2024年武川县政府工作报告

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2024年武川县政府工作报告

——2024年1月9日在武川县第十六届人民代表大会第三次会议上

武川县人民政府县长  哈  达

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记交给内蒙古的“两件大事”为主抓手，以迎接全市贯彻新发展理念、推动高质量发展现场会为契机，高效统筹保护、发展、富裕“三篇文章”，攻坚克难、砥砺奋进，在富民强县的道路上迈出了坚实步伐。

一是经济运行稳中有进。紧扣发展要务，狠抓项目建设，全年开复工重点项目82个，完成投资76.35亿元；新引进投资2000万元以上项目26个，其中亿元以上项目15个；争取各类专项资金和债券资金14.2亿元，项目建设和资金效益作用明显。预计地区生产总值同比增长10%，规模以上工业增加值同比增长15%，固定资产投资同比增长32%，社会消费品零售总额同比增长15%，一般公共预算收入同比增长12%，分别高于县十六届人大二次会议确定目标的3.5、7、22、7和7个百分点；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的目标。

二是产业质效明显提升。全力推动“两麦一薯一羊”产业发展，马铃薯、燕麦、藜麦产量分别达到175万吨、3.5万吨、1.5万吨，肉羊出栏57.9万只，发展冷凉蔬菜7.88万亩。建成种薯繁育基地3个、“两麦一薯”千亩技术示范基地3个。薯元康马铃薯全粉加工、三主粮燕麦产业园、金草原肉羊养殖及深加工、驴哥乳业等19个项目完工。成功获得第六届中国燕麦产业大会主办权，武川县现代农牧业产业园成功创建为自治区级产业园，武川燕麦科技小院被评为自治区“十佳助农”科技小院。完成高原特色农畜产品标志认证和检测、溯源、包装等体系建设，“武川藜麦”“武川肉羊”等6个地理标志证明商标通过国家知识产权局初审，“武川土豆”驰名商标正经国家知识产权局审核，“源味武川”区域品牌建设入选全国供销合作社品牌建设优秀案例，高原特色农牧业链式发展成效明显。大青山红色旅游景区、草原之门文化旅游景区获评4A级景区。哈达门一期工程、淖尔梁游客服务中心主体工程顺利完工，德胜营机车小镇、呼哈农场、迷鹿森林等6个乡村休闲旅游项目投入运营。得胜沟乡黑沙兔村被评为自治区“农文旅融合示范村镇”、自治区第三批乡村旅游重点村。坝顶遗址、土城梁遗址纳入自治区第六批文物保护单位名录。全年接待游客62.3万人次，实现旅游收入0.94亿元，文化旅游产业发展基础更加夯实。远景40万千瓦、天能重工15万千瓦风电项目并网发电，北方联合电力25万千瓦、龙和新能源等3家4万千瓦分散式风电项目有序推进，清洁能源并网发电累计达到301万千瓦。大豆铺500千伏变电站3号主变扩建工程建成投用，清洁能源外送消纳能力得到提升，清洁能源产业规模进一步壮大。全面盘活矿业权，孙氏公忽洞铁矿、蒙利大面沟铁矿2家选矿厂和冀东水泥巨金山大理岩矿、川磊辉绿岩矿等8家矿山企业复工复产，后卜子铁矿和宏磊公司长发窑花岗岩矿取得采矿许可证，益猛斯公司阳太沟、巨石公司东号村饰面用花岗岩矿正在完善探转采手续，矿产资源开发利用步伐不断加快。与此同时，高标准完成“一园两区”前期规划和高原特色农畜产品加工区基础设施改造提升，开发区恢复设立已报请自治区政府审批。

三是生态安全屏障持续筑牢。统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，扎实推进禁牧工作，实施低质低效林改造2.5万亩、林地抚育修复8.06万亩、退化草原生态修复治理0.16万亩，林草覆盖率达65.05％。第四热源厂燃煤锅炉超低排放改造、燃煤散烧综合整治（煤改电）项目全部完工，环境空气质量全市排名第一。污水处理厂二期改扩建工程及前端污水预处理设施建成投用。全面加强河道采砂规范化、市场化管理，严厉打击盗采砂石行为。四个优先管控地块土壤详查与评估工作全面完成。加强农业面源污染治理，农药、化肥使用量分别减少2.1%和0.8%，废旧地膜回收率达85%，生态环境质量持续改善。

四是城乡建设统筹推进。完成14个老旧小区改造和5个小区既有居住建筑节能改造，惠及居民891户。硬化了文明路、金山三路等5条道路，新建、修缮水冲厕所5座，旱厕改水厕4座，购置环卫车辆60台、垃圾箱1780个。实施城区园林绿化提升工程，改造景观节点16处，建成口袋公园6处，城市功能更加完善。实施省道104养护工程14.1公里、农村公路修复养护及病害处置109.1公里，公路列养率100%，自治区级“四好农村路”示范县创建顺利通过验收。新建和清洗抗旱井22眼，建设截伏流工程1处、水窖37个、蓄水池14座，解决了7209人次临时饮水困难和6683亩耕地灌溉用水问题，应急抗旱能力得到进一步提升。为6436户投保家庭财产保险、17233人投保大病意外保险、16406人投保防返贫收入保险，脱贫享受政策户和监测对象全覆盖。投入资金2.45亿元，实施乡村振兴项目72个，93个行政村集体经济收入全部达到13万元以上。学习推广“千万工程”经验，深入开展农村垃圾清理、生活污水治理、村容村貌提升等重点工作，农村人居环境不断改善，乡村振兴接续推进。

五是改革动能不断释放。大力推行“网上办”“掌上办”，强化一窗受理、并联审批、联合验收等集成办理，1119个政务服务事项全部进驻综合窗口。工程建设审批时限压缩至25个工作日内，不动产登记办理时限压缩至5个工作日内，政务服务好评率达100%。办结待批补批项目23个；处置批而未供土地645亩、任务完成率达117.7%；盘活“僵尸企业”18家，整合土地资源1353.43亩，“五个大起底”深入推进。完成“增减挂钩”拆旧复垦任务4215.8亩，补充耕地验收入库940亩。拆除大型喷灌圈117个，2个千吨万人水厂安装入村入户计量水表，实行计量收费，资源利用取得积极成效。

六是民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，用情用力为民办实事，民生支出21.69亿元，占一般公共预算支出的88.19%，同比增长52.5%。全年新增城镇就业1039人，农村劳动力转移就业5.15万人。完成4所学校综合楼、2所学校功能楼、3所学校操场建设，办学条件进一步优化。国家义务教育优质均衡发展县创建通过自治区验收评估。与首都师范大学附属实验学校、北大金秋建华教育集团合作办学，引进10名优秀校长对县内中小学进行集团化管理，选派47名骨干教师赴京跟岗顶岗研修，教育教学理念得到提升。紧密型县域医共体深入推进，申报市级重点专科2个，建立总医院共享中心2个、管理中心5个，构建了下级检查、上级诊断、结果互认、协同发展的工作模式。引进北京、自治区知名专家24名，全年医疗机构诊疗人数、手术台数、业务收入，较2020年医改前分别提高135.18%、77%、95.71%。鼠疫防控有序推进，全年未发生鼠疫疫情。强化“一老一小”关爱服务，全面盘活闲置十多年的养老服务园区，在全市旗县区中率先建成未成年人保护中心，困境儿童示范县创建顺利通过自治区验收。发放城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”、临时救助等补贴1.65亿元。城乡居民基本医疗保险参保率达97.58%，其中七类困难群体100%参保，是全市唯一的困难群体参保全覆盖的旗县区。成功创建自治区民族团结进步示范县，小品《纪念日》荣获全市民族团结进步文艺作品展演二等奖。通过以资抵债、核销核减等多种方式化解政府债务8.47亿元，债务规模和风险显著下降。第五次经济普查清查工作全面完成。深入开展安全生产重大事故隐患排查整治，全年未发生较大以上安全生产事故。化解信访问题273批次，化解率100%。中联办交办的第三批信访积案全部化解，社会大局和谐稳定。

七是政府效能稳步提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动“四下基层”落地见效，完成民生事项986项，为民办实事办好事1932项。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，高质量办理人大代表建议42件、政协委员提案60件。深入开展政府系统“改作风、提效能、抓落实”专项行动，“三多三少三慢”作风顽疾得到明显整治。全面推进政务公开，政府政务公开工作全市年度考核排名第二。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设不断加强。

同时，统计审计、国防动员、军民融合、双拥优抚、档案史志、地震气象、消防、税务、调查等工作都有新成效，工青妇、残联、科协、文联、红十字会、接诉即办、侨联、老促会、社促会、慈善总会和关心下一代等事业都取得新进步。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协及社会各界有力监督、鼎力相助的结果，更是全县人民同心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心支持武川发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战，主要是：县域经济体量小、产业结构不优，工业产业尚未形成强力支撑；财政收支矛盾突出，化解债务和“三保”压力持续加大；资源开发利用不足，项目投资拉动仍需加强；民生保障能力不强，发展短板依然存在；部分干部报账意识、交卷意识不强，业务水平、担当精神有待进一步提升。对于这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决。

二、2024年工作安排

主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长18%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%。能耗“双控”各项指标完成市下达目标任务。重点抓好八个方面工作：

（一）全力以赴抓项目、扩投资，夯实高质量发展硬支撑

加快推动项目建设。始终坚持把项目建设作为稳增长、补短板、延链条的有效途径，大抓项目落地、狠抓项目建设，全力以赴打造新的经济增长点，全年实施500万元以上重点项目101个，总投资201.39亿元，年度计划投资85.15亿元。推行容缺受理、告知承诺、分阶段审批等举措，落实“拿地即开工”政策，项目前期手续在３月底前基本办结，４月份开复工30%以上，6月份全部开工。落实县处级领导包联、专班推进、督查问效等措施，按月分解重点项目建设进度和投资计划，做到全流程闭环推进、精细化服务保障，确保按期完成建设任务。

超前谋划储备项目。深入研究把握国家投资导向，紧盯国务院支持内蒙古高质量发展政策，围绕“强首府”战略部署，聚焦主导产业、生态环保、民生保障等重点领域，全力争取中央预算内投资、专项债券和其他专项资金，着力提升项目谋划储备质量，加快形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展格局，夯实固定资产投资基本盘。力争全年储备政府投资类项目55个以上。

多措并举招商引资。坚持把招商引资作为“一把手工程”，重点围绕四个产业基地，紧盯产业链上下游关键环节、行业龙头、总部企业，加大力度、加快节奏，精准招商，不断推动我县四条产业链上各类企业做大做强，打造优势产业集群。全力做好土地供应、帮办代办等全周期服务保障，形成项目“前期谋划—洽谈签约—落地建设—投产达效”的完整闭环，持续扩大招商引资成果。全年签约亿元以上项目不少于25个。县直部门要紧盯“3个3”目标，年内争取资金总量和项目数量分别高于去年的30%，年度考核综合排名进入全市前三名。

（二）全力以赴延链条、育集群，推动产业实现新突破

推进高原特色农畜产品加工转化。以工业化、市场化的思维推进农畜产品精深加工做精做优、做大做强，打造农业强县、畜牧业强县，年内实施重点项目19个。推动华莱士、信华国际冷链、洁泰诺一期扩建等项目建成投产，薯元康二期、中国燕麦产业数字化总部基地、大前地马铃薯组培实验室、哈乐农产品产业园等开工建设。扶持旭丰、薯元康等马铃薯繁育和加工企业，构建种薯、加工薯、鲜食薯“三薯并重”和科研、种植、加工、窖储、销售“五路并进”的发展格局，实现全产业链增收。鼓励中健宝、燕川圆等企业强化科研创新，开发燕麦、藜麦、红小麦系列速食、饮品等精细加工高附加值产品。推动金草原现代牧业园区发展肉类精细分割、冷鲜肉等精深加工，逐步构建“养殖—屠宰—精细分割—预制菜—副产品综合利用”产业体系。全力推进武川县现代农牧业产业园创建国家级产业园。

推进文化旅游产业深度融合。统筹谋划文旅资源，充分挖掘历史文化、红色文化、农耕文化、草原文化、长城文化，全力打造北疆文化品牌，实施重点项目11个。推进哈达门、淖尔梁二期建设和一期运营。开工建设武川北疆文化生态园、后山精品草原、享飞就飞低空产业基地、万兴元北魏文化民俗村等项目。有序推进坝顶北魏祭祀建筑遗址和金界壕长城遗址的保护利用。打造五道沟、东坡、福如东等9个文化旅游示范村。以大青山抗日游击根据地为主体，创建全国红旅融合发展示范县。力争接待游客突破100万人次，实现旅游收入1.5亿元。

推进清洁能源产业提速发展。从县域全局通盘谋划清洁能源发展，系统编制绿色能源输出基地建设规划，合理配置资源，科学布局项目，联动抓好新能源项目和绿电输送通道建设。实施重点项目10个，新增装机容量80万千瓦以上。完成北联电火电灵活性改造项目和龙和新能源等3家分散式风电项目建设，实现并网发电。开工建设储能示范项目和清洁能源取暖项目。推动高登赛（国润）风光电、双杰电气风电等项目落地。加快电网基础设施建设，开工建设武川至鸿盛500千伏输变电工程和呼风武川北部500千伏、西部500千伏汇集站，扎实做好大豆铺500千伏第四台主变扩建工程前期工作。

推进矿产资源高效利用。坚持“保护优先、高效利用、科技创新”基本原则，统筹推进传统采选企业技改升级、转型发展，大力推进绿色矿山建设，实施重点项目13个。促进蒙利、志成、宏达等企业尽快投产，年内生产铁精粉30万吨以上。加快后卜子铁矿、赵井沟铌钽矿“三同时”建设。推动饰面用花岗岩矿扩大产能，联动推进上石原石材循环产业园投产运营。依托巨金山水泥用大理岩矿，推动冀东公司加快实施骨料机制砂生产线建设项目。加强与内蒙古地矿勘查公司合作，实施新一轮探矿找矿行动。

抓好开发区恢复设立。抢抓自治区深化开发区管理制度改革政策机遇，按照“筑巢引凤、集群发展”思路和“一园两区”发展模式，坚定不移推进工业园区恢复设立，打造经济建设主战场。完成鑫川大道、服务街两条道路改造提升，全面加强道路硬化、给排水、供热、电力迁改、污水处理等工程建设，不断提升园区综合承载能力。同步实施驻园企业厂容厂貌改造提升工程，切实提升园区整体形象。加快处置四中、碳素厂、蒙兰铁合金等“僵尸企业”闲置土地，推进园区土地高效利用。年内高原特色农畜产品加工区、绿色工业集聚区分别落地5000万元以上重点项目10个以上，总产值分别达到15.2亿元和９亿元以上。

（三）全力以赴守底线、促振兴，开拓和美乡村新局面

坚决守牢底线任务。健全防返贫动态监测帮扶机制，精准落实帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。用足用好乡村振兴衔接资金，实施乡村振兴项目46个，持续深化京蒙协作、通用技术集团定点帮扶和“组团式”帮扶，完善联农带农机制，确保群众稳定增收。实施“头雁”培育项目，开展“鸿雁反哺”行动，抓好产业振兴带头人培养、高素质农民培育、基层农技人员培训，构建结构合理、素质优良的县乡村三级人才队伍。

建强农业特色产业。坚决扛起粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。农作物播种面积稳定在185万亩以上，其中燕麦35万亩、藜麦15万亩、马铃薯75万亩、红小麦10万亩，肉羊饲养规模稳定在120万只左右。因地制宜、错位发展冷凉蔬菜，种植设施蔬菜2000亩、露天蔬菜8.5万亩。建设改造高标准农田3万亩。集中打造9个种养殖示范村、9个舍饲圈养示范村、9个庭院经济示范村，引进9家劳动密集型企业，提升特色产业标准化、集约化发展水平。巩固高原特色农畜产品品牌建设成果，深化品牌运营，提升品牌价值，让原滋原味原生态的绿色农畜产品香飘万里。

补齐基础设施短板。以“７个１”示范建设为引领，带动各村结合自身特色，因地制宜谋划发展。下大力气整治“空心村”，盘活低效闲置宅基地，年内完成18个村600余亩拆旧复垦任务。加强公路建设与养护，实施淖尔梁、春坤山、得胜泉等17个项目，建设农村公路81.55公里，修复养护34.35公里，积极开展“四好农村路”国家级示范县创建工作。深化农村人居环境整治专项行动，构建乡村清洁治理体系，完成户厕改造142户。持续推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等工程，利用率分别达到95%、92%以上。

（四）全力以赴抓保护、强监管，在建设生态强县上展现新作为

加强生态保护修复。扎实推进“三北”工程建设，实施中幼林抚育5万亩、退化林修复2万亩、森林质量精准提升5000亩，草原改良30万亩、草原围栏封育10万亩，新造林管护1万亩。完成退化草原生态修复15万亩。争取资金3.18亿元，建设大青山森林防火应急道路569.72公里。理顺林草执法体系，全力推进禁牧工作，严厉打击破坏林草资源违法犯罪行为。争取中央补助资金1527万元，对5座无主尾矿库实施闭库治理。实施36个历史遗留矿山生态修复工程。严格落实“三线一单”管控要求，加强空间管制、总量管控和环境准入。常态化开展河湖“清五乱”行动，实施河道综合治理16.1公里、水土保持综合治理80平方公里、坡耕地水土保持治理5000亩。

抓好污染防治攻坚。高质量完成中央环保督察反馈意见年度整改任务。紧盯移动源、扬尘源、生活源、工业源等重点领域排放，推动武兰、冀东完成超低排放改造。完成阳光社区和新东街社区900户居民煤改电任务，力争PM2.5浓度和空气质量优良天数综合考核排名继续保持全市第一。启动可镇污水处理厂技改扩建和高原特色农畜产品加工区污水处理厂新建工程，强化入河排污口管理和涉水企业环境监管，确保断面水质达标。做好6个地块土壤详查及风险评估工作，加强危险废物、重金属污染源头防控和医疗废物分类管理，推进生活垃圾分类和资源化利用，打造“无废城市”。

积极推动低碳发展。实行“能耗强度严格控制，总量弹性管理”，确保完成市下达的单位GDP能耗下降目标。加快工业、建筑、交通等领域低碳发展，实施宏达矿业、志成矿业选矿厂技改等７个工业节能改造项目，推进智慧交通数字经济项目签约、建设，推动老旧小区和新建小区节能环保材料替代。扎实推进林草农业碳汇项目，力争年内完成第一笔交易。

（五）全力以赴强基础、提内涵，在提升城镇品位上实现新突破

完善服务功能。有序推进城市更新改造提升，完成13个老旧小区改造和8个小区既有居住建筑节能改造。新建金山大街、公园路等5条道路，打通健康街西延、龙凤路南延两条“断头路”，让群众出行更加便捷。改造东西梁片区供水管网4.5公里，解决城镇供水跑冒滴漏问题。推进北大街、武中后街、丰宁巷、永康巷等13条小街巷雨污分流改造，实施和泰东西区、帝锦城三期等5个小区800户居民通天然气工程。高标准设计并开工建设北魏文化生态园附属管网工程。

实施“温暖工程”。聚焦城区供热和农村取暖问题，积极争取国家和自治区推进城市管网改造项目资金，千方百计加大投入，将群众反映强烈的供暖问题作为要事紧事彻底解决。制定“温暖工程”实施方案，实施三、四热源厂供热管网互联互通工程，形成全县“多源一网”的热源供应体系。对所有供热管网、换热站、热水锅炉进行排查起底，对存在泄漏隐患和热损失大的管网全面更新改造，从根本上解决反复抢修的问题。制定应急处突预案，成立供热应急队伍，第一时间解决供热质量问题，坚决把暖供足供好，决不能让群众挨冻。

提升管理水平。建立城市精细化管理长效机制，持续推进环境卫生提质增效、市容市貌整洁有序、城市秩序优化提升、园林绿化增量提质、城市管理精细规范，不断提升城市综合服务功能和管理水平。全面完成可可以力更公园基础设施建设、环卫设施完善、公厕提升、城区路灯节能改造等项目，打造“干净、整洁、有序、绿色、安全”的城市环境。

（六）全力以赴促改革、优环境，在推动加快发展上增添新动力

推进重点领域深化改革。认真落实自治区关于国资国企“突围”的要求，强化经营性国有资产监管，持续激发国有企业发展活力，推动国有企业做大做强，提高盈利能力。深化财税金融改革，全面落实减税降费等优惠政策，打造国企民企平等发展环境，持续推进“个转企”“小升规”。深化生态文明制度改革，加快“一县一地”创建步伐。深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体、医联体建设，加强基层医疗机构分类管理。全面深化农村土地改革，扎实做好二份子乡二轮土地承包到期再延长30年试点工作。

持续打造更优营商环境。大力开展“诚信建设工程”，统筹推进政务诚信和商务诚信、社会诚信、司法诚信建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，重塑讲诚信、守信用的正面形象。持续深化“放管服”改革，推行“双随机、一公开”联合监管、“互联网+监管”和信用监管，营造公平公正的市场环境。坚持“企业办事无忧，政府无事不扰”的原则，加强对企业的全生命周期服务，构建“亲清”政商关系，以优质服务提振企业发展信心。落实好税费优惠政策和招商引资优惠政策，推动民营经济健康发展。

（七）全力以赴防风险、保安全，在维护社会安全稳定上取得新成效

铸牢中华民族共同体意识。坚持把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿到各项工作中，常态化制度化常抓不懈。着力推动民族团结进步创建工作提质增效。落实军民融合发展战略，持续加强国防教育和国防后备力量建设。深化双拥共建，健全退役军人服务体系和保障机制，成功创建自治区双拥模范县。

防范化解财政金融风险。健全政府债务风险评估预警机制，把好举债关口，严控政府性债务增量，夯实可偿债财力，防范化解政府隐性债务风险。加强财政资金统筹，强化预算刚性约束，优化财政支出结构，严格压控一般性支出，保障重大任务和民生支出，兜牢“三保”底线。通过国有闲置资产变现等多种方式积极筹措资金，稳妥有序化解政府债务。全面加强金融监管，完善联合执法机制，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等行为。切实加快地方法人银行业机构问题资产清收处置工作，确保6月底前完成50%以上的清收处置任务。

毫不松懈抓好安全生产。认真贯彻落实国务院安全生产十五条措施和安全生产责任制，深化重点领域安全隐患排查整治，加强非煤矿山、危化品等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系建设，加强实战演练、桌面推演，强化应急物资储备，配足应急救援力量，提高公共事件处置保障能力。统筹做好防震减灾、防汛抗旱、极端天气应对等工作。加强食品药品安全监管，落实食品安全包保责任制，保障人民群众饮食用药安全，积极创建自治区食品安全示范县。

有效提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访代办制度，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加大普法宣传力度，加快市域社会治理和“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪。支持工会、共青团、妇联、红十字会、工商联、残联、科协、文联等群团组织更好发挥作用。扎实做好“12345”热线办理，用心用情用力回应民生关切。

（八）全力以赴增福祉、惠民生，在推进社会事业上谱写新篇章

落实就业优先战略。围绕产业发展方向，精准落实稳就业政策，提供就业信息、培训指导等服务，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、被征地农民等重点群体就业帮扶和创业扶持，让就业创业政策惠及更多企业和群众。年内新增城镇就业800人，农村劳动力转移就业不低于4.9万人，确保零就业家庭动态清零。深入开展根治欠薪专项行动，全力维护农民工合法权益。

健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率达到90％以上，基本医疗保险参保率保持在97％以上，居民住院报销比例稳定在75%左右。实施135个基层医保服务站点提升工程，推进医保执法全覆盖，严守基金安全防线。推动县养老服务园区投入运营，改造3个乡镇级养老服务中心、15个村级养老服务站点，打造9个养老示范村，推进养老机构提档升级。统筹做好城乡低保、特困、孤儿供养、肇事肇祸精神障碍患者等群体的兜底保障，稳步提高基本生活救助标准。全面落实妇女儿童发展纲要，切实保障妇女儿童、残疾人合法权益。

办好人民满意教育。全力争创国家义务教育优质均衡发展县，在学校精细化管理、校园文化建设、教育教学质量提升等方面持续用力，以创建促提升、促发展。持续深化教育改革，全面总结“县管校聘”三年来的经验做法，做好教师绩效考核、校长职级制管理、职称评聘、教研员全解重聘等后半篇文章，不断激发内生动力。全面推进合作办学，用好用活首都优质教育资源，推进教育创新，提升办学层次，全县中考升学率、高考一二本上线率稳步提高。持续深化职业教育校企联合、产教融合，推动职业教育提质培优发展。全面实施“四个一”工程，打造优质高中、初中、小学和幼儿园各1所，争创全市县域优质高中。

提高人民健康水平。加强与内蒙古医科大学附属医院医联体战略合作，全面提升县医院诊疗能力与服务水平。开展优质资源下沉行动和基层业务能力提升行动，真正做到“小病不出乡镇，一般疾病不出县城”。大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果，做好国家抽验各项准备工作。全面创新医防协同、医防融合机制，扎实做好布病防控和鼠疫防控工作，提升全县重点传染病防治和重大突发公共卫生事件处置能力。

繁荣发展文化事业。加强“北疆文化”建设，持续讲好武川故事。继续举办农民丰收节、燕麦文化节、藜麦开镰节，谋划马铃薯文化节，全方位对外宣传推荐武川。鼓励支持文化精品创作，完成“两个打造”目标任务作品1-2个，打磨提升爬山调现代戏“青山三部曲”，高质量打造北魏历史情景剧。扎实推进第四次文物普查工作。广泛开展全民健身活动，不断提高人民群众健康水平。

同时，发挥好老干部、老促会、社促会、慈善总会等群体和组织的积极作用，统筹抓好统计、审计、地震、气象、档案、供销等工作，推动各项社会事业再上新台阶。

三、加强政府自身建设

行胜于言，质胜于华。新的一年，我们将主动适应发展新形势和人民新期待，忠诚履职、实干担当，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设，始终做到绝对忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，确保党中央决策部署和自治区党委、市委、县委工作要求落地见效，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。

树立法治思维，始终做到依法行政。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，强化依法行政、依法办事的法治自觉。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取各方面意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全力清偿拖欠民营中小企业账款，不断提升政府公信力。

狠抓工作落实，始终做到实干担当。把抓落实作为政府工作的第一职责，健全重点工作清单管理和责任分解机制，构建“有部署、有督查、有反馈”的工作闭环。坚决摒弃躺平思想、懒政行为，大力弘扬“钉钉子”精神，雷厉风行、敢作善为，奋力推动全县各项工作干在实处、走在前列。

坚持从严治政，始终做到廉洁奉公。认真履行全面从严治党主体责任，强化重点领域、关键环节的廉政风险管控，持续加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，让秉公廉洁用权、勤勉干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府部署要求，在县委的坚强领导下，以舍我其谁的勇气担当、时不我待的作风干劲，奋力谱写全面建设中国式现代化武川新篇章！

名 词 解 释

1.“两件大事”：习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”。五大任务，即把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

2.“两麦一薯一羊”：燕麦、藜麦、马铃薯和肉羊。

3.“一园两区”：一个园区，分为高原特色农畜产品加工区、绿色工业集聚区。

4.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

5.僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的企业。

6.“紧密型县域医共体”：是对县域内医疗卫生资源的系统重塑，围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”目标，推动实现一般疾病在市县解决、日常疾病在基层解决。

7.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

8.“三多三少三慢”：会议多、活动多、外出多；调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；决策慢、行动慢、结果慢。

9.“三同时”：建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

10.“7个1”：确定1个村开展“空心村”整治，引进1家劳动密集型企业，打造1个庭院经济示范村、1个文化旅游示范村、1个集中舍饲圈养示范村、1个种植业或养殖业示范村、1个养老服务示范村。

11.“三北”工程：在西北、华北和东北建设的大型人工林业生态工程。

12.“三线一单”：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

13.“清五乱”：清理乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排行为。

14.“一县一地”：创建全国生态文明建设示范县和绿水青山就是金山银山实践创新地。

15.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。

16.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

17.“北疆文化”：是中华文化的重要组成部分，是内蒙古地区各族人民在中华民族大家庭中交往交流交融，守望相助、心手相牵，共同建设伟大祖国、共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活，形成融红色文化和草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化等于一体，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以爱国忠诚奉献为核心理念，以共同弘扬蒙古马精神和“三北精神”为精神标识的地域文化。

18.“两个打造”：打造更多政治性强、内涵丰富、意蕴厚重、接受度高的中华文化符号和中华民族形象，打造一批具有中华文化底蕴、汲取各民族文化营养、融合现代文明的书籍、舞台艺术作品、影视作品、美术作品。