2024年乌海市海南区政府工作报告

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2024年乌海市海南区政府工作报告

2024年1月23日 在乌海市海南区第十一届人民代表大会第四次会议上

海南区人民政府区长  白春雷

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是海南发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的转型发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，以壮士断腕的勇气和决心，全力以赴稳经济、调结构、促转型、惠民生、防风险，推动经济社会发展取得新进展新成效。一般公共预算收入突破20亿元大关，同比增长7%；地区生产总值同比增长2.2%；固定资产投资完成76.12亿元；社会消费品零售总额同比增长4.9%；城镇、农区常住居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.4%。

——全力以赴担使命，两件大事加快推进

聚焦办好“两件大事”，心无旁骛抓发展，紧扣任务抓落实。生态安全屏障日益牢固。重点矿区和12座历史遗留无主矿山治理任务全面完成并验收销号，环境空气质量综合指数同比改善6.9%，创历史最好水平，黄河海南段水质稳定在Ⅱ类。安全稳定屏障更加稳固。在三区率先退出政府债务高风险等级，警情、刑事立案数同比双下降，较大以上安全事故零发生。能源和战略资源基地建设初具规模。完成原煤产量1400万吨、洗精煤产量1100万吨、焦炭产量880万吨，3个绿电项目顺利批复，3个分布式光伏并网发电。农畜产品生产基地建设成效显现。粮食、蔬菜种植面积分别同比增长11.7%、19.1%，超额完成市级下达年度任务，肉类、禽蛋产量居全市首位，“海南猪肉”获评全国名特优新农产品。向北开放桥头堡更具活力。利用外资实现“破零”，进出口贸易额同比增长31.1%，中蒙俄特色贸易区正式投用并成功创建“中国一乡一品产业示范区”。全方位建设“模范自治区”扎实推进。建成铸牢中华民族共同体意识实物实景91个，一幼、万亩滩村成功创建自治区民族团结进步示范单位。

——坚定不移调结构，产业转型步伐坚实

坚持打好产业协同发展“组合拳”，持续用力抓项目、优产业、促转型。项目建设提速增效。承办2023中国·乌海煤基新材料产业发展大会，引进培育和利碳纤维、黑猫酚醛树脂等项目54个，到位资金72.67亿元。实施“项目建设提质提速行动”，举办“扬优势、找差距、促发展”重点项目集中观摩会，53个重点项目开复工率100%。传统产业焕发活力。矿权、洗煤、焦化“三个整合”持续发力，矿权整合工作有序推进；4个煤炭洗选综合产业示范园进展顺利；4.3米以下4个100万吨焦炉淘汰关停，500万吨焦化项目投产运行，360万吨焦化项目开工建设。现代煤化工等产业链迭代升级，广聚甲醇液氨、亚东硫酸集成、绿邦农药中间体等项目投产达效。新兴产业破题起势。统筹布局风、光、氢、储项目，宝武、海峰风光制氢、广阔能源岛、双海制氢加氢站等项目落地实施。加快构建新材料产业集群，华恒新材料项目成功试产，世环高性能玻璃纤维项目加快建设。积极探索数字产业化发展，自治区首个非煤“云矿山”上线运行，在产井工煤矿智能化矿井实现全覆盖。农牧产业扩量提质。高标准农田基础配套设施开工建设，新义丰63栋大棚全部投用，荣冠、保元二期建成投产，示范家庭农牧场、合作社达20家。村集体经济项目收益达316万元，同比增长28%，曙光村年经营性收入突破70万元，万亩滩村获评自治区首批村集体经济发展典型样板。消费市场持续复苏。金海小吃街等商业网点完成改造，海蓝生活超市正式营业。成功举办“北方海南·黄河风”农民丰收节系列活动，黄河西行客栈等景区接待游客突破90万人次，农文旅商融合发展取得明显成效。

——坚持不懈治污染，生态环境持续优化

坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，厚植高质量发展生态底色。生态环境综合治理三年行动按期交卷。中央环保督察信访案件全部办结销号，自治区环保督察通报典型案例整改有序推进，乌海化工电石渣完成处置，“七治”行动取得新实效，生态环境质量明显改善。蓝天碧水净土保卫战取得新成效。实施大气治理项目23个，PM10年均浓度创历史新低。压减地下水开采量193万立方米，都斯兔河入黄口断面水质提升至IV类。建成7个固废填埋场，清理工业固废1300万吨。强化农业面源污染治理，化肥、农药使用量实现负增长。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理取得新进展。编制完成53家矿权企业环境保护和土地复垦方案。常态化推进河道“清四乱”，河道岸线保护利用规划全部编制完成，疏浚治理黑龙贵沟、苏布腊格沟等河道7.1公里，2家违规采砂企业依法依规退出并完成恢复治理。持续打好“三北”攻坚战，109国道绿化等8个生态项目完成治理2.62万亩。碳达峰碳中和取得新突破。高耗能行业淘汰出清三年行动圆满完成，淘汰退出电石、铁合金等产能过剩企业7户，全区能耗强度累计下降19.3%，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量均较2020年下降12%。

——统筹兼顾补短板，城乡发展深度融合

坚持城乡融合，协调发展，城乡面貌日新月异。城市功能持续提升。深入开展城市更新行动，改造老旧小区5个，建设保障性住房1238套，交付商品房4.39万平方米，提升口袋公园和绿化节点8处，新增公共停车位530个，新建智能充电站8座，金融路等3条道路建成通车，包银高铁海南段等工程项目进展顺利，主城区“一刻钟社区生活圈”实现全覆盖。乡村面貌明显改善。扎实开展农区人居环境整治提升五年行动，改造农区户厕164户，新建四好农村公路4.6公里，打通断头路6条，农区生活垃圾统一收运实现全覆盖。园区设施焕新提质。海明路等4条道路完成改造，园区内道路升级全部完成，乌珠林沟园区段生态修复工程顺利竣工，产业园政务服务工作站、智能化风险管控平台、安全实训基地、危货运输专用停车场、再生水综合利用等项目投用，园区能级和承载力不断增强。

——用心用情惠民生，社会大局和谐稳定

坚持将70%以上的财力用于民生，千方百计解民忧、纾民困、暖民心，5个民生实事项目全部建成。社会保障有力有效。发放援企稳岗等资金1054万元，城镇新增就业1348人，失业人员再就业908人。超额完成社会救助扩围增效工作，最低生活保障金、特困人员供养金分别增长至903元、1700元。建成全市首家医养结合养老服务中心、全市最大暖心为老餐厅，农区社区养老服务设施实现全覆盖。社会事业全面进步。学前教育普及普惠发展区建设通过国家督导评估，十九中、二幼主体建成，十八中荣获国家级“国防教育示范学校”称号。紧密型城市医疗集团成效显著，家庭医生累计服务重点人群3.8万人次，区人民医院荣获自治区妇幼健康服务先进集体。举办各类主题文化展演989场次，受众130万人次，“小三线”军工文化纪念馆被命名为自治区社会科学普及基地。社会治理效能提升。大力推行信访代办制，中联办、自治区信联办交办的28件重复信访事项全部化解，“一站式”纾解矛盾纠纷工作法获评自治区“枫桥经验”先进典型。认真落实中央纪委国家监委纪检监察建议和自治区党委安全生产专项巡视反馈意见，有序推进安全隐患大排查大整治专项行动，10663项隐患及时消除。安装道路交通安全设施43处，重点区域视频监控实现全覆盖。依法维护劳动者合法权益，为劳动者追回欠薪7397万元。

——抢抓时机促改革，发展活力不断增强

坚持改革精神、创新思维，以改革增动力、以开放添活力、以环境强引力。改革力度不断加大。实施经济和生态领域改革任务65项，6项国家、自治区改革试点稳步推进。国企“突围”初见成效，区属国企营业总收入增长221%。“放管服”改革持续深化，94个行政许可事项实现“全区通办”。创新活力不断增强。政府研究与试验发展经费同比增长23%，带动全社会投入科技研发经费1.74亿元，新增自治区高新技术企业3家、科技型中小企业13家，知识产权质押融资实现“破零”，三美矿业被授予“全国首家直流电炉冶炼特种铁合金试验基地”称号。营商环境不断优化。在全自治区率先推行“综合一窗”改革，群众办事只跑一次目标基本实现。积极搭建“政金企”沟通平台，向300余户企业发放贷款32.8亿元。精准落实减税降费等政策措施，全年累计减税退费1.53亿元。

各位代表，一年来，我们始终把坚持党的全面领导作为政府履职的根本保证，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，有序推进“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，自觉扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“提标、提速、提效”专项行动，大力整治“慢、粗、虚”等形式主义、官僚主义问题，切实推动政府系统作风建设持续转变。坚决执行区人大及其常委会决议决定，主动接受各方面监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案87件。深入推进“八五”普法，清理行政规范性文件19件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，成功创建自治区法治政府建设示范区。高效推进“五个大起底”行动，待批项目、沉淀资金等4个起底任务全部完成，批而未供土地处置年度任务超额完成。狠抓督察、巡视等反馈意见整改，煤炭资源领域专项整治常态化治理任务全部验收销号，人防领域专项整治基本完成。全力支持各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体和社会组织工作，国防动员、退役军人、双拥优抚、统计审计、文物保护、食品药品、地震气象、防火救灾、档案史志、机关事务、扶残助残等工作稳步推进。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委和区委的正确领导，在于区人大、区政协和社会各界的监督支持，在于全区广大干部群众的团结奋斗、拼搏进取！在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位代表、各位委员，向关心支持海南发展的各界人士，表示衷心的感谢！

成绩值得肯定，问题更需正视，我们清醒地看到：经济发展质量亟待提升，产业转型升级还需加快；生态环境保护任务艰巨，节能减排降碳压力较大；财政收支矛盾较为突出，教育、医疗等民生工作与群众期盼还有差距；“三多三少三慢”问题仍不同程度存在，营商环境还需持续优化等。对此，我们将直面问题，迎难而上，全力推进解决，绝不辜负海南区人民的期待！

二、2024年主要目标任务

中央经济工作会议系统部署九个方面重点工作，全区经济工作会议决定实施政策落地等六个工程、全力抓好项目投资等七个方面任务，全市经济工作会议确定十二项重点工作，为我们凝心聚力办好“两件大事”指明了方向路径、鼓足了信心干劲。前不久召开的区委九届八次全会暨全区经济工作会议，站在政治、战略和全局的高度，明确提出十二项重点任务，发出了创一流、争先进的动员令，吹响了打出组合拳、打赢攻坚战的进军号角，释放了拼经济、抓发展的强烈信号。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，准确把握“稳”与“进”，“立”与“破”的辩证关系，保持信心、保持定力、保持干劲，笃行苦干、紧抓快干、真抓实干、敢想会干，全力推动各项事业迈上新台阶。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作意义重大。按照区委部署，做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、市委八届七次全会暨全市经济工作会议和区委九届八次全会暨全区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，全力办好“两件大事”，不断开创高质量发展、高品质生活、高效能治理新局面。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长15%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，完成上级下达的节能降碳目标任务。

实现上述目标，必须坚持把铸牢中华民族共同体意识这条主线全面贯穿于政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设等各项工作中，贯穿于想问题、作决策、出政策、抓落实全过程各方面，全面落实市委“贯彻一条主线、坚持一个遵循、走好一条新路、推进两个转型、实现‘三高’目标”总体发展思路，紧扣区委部署的十二项重点任务，鼓足干劲、主动作为，着力抓好以下重点工作，在“七个作模范”上见行见效。

——坚持抢抓招商、大抓项目，保持经济平稳运行

把“稳”作为大局和基础，把“进”作为方向和动力，调动一切力量、想尽一切办法，巩固经济回升向好态势，推动经济发展提质提效。政策落地增活力。用足用好用活国务院关于推动内蒙古高质量发展意见等各类政策，推动支持经济增长、保障改善民生等政策红利转化为现实生产力。多措并举破难题、降成本、稳订单、增效益，帮助企业挺过难关、稳定生产。引导金融机构创新金融产品和服务，推动民营企业、中小企业融资增量扩面。大力推行工业用地“标准地”模式，持续做好“分改子”和“四上企业”升规纳统，高质量完成第五次全国经济普查工作。精准发力抓招商。坚持强龙头、补链条、聚集群，围绕现代煤化工、精细化工等重点产业链，充分发挥平台招商和以商招商优势，精准引进一批“头部”和“专精特新”企业，确保完成市级下达招商引资任务。健全招商引资考核激励体系，千方百计提高合同履约率和资金到位率，真正把招商成果转化为发展成效。铆足干劲扩投资。深入落实重点项目“争先进位、赛马比拼”机制，突出抓好和利碳纤维、亚东高效环保染颜料等28个重点项目建设，确保一季度开工率达到市级要求，力争完成固定资产投资80亿元以上。强化土地、水电等要素保障供给，以“最优配置”创造“最大增值”。对标国家重大战略和投资导向，加强重点项目策划谋划，积极向上争取政策资金支持。多措并举强园区。纵深推进园区“焕新提质”，加大“腾笼换鸟”力度，将有限资源向优质企业倾斜。深入开展“上云用数赋智”行动，打造一批智能工厂、数字化车间。实施化工产业集中区重大安全风险防控项目，力争达到化工园区D级标准。

——坚持转变方式、调整结构，建设现代产业体系

紧扣“两个基地”建设，按照“巩固煤焦、提升化工、培育战新、优化传统”总体思路，坚持扬长避短、培优增效，着力构建现代化产业体系。以“三个整合”为抓手，推动传统产业迭代升级。坚持先立后破，实施产业基础再造、产业链提升工程，统筹抓好“三个整合”。加快煤矿、非煤矿山整合进度，确保一季度完成非煤矿山整合，年底前基本完成煤矿整合。配合开展一棵树梁地区煤炭资源勘探，提升矿产资源保障能力。提速推进煤炭洗选行业垂直一体化整合，加快建设华资、乌化等4个煤炭洗选综合产业示范园，实现煤炭采洗选、储配运全过程自动化、智能化、一体化。推动新建已投产焦化项目满产达效、在建项目早日建成投产，力促拟建项目完成手续办理、尽快开工建设。进一步延伸发展煤焦油、焦炉煤气、粗苯深加工等下游产业，重点抓好中创联盛煤沥青精制、科硕甲磺草胺等项目建设，着力打造国家级绿色焦化产业基地。以“两新产业”为抓手，推动新兴产业成群成势。聚焦打造乌海及周边地区绿色能源消纳基地，大力实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，积极推进增量负荷绿电配置、存量负荷绿电替代，全力推进鲁能、国轩、联和氟碳绿电，海峰、宝武风光制氢和分布式光伏项目建设，稳步提升新能源装机规模，提高新能源就地消纳比例。聚焦建设全球最大BDO一体化生产基地，持续延伸高性能纤维、可降解塑料等新材料产业链，加快推进广锦BDO、黑猫超导炭黑材料等项目建设，推动新材料产业聚链成群。以“产业思维”为抓手，推动特色农牧业发展壮大。严格落实粮食安全责任制，全面完成2.82万亩高标准农田建设，加大农业“接二连三”力度，推动生猪、肉牛、蛋鸡等养殖业集群式发展，全力装满“米袋子”、丰富“菜篮子”、端稳“肉盘子”。以“便企利民”为抓手，推动现代服务业增量增效。引导如意俊安、同洲物流、快成科技不断完善服务业态，大力发展多式联运、“公转铁”，推动传统物流向“网络货运”转型。启动食品作坊产业园和冷链集散中心建设，提振新能源汽车、电子产品消费，培育2个特色街区，点旺城市“烟火气”。加快推进西行客栈、“小三线”等旅游景点提质升级，着力打造集田园风光、现代农业、运动健康、科普教育等于一体的沉浸式农文旅融合片区。

——坚持生态优先、绿色发展，提升环境治理成效

坚决扛起“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”重大政治责任，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务，巩固扩大“七治”成果，全力推进美丽海南生态环境提质行动，筑牢生态安全屏障。科学推进生态保护修复。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，主动服务“三北”和黄河“几字弯”攻坚战大局，启动实施渡口废弃地荒漠化治理，加快西水平台山及周边生态修复，不断提升生态系统质量和稳定性。扎实开展环境污染防治。狠抓中央、自治区环保督察反馈问题整改，严格生态环境网格化管理，落实污染问题发现处理、风险预警和应急处置机制，一体推进工业企业污染防治等七大综合治理提质行动，抓紧抓实挥发性有机物治理、绿色矿山建设等30项重点任务，抓细抓牢电石和白灰行业提标改造等25个大气治理项目，确保地区环境空气质量同比改善。坚决扛起黄河入蒙首站首责，严格落实“河长制”，加快乌珠林沟河道整治，推进分凌分洪水综合收集利用，深化地表水超载区治理。有效管控土壤污染风险，加快固体废弃物、生活垃圾分类和资源化利用。持续推动绿色低碳发展。认真落实自治区“碳达峰十二大行动”，强化重点行业能耗管理，严控“两高”项目盲目发展。大力推进煤电“三改联动”。实施一批节能、节水技改项目。加快新能源重卡推广应用，着力构建绿色运输体系。全力推动违法违规用地整改，加快完成剩余批而未供土地处置任务。

——坚持整体谋划、重点突破，推动城乡融合发展

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进各类要素双向流动，构建城乡融合发展新格局。高质量打造宜居城市。持续推进城市更新行动，启动德顺、振兴等5个老旧小区改造，加快金海园三期、金田森林公园、银泰公园御府等房地产项目建设。实施X166棋盘井至公乌素公路改扩建工程，推进G1816乌海至石嘴山段、S37乌海至宁东段和包银高铁海南段等项目建设。新建雨污分流雨水收集管网3.6公里，改造供水管网14.6公里，续建口袋公园3个，不断改善群众居住环境。高标准抓好城市管理。完善“一刻钟社区生活圈”，推动主城区生活圈提档升级。开展市容市貌提质专项行动，新增停车位500个以上，提高居民小区物业管理水平，以更优城市管理服务提升城市温度。大力实施温暖工程，探索构建精准供热、按需供热等新型供热模式，加快推动备用热源建设，让各族群众温暖过冬。高水平推进乡村振兴。落实防止返贫监测帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果。接续实施农区人居环境整治提升五年行动，提升美丽乡村示范片区建设成效，统筹实施养殖园区等9个项目。持续发展壮大村集体经济，确保2个行政村年经营性收入稳定在50万元以上。积极申报自治区级“四好农村路”示范旗县。

——坚持保障民生、凝聚民心，提升人民群众获得感

推动更多政策向民生聚焦、财力向民生倾斜，着力办好一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事。加强民生服务保障。健全完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务机制，落实公益性岗位兜底安置等政策，力争城镇新增就业1000人以上。推进全民参保精准扩面专项行动，加强特困、低保等困难群众救助帮扶，让每个身处困境的人都能及时得到救助和关爱。实施居家社区养老服务提质等4项工程，完成困难家庭适老化改造任务，推动“老有所养”迈向“老有颐养”。持续做好第四次全国文物普查，启动海南区工人文化活动中心建设，常态化开展乌兰牧骑进基层等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。加强军民融合，促进军民互信，启动新一轮“双拥模范城”创建工作。优化教育教学供给。统筹推进教育事业高质量发展三年行动，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，完成十九中、二幼建设，力争通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。落细“双减”政策，加强师德师风和教师队伍建设，持续提升教育“三率”，努力办好人民满意的教育。提高健康服务水平。扎实推进卫生健康事业高质量发展三年行动，有序推进健康海南建设，推动中（蒙）医药事业振兴发展，提升重大疾病防控和公共卫生服务水平，巩固卫生城镇创建成果，大力开展互联网医疗服务，组建区人民医院骨伤诊疗中心，切实提高群众看病就医满意度。

——坚持底线思维、保障安全，维护社会和谐稳定

树牢安全发展理念，守牢安全生产底线，提高安全保障能力，筑牢安全稳定屏障。防范化解重大风险。严格落实意识形态工作责任制。统筹抓好自治区党委安全生产专项巡视反馈意见整改，深入开展矿山、危化、燃气等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故。完善应急预案，强化物资储备，组织应急演练，有效应对重大突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。用好煤炭市场运行监测平台、综合治税平台，加强煤炭、物流等重点行业税收征管。有序推进地方法人银行机构问题资产清收处置，“砸锅卖铁”化解政府债务风险，依法依规推动乌海化工等企业破产重整，严厉打击非法金融活动，守牢不发生系统性金融风险底线。强化社会综合治理。推动社会治理和服务中心下移、资源下沉，夯实基层治理工作，持续提升“12345”政务服务便民热线响应率、解决率、满意率和按时办结率。以创建全国信访示范区为目标，纵深推进“大走访、大排查、大调解、大提升”和“信访问题源头治理”三年攻坚行动，深化信访代办服务，依法及时就地解决群众合理诉求。深化平安海南建设。深入推进“雪亮工程”三年行动，常态化开展扫黑除恶，启动命案积案攻坚等专项行动，实施城市安全韧性提升工程，依法严厉打击惩治涉枪涉爆、电信网络诈骗等违法犯罪活动，创建“平安中国建设示范市”，争创“全国禁毒示范城市”。做好新时代民族工作。实施民族团结进步创建“筑基提质、培根铸魂、品牌引领”三大工程，引导广大干部群众深刻领会把握“六句话”的事实和道理，有序做好推行使用国家统编教材和推广普及国家通用语言文字工作，持续推进全国民族团结进步示范区创建。

——坚持改革开放、塑造优势，构建一流营商环境

持续向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间，不断催生发展新动能。更大力度深化改革。大力开展诚信建设工程，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制，全面提升政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信水平。以“放管服”改革为抓手，持续做好“一网通办”改革，推进园区及基层中心（站）便利化建设。启动新一轮国企改革深化提升行动，推动区属国企战略性重组和专业化整合，提高盈利能力。认真落实自治区推动企业上市“天骏服务计划”，助推世环新材“登陆”北交所。更实举措强化创新。以科技“突围”工程为抓手，认真落实“科技兴蒙”2.0版各项举措，设立1538万元“科技兴蒙”资金，鼓励企业设立研发机构、开展研发活动、增加研发投入，不断提升企业科技创新能力。深入实施“双倍增、双提升”行动，着力推动规上工业企业研发“三个全覆盖”，力争新增高新技术企业3家、科技型中小企业10家。更强决心扩大开放。主动服务融入国家向北开放重要桥头堡建设，加快推进自治区内外贸一体化试点，支持本地外贸企业建设海外仓，持续扩大华东重工、世环等企业进出口规模，大力推进“蒙煤入乌”，启动实施智慧冷链项目，不断丰富中蒙俄特色贸易区外贸业态，培育外贸新动能。

三、持续加强政府自身建设

新时代新征程新使命，我们将恪守忠诚担当、践行初心使命、勤勉奉献争先，努力建设人民满意的服务型政府。把政治建设摆在首位。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，大力实施政策落地工程，推动党中央决策部署和自治区党委、市委、区委的工作要求落地见效。把依法行政落在实处。将法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，严格规范行政决策程序，深入实施行政执法质量提升三年行动，全面提高依法行政效能，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派和社会各界意见建议，抓严抓实审计监督、统计监督。把作风建设抓在日常。践行新时代党的群众路线，树立和践行正确政绩观，既做群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，不折不扣、雷厉风行、敢作善为抓落实。严格执行自治区党委深化整治“三多三少三慢”问题二十条措施，纵深推进“规范、精减、提速”，坚决纠治“慢、粗、虚”等形式主义、官僚主义突出问题，推动工作提标提速提效。把廉洁纪律挺在前面。永葆自我革命精神，严格履行全面从严治党“一岗双责”，不折不扣抓好自治区党委巡视、专项审计等反馈问题整改。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强新时代廉洁文化建设，巩固发展风清气正的政治生态。树牢“过紧日子”思想，坚持量入为出、节用裕民，守牢“三保”底线，严控“三公”支出，坚决杜绝“新形象工程”，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和区委的坚强领导下，锚定目标、勇毅前行，推动实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，奋力书写中国式现代化海南新篇章！

名 词 解 释

“债务风险等级”：财政部将债务风险分为红（债务率大于等于300%）、橙（债务率大于等于200%、小于300%）、黄（债务率大于等于120%、小于200%）、绿（债务率小于120%）四个等级。2023年，海南区政府债务风险等级“由橙转黄”。

“三多三少三慢”：是指会议多、活动多、外出多；调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；决策慢、行动慢、结果慢。

“六个工程”：是指孙绍骋书记在自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议上明确提出实施的政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区建设工程。

“七个方面任务”：是指王莉霞主席在自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议上提出的全力抓好项目投资、全力推动科技创新、全力挖掘消费潜力、全力抓产业升级、全力深化改革开放、全力推进生态保护治理、全力办好民生实事。

“十二项重点工作”：是指唐毅书记在市委八届七次全会暨全市经济工作会议上提出的深入开展美丽乌海生态环境提质行动、打造全球最大BDO一体化生产基地、积极推进绿色能源消纳基地建设、加快推进“三个整合”、抓好招商引资、大力推动农文旅融合发展、深入建设BDO产业技术创新中心、扎实做好企业上市培育服务工作、强化向北开放腹地支撑、建好“一刻钟生活圈”、完善城市功能、更好统筹发展和安全。

“十二项重点任务”：是指于志永书记在区委九届八次全会暨全区经济工作会议上提出的深入实施美丽海南生态环境提质行动、提速推进“三个整合”、着力打造有区域竞争力的新材料基地、推动新能源基地高效快速发展、狠抓重点项目建设、大力推进招商引资工作、全面推进乡村振兴、深入推进改革创新、积极推进对外开放、着力推动城市转型、持续增进民生福祉、更好统筹发展和安全。

“贯彻一条主线、坚持一个遵循、走好一条新路、推进两大任务、实现‘三高’目标”：是指全面贯彻铸牢中华民族共同体意识这条主线，着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，扎实推进产业转型和城市转型，推动实现高质量发展、高品质生活、高效能治理。

“七个作模范”：是指在感党恩听党话、紧跟习近平总书记奋进新征程上作模范；在铸牢中华民族共同体意识上作模范；在民族地区推进中国式现代化建设中作模范；在边疆民族地区走向共同富裕的道路上作模范；在兴边稳边固边上作模范；在边疆地区联通国内国际双循环上作模范；在弘扬新风正气上作模范。

“四上企业”：是指规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

“六句话”的事实和道理：是指内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区，内蒙古自治区是在中共中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的，内蒙古新时代的发展成就是在习近平总书记亲切关怀和指引下取得的，内蒙古作为模范自治区模范就模范在听党的话上。

“三个全覆盖”：是指规模以上工业企业全部设立研发机构、开展研发活动、增加研发投入。

“碳达峰十二大行动”：是指《内蒙古自治区碳达峰实施方案》中明确的十二项重点任务，即能源低碳绿色转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、农牧业绿色发展行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、梯次有序碳达峰行动、碳达峰碳中和试点示范创建行动。