2024年乌海市海勃湾区政府工作报告

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2024年乌海市海勃湾区政府工作报告

2024年1月23日 在海勃湾区第十一届人民代表大会第三次会议上

海勃湾区人民政府区长  崔洪波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。海勃湾区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神，聚焦完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区”两件大事，坚持稳中求进工作总基调，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，按照市第八次党代会和区第九次党代会的部署要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展各项事业取得新进展新成效。全年固定资产投资同比增长45.3%，一般公共预算收入同比增长0.3%，社会消费品零售总额同比增长4.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.9%、6%。

一年来，我们牢记嘱托、凝心聚力，在办好两件大事上彰显担当作为。绿色底蕴更加深厚。深入推进生态环境综合治理三年行动，区域空气质量持续改善，全年空气优良天数达到279天。高质量完成自治区生态环境保护督察整改，群众信访举报案件办结51件。现代能源体系扎实推进。矿业权整合全面启动，煤矿整合有序开展，5家非煤矿山基本完成整合；以新能源为主要增量，清陶、融捷等一批新能源产业签约落地。现代农牧产业体系持续完善。实施农业项目4个，高标准农田建设加快推进，农作物总播种面积达到1.44万亩，蔬菜、葡萄种植面积分别达6300亩和11000亩，年度粮食生产任务超额完成。向北开放桥头堡建设取得积极成效。外资引进成功破“零”，进出口总额完成1104万元，获评内蒙古自治区2023年度县域商业体系建设试点县。社会大局和谐稳定。深入开展安全隐患大排查大整治行动，新兴商城重大火灾隐患完成摘牌销案，安全生产防线扎紧筑牢。全面贯彻党的民族政策。国家通用语言文字持续推广，中华民族共同体意识深入人心，成功创建为第九批自治区民族团结进步示范区。

一年来，我们转变方式、调整结构，经济发展实现量质齐升。坚决贯彻落实新发展理念，着力构建绿色、低碳新发展格局，产业发展实现新突破。项目建设持续加力。铆足“争先进位、赛马比拼”劲头，实施总投资448.4亿元的61个重点项目，综合开复工率100%。工业产业结构全新优化。加速淘汰焦化行业落后产能，关停退出2座4.3米焦炉，骏平300万吨焦化整合项目有序推进；加速实现煤炭采洗选、储配运全过程一体化，金嵘百川千万吨级煤炭绿色低碳加工贸易产业园开工建设，卡布其、摩尔沟、广纳等3个产业园有序推进，传统产业转型提质增效。三维BDO一体化一期项目、国能龙源失活脱硝催化剂综合利用项目竣工投产，陕汽新能源汽车批量生产，新能源重卡充换电站开工建设10座，撬装式加氢站试运营，东方希望光伏全产业链、清陶固态锂电池及正极材料、融捷锂离子电池及负极材料等项目有序推进，抽水蓄能电站一期稳步实施，新兴产业发展壮大。实施园区“焕新提质”行动，新增绿化面积3.6万平方米，收回闲置土地82公顷，盘活土地98公顷，园区承载力有效提升。服务业辐射能力显著增强。总投资1.9亿元的华为汽车交付中心等7个项目建成投用，建龙快成智慧物联网络货运平台项目落地，新增空白品牌40个；筹办展会、促消费活动20余次，拉动消费14亿元；新增一刻钟社区生活圈试点5个；“葡园绿道”项目建成投用。千里山镇团结新村及云飞沙漠葡萄酒庄分别获评自治区乡村旅游重点村、自治区级文明旅游示范单位。全区累计接待游客346万人次，全年旅游收入实现19.29亿元，同比增长92.24%。乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。全市首个机械化、标准化、数字化高端精品农业示范项目美国金伯利农场建成投产，工业化、智慧化现代农业破题开局；加快推进设施葡萄种植基地建设，“乌海葡萄”品牌宣传片荣登央视，团结新村、新丰村、王元地村美丽乡村示范片区初具规模，全区44个村集体经济年收入突破百万元大关。改造“四好农村路”25公里，新增、改造路灯1300余盏，农区行政村硬化路覆盖率、生活垃圾集中处理率、污水处理设施运行率全部达100%，村容村貌焕然一新。通过“以工代赈”为农区居民创收200余万元，群众增收渠道多维度拓宽。招商引资成效显著。开展高频次上门招商，累计签约项目41个，引进签约金额400亿元，同比增长100.19%。

一年来，我们狠抓建设、着重治理，生态环境持续改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持大气、水土一体化保护和系统治理，环境质量明显好转。矿区治理效果显著。完成露天煤矿排土场治理2250亩，甘德尔河废弃采砂场矿山地质环境治理修复土地229.5亩，呼铁局砂石矿、海拉北路无主砂场历史遗留地完成治理，矿区环境进一步改善。大气防治务实有效。17个大气环境综合整治项目完工，5家焦化企业完成挥发性有机物治理，千里山煤焦化、建龙包钢万腾等重点企业超低排放改造基本完成，34台工业炉窑均完成深度治理，全区大气环境质量稳步提升。水土防治深入实施。争取跨盟市黄河水权转让指标645万立方米，缓解用水短缺问题。深入开展河湖“清四乱”和入河排污口“一口一策”整治，清理河道内垃圾830余吨，摸排整改59个入河排污口。完成宜化翰林府等7个项目用地土壤污染调查，35家重点企业危险废物规范化环境管理评估达标，水土环境持续向好。林草工程行之有效。完成基本草原划定2.37万亩，甘德尔山西侧等区域铺设固沙草方格240亩，守住草原生态保护底线。

一年来，我们立足实际、积极谋划，城市承载力和辐射力进一步提升。以“城市更新”行动为抓手，坚持问题导向、统筹规划、合理布局，实现市民幸福“提档升级”。房地产“三难”问题有效化解。卡布其片区拆迁遗留问题基本化解，涉及2200余户的千钢社区解困搬迁工程开工建设，8个“问题楼盘”交付房屋2594套、回迁安置率达98%，协调办理不动产登记7800余户，困扰居民多年的历史遗留问题得到有效解决。人居环境不断改善。48个老旧小区改造完成、3个平房区改造开工，清洁取暖改造完成5873户，南部城区提升改造全面启动，省道217沿线裸露土地整治基本完成，花鸟市场、火车站前广场完成改造，新建“口袋”公园12处，新增公园、绿地面积6.3万平方米，居民幸福指数在家门口得到提升。城市建设管理精准完善。包银高铁项目有序推进，新建和改造人民路、新华街、S217辅道等街路31.5公里，打通断头路10条，出行环境更加便捷。完成燃气管网改造152公里，新建公用污水管网16公里、节水管网24.3公里，城市地下“脉络”更加畅通。垃圾填埋场渗滤液处理中心、建筑垃圾消纳场建成投用，生活垃圾填埋场一期封场、二期建设顺利，垃圾治理水平进一步提升。依法依规拆除违章建筑3150平方米，新增停车位1807个，城市管理顽瘴痼疾有效治理。

一年来，我们共谋福祉、尽力而为，人民生活全方位改善。站稳人民立场，在老有所养、病有所医等方面持续用力，民生事业呈现新局面。就业形势保持稳定。城镇新增就业3349人，发放创业担保贷款4224万元，零工市场建成投用，新市民城市归属感进一步增强。社会保障持续完善。低保月标准提至903元，50个基层医保服务站建成使用，提质改造42个社区养老服务中心（站），发放各类困难救助补贴3630万元，为5495户农区居民发放取暖补贴769万元，民生保障坚实有力。教育优质均衡深入推进。集团化办学凸显成效，千里山学校与团结小学完成整合；招聘引进教师194名，“银龄助教”有益补充，教育资源持续优化。第四幼儿园迁建完成，滨河小学综合楼建设项目完工，第十一中学楼体封顶，投入556万元完善教学设施，全区教育事业得到全面发展。医疗卫生体系不断健全。投资2.3亿元的区人民医院建成投用，中医院中医药传承创新、疾控中心配套设施建设等5个项目有序推进；国家级紧密型城市医疗集团试点建设初见成效，引进医疗人才92名，就医环境与医疗服务双提升。文化惠民更聚人气。乌海“母亲河之旅”马拉松赛道一期投入使用，图书馆整体升级改造完成。成功举办春晚、无人机灯光秀等文体活动50余场，参与人数达51万人次，居民文体生活进一步丰富。

一年来，我们创新机制、优化环境，全面改革蹄疾步稳。以惠企纾困为目标，扬优势、找差距、促发展，转型升级步伐加快。税费政策用好用足。全面落实各项退税减税降费政策，累计留抵退税、缓税降费13.74亿元，降低企业融资成本超过1300万元，金融机构存贷款余额分别达到925亿元和470亿元，同比分别增长9.25%和17.76%，市场活力充分激发。营商环境日益优化。“综合一窗受理”进驻率实现100%。“一网通办”“一次办”等政务服务事项范围不断拓展。创新推出“证照联办”服务，被自治区作为亮点工作进行推广。帮办代办服务延伸基层，建成产业园政务服务工作站，政务服务纵横新格局初显成效。科技创新不断加强。扎实推进“科技兴蒙”行动，科学研究与试验发展经费（R&D）投入3.25亿元，同比增长23%；各级科创资金发放2020万元，技术合同成交额达1.5亿元，任务指标完成115%。包钢万腾H型钢产销一体化数字化车间获评“智能制造示范试点项目”，赛思普等3家企业成功创建自治区级企业研发中心，新增国家高新技术企业4家，云力生物等26家企业通过科技型中小企业认定，新增有效发明专利95个，支撑高质量发展更加有力。

一年来，我们防范风险、紧抓重点，社会大局持续和谐稳定。超额完成年度政府债务化解任务，债务风险等级“由红转橙”。自治区安全生产督导检查反馈问题104项全部整改完成，自治区重大事故隐患专项排查整治反馈整改问题完成39项，矿山、危化品、自建房、消防遗留项目等领域专项整治深入开展，为11.37万户居民安装燃气技防设施。上级交办87件信访案件全部化解。持续抓好食品、“两品一械”、产品质量、特种设备监管，“雪亮工程”深入推进，扫黑除恶斗争常态化开展，社会稳定维护有力。

一年来，我们加强学习、践行使命，自身建设不断提升。坚持学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，主题教育走深走实。严格落实党风廉政、意识形态工作责任制，切实履行“主体责任”和“一岗双责”，自治区党委巡视反馈整改任务完成41项，从严治党纵深推进。深入开展“提标、提速、提效”专项行动，驰而不息纠治“三多、三少、三慢”等“慢、粗、虚”问题，作风建设持续深化。坚持“三重一大”集体决策等制度，规范各类议事程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。顺利通过“八五”普法中期检查评估，扎实推进依法行政，法治政府建设更加有力。建成2个全国民主法治示范社区、8个自治区级示范村社区，基层法治化治理水平不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议和政协委员提案199件，满意率100%。5件民生实事人大代表票决项目高质量完成。爱国卫生、退役军人事务、青年发展、妇女儿童、档案史志、人民武装、双拥及残疾人等工作均取得新成绩。

各位代表，回顾2023年，我们积极克服各种困难，应对各项考验，化解各类问题，保持了经济社会事业大局稳定，取得了较好成绩。这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，坚决落实党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府和区委决策部署的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是全区干部群众齐心协力、埋头苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，全区广大干部群众和支持海勃湾区发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们更要直面问题。2023年以来，我区受多种传统产业产品价格下降幅度较大、重点规上企业产能发挥不足、新旧动能未及时接续等客观因素限制，加剧了经济下行态势，导致规上工业增加值增速下降，GDP增速不及预期，反映出我区倚煤倚能倚重的产业结构亟待转变。与此同时，我们还要清醒地认识到，当前经济社会发展中仍然面临诸多困难和问题，主要表现在：园区土地等要素保障不足，制约大型项目落地投产；民生领域投入与政府化债存在突出矛盾；城市基础配套设施有待加强；资源环境约束日益凸显，环境保护和污染治理任务艰巨；部分干部缺乏斗争意识和开拓进取精神，在思想认识上存在侥幸和懈怠心理，等等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，拿出切实可行的措施加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是海勃湾区抢抓新机遇、迎接新挑战、谋求新发展的重要之年，做好全年工作意义重大、责任重大。我们要主动对标对表党中央和自治区党委、市委、区委部署要求，以《海勃湾区关于贯彻落实党的二十大精神经济社会发展战略设想》为抓手，以更宽广的视野、更高的目标要求、更务实的举措谋发展、谋进步，统筹推进经济社会发展各项目标落地见效。

2024年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，全力办好“两件大事”，紧扣助力自治区实现“闯新路、进中游”目标和乌海市“贯彻一条主线、坚持一个遵循、走好一条新路、推进两个转型、实现‘三高’目标”的发展思路，认真贯彻区委九届五次全会精神，聚焦落实自治区“六个工程”、市委12项重点工作和区委“六个行动”工作部署，着力加快产业转型，着力推动绿色发展，着力保障改善民生，着力维护安全稳定，在建设中国式现代化进程中贡献海勃湾力量。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%左右，规上工业增加值同比增长7%左右，固定资产投资同比增长20%左右，一般公共预算收入同比增长5%左右，社会消费品零售总额同比增长4%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，生态环境质量进一步改善，完成自治区下达的能耗双控和节能减排目标任务。

实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作。

（一）力促项目提速增效，增强高质量发展动能。牢固树立“项目为王”理念，更好发挥投资关键作用，坚定信心、抢抓机遇，以更大决心、更强力度、更实举措谋项目、招项目、抓项目，为完成全年目标任务奠定坚实基础。全力以赴推进项目建设。围绕产业发展、城乡建设、生态环保、交通能源等重点领域，计划实施总投资834.76亿元的64个重点建设项目。抢抓今冬明春关键时期，按照“一项目一档案”的方式，紧盯项目手续办理、要素保障情况，做实做细项目前期工作，确保新建项目主要手续尽早办结，续建项目按计划复工建设，全力跑出项目建设加速度。千方百计抓好招商引资。落实常态化招商机制，深入实施精快招商工程，开展全员、全域、全年招商，强化产业链招商、以商招商、专业招商，精准定位招商重点、方向、目标企业，分类分批制定招商项目清单，结合周边园区产业定位，大力引进下游和终端产业，实现全年引进签约金额200亿元以上，到位资金增速保持8%以上。持续优化提升营商环境。深入实施经济向好工程，充分运用价格动态摸底机制，及时跟进企业帮扶，保障传统产业链上企业运行在合理区间的同时，全力抓好企业入规纳统，力争新增规模以上工业企业4家。以“放管服”改革为抓手，聚焦“高效办成一件事”，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化。建立健全“园区吹哨、部门答卷”工作机制，推进政务服务进园区，服务企业“零距离”。巩固扩展“五个大起底”行动成果，全力盘活闲置资源，加快完成批而未供土地供应，全面提升资源要素节约集约利用水平。持续改善园区水、电、气、暖、道路、消防管网、化工园区封闭管理等基础设施建设，切实提升园区服务质量。坚持“两个毫不动摇”，研究制定鼓励支持企业上市政策，建立健全上市企业后备库，梯次筛选和培养一批符合条件的优质企业，扎实做好企业上市培育，全面落实各项惠企政策措施，加大中小微企业、个体工商户等支持力度，激发市场主体活力。

（二）聚力产业提质扩容，加速转型升级步伐。紧紧围绕转型发展、高质量发展，坚持把发展着力点放在实体经济上，从新兴产业和传统产业两端发力，全力推进传统产业迭代升级、新兴产业培育壮大，着力构建现代化产业体系。促进传统产业提质增效。深入实施整合退稳工程，着力破除传统产业小、散、乱发展现状，推动传统产业集群化、规模化、绿色化发展。全力完成16家煤矿整合工作，形成3个矿权整合区；开工建设卡布其、摩尔沟等3个千万吨级煤炭绿色低碳加工贸易产业园，推动金嵘百川千万吨级煤炭绿色低碳加工贸易产业园建成投产，力保骏平300万吨焦化整合传统转型升级项目早日达产见效，重塑传统产业新优势。推动新兴产业集群成链。围绕市委市政府打造2个千亿级产业集群和5个超百亿级产业链群的目标，全力构建光伏、储能、新能源汽车、BDO等六条产业链。深入实施狠抓开工工程，全力推动东晶新材料单晶切片、清陶固态锂电池、三维BDO二期、融捷电池PACK及电芯、宝杰负极材料、铱钼电动矿卡、建龙钢铝融合铝基新材料、赛思普二期、万斯通矿山机械拆解等项目开工建设。谋划建设蒙古国煤炭进口加工基地，探索与甘其毛都、策克2个口岸跨区域合作，将口岸煤炭资源优势与海勃湾区煤炭洗选加工优势相结合，打造集交易、通关、物流于一体的外贸服务平台。构建绿电消纳稳定桥梁。深入实施“新能源消纳突围工程”，全面开工建设龙源东方希望0.5GW绿色供电、清陶固态锂电池产业园配套300MW及储能电站、100MW风光储车绿色交通一体化、宝武清能100MW绿色供电、东方希望工业硅多晶硅50亿度绿电消纳等示范项目，提升绿电荷储利用灵活性。提高本地工矿企业绿电消纳比重，全面推广电动重卡替代，为企业降本增效的同时，实现降碳减污协同增效。扩大剩余增量负荷外输消纳，打通工业园区和乌兰布和沙漠电路通道，积极对接华东、沿海等先进地区，主动参与区域绿电市场化交易，构建新能源供给和消纳的集成耦合示范。推进现代服务业提档升级。提质扩容商贸、特色餐饮等传统消费，扩大汽车、家电等大宗商品消费，支持刚性和改善型住房消费。合理布局商业服务设施，盘活九龙国际和浙江商贸城；开工海达街二手车市场整体搬迁及新市场建设项目，启动海达街特色商圈规划设计招商。推动建龙快成智慧物联网络货运平台项目发展，打造寄递业仓储物流智能集散中心，助力物流业降本增效。培育打造本地休闲旅游、全时旅游，抓好王元地、团结新村等乡村旅游项目。做强做优现代特色农业。夯实粮食安全根基，完成全域高标准农田建设项目，全面推进乡村振兴，加快王元地休闲农业和云飞、汉森葡萄种植基地项目建设，发展壮大“乌海葡萄”产业，以规模化种植推进延链补链强链发展。紧盯“百美村庄”、蔬菜直供等项目建设进度，发挥“葡园绿道”、美丽乡村示范带动作用，把千里山镇打造成全国乡村全面振兴强镇，把各街道涉农社区打造成自治区城郊农业特色示范区。发挥科技创新引领作用。探索建立多渠道、多元化科技投入体系，加大科技资金争取和投入，加速科技成果转移转化。积极培育和孵化科技型企业，支持赛思普、清陶能源、龙源环保、铱钼矿卡等企业打造自治区级、国家级科创研发中心；新认定高新技术企业4家，科技型中小企业20家。充分发挥乌海创客空间作用，吸引至少20家科技型企业和创业企业入驻，鼓励本土企业提升自身科创水平，孵化本地科创企业10家，合作院校及科研机构授牌3家以上，推动更多科研成果就地转化。

（三）践行绿色发展理念，全力优化生态环境。以实施“美丽乌海生态环境提质行动”为抓手，坚持标本兼治、治本为主，深入实施生态环境综合治理重大工程，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”落到实处、抓出成效。实施矿区抑尘行动。鼓励企业攻克抑尘爆破核心技术，在矿区全面推行；实施浓盐水回用工程，着力解决矿区用水难题；谋划引进低扬尘运输车辆生产企业，严格落实苫盖、路面清洁、洒水降尘、车辆清洗等扬尘管控措施，力促矿区PM10浓度达到二级标准，实现矿区面貌焕然一新。提升园区环境保护水平。统筹推进焦化、钢铁等重点行业超低排放改造和碳减排行动，从源头上减少污染物和碳排放，推动实现减污降碳协同增效。有效遏制臭氧、氮氧化物和VOCs污染，力争夏季臭氧污染天数同比减少，实现园区环境焕然一新。深化城市新面貌行动。加强裸露土地和建筑工地扬尘治理，完成省道217沿线裸露土地改造。彻底根治城区生活垃圾污染顽疾，保障污水管网畅通，消除市容环境“盲点死角”。大力整治餐饮场所噪声、油烟污染等扰民问题，为群众营造舒适、安静的生活环境，实现城市环境面貌焕然一新。加强污染物协同控制。强化重污染天气应对，及时启动应急响应机制。实施大气治理项目8个，实现全年空气质量优良天数达到306天以上。全方位贯彻“四水四定”原则，统筹推进“五水共治”，严格执行“河长制”，全面做好河湖“清四乱”、排污口排查整治、水源地保护工作。加强土壤污染源头预防，有效管控土壤、地下水污染风险。深化农业面源污染治理，持续推动农药和化肥使用量双下降。扎实推进2608户居民清洁取暖改造，大力推广使用绿色清洁能源。加大生态保护建设力度。多措并举推动生态环保督察反馈问题和违法违规用地问题整改到位、清仓见底。深入落实“林长制”，持续加大破坏草原林地违法行为整治力度，深入开展生态环境保护工程和地质环境治理，扎实推进绿色矿山建设。结合新能源产业发展需求，推动矿区土地综合利用开发。

（四）做好城市更新文章，提升城市功能品质。秉承以人为核心的价值导向，坚持旧城新城一起抓，在基础设施完善、公共服务提升等方面下足功夫，科学有序推进城市更新，全力推动城市“旧貌换新颜”，切实增强群众获得感和满意度。着力完善城市基础设施。打通新桥大街、双拥街等3条断头路，建成万达过街天桥，提高城市道路通达性。践行海绵城市理念，完成19公里污水管网、20公里雨水管网、17.7公里绿化节水管网改造，提升市政基础设施建设。高标准完成51个老旧小区改造，推动人民广场及内蒙古大厦、千钢社区解困搬迁、服务吸引外地人才保障性住房以及先锋小区、117地质队、平房区拆迁开发等项目建设，实施南部城区系统更新改造，推进旧城区居民服务功能全面提升，不断改善居民生活环境。精细提升城市管理水平。加快构建大城管工作体系，完善马路办公工作机制，常态化开展私搭乱建等问题整治。加强便民市场规范管理；着力解决城区“停车难”“停车乱”问题。持续提升物业管理服务水平，推动物业管理服务从有形覆盖向有效覆盖转变。加快推进生活垃圾分类工作，扎实开展完整社区建设，配套完善便民服务设施，以“绣花”功夫推进城市精细化、网格化管理。

（五）着力保障和改善民生，提升群众幸福指数。牢固树立“人民至上”理念，把有限财力用到老百姓最关心的领域，加快破解民生难题、补齐民生短板，更好满足老百姓对美好生活的新需求。加强民生兜底保障。实施就业优先政策，着力推动高校毕业生、农民工等重点群体就业，全力打造产业多层次就业平台。实现零工市场全域覆盖，常态化开展职业技能培训，大力开发公益性岗位，托底安置就业困难人员，确保零就业家庭动态清零，实现新增城镇就业3000人以上。坚持“应保尽保”，深入推进全民参保，落实基本养老、医疗、失业、工伤保险制度。加强劳动人事争议处理，加大欠薪案件处置力度，构建更加和谐的劳动关系。健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进海勃湾区养老综合服务中心建设。做好退役军人和优抚对象服务保障工作，加强低保、特困、残疾人等生活困难人员帮扶救助，坚决兜牢基本民生底线。办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。巩固义务教育“双减”成效，加快推进教育教学设施更新完善，充实教学教研力量，落实乌海市教育高质量发展“1+N”政策体系，持续推动“起跑线”“指挥棒”“监督制”等改革，实现优质教育资源均衡配置。强化师德师风建设，打造校长、教研员、班主任、教师“四支”过硬队伍，确保通过义务教育优质均衡达标验收。全力保障人民健康。深入落实医疗“1+N”政策体系，巩固紧密型城市医疗集团建设成果，完善分级诊疗制度，促进优质医疗资源扩容下沉。加强重点学科和人才队伍建设，提升区属公立医院软硬件水平，持续深化与各大院校合作，推进城乡卫生事业均等化发展，提升整体医疗服务水平。加强中医药服务体系建设，提高中医药服务能力，全面推进中医药事业发展。高质高效推动疾病预警、应急体系建设，统筹抓好传染病防治，提升疾病预防控制能力。大力开展爱国卫生运动，全力做好国家卫生城市创建工作。不断繁荣文体事业。积极推动沿黄文旅示范片区建设，依托母亲河之旅马拉松赛道项目，举办和承办国际沙滩足球邀请赛、全国马拉松赛、自行车赛等重大活动；升级春节系列活动、“一刻钟”周末欢乐汇、乌兰牧骑进乡村等群众文娱活动，丰富群众精神文化生活。持续加强文物保护利用和文化遗产保护传承，弘扬中华优秀传统文化。

（六）统筹发展与安全，保持社会和谐稳定。切实增强忧患意识、责任意识，牢牢守住不发生系统性风险底线，着力营造平稳健康的经济社会环境，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。全力推进债务化解。切实防范和化解债务风险，规范政府债务管理，遏制增量、减少存量。统筹盘活各类资金、资产、资源，完成全年债务化解任务，力争退出“橙色”债务高风险名单。全力抓好安全生产。建立健全安全生产班组教训制、安全生产督察严惩制、安全生产专家排雷制和安全生产专业到位制，持续强化矿山、危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、自建房等重点行业领域安全风险排查整治，抓好防汛抗旱、森林草原防火、消防安全等工作，坚决遏制重特大事故发生。统筹社会应急救援力量，强化实战演练和应急物资储备，推进应急救援指挥数据中心建设、不断提升防灾减灾救灾能力。执行最严格的市场监管措施，以“零容忍”态度依法整治违法违规行为，确保人民群众饮食用药安全。持续开展质量提升行动，推进质量强区建设。全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全城乡社区治理体系，创新矛盾纠纷排查化解机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加快信访积案化解，积极推进“信访代办”，提升信访工作法治化水平，推动信访形势平稳向好。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，依法管理民族事务，争创全国民族团结进步示范区。支持国防和军队建设，巩固军政军民团结，争创全国双拥模范城（县）。强化社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

新的一年，政府工作一定要有新作为新气象，政府自身建设必须有新加强新跃升。我们将牢记“三个务必”，以政治建设为统领，坚持干在实处、务求实效，不断提高政府履职能力，努力打造人民满意政府。

（一）以政治建设引领前进航向。把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，始终以理论上的清醒保证政治上的坚定。坚决当好“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”坚定践行者。坚定不移落实上级党委政府要求，严格执行请示报告制度，自觉做到重大事项提前向区委请示、重点工作主动向区委汇报、重大活动及时报区委批准，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

（二）以公平正义推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设。坚持政府常务会议学法制度，政府班子带头尊法学法守法用法，政府系统自觉运用法治思维和法治方式开展工作，认真执行行政负责人出庭应诉制度，加强规范性文件备案审查，深化行政复议改革，严格规范公正文明执法，全面提升依法行政水平。全面推进政策兑现和政府履约践诺，以政府守法诚信赢得群众和市场主体的信任。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。用心办好民生实事人大代表票决项目。坚持民主集中制，严格落实重大行政决策程序，确保各项重大决策科学规范。

（三）以过硬作风提升工作质效。把狠抓落实作为政府工作的生命线，发扬“严、实、快、细”作风，坚决纠治“慢、粗、虚”等形式主义、官僚主义问题，建立健全清单化、闭环式抓落实机制，将责任压实到具体人、工作部署到具体环节，发挥督查督办和绩效考评的“指挥棒”和“助推器”作用，全面提升政府系统执行力，以实干担当巩固主题教育成效，加快推动高质量发展。

（四）以敬畏之心守牢廉洁底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。持续盯住重大工程、重点领域、关键岗位廉政风险防控，深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。推进财政管理精细化、规范化，严格转移支付资金监管，严肃财经纪律，多方位开展监督检查，促进财政资金监管提质增效。政府各部门要习惯过紧日子，严控一般性支出，真正把钱花在刀刃上，提高财政资金使用绩效。强化审计、统计监督和结果运用，促进各类监督贯通协调。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，持续整治群众身边不正之风，全面巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！奋进新征程、建功新时代，唯有实干才能成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬“吃苦耐劳、一往无前”的“蒙古马精神”和“艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功”的“三北精神”，以更大力度和更实举措推进各项事业发展，为书写中国式现代化的海勃湾画卷团结奋斗！