2024年包头市九原区政府工作报告

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2024年包头市九原区政府工作报告

2024年1月22日在九原区第十八届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长  刘小平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展和积蓄奋进的一年。习近平总书记再次亲临内蒙古考察，让我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻党的二十大精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣办好“两件大事”，始终坚持“两新”导向，持续擦亮“两包”品牌，全力推动“两区”建设，在承压奋进中主动作为，在转型实践中守正开

新，经济社会发展稳中有进、进中提质，交出了一份超出预期、鼓舞人心、赶超跨越的“九原答卷”。

一是综合实力稳中快进、质量齐升。经济指标强势增长。全年地区生产总值完成351.6亿元、增长9.7%；规模以上工业增加值增长28.2%；固定资产投资完成189亿元、增长20.8%；社会消费品零售总额完成67.8亿元、增长6.9%；一般公共预算收入完成16.4亿元、增长8.7%，城乡居民人均可支配收入分别完成61040元、30876元，分别增长4.6%、6%。地区生产总值、规模以上工业增加值增速创近年来最高水平，固定资产投资总量居全市第二，连续三年保持两位数高位增长，综合实力跻身中国西部百强区第71位。“两新”导向成效显著。强力实施链式招商、全域招商，全年对接中胶新材料、达索能源科技等企业878家，签约项目144个，协议总金额1241.7亿元，引入国内（区外）资金131.1亿元，位列全市第一。深入推行领导包联、专班推进、保姆式服务机制，68个重大项目竣工35个，项目质量、投资总额、投资完成率均居全市前列。特别是，国能煤制烯烃升级示范项目实质性开工，大全（一期）10万吨高纯多晶硅10个月建成，中清4GW智慧光伏组件19天签约、50天投产，刷新了包头项目建设速度“新纪录”，全市三次项目观摩评比连续2次小组第一、项目得分1次全市第一。

二是产业升级持续提速、成效明显。工业“压舱石”作用凸显。新增工业供地3000余亩，实施九昌路、春晖大街等4条4.3公里园区道路，建成18万平米标准化厂房，投用污水泵站、起航大街雨水管网等4个基础配套工程，推进特勤消防站、应急事故水池等3个化工园区整改提升项目，顺利打通园区工业蒸汽主管网，打造自治区首个“智慧园区+化工集中区”数智化管控平台。中远超高分子量聚乙烯薄膜材料、光威大丝束碳纤维等11个优质项目竣工试产，永和新材料产业园、沣晟泰间位芳纶纤维等13个新产业项目实现“从无到有”，总投资588亿元的28个“两大主导”产业项目快速起势成势，工业对地区生产总值贡献率达到40%。现代服务业稳步发展。成功落户亚朵高端酒店，开工建设金地名锦、万科星光天地等品质地产，九原大厦、万达广场运营良好，横竖南苑、景天二期全面开售。引进落地正信集团、融担基金等6家金融企业，骑士乳业成为北交所乳业第一股。丰富横竖街特色街区层次，新建北方最大裸眼3D天幕情景街等五大板块，举办“问鼎九原·梦回秦汉”等文旅活动80余场，客流量突破750万人次，成功创建自治区级休闲旅游街区。全面激发消费活力，引进七篓零食、哈喽仓储购等新业态，升级示范便民市场2个，打造一刻钟便民生活圈3个，组织“礼享九原”系列促消费活动13次，拉动消费1.1亿元以上，“宜居、宜业、宜游”的社区生活圈初具规模。特色农牧业提质增效。坚决扛起保障粮食安全政治责任，升级1500亩智能温室，建设4个千亩“四控”示范区，新增1万亩高效节水高标准农田，应用1.6万亩水肥一体化技术，打造2万亩玉米密植滴灌高产示范区，粮食总产量达到3.1亿斤，成功创建第四批国家农业绿色发展先行区。全力做好进口母牛等奶业振兴项目，建成运营3个3000头智慧牧场。示范推广505亩盐碱水域养殖，成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。食品园区稳步壮大，沙域香、禾辰牧业等项目建成投产，美番了、海阔天空等5个项目快速推进，久元乳业巴氏奶、昕达燊（二期）饲料等3个项目引进落地，园区产值达到1.5亿元。

三是创新开放齐头并进、活力涌现。科技创新成效显著。精准开展“四个一”专项行动，为17家企业导入创新研发专家（团队），引导22家企业建立研发机构、12家企业选投战新产业、14家企业开发新产品，成功引进大连理工国家重点实验室、深云智合AI智造园等科创平台，落户全市首家氢能研发院士工作站。率先开展“科技体检”工作，帮助30家企业争取科技资金1876万元，培育“专精特新”中小企业2家、企业研发中心6家、创新型中小企业10家，新增科技型中小企业29家、数量实现倍增，全年社会研发投入增长30.1%。营商环境全面优化。开展“基层政务服务提升年”活动，“一窗式”综合受理改革全面铺开。深入推进“两优”专项行动，新增“一件事一次办”109项，公布“免证办”事项408项，配置“自治区通办”事项160项，企业群众办事要件精简32.1%，全程网办率达到95.9%。打造全市首家标准化园区政务服务站、镇级便民服务中心，下沉市区两级事项200项，全国首创“三证齐发”实现标准地“百分百”供应，打响九原“就近办”便捷式服务品牌。解决工业用地遗留问题48个，减免企业税费2.2亿元，兑现产业扶持资金1.1亿元，协助获批银行贷款11.4亿元，集聚产业工人2776人，全年新增市场主体3694户、增长17.2%。改革开放不断深化。政府系统29项改革任务圆满完成。推进国企高质量发展，久晟集团市场化承接项目50余个，利润突破1亿元。深化农村牧区改革，流转村集体土地7400亩，推动全市首宗集体经营性建设用地入市交易，入选全国深化农村集体经营性建设用地试点地区。深度拓展对外开放，获批包头市网络货运平台试点，引进落地数成信息、翔瑞国际等网络货运企业，跨境电商完成订单11.4万件，全年进出口总额达9.7亿元、增长67.7%，九原（国际）物流园作为核心承载区，助力包头市成功入选“2023年国家物流枢纽建设名单”。

四是城乡建设稳步前行、日臻完善。城市功能不断优化。新建续建鹿城西大街等道路13.3公里，打通满都拉大街等18条“断头路”，打造高品质慢行步道1.3公里，铺设再生水管线33公里，保障复兴大街（九原段）、北绕城公路（九原段）顺利通车，启动建设4万平米包头市档案馆，建成5万平米地下空间综合开发利用项目。持续扩容城市“微绿空间”，实施二道沙河、四道沙河生态补水工程，提档升级3个公园广场，打造16个“微”游园。稳步推进城市更新，综合改造老旧小区2个、背街小巷6条，新改扩建公厕28座，更新供热管网3.3万平米，更换燃气管线130公里，实施既有建筑节能改造43.8万平米，宜居品质持续升级。城市管理更加精细。依托鹿城数智管家、中心区智慧管理平台赋能“精细化”治理，高效处置城市运行问题3714件。常态化开展“马路办公”，治理城市“六乱”近2万起，整治卫片图斑259个。创建全市首个生活垃圾分类示范片区，新增环卫作业面积37.5万平米、作业机械110台，投放智能垃圾分类设施218台。打造“红色物业”示范点10个，新增“星级评定授权”小区7个，物业服务满意率持续提升。乡村振兴全面推进。编制2个镇域国土空间规划、31个实用性村庄规划，完成13个整村绿化工程，安装37座净水小站，建成10公里农村饮水及污水管网工程，麻池镇获评“自治区农村牧区人居环境综合治理示范镇”。提档升级萨如拉大道，全线通车哈滨线旅游大通道，G65改扩建工程路基建设全部完成，包银高铁架梁通道全面贯通，成功创建自治区“四好农村路”示范区。扎实开展集体经济“扶持引领”行动，建成投用大罕台旅游景区、麻池古城体育运动公园等村集体经济项目，11个嘎查村集体经营性收入突破百万元，阿嘎如泰苏木获评“国家乡村振兴示范苏木乡镇”。

五是生态环境治理有力、底色更足。污染防治取得实效。强力推进中央环保督察反馈问题整改，圆满完成“一治三转”百日攻坚。坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战，清洁取暖改造1.4万余户，新增裸土植绿25.1万平米，排查主次管网271公里、整改雨污混接310处，完成鹿城水务排黄提标、沃土壕水污染治理和生态修复等项目建设，有力保障四道沙河入黄水质消劣。提档升级包头危废中心焚烧系统，清运处置历史遗留固废62万吨，推广使用高强度地膜10万亩、全生物降解地膜2.5万亩。生态保护不断加强。压紧压实“林长制”，森林草原防火实现年度零火情。新增人工造林500亩，打造碳汇林500亩，修复退化林3000亩，高标准推进大青山南坡森林抚育工程1.7万亩，首次划定基本草原4.41万亩，梅力更生态环境保护成效评估获评自治区优秀。扎实落实“河长制”，推动实施三道坝截洪改道、留宝窑子河道整治等工程，治理河道“四乱”11处，完成昭君岛片区生态补水4470亩，恢复退化湿地680亩。绿色转型加速推进。开展水资源节约集约利用三年攻坚行动，提前完成农业水价综合改革，创建节水型园区1个、企业3家。支持绿色低碳场景应用，新增充电桩458个，推广更换新能源公务用车134辆，成功打造全市首批分布式光伏发电绿色机关。实施40万吨活性钙电石尾气、30万吨高盐废水处理等4个综合利用项目，完成华电机组灵活性改造、杉杉新材料余热回收等4个技改项目，减少碳排放79万吨。扎实开展“半拉子”工程大起底行动，清理转型“僵尸企业”11家，盘活低效用地1142亩。

六是民生福祉持续增进、更加普惠。民生保障不断加强。人大代表票决的10个民生实事项目完成7个，3个分年度实施项目取得阶段性建设成果，完成投资4.67亿元，完成投资率151%。揭牌运营残疾人综合服务中心，发放各类救助补贴2825万元，供应平价暖心煤1.1万吨，居民低保标准、企业退休人员养老金分别月增42元、182元。高标准建设基层医保服务站9个，打造基层医保服务点87个，实现“15分钟医保便民服务圈”全覆盖。发放创业担保贷款3646万元，建成2个特色品牌零工市场，新增城镇就业4385人，农牧民转移就业12862人，城镇登记失业率控制在3.54%。精心呵护“一老一小”。新建镇级区域养老服务中心3个，引进北京乐老汇等智慧养老企业合作运营12个养老服务站点，开元社区获评全国示范性老年友好型社区，富力社区成为自治区级社区综合服务中心标准化建设试点。设置托育机构13家，增设托位900个，入选自治区社区托育服务试点地区。教育事业全面发展。提档升级包四十六中学等3个校园基础设施，加快建设世纪路二小等5个重点教育项目，新增2所“民转公”幼儿园。组建2个教育集团，全市首创发放教育人才安家补贴235万元，招聘引进优秀教师158人，2023年中考高分段人数大幅跃升，高考高分段考生提升幅度居全市首位，包三十三中男女篮球等特色教育再创佳绩，获评国家级体育后备人才基地。医疗服务扩容提质。推动区中医蒙医医院新院区开业启诊，购置5723万元大型先进医用设备，成立7个“博士工作站”、10个“名医工作室”，引进包钢医院48个专家团队，实现中心城区医疗保障水平大幅提升。差异化发展基层医疗机构特色专科，麻池镇中心卫生院建成自治区首家基层智慧化接种门诊，哈林格尔中心卫生院获国家“优质服务基层行”通报表扬。文体事业欣欣向荣。全力打造赛汗塔拉城中草原、黄河“几”字弯马术赛道，九原印象康养园、“飞跃黄河”数字展馆等文旅项目投入运营，赛汗塔拉城中草原获评3A级景区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，哈林格尔镇入选全国冬季“村晚”示范展示点，阿嘎如泰嘎查获评自治区级乡村旅游重点村。完成麻池古城墙、梅力更召修缮等文物保护工程，建成鹿园体育公园、麻池全民健身项目，获评自治区全民运动健身模范区。社会治理扎实有效。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪，刑事案件、电信诈骗等破案数提高102%、129%。全面推行信访代办制，化解群众信访积案139件。升级改造区域社会治理中心，培树民族团结进步示范点位46个，创建食品安全示范点位3171个，全面实行“五色户卡”管理服务模式，助力包头市获评自治区级社区治理创新实验区。修订完善“1+4”应急预案体系，推动重点企业视频安全监控全覆盖，排查整治重大领域安全隐患9228个，全年未发生较大以上安全生产事故。

一年来，我们奋力笃行实干，自身建设纵深推进。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，累计推动解决各类问题1271个。严格落实党中央大政方针和自治区、包头市及区委部署要求，认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，积极听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案249件，答复率、落实率均为100%。严格执行法律顾问审查、规范性文件、重大行政决策等流程制度，办理行政复议案件35件、纠错7件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，成功创建自治区法治政府建设示范区，依法行政取得新突破。扎实开展第五次全国经济普查、统计造假专项治理。完成国防动员体制改革，持续优化退役军人服务，军地军民团结更加巩固。习惯“过紧日子”，强化重要领域、重点项目、重大资金审计监督，超额完成年度政府化债任务，“三公”经费和一般性支出进一步压减。全面从严治党走深走实，大力整治“三多三少三慢”“慢、粗、虚”和“五不”问题，基层负担有效减轻，服务效能持续提升。宗教、妇女、工会、红十字、共青团等事业健康发展，电力、邮政、通讯、供销社、地方志等工作取得新成效。

各位代表，登山凿石方逢玉，入水披沙始见金！回首过去的一年，我们用实干践行初心、用担当承载使命，全力争取资金20.6亿、政策32项、示范试点85个，跑出经济恢复“加速度”，厚积跨越赶超“新动能”，先后荣获全国“五好”工商联六连冠、“家校（园）共育数字化项目示范区”等26个国家级荣誉、50个自治区荣誉和140个市级荣誉，与全区人民勠力同心、风雨同行，为中国式现代化九原实践开好局起好步打下坚实基础。成绩来之不易，彰显了九原精神、九原速度、九原效能。这是区委统揽全局、正确领导的结果，是全区人民凝心聚力、团结奋斗的结果，是区人大、区政协及社会各界和广大人民群众有效监督、鼎力支持的结果，是各部门、单位全体干部团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、关注和支持九原建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，社零增速、规上工业产值、城乡居民收入等指标未达到预期，经济总量不大的现状还没有扭转，许多亏欠群众的民生短板还没有补齐，不少产业项目没有实质性启动。这当中，既有底子薄弱、三年疫情冲击、主要工业产品价格震荡下行等因素影响，也反映出我区发展中还存在不少短板和弱项：一是产业结构偏重、产业链条偏短，园区配套不足、水权指标短缺、电力缺口增大等亟待解决，科技创新引领不强，人才支撑相对薄弱，营商环境没有达到最优状态；二是现代化中心城区建设任务重、投入大，现代商业标志性、引领性业态引进滞后，辐射带动、消费拉动和人口集聚能力还未充分激发；三是财政保障“三保”、发展、化债的三重压力剧增，收支矛盾更为突出，教育、医疗、文化等领域优质资源供给与群众期盼还有差距；四是政府系统视野格局、专业素养、办事质效还需进一步提高，等等。对此，我们一定事不避难、直面问题，一条一条解决好，决不辜负全区人民厚望！

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。按照区委十一届五次全会部署，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，忠诚践行习近平总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，全面落实自治区和包头市部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，切实强化增量意识，加快构建现代化产业体系，着力破解制约发展的堵点难点，持续推动经济在稳中求进的基础上实现稳中快进，加快发展新能源、新材料“两大优势产业”，全力打造千亿级工业园区，扎实推进现代化中心城区建设，增进民生福祉，保持社会稳定，在实现中国式现代化的新征程上书写好“九原答卷”。

主要预期目标是：地区生产总值增长9％左右，固定资产投资增长20％以上，规模以上工业增加值增长20％以上，社会消费品零售总额增长8％以上，一般公共预算收入增长9％以上，城乡居民收入与经济增长基本保持同步，努力争取全年最好的发展成果。

各位代表，同志们！上述目标的确定，一是基于发展机遇的利好。从全国看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。从自治区看，国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，自治区实施科技“突围”、自贸区创建“六大工程”，系统部署项目投资、挖掘消费、产业升级等7方面任务，带来了发展的重大政策机遇、历史机遇；从全市看，包头市着力实施晶硅光伏产业提升、战略性新兴产业壮大、创新驱动发展战略深化等7大行动，加快建设“三个高地”，在3年实现全国百强城市前进32位的基础上，鼓足干劲提出今年再进10位的目标，这些都为我们争取支持、乘势而起、实现预期创造了最有利条件。二是基于争先进位的考虑。去年前三季度，我区地区生产总值在自治区名次前进5位，位列自治区第14名，与锚定实现“十四五”规划“综合实力迈入全市第一方阵，达到自治区前15名、冲刺前十”的总体目标预期相符。因此，今年我们提出的经济指标与市级一致，继续保持较高增长速度，在实际工作中，我们将把预期目标当作底线要求，拿出“拼”“抢”“实”的状态和作风，在“稳”的前提和基础上奋力求“进”，尽最大努力去争取更好结果。三是基于现实发展的可能。在区委的带领下，我们积蓄了坚实的发展基础，园区建设更加规范、要素制约逐步破解、项目承载能力进一步提升，大全（二期）多晶硅、国能煤制烯烃升级示范等一批百亿级重大项目加快实施、产能陆续释放，必将促使“2+N”的产业体系聚势成群、链链生金；现代化中心城区功能日益完善、品质不断提升，奥运冰雪中心、世纪路二小等一批配套项目即将建成，必将带动人口进一步集聚、商贸业态进一步繁荣、区域竞争力进一步跃升；特别是，经过学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育洗礼，经过“三争取”、招商引资、项目建设、环保攻坚、国企改革、营商环境优化等重要任务淬炼，“两新”导向成为我们抓项目的鲜明特征，“有解思维”成为我们破难题的致胜法宝，“抓实干成”成为我们促落实的执着追求，只要我们继续保持定力、久久为功，以工作的确定性应对形势变化的不确定性，努力到没有遗憾、拼搏到毫无保留，就一定能够完成追赶超越、重塑荣光、再创辉煌的时代使命。

为实现上述目标，做好今年的政府工作，我们必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，奋力抓好六个方面工作：

一是坚定不移实施工业强区战略。

开展科技赋能行动。强化企业创新主体地位，扎实开展规上企业研发活动“三清零”攻坚行动，指导企业争取科技创新资金1500万元以上，创建研发平台3家以上，新增国家级小巨人企业1家、“专精特新”中小企业6家、创新型企业15家。推动研发平台提档升级，引入北京航空航天大学国家重点实验室等高等院校研发机构，加快大连理工大学九原科创中心建设，推动吉乾稀土储氢、明阳天然气掺氢等5个科技成果转化，支持深云智合打造全市首家“黑灯实验室”，力争全社会研发投入增长30%以上。用足用活包头“人才政策包550”，精准链接产业链、人才链，为企业引育专技人才、高技能人才1200名以上，柔性引进领军人才团队3个以上，新增院士工作站1家。

开展产业链集群行动。全力培育壮大“2+N”产业体系，实施总投资817.5亿元的31个重点工业项目，加快国能煤制烯烃升级示范、永和新材料产业园等5个百亿级项目建设，保障沣晟泰芳纶、光威碳纤维、中远聚乙烯薄膜材料3个“世界三大特种纤维”项目投产达效，扩容提质新材料产业发展能级。推动航天锂电Pack超级工厂、中清6GW电池片等7个光伏补链项目开工建设，抓好明阳氢能、氢通燃料电池等3个氢能建链项目实施，加速推进新能源产业聚势成群。推动普立特（二期）4000吨稀土金属合金、和发稀土特殊化合物等3个项目开工建设，争取落地稀土磁材、轻稀土合金、中重稀土合金等一批项目，力争实现稀土产业下游突破式发展。依托新材料、电子级晶硅材料等优势，密切跟踪前沿科技趋势和颠覆性技术方向，推动深原智造耐火新材料、大全1000吨半导体硅基材料投产满产，积极布局未来产业新赛道。大力招引上海石化碳纤维、半人马智能节能材料等一批“链主”企业，推动形成全链融合发展良好态势，力争培育“链主”企业4家以上，“链主”伙伴企业7家以上，产业链上下游企业共同体10个以上，实现“一企带一链、一链成一片”的发展格局，确保年内工业产值突破500亿元大关。

开展园区载体提质行动。持续完善基础配套设施，组织实施总投资18亿元的23项基础设施项目，新建续建正祥大街、丽日大街等9条11公里道路，配套华电蒸汽管线、双创标准化厂房等6个补短板项目。加快推动大全二期220KV变电站等5个供电工程，协调推进华电二期发电机组、配套500KV变电站建设，全面提升电力供应水平。加快建设园区5000立方饮用水净水厂和2万吨污水、5万吨中水资源化综合利用项目，建成投用特勤消防站、危化品停车场等3项化工园区配套工程，启动化工集中区封闭化管理，全面增强要素保障和产业项目承载能力。

二是坚定不移加快中心区建设。

全力提升城市建管水平。开展辖区控规评估修编，进一步优化空间布局。完成包五十五中项目地块征拆，推动新南村、三道沙河等区域地块出让，开发建设安置房项目。新建政通路、民兴街等9条道路，续建兴胜东路、祥和南路等3条道路，打通贵和道等8条“断头路”，铺设再生水管线7公里。提升城区绿化品质，建设口袋公园7处，新增裸土植绿10万平米，扩大推门见绿、移步入园的场景覆盖。推进城市精细化管理，建立“网格化+街长制”工作机制，加强占道经营、城市“六乱”等治理，新增停车点位480个，消化违法建设存量30处以上。加强环卫市场化投入，新增作业2.57万平米，升级改造公共厕所17座。扎实开展生活垃圾分类示范片区建设，建成投用垃圾分拣、综合处置等中心7处，实现生活垃圾分类闭环处理。深入落实物业管理提升三年行动，充分发挥“红色物业”引领作用，打造红色物业示范点10个以上，办理分户产权3800户以上，力争实现住宅小区业主委员会（物管会）和物业管理服务全覆盖。

全力繁荣城市消费业态。提振“都市经济”，启动建设闽商大厦、腾讯赛事中心等地标建筑，加快推进万科星光天地、中冶洲际酒店、包百商业综合体等项目建设，建成运营奥运冰雪中心，倾力打造高端服务业集聚区。壮大“楼宇经济”，利用蒙商大厦、地下空间等8.3万平存量资源，推动永盛成旗舰店投入运营，引进入驻同利家电、润恒城农贸市场等批发零售企业，着力提升居民消费体验。集聚“金融经济”，推动中尚钢构年内新三板挂牌，落地浙商银行、中石化新能源、中燃壹品惠华北结算中心等金融总部，积极引入一批基金、担保类金融机构。发展“月光经济”，推动横竖街完善功能、丰富业态、提高品位，举办自治区级大型美食节4场以上、各类活动80场以上，年客流量突破1200万人次，争创国家级夜间文化和旅游消费聚集区、国家级休闲旅游特色街区，让“北有横竖街”的品牌驰名全国。

全力优化公共服务品质。以全市打造“三个高地”为契机，打响“宜学九原、医在九原、书香九原”等品牌，提高现代化中心城区辐射带动效应和人口集聚能力。与包九中深度合作办学，高标准建设包五十五中。新改扩建实验一小等4所学校，建成投用世纪路二小、二幼分园，完成2所幼儿园“民转公”，新增公办学位2000个，推动优质教育资源提标扩面。落实京蒙协作“医疗倍增计划”，深化与北京宣武中医医院、航天医科包钢医院合作，高质高效合并运营两所区级公立医院，攻坚建设市级领先学科、重点学科，启动申报三级中西医结合医院，让广大市民享受家门口的优质医疗服务。发掘弘扬秦汉文化、黄河文化深厚底蕴和时代价值，加大宣传推介力度，推动黄河景区建设，启动第四次全国文物普查，力争推出更多富有九原历史文化内涵的旅游线路、网红打卡地和文创产品。高标准承办“鹿城双马”系列赛事，做精做强古韵麻池、苏木那达慕大会、黄河“几”字弯马术耐力赛等文体品牌，精心办好群众体育活动10场以上，开展文化演出100场以上，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。

三是坚定不移增强发展后劲支撑。

大力推进招商引资“一号工程”。聚焦“2+N”主导产业，紧盯链条缺失环节，选好新兴产业赛道，瞄准行业领先、龙头“链主”企业，开展招商引资“四大行动”“五库建设”，落地一批带动性好的“大而强”项目和关键环节“小而美”项目，同步策划生成一批“老树发新枝”项目，全年举办各类招商活动4场以上，签约项目155个以上，协议金额突破1300亿元，力争落地亿元以上产业项目30个、新引进战新产业项目20个以上，引进到位国内区外资金增长15%以上。突出精打细算、建立“投行”思维、强化精准招商，坚持算好“综合效益”“税收贡献”“科技含量”三本账，逐步形成招商引资良性循环。

始终坚持项目为王“首位理念”。深入研究国家投资政策和扶持方向，高质量谋划一批专项债、中央预算内投资项目，储备一批交通、能源、水利、生态治理、城乡建设、数字转型等重点领域工程，建立重大项目“五库联动、动态递补”机制，争取更多“三个重大”纳入国家、自治区规划。完善重大项目提级管理、定期督导通报、全生命周期服务等机制，推动总投资1020亿元的68个重大项目建设提速、提质、提效，力争全年完成固定资产投资217亿元以上，竣工项目35个以上。

全力开展营商环境“最优区创建”。精准围绕2023年营商环境考核评价结果，制定营商环境评价提标事项清单，建立重大项目、重点企业营商环境监测点，开展营商环境“挑刺找茬”。扎实推进政务服务质效提升三年行动，深入实施“高效办成一件事”、综窗无差别式受理等改革，新增全市通办事项100项。拓宽政银合作范围，探索推动一批高频政务服务事项进驻金融机构网点办理，不断拓展“就近办”范围。深入实施“爱包头、作贡献，千人助千企”行动，依法依规兑现政府承诺事项，大力推行“包材包用”“蒙材蒙用”，不断优化运行“保姆式”“领办代办”等服务制度，开展引导帮助企业修复信用体系专项行动，培育新增上限入库企业40家以上、市场主体3200家以上。

聚力建设向北开放“桥头堡”。全力推动中心区、工业园区纳入包头市自贸区试验片区，争取引进外贸外资企业2家以上。推动出台包头B保扶持政策，引进河北陆港集团参与经营，力争恢复开行中欧班列，构建海铁联运“新通道”，年货运量突破1000万吨。用好跨境电子商务综合试验区、网络货运试点等支持政策，大力引入智慧枢纽、冷链物流、网络货运等企业，支持山西成丰、森梁新能源等网络运输平台做大做强，落地实施中交换电新能源重卡、巴音孟克城际枢纽等物流项目，鼓励引导大全新能源、中清智慧光伏等企业通过9710模式拓展出口业务，力争全年网络货运交易额、进出口贸易额分别突破50亿元、10亿元。

持续深化重点领域改革。创新市场化多元投融资模式，探索“特许经营+联合开发”，积极引导金融机构、社会资本参与公共基础、园区配套等工程建设，破解资金“卡脖子”难题。有序推广农村集体经营性建设用地入市，激发农村牧区经济发展新动力。扎实做好机构改革，构建简约高效的管理体制，将更多资源配置到加快高质量发展、服务企业群众的岗位上，确保7月底前圆满完成改革任务。统筹做好新旧机构无缝衔接，切实抓好涉改部门职能移交前的正常运转，加快推进新部门班子、职能、队伍的有效融合，确保有人做事、有地议事、有章理事。

着力提高财税保障能力。坚持“以数治税”强化重点领域税源企业监管，加大欠税清缴力度，规范非税收入征管，力争完成18亿元一般公共预算收入。牢固树立过“紧日子”思想，建立完善零基预算管理机制，实施预算安排、支出结构“双优化”行动，严禁超预算、超标准列支“三公”经费，力争一般公共支出决算数压减5%以上，腾挪更多资金用于推动发展、保障民生。压实地区部门化债主体责任，积极争取化债试点政策支持，常态化盘活存量资产资源，推动金融机构减费降息，市场化运作增强国有公司实力，稳妥有序完成年度化债任务，努力实现债务风险等级“退红转橙”。紧盯上级政策性投资导向，健全资金争取奖惩兑现机制，建立项目申报、资金争取定期研判会商制度，确保争取上级专项资金增长20%以上。

四是坚定不移推进乡村全面振兴。

提升现代农牧业影响力。改良盐碱地1200亩，升级智能温室2000亩，新改建高标准农田4.86万亩，确保耕种面积保持20万亩、粮食产量3亿斤以上。深入实施奶业生产能力提升整县推进等专项行动，全力打造2个肉牛肉羊强镇、1个国家数字畜牧业创新应用基地。做强千亩特色水产，建设1万平米立体式黄河鲤养殖场、1.1万平米南美白对虾淡化标准车间。大力推动特色农畜产品品牌建设，新增使用“金萃九原”公用品牌8家，创建农牧业自主品牌5个。

加快食品园区建设步伐。依托获批国家农村产城融合示范园契机，推动实施绿色食品产业园创业创新基地项目，积极推进园区道路、蒸汽动力站等基础设施建设，改造投用污水处理厂，补齐园区配套短板。高水平服务项目建设，力争引进富海乳业、千喜鹤预制菜产业园等项目4个以上，推动美番了、金酱食品等5个项目建成投产，扶持好德亨、红云食品等企业拓展合作销售渠道，力争园区产值实现翻番。

高标打造乡村振兴样板。推动9个村庄国土空间规划获批，争取启动7个村生活污水治理工程，改造10公里农村污水管网，实施五一渠桥修缮改造、15条农村公路养护等工程，谋划建设2条应急防火通道，保障G65高速改扩建工程建成通车、包银高铁九原段路基主体完工，争创国家级“四好农村路”示范区。持续壮大村集体经济，实施梅力更休闲农业科技示范园、麻池古城田园综合体等集体经济项目，稳步提升嘎查村集体经营性收入。

五是坚定不移谱写绿色发展篇章。

聚力污染防治攻坚。持续做好环保督察反馈问题整改，巩固拓展生态保护成果。坚决打赢蓝天保卫战，深入开展扬尘污染、燃煤散烧、挥发性有机物专项整治，启动明拓超低排放改造，完成三电厂机组灵活性改造，力争空气质量优良率达到80%以上。全力打好碧水保卫战，深入推进雨污分流综合治理21个月集中攻坚行动，实施城市排水防涝能力提升和二道沙河治理工程，推动沃土壕退水渠水生态修复、瑞达环保高盐废水处理等项目建成投用，努力提升水环境质量。扎实推进净土保卫战，开展固废倾倒管控专项治理行动，推广高强度地膜5.5万亩、可降解地膜2000亩，确保受污染耕地安全利用率达到98%以上。

聚力绿色低碳转型。借助“包风2”电力通道建设，完成700MW绿电合作项目申报，推动梅力更抽水蓄能电站纳入国家规划，推进双创环保产业园全额自发自用新能源项目建设，打造全市首批绿电直供园区。持续巩固自治区级绿色园区建设成效，积极引导企业开展燃气锅炉节能低氮改造，加快实施海平面水冷水泵节能技改项目，推动建设恩典之路、鑫久昌源等4个资源回收利用项目，新增2家自治区级绿色工厂，力争创建国家级绿色园区。深入开展批而未供、闲置土地处置专项行动，推动低效用地、空置厂房“二次开发”，清理转型“僵尸企业”7家以上，盘活土地资源1100亩以上。

聚力建设生态九原。着力构建北疆生态安全屏障，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强农业面源污染综合治理，开展第三次全国土壤普查，推动绿色矿山创建全覆盖。深入开展水资源节约集约利用三年攻坚行动，完成全部企业取用水在线计量设施安装。扎实落实“河长制”河道治理责任，加快建设黄河（三期）防洪、哈德门沟河道治理等4个水利工程，实施沿黄昭君岛片区生态修复工程，申报创建国家级重要湿地。高质量推进“三北”工程，打造碳汇林500亩，持续抓好人工造林、森林抚育提升、退化林修复等工程，协助完成大青山国家公园创建。

六是坚定不移创造更加美好生活。

坚持就业优先导向。强化创业带动就业功能，深入开展就业创业政策服务下基层专项行动，提档升级15家特色创业园，发放创业贷款2500万元以上，创业培训人员500人以上，创业带动就业1500人以上。健全完善三级就业服务平台业务体系，打造自治区级劳务品牌1个以上、市级劳务品牌2个以上、劳动力市场3个以上，保障重点群体就业稳定、零就业家庭动态清零，培训职业技能1100人次以上，新增城镇就业2600人以上，农牧民转移就业8000人以上，城镇登记失业率稳定控制在4%以内。

加大社会保障力度。强化防返贫常态化监测，坚决守住防止返贫底线。新增养老保险扩面4000人以上，推动居民医疗保险参保覆盖率达到97%以上。持续稳步提高城乡低保标准，全面推行“九原民政智慧救助”APP，不断完善分层分类社会救助体系。优化养老服务供给，建设枢纽型养老服务综合体，建成麻池镇区域养老服务示范中心，投用老年助餐示范服务点位5个，持续激发“银发经济”发展潜力。推动完成双拥共建“四个一”工程，持续扩大“荣军联盟”品牌影响力，确保实现“双拥模范区”创建九连冠。

促进教育质量提升。实施培树名校长、名教师、名团队“三大工程”，开展“成长中的教育家”培养行动，培育“领航校长”10名以上、“卓越教师”35名以上，引进优质教育人才60名以上。持续深化“双减”改革，扎实推进“集团化”办学，新组建世纪教育等4个教育集团，拓展与名优教育资源合作办学规模，完善义务教育交流轮岗激励机制，不断缩小城乡校际差距，力争高标准通过全国县域义务教育优质均衡评估。

优化医疗服务供给。深入推进区域总医院建设，试点开展医保基金总额打包支付，提档打造哈林格尔卫生院区域医疗次中心，建成投用医养康养综合体。实施“百名名医直通车”项目，积极引入包头医学院开展人才引育、医学研究六大提升工程，大力引进一批重点学科带头人，培养选树一批优秀医师典型。持续开展健康九原行动，推动麻池镇、哈林格尔镇顺利通过国家卫生乡镇验收，实现国家卫生乡镇全覆盖。

织密社会平安网络。全面加强社会治安防控体系建设，优化运行综合作战平台，强化“警网”融合治理，依法严打黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪活动。大力推进信访工作法治化建设，优化信访代办流程，保持信访积案动态清零。高质量推进第五次全国经济普查，扎实开展提升行政执法质量三年行动。全面落实铸牢中华民族共同体意识主线具体措施，推动19个民族团结进步示范点位提质扩面，争创全国民族团结进步示范区。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好自治区党委安全生产工作专项巡视反馈意见整改落实，坚决防范遏制各类安全事故发生。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们将以更高站位、更严要求、更实举措抓好自身建设，推动行政效能和服务水平全面提升。

一是坚持“忠”字为先，建设敢担善谋的政府。严格执行“第一议题”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升“政治三力”，牢牢把握意识形态主动权，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，不断巩固主题教育成果，强化干部队伍“有解思维”、系统观念、创新意识，树牢“弯道超车”“换道超车”理念，切实提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，用实际行动和工作成效诠释绝对忠诚。

二是坚持“干”字为要，建设敢做善成的政府。引导政府系统保持“时时放心不下”的责任心，强化“逢先必争、逢优必创、逢冠必夺”的进取心，坚决做到“七个摒弃”、杜绝“五不”问题，动真碰硬解决历史遗留问题，千方百计破解发展瓶颈。用心用情办理“12345”“行风热线”“人民网留言”“互联网+督查”等平台留言诉求，倾心倾力解决住房、就业、收入、教育、医疗等人民群众“急难愁盼”问题，继续扎实办好今年的10项民生实事，努力创造经得起历史实践和人民检验的业绩。

三是坚持“严”字为本，建设敢为善治的政府。深入推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其细则精神，按期完成各级巡视巡察和审计反馈问题整改，持续推动政府系统党风廉政建设纵深发展。不断深化“三多三少三慢”“慢、粗、虚”问题整治，拓展财政、国资、审计、统计监督的广度和深度，构建完善贯通监督格局。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进“八五”普法，全面落实合法性审查制度，持续巩固法治政府建设示范区创建成果，确保政府工作始终在法治轨道上规范运行。

各位代表！扬帆新时代，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，乘势快进、迎难勇进、聚力奋进，为推进中国式现代化九原实践作出新的更大的贡献！

名 词 解 释

1.两件大事：指聚焦聚力完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事。

2.“两区”建设：指打造以新材料、新能源2条产业为核心的千亿级工业园区；建成创业环境更优、发展活力更强、幸福指数更高的新时代中国特色社会主义现代化中心城区。

3.“两大主导”产业：指为了推动全力打造千亿级工业园区，聚力发展新能源、新材料2大优势产业。

4.“四控”示范区：指建设农业种植控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效试验示范区。

5.三证齐发：指通过优化服务、节省环节实现《建设用地规划许可证》《土地证》《建设工程规划许可证》三证齐发。

6.四好农村路：是习近平总书记于2014年3月4日提出的。把农村公路建好、管好、护好、运营好。

7.“一治三转”百日攻坚：“一治”指用100天时间，对历次环保督察、暗访片等反馈的环保问题“新债旧账”开展大起底，达到所有反馈问题按时甚至提前全部彻底完成治理。“三转”指通过问题的整改完成，逐步实现生态环境保护工作“由被动整改向主动保护转变，由重点攻坚向协同治理转变，由外部约束向内部驱动转变”的目标。

8.“五色户卡”管理服务模式：指以红、橙、黄、蓝、绿五种户卡对居民分类建档，并提供精细化服务的创新模式。红色户卡代表特别关注户，橙色户卡代表及时关注户，黄色户卡代表一般关注户，蓝色户卡代表重点关注户，绿色户卡代表日常关注户。

9.“1+4”应急预案体系：“1”是指《包头市九原区突发事件总体应急预案》，“4”是指自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全4个领域专项应急预案。

10.三个高地：指包头市提出的打造教育、医疗、文化3个高地。

11.“2+N”产业体系：“2”指九原区的新能源、新材料2大优势产业，“N”指新型特种钢新材料、稀土新材料等其他工业产业。

12.“三清零”攻坚行动：指开展规上工业企业研发投入、研发机构、企业专利3方面清零攻坚工作。

13.黑灯实验室：指从原材料到成品，所有过程均可自动运作，关灯也可正常运行的智慧实验室。

14.鹿城双马：指包头市为建设北方体育名城推出的马拉松、马术系列赛事品牌。

15.四大行动：指招商队伍培育、目标企业敲门、集中招商推荐、招商统筹调度4方面行动。

16.五库建设：指建设招商引资政策库、重点产业链图库、目标企业信息库、要素资源数据库、签约项目资料库。

17.9710模式：指境内企业通过跨境电商平台与境外企业达成交易直接出口货物的模式，“9710”是一种海关监管方式代码。

18.特许经营+联合开发：是指政府通过公开招标等方式授予平台公司特许经营权，平台公司再通过公开招标等方式选择联合开发投资人的新模式。

19.“零基预算”管理：指不受以往预算安排情况的影响，坚持从实际需要出发，重新评估和分配各项财政开支的预算编制方法。

20.银发经济：围绕衣食住行、文教娱乐、医养康护等为老年群体提供各类产品和服务的生产、供给、消费以及延伸的各类经济活动。

21.“警网”融合治理：指将现有警务网格和社区网格紧密融合的治理方式。

22.双拥共建“四个一”工程：指打造1条双拥主题街，1个双拥主题公园，1个双拥主题学校，1个双拥主题社区。