科学研究院科研成果授权代理合作，谋划建设木偶艺术全息世界、全息海洋馆，引入全息技术展示体验新热点。完善流通体系，启动顺丰物流仓储分拨中心、天丰二期、供销便民服务中心、恩源电商供应链云仓建设，全域布局货运集散场站5个，畅通“公铁海空”联运网络，推动物流业降本提质增效，争创商贸服务型国家物流枢纽。主动融入和服务“自贸区创建工程”，全力引入进出口贸易加工企业，新建海外仓2个，持续加强外贸集货能力；加密中欧班列开行频次，推动中亚班列持续运行，争取早日将中欧班列纳入国家图定班列。建设中央商务区，落地实施蒙东华能总部、智能机器人总部、金融物流大厦、首融数字经济大厦等项目，同步导入精品住宅、商业服务、教育医疗等功能，打造未来城市发展新核心。培育文旅产业，加快建设溪悦河谷文化旅游产业园，积极对接、谋划植入动物园、游乐场等业态，推动我区从旅游“集散地”向“目的地”转变，力争全年旅游收入增长10%以上。加快推进红山文化“正源工程”，启动建设红山文化知识工厂，筹备实施红山文化遗址保护提升工程，在数据、资产、平台和载体4个层面，实现红山文化遗址申遗的弯道超车。在红山文化命名70周年之际，高标准举办红山文化论坛，让世界走近红山、让红山走向世界。

推动园区提档扩容。全面推行“标准地”“亩均论英雄”发展模式，规范引导“产业上楼”，高效利用园区发展空间。全面完成红山产业园污水管网、化工集中区环状供水管网建设，加快推动长输管道天然气入园通企，持续完善园区要素供给。协同实施铁南大街东通工程，打通“一区四园”网络链接，更好拓展发展空间、融入全市发展大局。谋划推进物流南片区建设，逐步恢复物流北片区城市功能。全力争取赤峰综合保税区尽快获批。

（三）深化改革创新，解放思想聚势能、强活力

提升服务质效。着力打造最优营商环境，促进线上“一网通办”和线下“一窗综办”贯通协同，进一步减事项、去环节、优流程，围绕企业和个人两个全生命周期拓展“一件事一次办”服务事项，让数据多跑腿、群众少跑路。参建全市一体化政务大数据体系，主动服务市民中心项目建设，推动市区两级政务事项“集成式、一站式”办理。巩固拓展助企纾困服务机制，强化惠企政策多元供给，激发各类市场主体活力。常态化组织区内企业参加进博会、广交会等大型展会经贸活动，帮助企业开阔视野、提供商机。启动实施诚信建设工程，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，努力营造公平公正的市场环境和社会环境。坚持“12345”热线“一张派单管到底”，强化首接负责、限时办理、联动督办机制，确保工单办理更快、更实、更有温度。

强化科技创新。启动实施科技突围工程，纵深推进科技创新三年行动，推动创新扶持、研发投入和成果转化向企业主体倾斜，力争R&D投入强度[7]提升至1.5%。探索组建政校研企创新联合体，加强与俄罗斯科学研究院、中国航天员中心、首融控股等优质资源对接合作，力促航空科技、军工材料、装备制造等科技成果转化应用。深入开展“揭榜挂帅”科技攻关，新增创新型中小企业、“专精特新”企业6家以上，实现自治区科技领军企业零突破。探索“人才飞地”模式，着力借用、引进一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。全面落实就业、创业、落户、住房等人才引进政策，适时开辟“绿色通道”，引进急需紧缺高层次人才。

创新国企民企合作。全面开展国企家底、运行、能力大起底，深化经理层选用、考核分配、企业管理改革，加速退出低质低效业态，做优做精新基建、现代服务、金属构件制造等主业板块，更广视野开辟新能源、人工智能等业务领域，助力国企稳健壮大运营。充分发挥国企在招商引资、产业培育等方面的平台作用，进一步整合资源增强国企投融资能力，推行股权合作、产业共建、基金投资等模式，引育优质项目落地做强。同步规范国企退出路径，培育成熟后适时启动退出程序，滚动投向战略产业、未来产业新赛道，增强国企保值增值和服务实体经济能力。

（四）强化城乡统筹，综合施策宜居业、共富裕

提升城市功能品质。高效集约利用发展空间，处置批而未供、闲置土地170公顷。强化国土空间用途管制，铁腕打击违法用地行为。实施城市更新“微改造”，新建口袋公园4个、雨水泵站3座，改造街巷6条，加密、更新垃圾分类设施1200个以上。实施42栋高层民用建筑燃气管网改造，保障5000余户居民用气安全。坚持尽力而为、量力而行，持续实施老旧小区改造，启动古玩城二期、工农村项目建设，力争恒大珺睿府、悦棠湾璟承竣工交付，满足不同群体住房需求。集中力量攻坚房地产领域“三难”问题[8]，完成“保交楼”任务，力争房地产历史遗留问题基本清零。深入开展城乡环境综合整治，持续提升市容市貌和精细化管理水平。完善物业管理机制，打造“红色物业”示范小区20个，努力实现无物业小区管理全覆盖。

加快推进乡村振兴。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，着力培育精品现代农业，规范引导设施农业高质高效发展，提升投入产出、链接带动效益，致力探索休闲农业、文化创新、户外旅游等城市近郊产业融合发展新模式。学习运用“千万工程”[9]经验，建设文旅产业环路，实施危房改造、污水治理、垃圾处置和绿化美化工程，着力改善农村基础设施和人居环境。持续深化乡风文明、“三治融合”[10]，着力提升和美乡村新风貌。加快推进“三变”和“三位一体”改革，在清产核资、股权量化的基础上整合资源资产，策划联农带农项目，大力推行入股分红、以工代赈等模式，带动集体增资、产业增效、农民增收。引入龙头企业固然重要，但还是让我们自己的老百姓真金白银得到实实在在的实惠最重要。

（五）践行生态文明，久久为功转方式、亮底色

持续节能降耗。实施碳达峰“十大行动”[11]，深化用能预算管理，严把新上项目能效准入关，加强碳排放评价事中事后监管，提升减污降碳协同治理综合效能，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。大力推进绿色制造，实施工业技改升级项目8个，新增自治区级以上数字化车间、绿色工厂、节水型企业3个，争创自治区级绿色园区。加快推进农业综合水价改革，大力推广“以电折水”，推动农业用水方式由粗放向节约集约转变。

狠抓防污治污。强力推进各级生态环保督察反馈问题整改，全力消除、长效管控各类生态环境风险隐患。统筹抓好大气多污染物治理，加快实施钢铁行业、65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，协同管控城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧，确保中心城区空气质量优良率保持在92％以上。完善区级河流岸线保护与利用规划，“一河一长”推进河道治理，“一口一策”强化排污监管，确保国控断面水质常态化稳定达标。谋划启动西旱河治理工程，保障河道通畅、行洪安全。全程规范管理危险废物，加强固废治理和农业面源污染防治，有效控制农田“白色污染”，持续改善土壤环境质量。

涵养绿色生态。严格落实生态环境保护责任制，强化“三线一单”管控，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食安全。持续开展矿山生态修复，完成1家在期开采矿山和17个无责任主体矿山图斑治理。开展集中式饮用水水源井提升工程，强化地下水环境监测，涵养恢复地下水源。谋划融入“防沙治沙和风电光伏一体化工程”，积极争取专项资金，加强林草资源保护修复，实施动态更新、补植补种，森林覆盖率达到24%以上，推动生态文明建设和高质量发展互促共赢。

（六）实施“温暖工程”，倾情用力解民忧、暖民心

扎实做好兜底保障。全面落实防返贫监测、帮扶机制，确保返贫和新的致贫人口动态清零。持续开展社会保险提质扩面，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。加大救助保障范围和力度，确保困难群众基本生活有保障。高质量打造就业双向对接平台，争创自治区级人力资源服务产业园。全力促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，全年城镇新增就业3000人，农牧民转移就业1.3万人次。扎实开展根治欠薪专项行动，依法保障劳动者权益。高度关注“一老一小”，全面落实积极生育支持政策，探索“互联网＋智慧养老”服务新模式，加快推动基本养老托育服务提质扩容。深入开展双拥工作，积极创建全国双拥模范城“十连冠”。持续推进全国青年发展型县域建设，着力开创青年优先发展新局面。

持续擦亮教育名片。深入实施教育高质量发展三年行动，完善教育投入增长机制，全面建设教育强区。坚持学前教育普及普惠发展，建成二十二幼等3所幼儿园，公办园园位供给率提高至72%。加快义务教育优质均衡发展，新建、改建、提升中小学5所，重点实施赤峰三中扩建工程，助力百年名校风貌更新、再创佳绩。坚定不移推动高中振兴，积极对接北京外国语大学、北大培文集团、北京实验学校、中国美育网等教育资源，落地小语种特色班、赤峰艺术高中和委托合作办学，推动普通高中教育优质、特色发展。深入实施中等职业学校“提质培优”行动，持续扩大“订单班”“工匠班”“冠名班”规模，加快形成校企优势互补的职业教育发展格局。狠下气力强化教育系统队伍建设，激发教学活力，试点开展名校长、骨干教师校际交流，均衡配置师资力量，让每个孩子平等享受优质教育。

持续擦亮医疗卫生名片。深入实施医疗卫生高质量发展三年行动，着力完善体系、补齐短板，进一步优化群众看病就医服务。持续完善紧密型城市医疗集团建设，着力提升信息化服务水平，实现医疗资源共建共享、诊疗数据互联互通。紧密对接北京天坛医院、地坛医院等优质医疗资源，推动红山医院落地运营，建设神经康复院及脑健康临床研究中心，探索医院特色化、专业化发展新路径。启动第二中蒙医院迁址建设，促进中蒙西医均衡发展，更好满足群众诊疗服务需求。加快推进公办基层医疗卫生机构提质扩容，建设哈达社区卫生服务中心，逐步完善基层医疗卫生服务体系。完成疾控体系和卫生执法体系规范化项目建设，进一步增强重大疾病防控、救治和突发公共卫生事件应急处置能力，织密织牢公共卫生防护网。深入开展爱国卫生运动和健康红山行动，巩固拓展全国卫生城市创建成果，普及健康文明的生活理念。

防范化解风险隐患。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，建设城市安全风险综合监测预警平台，全方位打造韧性安全城市。扎实推进治本攻坚三年行动，健全完善安全生产工作机制，常态化开展隐患排查整治，压实安全生产、食药安全“四方责任”[12]，切实提升本质安全水平。健全债务风险防范长效机制，强化“借用管还”全流程管理，积极稳妥化解政府债务，提升金融领域风险处置能力，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。严格落实“三到位一处理”要求，强化矛盾纠纷源头管控和综合治理，用心用情用力妥善解决好群众合理合法诉求。持续完善社会治安防控体系，严惩各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

凝聚团结奋斗合力。聚焦全方位建设“模范自治区”，拓展深化“1+8+N”[13]工作模式，全面推进跨区域、跨部门、跨行业共建共联共创，争创国家、自治区、市级民族团结进步示范单位和教育实践基地10个。重点创设“一校一品”教育特色品牌，打造示范校12所。全方位推进互嵌式发展计划，大力促进全区各民族广泛交往交流交融。不断强化社区队伍建设，着力提升基层服务和社会治理效能。深化开展反颠覆、反分裂、反渗透、反恐怖专项斗争，依法妥善处理民族事务，持续巩固各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

各位代表！奋斗的路上，时间总是过的很快，风雨也是常态，特别是当前时期，资源格局重塑，晋位形势紧迫，需要我们从变化中看清趋势，从风险中捕捉机遇，保持战略定力，坚定必胜信心，这就对政府系统自身建设提出了新的更高要求。我们将坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，严格落实意识形态工作责任制，深化拓展主题教育成果，在守正创新中更好担负起新的使命。一是坚守方向之正。我们将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，时刻把对党忠诚、为党尽职当作心中标尺，确保党中央大政方针和自治区、赤峰市以及区委决策部署落地见效。二是坚守法纪之正。我们将切实扛起全面从严治党主体责任，从严落实中央八项规定精神，加强重点领域廉政风险防控，以自身正、自身硬、自身净，营造干事创业良好氛围。严格执行重大决策法定程序和请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，加快推进“八五”普法，把法治政府建设贯穿政府工作各领域全过程。三是勇创实干之新。我们将更加注重政治导向务实功、问题导向摸实情、民意导向办实事、目标导向出实招、责任导向求实效，让老实做人、严实办事、扎实工作、务实进取在政府系统蔚然成风。同时，要让过紧日子成为一种习惯和常态，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。四是勇创发展之新。我们将切实增强“不赶超就被超，不主动就被动”的危机意识，真正从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，主动求新求变，勇于打破常规，齐心协力破难题，集中精力促发展，确保两件大事办出新成效。

各位代表！重锤敲响鼓，秣马启征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬“蒙古马精神”，凝心聚力、披荆斩棘，为奋进中国式现代化、谱写红山区高质量发展新篇章而不懈奋斗！

名 词 解 释

1.“十百千亿”产业倍增行动：即红山区第十届人民代表大会第二次会议上提出的，利用３到５年时间，着力打造冶金、物流2个千亿级，医药、绒毛、装备制造、数字经济、外贸、文旅、中央商务区7个百亿级以及绿色农产品加工、循环经济2个十亿级产业集群。

2.三个一百万吨：即赤峰远联钢铁有限责任公司年产100万吨冷轧镀锌项目、年产100万吨镀锌铝镁、硅钢退火项目和年产100万吨冷轧、优质合金带钢退火、光亮带钢退火项目。

3.9610：全称跨境贸易电子商务，适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品。

4.“两优”行动：优化职能职责、优化工作流程专项行动。

5.安全生产“八大体系”：安全生产制度体系、保障体系、监管体系、工作体系、领导体系、责任体系、突发事件应急指挥体系以及突发事件应急救援体系。

6.两个意见：《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（国发〔2023〕16号）和《国务院关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》（国发〔2023〕21号）。

7.R&D投入强度：全社会科学研究与试验发展经费投入强度。

8.房地产领域“三难”问题：即办证难、拆迁安置难、物业管理难问题。

9.千万工程：全称“千村示范、万村整治”工程。

10.三治融合：自治、法治、德治相结合的乡村治理模式。

11.碳达峰“十大行动”：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动以及各地区梯次有序碳达峰行动。

12.四方责任：党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和个人岗位责任。

13.“1+8+N”：“1”指以铸牢中华民族共同体意识为主线，以党建为引领，开展抓党建促民族团结进步工作；“8”指开展民族团结进步创建“八进”工作；“N”指延伸拓展创建领域，不断夯实创建主阵地，拓展创建新载体，打通创建“最后一公里”。