2024年包头市青山区政府工作报告

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2024年包头市青山区政府工作报告

2024年1月26日在青山区第十七届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作总结

刚刚过去的2023年极不寻常、极不平凡。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，忠诚践行习近平总书记对包头“一个创新、三个实现”重要指示，团结带领全区广大干部群众，迎难而上、知难而进，开局一季度、强攻二季度、拼搏三季度、决战四季度，“七个新青山”建设迈出坚实步伐。经济总量连续两年在自治区103个旗县区中蝉联第六，位列2023中国西部地区综合竞争力百强区第39位。全年地区生产总值增长8.3%，固定资产投资增长15.2%，规模以上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长22.6%。

（一）聚焦转型升级调结构，产业优势不断扩大

一是增添支柱产业发展新动能。“风光氢储核”和新能源重卡产业全面发展。坚持逐“风”而行。南高齿大兆瓦风电齿轮箱制造项目全面竣工投产，成为自治区最大风电齿轮箱生产基地。坚持迎“光”而上。晶澳5GW高效光伏组件、10GW拉晶和10GW切片项目建成投产，弘元40GW单晶及配套切片、年产16GW高效太阳能电池项目进展顺利，即将建成自治区光伏企业集聚最好、配套最全、链条最长的产业链。有序推进国家整县屋顶分布式光伏开发试点建设，建成和在建项目达90兆瓦。坚持寻“氢”而动。新建自治区首个氢能装备制造产业园区，与10家企业签订合作协议，实施填补全市产业空白的重塑氢燃料电池、高企非金属电解槽等项目。坚持“储”精蓄锐。乾运锂离子电池正极材料项目完成主体建设，比亚迪动力电池超薄铜箔项目顺利投产，杉杉科技年产4万吨锂离子电池负极新能源材料项目实现满产。坚持以“核”为贵。中核北方成功研制全球首批商用堆碳—14辐照生产靶件并交付使用，生产的球形燃料元件保障全球首座第四代核电站正式投入商业运行。坚持知“重”负“重”。北奔重卡出口俄罗斯1045台，荣获“2023年度钢铁行业第一品牌”大奖，插电式混合动力牵引车荣获中国物流与商用车“赢运之骥”影响力盛典科技创新奖。

二是再创第三产业发展新成就。深层激发消费潜力。投入政府引导资金800余万元，鼓励万达广场、华联购物中心、永盛成超市等大型商超开展各类促销活动380场次，累计营业收入超过24亿元。会展中心、大剧院累计举办各类大型展会、高端演出325场次，营业额达到61亿元。持续推进“中国马城”改造建设，马术三项赛场地建成运营。多平台推广青山区热门景区，打造“印象青山”区域公共品牌，推出5个系列伴手礼。北方重工工业旅游区获评国家工业旅游示范基地。万科印象城正式开业运营，25家内蒙首店、内蒙旗舰店新潮引领城市商业消费。圈点、望隆市场获评自治区放心消费示范街区。发挥“外贸基地”和“跨境电子商务试验区”优势，外贸进出口总额达到16.7亿元，同比增长124%，自营外贸进出口总额达到13.2亿元，同比增长167%。装备园区获评自治区内外贸一体化试点基地。

三是抢抓特色农业发展新机遇。坚决守牢粮食安全底线，完成粮食种植面积1万余亩。年产150万条羊腿的蒙一腿食品有限公司实现当年引进当年投产。王老大食品加工园区、新发地掌鲜电商中心等项目顺利落地。创新乡村治理格局，建成全市首家数字乡村平台，助力农村数字化管理、数字化治理迈上新台阶。打造专业合作社、综合服务社、物流综合服务站、供销小店等13家。持续擦亮“全国乡村旅游重点村”品牌，引进同创文旅公司参与运营东达山度假村，累计接待游客超百万人次，村集体经济年均收入达到124万元。兴胜镇获评自治区农文旅融合示范镇，东达沟村获评全国乡村振兴示范村。

（二）聚焦改革创新添动能，发展活力全面释放

一是促进数字经济乘势启航。助力企业发展，老虎工业云谷西北地区运营中心正式上线运营。大力推进数字经济同制造业深度融合，完成35户规上企业数字化诊断。搭建国家、自治区级中小企业公共服务示范平台12户。累计认定高新技术企业54户，入库科技型中小企业50户。建成自治区级科技平台8个。加大科技创新、数字赋能、绿色转型发展力度，北京化工大学包头低碳技术及先进材料协同创新中心在我区挂牌成立。弘元新材获评国家质量基础设施集成服务基地试点。塞北机械、北奔桥箱、南高齿获评国家级绿色工厂，轻工职业技术学院被命名为内蒙古工匠学院，北重王士良工作室、一机张学海工作室被命名为自治区十大创新团队，弘元新材成为全市唯一入围内蒙民企百强前十企业。晶澳靳保芳、阿特斯瞿晓铧2名企业家荣获第二届包头创新发展奖。“示范快堆相关组件组装焊接系统研制”等4个科技研发项目获得自治区科学技术进步奖二等奖，“国产化推舟式高温烧结炉研制项目”获得自治区首批技术攻关类“揭榜挂帅”科技项目支持，装备园区被认定为自治区高新技术产业开发区。全年新增专利授权576件，新增有效注册商标1053件。北奔重汽获评国家知识产权优势企业，南高齿获评自治区知识产权优势企业，一机集团获批自治区装备制造产业高价值专利培育中心，北重集团获批自治区装备制造产业运营中心。

二是助力改革创新行稳致远。认真落实国家减费降税政策，累计减退10.4亿元。为企业发放担保贷款、重点产业奖补等资金11.7亿元。深化“放管服”改革，提升“一窗式”综合受理服务效能，实现综窗无差别受理、同标准办理。79项事项“帮您办”，81项事项“跨省通办”，93项事项“全区通办”，239项事项“一件事一次办”。全年新增市场主体8168户、注册资本276亿元。深入实施“五个大起底”行动，装备园区通过整合分散用地、取消和缩减道路及绿带的方式，盘活闲置土地4500亩、楼宇和厂房1.96万平米，相关做法受到市委充分肯定并在全市推广。承接上级和推出自主改革76项，高标准完成全国首批市域社会治理试点城市验收，承接实施自治区城乡社区治理“2121”工程并顺利通过中期验收。深化国防动员体制改革，国防动员能力和后备力量建设水平不断提升。成功申报团中央“伙伴计划”示范项目，哈达社区被确定为团中央城市基层团组织改革试点社区。拓展打造婚姻文化创意产业园，婚姻登记业务受理量全市第一。承办自治区“文明新风进万家”现场会，接待中央文明办及13个省区精神文明战线领导考察指导。婚俗改革等3个案例荣获2023年自治区农村牧区移风易俗典型案例优秀奖。

三是推动双招双引提质增效。聚焦招商引资实效，签约项目175个，协议金额1111.9亿元；落地项目155个，落地率88.6%；引进“三类500强”和上市企业13家，开工项目124个、开工率70.1%。实施亿元以上重点项目92个，完成投资333.6亿元，竣工投产58个。新增规上限上企业112家。17次组织参加山东烟台、江苏无锡等大型招商引资推介会，全方位多角度宣传推介我区发展优势。盘活闲置楼宇资源，自治区唯一以“马文化”为主题的骐骥酒店投入运营。高质量引进美团“智慧交通西北运营中心”等3家外资企业落地，外资近三年实现零突破，落地金额350万美元。聚焦人才招引培育，引入各类人才222人。陈亮、王建光、王文山3人被命名为北疆工匠，全市占比50%。王士良工作室获评国家级技能大师工作室，张学海入选央企“大国工匠”。首届全员岗位大练兵暨职业技能大赛被多家央媒宣传报道。

（三）聚焦城市更新建家园，人居环境持续改善

一是构建和谐有序的城市治理体系。高质高效利用“青山风景”智慧管理平台，深入推进城市精细化管理，平台巡查打卡、上报解决案件数量全市排名双第一。严格对照创城、创卫检查标准，全面清理整治市容环境卫生，累计清理占道经营11470处、流动摊点10315处、“六乱”11504处，全市创城模拟测评排名第一。坚决依法推进私搭乱建整治，拆除历史遗留违建1147处、40835平米。提档升级正翔湾、师院、娜琳夜经济特色街区，夜市人流量超过百万。1763家餐饮商户开通“互联网+明厨亮灶”平台，开通率全市第一。385家药店接入“互联网+电子处方”平台，接入实现全覆盖。高标准实施垃圾分类，建成全市首座垃圾分类科普宣教室。持续发挥“红色物业”全市示范引领作用，业委会组建率达到80%，全市“红色物业”创建观摩推进会排名第一。自由路市场监管所被评定为全国首批五星市场监管所。

二是树立生态宜居的城市建设标杆。圆满完成38个老旧小区改造，惠及居民1.4万户，全市率先完成2000年前老旧小区改造任务。创新开展老旧小区和“三供一业”改造工程“回头看”工作，相关工作经验被市发展研究中心专刊编发并被市政府主要领导批示在全市推广。代表包头市在自治区老旧小区改造现场会上作了经验交流。老旧小区改造工作排名全市第一。自2兵工文化社区成功列入全国城镇老旧小区改造联络点案例和国家第二批城市更新试点目录。安装汽车充电桩810个，改造建设“口袋公园”21个，整治裸露土地1.69万平米，占地420亩的中央公园建成开放。全面开展危旧房屋排查及鉴定，28天时间在全市率先完成19处“夹心房”征收搬迁工作，让“忧居”变“宜居”。全面完成青山养护院工程建设并投入运营，工程荣获自治区建设工程优质结构银奖。深化城市交通“畅行提速”，青大线、北绕城公路扩建工程顺利完工并按期通车，赛汗路北延打通了青山区向北出行的便捷通道，复兴大街快速路成为全市城市建设与经济发展的新轴线。

三是践行和谐共生的生态文明理念。扎实做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，涉及我区问题基本完成整改。强化空气污染综合治理，196家涉气企业全部纳入重污染天气应急减排清单，实现涉气企业监管全覆盖、无死角。全区空气质量优良天数288天，达标率86.4%。装备园区空气达标指数市五区园区排名第一。加强水污染防治，建设装备园区再生水管网6公里，完成排水二次网探测232公里。全区农村生活污水治理率达到90%以上。实施银匠沟生态清洁小流域水利水保项目，水土流失治理面积达2000公顷。扎实推进历史遗留矿山生态修复治理工作，完成造林面积2000亩，栽植苗木15万株。积极引导绿色消费，北京华联包头购物中心获评自治区绿色商场。

（四）聚焦民生保障添福祉，社保水平稳步提高

一是织密织牢民生保障安全网。累计用于民生支出20.4亿元，同比增长10.9%，人代会票决的10项民生实事全部完成。锚定“充分就业”，办好民生福祉“头等事”。全区城镇新增就业1.2万人，失业人员再就业3916人，发放创业担保贷款6780万元，城镇登记失业率稳定控制在3.9%以内。基本养老和医疗保险新增参保2.2万人，低保标准提高至每月882元。深入推进“青尽全力、抓实干成”破难题办实事活动。分类解决产权遗留问题122个，惠及居民5万户。烂尾近20年的新福地项目商住楼一期竣工交房，停工近十年的宝鑫广场重新启动进场施工，富力熙悦居、青山枫景保交楼项目按期交付。都兰社区被确定为全国示范性老年友好型社区。惠德养老服务标准化项目被评为国家级服务业标准化试点。残疾人综合服务中心正式运营，承办自治区无障碍工作现场会。常态化开展双拥共建，打造了自治区级退役军人服务保障工作示范点。

二是耕好种好为民服务责任田。全面擦亮“优学在青山”教育品牌，推进家校社协同育人，建立全国首个家校社协同育人研究与实践基地。巩固控辍保学“动态清零”成果，九年义务教育巩固率达到106.9%。招引各类优秀教师200名。实施“两提升、四新建”东部教育振兴行动，成立青山一中（北重一中）教育集团。中高考再创佳绩。南一小被评为全国国防教育示范学校。王文山获评自治区唯一的全国最美教师。推动优质医疗资源共享，推进城市医疗集团建设和分级诊疗，青山区医院门诊住院综合楼建成投入使用。基本公共卫生均等化有效落实，建立电子档案49.8万份，建档率达到92.7%，家庭医生签约实现应签尽签。切实提升院前急救能力，公益投放AED600余台，区红十字会获评自治区红十字会系统先进集体。打造“15分钟医保便民服务圈”，圆满承办全国基层医保服务站（点）建设观摩会，原创视频荣获全国“医保好声音”宣传大赛全国县区级优秀作品二等奖，自治区排名第一。推进文化惠民走深走实，举办新春民族音乐会、“四季村晚”等文化活动200余场，惠及群众20万余人次。连续在正翔湾、娜琳、一宫等地举办街头演唱会，让市民畅享音乐狂欢盛宴。区图书馆第七次被确定为国家（县级）一级公共图书馆，区文联被评为自治区基层文联工作先进单位，广播剧《筑梦军工》、歌曲《好一个新时代》获评自治区艺术“萨日纳”奖电视艺术奖，微电影《阿福》荣获多伦多独立电影节最佳独立短片奖。微电影《小巷管家》荣获自治区巾帼志愿服务微电影大赛最佳作品、入围全国十佳候选作品。《青山区年鉴（2022）》荣获全国县级综合年鉴二等奖。

三是筑牢筑实居民安全防护墙。深入开展安全生产大排查大整治和重大事故隐患专项整治，累计排查整治隐患问题2万余条，安全生产事故实现双下降，安全生产形势保持稳定。探索全域网格多元化治理模式，成功申报自治区社区治理创新实验区项目和北疆示范社区3个。在全市率先创办社区治理学院。为115名社区工作者兑现考评激励政策，打破了社工职业发展“天花板”。连续举办六届公益创投大赛，激发了社会组织参与基层治理的内生动力。雷锋车队党总支被授予“北疆楷模”荣誉称号，先进事迹在12个盟市巡回宣讲。信访工作相关经验做法入选中央信联办、国家信访局专项工作典型经验，一批重点疑难信访事项得到有效推进和化解。区人社局获评自治区根治拖欠农牧民工工资先进集体。推动食品安全监管“两个责任”落实，206位包保干部高质量完成了7764户食品商户年度督导工作，助力国家食品安全示范城市创建，全区食品安全水平显著提升。持续加强刑事犯罪打击力度，刑事警情下降54.2%，治安警情下降43.6%。成功破获涉案金额1000余万元的“2.01”系列非法经营电子烟案件，区情指中心获评自治区公安机关110接处警工作成绩突出集体。区妇儿工委办公室获评自治区妇女儿童发展纲要先进集体。

（五）聚焦自身建设强能力，队伍面貌焕发新颜

一是争当拥党为党忠诚表率。党的建设全面加强。坚持以党的政治建设为统领，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和建设“模范自治区”两件大事，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作，探索创新“五融五共”民族工作新模式，成为自治区唯一获评第十一批全国民族团结进步示范区荣誉的市辖区。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，坚决贯彻第一议题制度，强化意识形态责任制落实。推动12345便民服务热线分得更准、办得更实，累计解决群众急难愁盼问题26507个，综合排名市五区第一。

二是创建法治政府优秀典范。依法行政纵深推进。严格落实重大行政决策程序，重新修订“三重一大”集体决策工作制度和政府工作规则。深化行政执法体制改革，完善府院联动机制。圆满完成“八五”普法中期验收，受理行政复议案件68件，复议后诉讼胜讼率100%。持续推进综合行政执法改革，全力推进法律服务阵地转型升级，建成公共法律服务中心。挂牌运行自治区首家法治化营商环境企业服务中心。落实全过程人民民主，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协提案289件，办复率和满意率100%，做到件件有回复、事事有落实。政务信息工作排名全市第一。区司法局获评全国维护妇女儿童权益先进集体、自治区人民调解工作案件录入先进区，区政府被市政协评为优秀提案承办单位。

三是树立秉公用权廉政榜样。作风建设常治长效。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，强化“一把手”警示教育。深入开展“三多、三少、三慢”和“慢、粗、虚”问题专项整治，累计整治问题1613个。把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，制定出台财政公务仓管理办法，提高国有资产使用效率。扎实做好审计监督，创新开展研究型审计，实施审计项目14个。全力做好“三争取”工作，累计争取上级资金15亿元、试点示范57个。树立实干担当的鲜明导向，为10名作出突出贡献的市外人士授予荣誉市民称号。

各位代表！回望过去一年，我们深切感受到，青山取得的每一个新进步，发生的每一个新变化，实现的每一个新目标，最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的大力支持，得益于全区广大干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老同志、广大企业家，向所有关心、支持青山区建设发展的社会各界朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，青山发展面临许多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和不足。主要是：消费尚未根本复苏，规上工业、固定资产投资、民营经济等保持较快增长面临挑战；科技成果转化、招商引资和资源要素配置等需要持续发力；经济总量不大、发展速度不快、产业结构不优、质量效益不高有待加快解决；防范化解重点领域风险压力依然较大；保障和改善民生任务依然较重；一些干部思想观念不够解放、干事创业激情不足，形式主义、官僚主义仍然存在，提能力转作风任重道远。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须进一步加大力度，在攻坚克难中不断开创青山发展新局面。

二、2024年工作安排

各位代表！积能蓄力，才能爬坡过坎；乘势扬帆，方能破浪前行。党的二十大发出了全面建设社会主义现代化国家的伟大号召，国务院出台了《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，自治区党委政府确定了事关内蒙古经济发展和民生改善的“六个工程”和七个方面任务，市委市政府提出了“七大行动”和八个方面任务，青山在全市发展大局中具有重要地位，拥有多重政策叠加、产业基础坚实、科教资源丰富、营商环境优良、市场规模巨大等优势，完全有基础有条件、有责任有义务在新征程上勇挑大梁、走在前列。这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。我们要胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，自觉把青山现代化建设放在党和国家事业战略全局来审视和谋划，努力走出一条生态优先、绿色发展、质效齐升的高质量发展之路，让青山发展动力更加强劲，让青山人民生活更加美好。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，忠诚践行总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示，全面落实自治区党委和市委部署要求，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，笃定“1234567”发展目标，以“两新”导向和“双招双引”为抓手，以“两包”环境为保障，以“增量意识”“抓实干成”为检验，推动经济在稳中求进的基础上实现稳中快进，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力在推进中国式现代化建设、全方位建设模范自治区中体现青山担当。

综合分析经济社会发展面临的各种因素，确立今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长10%，城镇居民收入与经济发展同步。

为实现上述目标，我们要把握好以下几点：

始终紧扣“三个第一”。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，坚定不移实施创新驱动核心战略，推动市场主体、高校院所协同发力，促进产业链、创新链、人才链深度融合，开辟发展新赛道，攀登科技新高峰。

始终做到“三个敬畏”。坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，统筹抓好生态保护、绿色转型、低碳发展，有机融合厚重文脉、秀丽山水、温情底色，持续推动城市颜值之新、品质之升、气质之蕴。

始终关切“三个感受”。聚焦人民群众的获得感、幸福感、安全感，坚持尽力而为、量力而行，换位思考、精准发力，形成更多惠民生、暖民心、解民忧的务实举措，在高质量发展中创造高品质生活、在接续奋斗中促进共同富裕，让生活在青山的每一个人都能感受到稳稳的幸福。

始终强化“三个导向”。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，宏观思维、中观思路、微观操作相结合，强化系统观念、守正创新、闭环推进，让干部敢为、企业敢干、群众敢想，汇聚起一往无前的磅礴奋进力量，务求各项工作干则必成、干则必胜。

各位代表！大道至简，实干为要。做好今年工作，我们必须重点抓好以下六个方面。

（一）主攻实体经济，在挺起产业脊梁上持续发力

一是实施首位产业翻番行动。打造更高能级的“世界绿色硅都”，重点实施弘元16GW电池、世纪金芯碳化硅等16个项目，加快推动弘元组件、晶澳电池、阿特斯切片等项目落地，最快建成自治区首条光伏全产业链。全力推进核科技创新园建设，推动高温气冷堆生产线十倍扩产、压水堆燃料元件生产线适应性改造、先进四代核电技术配套融合等项目建设，提升核科技创新园质效。推进装备制造产业提档升级，引入三一重能矿用机械制造全产业链项目，实施路桥钢结构技工加工制造及新能源综合配套包头基地、众力机械再制造中心等5个项目。加快推动新能源重卡及配套产业集群发展，支持北奔集团研究推广新能源铝水包防磁车、大电量长续航重卡等车型，年内新能源重卡产量突破2000台。支持北奔集团拓展国际市场，加强新能源重卡生产、销售、运维等深度合作。

二是加快新兴产业集群发展。抢抓氢能产业发展机遇，加快氢能装备制造产业园项目建设，确保年内投入运营。重点推进申能产业一体化项目，着力抓好氢晨5000台套燃料电池电堆组装生产线、鲲华5000台套燃料电池动力系统生产线等6个项目，更大力度推进示范应用，拓展氢能产业发展空间。有序实施纬景3GW锌基液流电池等4个项目，推动氢港、国轩等4个储能项目签约落地，着力构建储能发展新高地。全力推动南高齿充分释放产能，重庆风渡风电玻璃纤维材料项目落地，打造自治区风电装备制造示范基地。加快实施乾运高科、青昀新材等项目，推动比亚迪铜箔项目扩产增效。全力完成联东U谷青山应急产业园项目建设，为国家安全应急产业示范基地建设赋能。

三是推动乡村产业提质增效。强化底线意识，不折不扣落实好耕地保护和粮食安全政治责任。毫不放松抓好重要农产品稳定安全供给，积极对接极星农业、新发地掌鲜等重点农业项目，全力助推农畜产品生产基地建设。学好用好“千万工程”经验，以更大力度推进全面乡村振兴。不断推进城乡融合发展，实施15个乡村振兴项目，做大做强集体产业经济，力争百万元村达到12个。拓展农产品流通渠道，建设供销电子商务公共平台，推动城乡生产与消费有效衔接。加快农文旅融合示范村镇建设，让东达山度假村成为全市人民群众首选的“周末休闲第一村”。

（二）畅通供需循环，在释放内需潜力上持续发力

一是扩大重点项目有效投资。坚持“两新”导向，以产业立区、制造业当家，大力发展以先进制造业为主的产业集群，全面推进新型工业化。树牢增量意识，组织实施亿元以上重点项目78个，总投资693.8亿元，当年计划投资377.7亿元，竣工投产50个以上。全力培育行业龙头、大型企业，力争百亿级企业5家、十亿级企业10家，新增规上限上企业120家。强化政策支持抓项目，做实项目谋划储备，全力做好“三争取”工作，力争向上争取资金增长20%以上。紧盯国务院《意见》及配套政策，主动作为，跑部进厅，对接协调，精准策划承接项目，让政策的红利最大限度地转化为发展红利。强化服务意识抓项目，实施重大项目建设全生命周期管理，力争3月底前各项手续全部办结，续建项目全部复工，4月底前新建项目全部开工，跑出项目建设加速度。

二是促进消费行业提质扩容。紧盯消费热点策划一批游、购、娱等新的增长点，持续打造消费“爆点”，加速引流城市客源。推动万豪酒店落地开工、全季酒店投入运营，完成巷里商住项目主体建设。持续提升万科印象城运营能力，连通奥体公园、体育中心，打造集餐饮、购物、文旅、体育等为一体的全市消费新地标。推动娜琳商圈、正翔湾空间提质、格局提优。紧盯美团智慧交通西北运营中心，确保年内实现总部结算。推动仁康药业投入运营。引进“首进内蒙”“首进包头”品牌旗舰店10家以上，推动更多青山品牌走向全国。继续申请举办ITF国际男子网球巡回赛、中国男子篮球职业对抗赛、女排西部行邀请赛等国际、国内赛事，让体育成为撬动经济发展新杠杆。

三是推动招大引强聚势赋能。坚持“有中做强、无中生有”，精准识别大项目、好项目，完善招商目录图谱，靶向发力，招引一批投资体量大、产业质态优、市场前景好的头部企业、链主企业。力争全年招引注册落地项目不少于100个、协议金额1000亿元以上，引进到位资金增长20%以上。强化用户思维，健全落地服务机制，用好装备园区一站式服务平台，最快速度解决审批、融资等瓶颈制约。积极协调推动绿电绿证交易和存量晶硅光伏负荷新能源替代申报，力争绿电使用比例达到40%，让绿电成为企业发展的一张王牌。全面助力自贸区包头片区申报工作，鼓励企业探索跨境电商业务新模式。全力申办中国（包头）国际陆上装备博览会。依托科大天工、双马动力培育对俄贸易市场，促进外贸产业发展。

（三）坚持守正创新，在深化改革开放上持续发力

一是深化重点领域改革。加快构建数据产业发展新模式，着力推进产业数字化、数字产业化，推动数字经济与实体经济深度融合。优化财政预算安排和支出结构，统一预算管理标准和规范，全面推进预算管理一体化建设。实施国有企业改革深化提升行动，优化国有资产配置，调优国有经济结构，推进国企向产投转型，加快打造主业突出的产业集团。深化开发区管理制度改革，探索实行“管委会+公司”运行模式，激发装备园区内生动力。推行“创新积分制”改革，着力破解科技企业融资难题。紧盯军工、晶硅光伏企业工贸分离，加快推进分支机构变更独立法人工作，探索建立对企业有益、对产值税收有益的双赢激励政策。全力做好全国婚俗改革实验区3年验收筹备工作。圆满完成党政机构改革任务。加快推进自治区青年发展型县域试点建设，推动一批惠青政策落地，着力开创青年优先发展新局面。

二是强化科技创新能力。强化企业创新主体地位，构建高能级创新平台体系，加强创新成果转化应用，重点实施弘元新材5G工厂、杉杉科技数字化工厂等项目。深入开展“科技体检”，存量和新增规上工业企业有研发活动占比分别达到50%和65%以上。推动企业申报自治区工业数字化转型示范标杆企业，支持蒙牛乳业等企业申报“工业互联网试点示范”“智能制造试点示范”等国家级项目。推动北重集团创建国家重点实验室。持续深化产教融合和政校企全方位合作，培育集聚科技型中小企业和高新技术企业100户以上。推动打造高水平科研平台，新增各类创新平台5家以上，申请国家、自治区级科研项目20项以上，重点推进同济大学技术转移中心包头分中心、宙心科技芯片研发及应用联合实验室等项目。推动装备园区申报国家“两业”融合试点。全面推进国家知识产权强县示范县创建，着力打造知识产权工作高地。持续加大人才引育力度，用好“事业编制企业用”政策，健全“1+N”人才政策体系，切实解决好人才关心的住房、医疗、子女入学等问题。让各类人才引得进、留得住、发展得好，让各方面优秀人才聚集青山，着力打造人才集聚高地。

三是优化升级营商环境。坚持将营商环境作为高质量发展的“金字招牌”，驰而不息打造自治区一流营商环境示范区。精准更新营商环境重点举措清单，深化政务服务改革，推动“一件事”线上全流程办理，形成“高效办成一件事”常态化推进机制，扩大“跨省通办”事项范围，推行重大项目“容缺后补”机制。坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济做大做优做强。深入开展“爱包头、作贡献，千人助千企”行动，大力推进“包材包用”“蒙材蒙用”，帮助企业拓市场、跑订单。持续推行涉企常用轻罚免罚清单，不折不扣落实减税降费各项政策措施，探索市场准入“极简审批”，全力提振中小微企业发展信心和活力，以“真金白银”助力企业轻装上阵，以躬身服务护航企业专注前行，全面打响“包你满意、青你放心”营商环境品牌。

（四）促进协调发展，在打造宜居城市上持续发力

一是全面提升城乡功能品质。严格管控国土空间规划“三条控制线”，开展控规单元编制工作。持续推进城乡安居工程，实施13个老旧小区改造项目，完成179户“夹心房”回迁安置任务，升级改造小区燃气老旧管网240公里。大力实施“温暖工程”，深入开展二次管网“冬病夏治”行动，推进老旧管网更新改造，让老百姓温暖过冬。全面提升城乡绿化景观效果，新建、改造口袋公园、广场8个，打造小微景观10处，整治黄土裸露18万平米。新建汽车充电桩500个以上。持续推进凯能、恒大学府保交楼工作，力保按期交付，让“宜居在青山”的成色更足。持续推进农村人居环境整治提升行动，着力抓好农村厕所革命，实施户厕改造2118户。积极推进污水管网建设，全区农村污水管网覆盖率达到90%以上。

二是实施城市管理提质升级。持续深化“街长制”管理模式，完善下沉一线，马路办公工作机制，丰富拓展“青山风景”智慧管理平台功能。探索“城市大管家”特许经营模式，加快建设智慧城区，加强大数据汇聚治理和共享，实现城市运行管理线上线下“一网统管”，让城市运转更智慧更高效。健全垃圾分类收运体系，继续实施小区“撤桶并点”，持续投放智能回收设备，加强沿街店外餐厨垃圾桶规范整治，争创生活垃圾分类示范区。深入实施物业管理提质三年行动，实施红色物业组织、三方联动、业委会全覆盖“三个100%行动”，为基层治理赋能增效。加大餐饮业油烟污染治理、烧烤规范化管理，推动城市精细化管理提档升级。落实“打造游客友好型城市”八项举措，坚决摒弃“管理者思维”，坚持柔性执法。常态化开展爱国卫生运动、文明城市建设工作，让文明成为青山最美的风景。

三是落实生态文明建设大计。抓实扛牢生态环境保护重大政治责任，全力做好自治区环保督察迎检准备工作。深入推进污染防治攻坚战，强化大气污染综合治理，实施空气质量全域实时监控、精准防治，实现PM2.5、PM10等关键指标全面达标。加强水污染防治，启动二电厂废水综合利用等项目。深入推进雨污分流综合治理21个月集中攻坚行动，实施排水防涝综合能力提升一期工程、四道沙河山洪沟综合治理、北郊截洪沟蓄水工程等项目，落实好河湖长制相关工作，圆满完成饮用水水源准保护区优化调整。全力推进土壤污染风险管控和修复，强化土壤保护。落细落实林长制，切实保障森林草原防火安全。高标准推进植绿护绿阔绿工程，完成大青山南坡绿化森林抚育4.7万亩。加快固废源头减量、资源化利用，启动新型绿色环保筑路材料研发基地建设、大宗工业固废综合利用等项目，化废物为资源，变包袱为财富。全面落实水资源节约集约利用三年行动，全力推进工业用水权改革，加快推动装备园区水资源集中处置供应中心建设，统筹再生水配置，让每一滴水迸发更大潜能。

（五）坚持人民至上，在造福群众百姓上持续发力

一是织密社会保障网络。深入实施就业优先战略，多措并举搭建企业用工保障平台，提供就业岗位2.5万个以上，促进新增就业6000人以上，失业再就业2300人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，发放创业担保贷款5000万元以上。深入实施全民参保计划，基本养老保险扩面6000人以上，基本医疗保险参保率达到95%以上。统筹推进社会救助、特殊困难群体帮扶、慈善救助各项工作，完善防返贫动态监测和帮扶机制，健全分层分类的社会救助体系，让每一个身处困境的居民群众都能得到关爱和温暖。建设区级未成年人保护中心，争创全国未成年人保护示范区。实施24小时自动售药机投放项目，让市民深夜买药不再难、不犯愁。充分发挥各类经营主体和社会组织作用，探索实施定制化、多元化养老服务，共同促进银发经济发展壮大。深入推进医养结合，有效提升青山养护院运营质效，打造五星级养老服务样板，争创全国医养结合示范区。持续推进全国示范性老年友好型社区创建，全面提升社区（村）养老服务站点运营服务质量，力争上半年居家社区养老服务站点覆盖率、运营率达到100%，让“乐养在青山”成为青山民生新名片。

二是优化公共服务供给。着力打造教育高地，持续优化教育资源配置，年内完成南一小北校区、青山一中（北重一中）恒大学府校区、二〇二核科技示范幼儿园等项目建设。深入推进东部区域教育振兴行动，推动包五中新校区开工建设。探索推进青山一中（北重一中）扩大学区范围，发挥优质教育资源更强辐射带动作用。坚持高中特色化多样化办学，申报自治区示范高中、特色高中、县域优质高中，确保顺利通过县域学前教育普及普惠自治区督导评估验收。继续招引优秀教师300名以上，建设一批名教师、名校长工作室，让名师、名校长成为教师发展的灯塔。着力打造医疗高地，促成包医二附院与二〇二医院建成紧密型医疗集团，更新区属公立医院医疗设备，提升民营医疗机构管理水平，打造24小时医保自助服务区，全面推动卫生健康事业高质量发展。深化医药卫生体系改革，实施京蒙协作“医疗倍增计划”，高效对接北京优质医疗资源，引进更多优质医疗人才，让百姓在家门口“就好医”。着力打造文化高地，主动承接“一都三城一地”工作任务，加大东达山艺术区支持力度，打造西部地区“798”。举办暑期户外大型音乐活动30场以上，持续提升机车摇滚音乐周品牌效应。会展中心、大剧院全年举办演出、展会不少于260场。实施特色音乐小镇项目。加强文艺精品创作，努力打造一批具有青山特色、展示军工文化、深受群众喜爱、镌刻青山印记的文化IP。加强高素质文化人才队伍、基层文化人才队伍建设，加大文学艺术创作政策支持，让文化成为群众心中的温馨港湾。

三是维护社会安全稳定。扎实有效抓好安全生产工作，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步深化重点行业领域安全风险隐患专项整治，着力抓好工矿商贸、建筑施工、自建房等重点领域专项治理，高效完成燃气“瓶改管”改造任务。突出抓好道路交通安全领域隐患排查治理。持续完善安全生产措施，提升本质安全水平。推动建设国家红十字二级物资储备库，提高防灾减灾救灾能力。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障“舌尖上的安全”，争创自治区食品安全示范区。加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，确保政府债务风险可控。防范化解中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。以党建引领基层治理，强化“五社联动”工作机制，进一步提升社会组织参与基层治理质效，着力打造议事协商特色品牌，争创国家级社区治理试点示范。深化双拥共建机制，加强国防动员和后备力量建设，争创自治区双拥模范城“九连冠”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“治理重复信访化解信访积案专项行动”，积极创建全国信访工作示范单位。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，多措并举提升市民防范意识。开展枫桥式公安派出所创建活动，打造自治区标杆式执法办案中心。全面落实铸牢中华民族共同体意识主线具体举措，积极创建国家、自治区民族团结进步示范单位，加快铸牢中华民族共同体意识教育实践基地建设，巩固全国民族团结进步示范区创建成果。支持工、青、妇等群团组织依照法律和各自章程开展工作，扎实推动自治区妇女儿童“两纲”示范区创建。加强统计工作，做好第五次全国经济普查、第四次文物普查、宗教、地方志、关心下一代等工作。

各位代表！围绕群众关心关切的民生问题，今年我们继续广泛征集遴选了12件民生实事候选项目，形成了书面报告，请各位代表审议并票选确定今年区政府10件民生实事。我们将认真抓好落实，确保圆满完成。

（六）践行“三个务必”，在加强自身建设上持续发力

一是心怀大局讲政治、铸忠诚。坚决把党的领导落实到政府工作各领域全过程，扎实开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”，紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线，全力以赴完成好习近平总书记交给内蒙古的“两件大事”。不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚在政府系统蔚然成风。

二是心守法治讲公正、受监督。畅通行政复议渠道，探索司法所代办行政复议试点工作。全力做好“八五”普法工作，充分发挥廉政法治公园、青少年法治教育实践基地作用，做好实体宣传教育。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。严格执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会舆论监督，深化政务公开，加强政务服务，提升政务效能，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。

三是心系群众讲服务、暖民心。始终牢记政府前面“人民”二字，大兴调查研究之风，访贤于百姓、问计于基层、求知于实践，将心比心体察群众安危冷暖，用情用力解决群众“急难愁盼”，完善12345便民服务热线、便民服务系统事项办理长效机制，把群众想干的事当作政府要干的事、政府在干的事变为群众支持的事、政府干成的事成为惠及群众的事，让为民办事、为民解忧、为民减负在政府系统蔚然成风。

四是心有担当讲实干、改作风。持续强化政府系统能力和作风建设，坚持真抓实干，激发干事创业活力，善抓“老大难”、敢啃“硬骨头”，让有为者有位、无为者让位。持续深化“慢、粗、虚”问题整改。完善“领导带头、全员攻坚”的责任机制，强化“多跨联动、紧密协作”的闭环管理，树立“实绩说话、实效奖惩”的鲜明导向，锻造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，以舍我其谁的勇气、忘我无私的境界、有我必成的作为，把不易做成不凡，让担当尽责、真抓实干、敢闯敢试在政府系统蔚然成风。

五是心存敬畏讲廉洁、扬正气。严格履行全面从严治党主体责任，以严的基调、严的措施、严的氛围，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。建设节约型政府，从严控制“三公”经费，让政府各部门习惯过“紧日子”，精打细算“居家过日子”，让老百姓过“好日子”。统筹整合部门预算、专项资金，把更多财政资金用在科技创新、企业帮扶、产业升级、民生改善上。持续深化党风廉政建设，让廉洁从政、清白做人、干净干事在政府系统蔚然成风。

栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。各位代表！市委、市政府对青山寄予厚望、委以重任，广大市民群众对青山充满期待、倍加信任，我们一定要知重负重、知责担责，我们一定能赓续前行、绘就新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写全面建设社会主义现代化青山新篇章！