2024年和林格尔县政府工作报告

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2024年和林格尔县政府工作报告

——2024年1月10日在和林格尔县第十六届人民代表大会第三次会议上

和林格尔县人民政府县长  高 峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全力落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，团结一心、奋勇争先，经济运行呈现出稳中有进态势。预计地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长38%，固定资产投资增长36%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长10.16%，城乡常住居民人均可支配收入均增长6%。

一年来，我们取得了以下成效：

一是项目投资动能强劲。实施项目建设提速行动，推动重点项目批次开工，推进项目全生命周期管理服务，89个重点项目完成投资102亿元，争取上级各类资金24亿元，一批重大产业和基建项目落地。招商引资成效显著，签约项目65个，总投资335亿元，到位资金42亿元，创历史新高。

二是产业发展量质双升。绿色农畜产品生产加工产业提速升级。蒙牛八期、合吉泰、燕京啤酒二期、桃李欧式面包生产线全面量产，蒙牛十期、大唐药业试生产，蒙牛九期、斯隆生物、圣牧低温等项目加快建设，中粮饲料、艺虹包装等延链补链项目有序推进，额尔敦全国业务实现和林总部结算，蒙牛集团获评“全国供应链创新与应用示范企业”，盛健集团获评“中国乳业新势力年度突破企业”。新能源新材料产业发展势头强劲。天皓玻纤一期点火投产，杭萧二期、博锐新材料达产达效，大唐风光电、国天风电具备并网发电条件。现代服务业集聚发展。聚安达智慧陆港投入使用，京东物流供应链上线运行，新增批零住餐企业15家，外贸进出口总额完成11.88亿元，获评自治区县域商业体系试点县。成功举办芍药文化旅游节、燕京啤酒节、跨年夜等大型文旅活动，旅游综合收入同比增长64%。蒙牛工业旅游景区上榜国家级文明旅游示范单位，台格斗杏花游入选“大美春光在路上”全国乡村旅游精品线路。

三是创新能力持续增强。荣获全国科普示范县荣誉称号，成功入选国家创新型县。引进高层次和急需紧缺人才23人、专家团队4个，回引40名乡贤返乡创业。新认定国家高新技术企业10家、自治区科技型中小企业22家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、自治区创新型中小企业10家，承担市级以上“揭榜挂帅”重大专项10项，累计建成各级各类创新平台54家。内蒙古大学草原家畜繁育和林基地成功培育出3个肉牛品系，蒙牛获批国家技术创新示范企业，蒙草荣获“内蒙古科学技术进步奖一等奖”，必威安泰荣获“全国商业科技创新型企业”和“全国商业科技进步奖一等奖”。

四是改革活力不断释放。国有企业改革稳步推进，4家国有公司营业收入达到7855万元。“放管服”改革纵深推进，全市首个公安驻企服务站投入运行，企业开办进入“小时”时代。全年“减免退缓”和清欠中小微企业账款2.44亿元，带动实有市场主体增长156%。全面完成“五经普”清查工作，法产单位、个体户清查数量较“四经普”分别增长150%和24%。“五个大起底”行动稳步推进，起底停产、停建、僵尸企业15个，完成批而未供、闲置土地处置2664亩，蒙羊公司重启生产，长寿药业开始试生产。

五是乡村振兴步履坚实。农业基础不断夯实。粮食播种面积突破100万亩，产量超过35万吨，种植露地菜2万亩、优质饲草22万亩，派驰产地收储加工集配中心投入运行，中国农科院蔬菜花卉研究所内蒙古冷凉蔬菜试验站落户我县，草都草牧业园区开园运营。牲畜存栏88.23万头（只），奶产量45.82万吨，肉产量5.64万吨，正缘二三牧、侩牛高端肉牛产业园建成投用，21万只奶山羊繁育养殖基地2个单体牧场、正大羊群沟百万头生猪全产业链项目3个养殖单元投入养殖。脱贫攻坚成果持续巩固。动态消除监测帮扶对象返贫致贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。创建自治区级示范乡1个、国家级示范村7个、市级示范村15个。“两品一标”认证产品达到73个，名特优新农产品数量位居全市第一。乡村建设持续推进。实施农村电网改造700公里，新修产业路和通村硬化路38公里，和羊好公路全线贯通。实施农村危房改造287户、户厕改造1256户，建设自治区乡村绿化美化示范村16个。成功创建国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区，跻身国家乡村振兴示范县、“四好农村路”全国示范县创建序列，获评自治区“万企兴万村”行动典型县。羊群沟乡羊群沟村获评“全国乡村治理示范村镇”，盛乐镇台基营村获评“全区首批嘎查村集体经济发展典型样板村”。

六是城市品质提档升级。城市框架进一步拉大。新“三区三线”划定成果下发使用，中心城区控制性详规实现全覆盖。呼和浩特新机场完成主体工程建设，S43机场高速和林格尔段基本完工，G512至G209连接线工程开工建设，城市公共交通综合服务站主体完工，全市首条中心城区直通旗县公交快线开通运行。新型城镇化质量稳步提高。城关镇新和街、广通路面貌焕然一新，盛乐镇地下管网改造、城关镇宝贝河北岸排水防涝工程完工，改造老旧小区16个，硬化小街巷46条，建成小微绿地3处、口袋公园3个，市容市貌明显改善。云谷新型材料产业园3条市政道路及中水管网建设全部完工，乳业开发区10项基础设施改造提升工程全部完成。精细化管理水平进一步提高。开展“飞线”整治1323处，设置早夜市、“零工家园”各1处，施划停车位500余个，开放机关单位内部停车位300多个，“多多评·码上和林”数字便民服务平台上线运行。

七是生态屏障更加牢固。污染防治攻坚战纵深推进。中央第二轮生态环境保护督察转办案件全部销号。创建“无废企业”12家，实施燃煤散烧综合整治1.06万户，北山热源厂超低排放改造完成，城关镇污水处理厂完成技术改造，推广使用全生物降解地膜1.5万亩。生态保护修复成效显著。谋划多年的石咀子水库清淤工程开工建设，浑河流域生态保护、好来沟小流域综合治理等项目加速推进。从严推动地下水超采区治理，实施规模以上取水井电控一体设施试点工程，6家企业完成中水置换，开发区内企业全部实现管网供水。完成营造林建设5.93万亩，完成历史遗留废弃矿山生态修复2463亩，国家林草种质资源保存库主体完工。绿色发展跑出“加速度”。新增绿色工厂4家、绿色供应链企业3家，林草碳汇科技馆开园运营。蒙草入选首批国家林草科普基地。

八是群众生活更加幸福。社会保障坚实有力。农村劳动力转移就业、城镇新增就业、高校毕业生就业均超额完成年度目标任务，城镇调查失业率控制在4.5%以内。社保覆盖面进一步扩大，城乡低保应保尽保，特困人员应救尽救，基本医疗保险参保全覆盖。稳妥解决房地产领域历史遗留问题，办理不动产登记证1.1万个。公共服务日益增进。一中初中部综合楼主体完工，第五小学综合楼投入使用，新增学位800余个，“和林格尔县基础教育综合改革实验区”创建成效显著，北京大学学生思政实践基地挂牌成立，高考成绩再次名列全市农业旗县榜首。盛乐园区卫生院投入使用，县医院成功创建“二甲”综合医院，县中蒙医院成功创建“二甲”专科医院。3处居家和社区养老服务中心投入运营，乡镇区域养老服务实现全覆盖。社会大局和谐稳定。统筹化解政府债务7082万元。严格落实食品、药品、产品质量监管责任。打击整治养老诈骗、电信诈骗专项行动取得积极成效。开展重点领域风险隐患排查专项整治，安全生产形势持续稳定向好。中央信访联席办、自治区“治重化积”专项工作交办案件清零化解。全国民族团结进步示范县创建扎实推进，盛乐博物馆被命名为全市铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。深化双拥共建，扎实做好退役军人服务保障工作，军民融合发展取得新成效。

此外，新闻广电、档案保密、气象等各方面工作都取得了新成绩；工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、关工委、老年体协等组织为全县改革发展稳定作出了新贡献。

过去一年，我们全面加强政府自身建设，扎实开展主题教育活动，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。市、县两级人大代表建议、政协委员提案高质量办复。“八五”普法深入推进，府院联动、府检联动常态运行，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。政府系统勇担当、有作为的奋斗激情不断提振，谋实事、干成事的责任意识不断强化，敢争先、创一流的工作标准不断提高。

各位代表！这一年，在县委的坚强领导下，我们攻克了一个个难关，办成了一件件实事，全县争先进位、跨越赶超的态势已经形成，广大干部群众对转型重构、再创辉煌充满信心，这是我们奋进未来的最大优势，更是我们砥砺前行的最大底气！这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、自治区政府、市委和市政府正确领导的结果，是县委团结带领全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线的建设者、奉献者，向各位老领导、老同志和所有关心、支持、参与和林格尔发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济运行稳中有变、变中有忧，一些深层次矛盾尚未得到根本解决，具体表现在：县域经济总量偏小，财政收支压力较大；现代化产业体系不够完善，科技创新和人才支撑不够有力；资源约束趋紧，要素保障压力加大；民生领域还有不少短板，城乡基本公共服务供给差距较大；少数干部应对风险能力有待提高，干事创业的劲头还不足，等等。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们敢闯敢干、埋头苦干，就没有迈不过的坎、闯不过的关！

二、2024年工作安排

今年是实施“十四五”规划的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会、市委十三届七次全会，以及县委十五届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕两件大事谋篇布局，主动承担建设国家重要农畜产品生产基地重任，加快绿色农畜产品生产加工和新能源新材料两大主导产业提档升级、集群发展，全面融入建设首府城市副中心大局，推动县域经济社会实现高质量发展。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长16%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长6%以上，外贸进出口总额增长13%以上，城乡常住居民人均可支配收入均增长6.5%以上。

围绕上述目标任务，重点抓好八个方面工作：

（一）链式布局集群发展，构建现代产业体系

实施绿色农畜产品生产加工产业提品质行动。做强乳产业。推动奶源基地建设，实施正缘四牧、21万只奶山羊规模化繁育养殖基地、现代牧业奶牛繁育场等项目。专班推进蒙牛总部功能区建设，确保蒙牛九期、十期项目投产运行，支持蒙牛八期、蒙牛高新扩能增效，推动艺虹、盛都等包装配套项目投产，支持乳企开发原制奶酪、液态羊奶、废奶再利用等差异化产品。做大肉产业。加快正大羊群沟百万头生猪全产业链、为旭现代化肉牛产业示范园区等项目建设，支持草原王记食品、康新牧业发展熟食卤肉制品加工，推动额尔敦、西贝两个屠宰深加工项目落地。实施元上草、前窑子水库水产养殖项目，填补设施渔业空白。做精草产业。布局粮饲兼用玉米25万亩，扩大万亩苜蓿草示范基地种植规模，配套建设苜蓿草烘干生产线。推进蒙草牧草快繁车间、国草原中药材种植加工等项目，积极发展鲜切芍药、柠条加工、沙棘加工等林草生态产业。做优菜产业。全力推动宏福现代农业产业园建成投产，支持神农菇业建设食用菌自动化生产基地，露地菜种植面积突破3万亩，设立蔬菜价格指数保险。做齐配套产业。加快绿色农畜产品加工产业孵化园建设，推动天津瑞普、众合饲料、露地蔬菜冷藏库等配套项目落地开工。争创中国（和林格尔）农业食品创新产业园、国家农业农村产业融合示范园。

实施新能源新材料产业扩容量行动。推动新能源产业跨越式发展。全面推进煤电机组“三改联动”，加快实施北方联合电力灵活性改造，推动大唐、国天等风光电项目实现并网发电，推动中环绿电、和林格尔数据中心绿电、储能装备光充一体化等项目开工，提升新能源运维服务水平。全县新能源总装机达到260万千瓦，占发电总装机比重55%以上。抓好新材料产业体系创新培育。全力保障天皓玻纤二期点火投产，推动高模量玻纤实验室、高模量玻纤生产线、特种玻纤生产线等玻纤应用项目开工建设，争取北京建工、三一重工、北汽重卡等产业链项目落地，打造200亿级玻璃纤维及复合材料产业链。加快绿色建筑和新型建筑工业化发展，推动昊盛建材、盛鑫科技等项目开工建设，争取杭萧二期项目实现量产。

实施现代服务业建集群行动。加快发展乡村服务业，推动大型商贸流通企业下沉供应链，完善县乡村商业网络体系和农产品上行功能。丰富消费体验场景，推动燕京啤酒在呼市及周边地区布局啤酒屋，扩大侩牛·荷小牛、额尔敦传统涮、贾国龙小锅牛肉等实体店规模，加快推动草原小骏马·麦帮主产品体验店落地。大力发展平台经济，建设云养牛大数据研发中心，支持爱养牛、数科数字、京东优博发展直播带货、场景体验、高端定制等新模式。全面构建“枢纽+场站+网络”智慧物流体系，支持京东物流供应链、中储智运等网络货运平台发展，加速推进大新营物流产业园、蒙运达二期等仓储加工和冷链物流项目建设，积极培育空港物流、保税物流、保税仓储等新业态。积极发展医疗康养、母婴家政、养老服务等多元服务业态，发展通勤运输、无人机植保、无人机实操训练等低空经济产业，提升现代服务业发展水平。

实施文旅产业上水平行动。持续丰富旅游业态，分节点举办芍药节、啤酒节、盛乐盛产美食节，加快实施集“穿越西口”数字体验、休闲街区、亲水乐园于一体的宝贝河旅游主题公园。加快提升旅游资源品质，开通季节性旅游专线和定制公交，开发高品质的文创旅游“伴手礼”。深度打造集文化研学游、特色产业游、休闲乡村游为一体的周末休闲度假胜地，逐步形成全域全季全业的大旅游格局。全年旅游综合收入增长10%以上，实现规模以上文旅企业零的突破。

（二）深化科技创新驱动，着力激发动力活力

全力打造创新人才优选地。深入开展“五万大学生留呼”专项行动，推行“候鸟式”聘任、“飞地式”引才，同步落实科技投入刚性增长机制，全年引进高层次、高技能人才20人以上。密集开展小型化、专业化就业招聘活动，争取建立“市区—开发区—县城”产业工人通勤专线。完善人才服务机制，切实解决好人才关心的政策补贴、职称评定、住房保障、子女入学等问题，匠心打造近悦远来的人才发展生态。

全力打造科技力量集聚地。持续开展规上工业企业科技创新“三清零全覆盖”专项行动，探索建立工业企业“科技特派员”派驻制度，对规上工业企业逐一进行“科技体检”。认真抓好优质中小企业梯度培育，力争创建创新型中小企业8家、专精特新中小企业5家。实施科技企业“双倍增、双提升”行动，力争年内入库科技型中小企业25家以上，新培育认定高新技术企业2家以上。

全力打造种业振兴引领地。开展乳、肉、草、菜等种源“突围”行动，加快“双肌牛”和敕勒川奶山羊育种进度，持续推进国家数字畜牧业创新应用基地、正大父母代种猪繁育基地建设，支持蒙草、草都、现代草业培育优质苜蓿、羊草、燕麦品种，引进内蒙古农科院建设万亩玉米、马铃薯种源实验基地，支持内蒙古大学草原家畜繁育和林基地、赛诺公司建设重点实验室，年内落地转化新技术新成果10项以上，争取各级各类创新孵化载体突破20家以上。

（三）深化改革扩大开放，全面拓宽发展空间

全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，扎实推进行政审批、工程项目审批、证照分离改革，优化“涉企一件事一次办”“告知承诺制”，新增一批“免证办”“掌上办”事项，推动更多服务事项实现“一网通办”。全力构建亲清政商关系，开展政银企对接活动5次以上，全面落实减税降费等惠企政策，“一企一策”解决困难问题，大力推动“个转企”“小升规”“企上市”，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业，让和林格尔成为国资敢干、民资敢闯、外资敢投的发展高地。

稳妥推进重点领域改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，支持县属国有企业资本注入、资产划转，重点参与新能源开发、城乡建设、交通保障、消费服务等市场化建设。承接好新一轮财税体制改革，落实金融体制改革和结构性减税降费政策。高质量完成农业水价改革，持续推进农业灌溉井“以电折水”计量系数率定全覆盖，健全完善精准补贴和节水奖励机制。支持民营企业参与自治区电力多边交易，清理规范转供电加价行为，降低各类成本特别是制度性交易成本。有序开展农村集体经营性建设用地入市试点工作，稳妥盘活利用农村存量建设用地，扎实推进“空心村”治理。支持工业企业实施技改扩能，完成增减挂钩节余指标交易1000亩以上，盘活低效用地1000亩以上，让每一寸土地都产出最大效益。

高效开展招商引资。深入推进招商引资三年行动，认真梳理产业链条，滚动完善招商引资清单，持续延链补链强链，加快头部企业、群主企业、链主企业招引力度，吸引更多优质企业落户、优好项目落地。全年签约亿元以上项目40个以上，到位资金50亿元以上。强化招商引资保障，主动靠前跟进，精细精准服务，千方百计推动在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工。

推动更高水平开放合作。全力支持呼和浩特新机场、S27呼鄂高速、二号大街等重大交通工程建设，推动G512至G209连接线建成通车，努力构建陆空并进、内通外联、便捷高效的综合运输体系。支持和林格尔数据中心集群“东数西算”、和林格尔金融数据产业园等项目建设，在手续办理、用地保障等方面做好服务。主动融入呼包鄂乌区域一体化发展，加强与毗邻地区生态环境联防联治、基础设施互联互通、公共服务合作共享，全力配合首府申建自贸区核心区。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域沟通合作，争取更多产业转移项目签约落地。主动承接中欧、中俄、中蒙开放合作重大任务，支持蒙牛、宇航人等企业开拓海外市场，把更多高质量外资吸引过来。协助办好第二届世界奶业大会，积极参与制定一批行业标准，不断提升奶产业影响力和辐射力。

（四）扎实推进乡村振兴，稳步迈向共同富裕

扛稳粮食安全重任。严格落实粮食安全责任制，严格耕地保护责任，实现存量图斑清仓见底和新增违法动态清零。实施高标准农田2.75万亩、盐碱地改造1万亩、坡耕地水土流失综合治理6500亩，新建淤地坝4座。开展粮油等主要作物大面积单产提升行动，加强耕地轮作和病虫害测报体系建设，确保粮食种植面积稳定在100万亩以上。发展“企业+专业合作社+农户”社会化服务模式，加快三收机等新型机械推广力度，提高耕种收综合机械化率和秸秆综合利用率。

促进农民增产增收。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防止返贫监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线，力争衔接项目到位资金突破1亿元以上。壮大新型农村集体经济，加快发展设施农业、舍饲圈养、庭院经济，培育市级以上专业合作社示范社3个、示范家庭农牧场7个、各级农业产业化龙头企业7家。加强“和林蒙鲜”标准体系建设、品牌营销推广、知识产权保护，让原滋原香原生态的绿色农畜产品享誉全国。

加快建设和美乡村。用好“千万工程”经验，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，不断提升乡村建设水平。实施新一轮农村电网改造工程，完成危房改造150户，卫生户厕普及率达到90%以上。抓实“四好农村路”全国示范县创建，新修农村公路和产业路50公里，实施农村公路养护工程100公里以上。推动自治区乡村绿化美化示范村建设，常态化开展农村人居环境整治。完善乡村治理体系，加强农村精神文明建设，强化法治教育，推进移风易俗，引导农民自觉遵守村规民约，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。

（五）丰富城市品质内涵，提升城市发展能级

高水平打造宜居城市。以创建全国文明城市为目标，实施中心城区东西片区环境整治，推进装备制造产业园企业有序退出，推进主次干道、商业大街、住宅小区缆线入地，重点加强农贸市场、综合市场、校园周边环境整治，持续推进垃圾分类工作。推动中心城区东西片区均衡发展，积极争取“城中村”改造项目，下大力气解决西桥交通拥堵问题，新建停车位300个左右、充电桩100个以上，建成小微绿地4个、口袋公园2个。加快智慧城市建设，丰富“多多评·码上和林”数字便民服务平台应用场景，加强大数据汇聚治理和共享，提升重点场所5G网络通达率。

高标准建设韧性城市。加快建设快捷高效城市交通网，提标改造全县六大出入城口，推动城市公共交通综合服务站建成运营，争取更多城区至市区公交车次开通。加强“平急两用”公共基础设施建设，全面提升各类基础设施防灾减灾抗灾能力。实施城市更新行动，统筹实施文苑路、新民街及支线等地下管网改造，实施宝贝河东岸排水防涝工程。深入实施“温暖工程”，改造老旧小区4个，建立“点对点、双管家”供热服务制度和应急处突预案，构建精准供热、按需供热的新型智慧供热采暖新模式。

高质量打造产业园区。加快云谷新型材料产业园市政基础设施建设，推动5条市政道路、10万平米标准化厂房、污水处理厂、中水管网、蒸汽管网年内建成投用。加快推进红旗110KV变电站、300万吨建筑垃圾消纳场、浩源北街基础设施建设等项目，持续推动学府文苑、魏都新墅、锦华书院等住宅小区配套。加快推进“管委会+公司”改革步伐，建立健全驻区企业“服务日”制度，引入第三方专业技术服务机构，对安全生产、招商引资、项目经营管理全程跟踪。

（六）持续改善生态环境，厚植绿色发展优势

持续打好污染防治攻坚战。高质量完成第二轮中央生态环境保护督察问题整改，推进“无废城市”建设。加强燃煤、工业、扬尘、农业等大气污染综合防治，实施燃煤散烧综合整治9500户。全面落实“河长制”，常态化开展河湖“清四乱”行动，全面开展入河排污口整治、地下水污染防治和农村黑臭水体排查整治。强化土壤污染风险防控，推动城镇有机固体废物无害化处理场开工建设，完成化肥、农药减量和地膜回收年度任务。

科学推进生态综合治理。加快绿色矿山建设，完成历史遗留废弃矿山生态修复。深入推进“林长制”，积极争取自治区防沙治沙和风电光伏一体化工程建管投资基金，完成草原防灭火综合能力提升工程，推动白二爷沙坝提升改造项目开工建设，实施生态修复工程16万亩以上。实施中小河流治理、庆丰灌区节水改造和陈犁夭水库清淤项目，启动盛乐镇地下水水源置换及中水利用工程，争取引黄入呼“三期”水指标506万立方米，推动超采区范围内耕地节水改造1.8万亩，严厉查处违法违规取用地下水行为，实现地下水位同比回升。

推进绿色低碳循环发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。加快乳业开发区低碳零碳工业园区建设，打造国家级绿色园区。支持企业开展绿色化改造，创建绿色供应链企业3家，在火电、玻纤、牧场等领域推广应用电动重卡。大力发展绿色金融，支持县内企业开展绿色电力交易，鼓励新能源就地消纳，完成林业碳汇交易。抓实“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，全面开展绿色环保生活方式推广行动，倡导生态优先、节约集约、绿色发展生活新风尚。

（七）不断增进民生福祉，提高人民生活品质

用坚实保障托举长久幸福。实施就业优先政策，着力推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶和就业扶持，鼓励政府类投资项目以工代赈，开展职业技能培训1500人次以上，实现城镇新增就业3000人以上，零就业家庭实现动态清零。深入实施全民参保计划，持续推进基本养老保险、医疗保险等社会保障扩面提标。健全分层分类社会救助体系，扎实做好特殊困难群体保障，开工建设残疾人康复中心。高度重视“一老一小”问题，持续深化困难失能老年人家庭适老化改造和居家养老上门服务，建成未成年人保护及为老服务中心。着力解决青年就业、住房、婚恋、托育等“急难愁盼”问题，推动中长期青年发展规划落地见效。

用优质教育成就未来梦想。持续抓好“校长、教师、教研员”三支队伍建设，全面开展“县管校聘”改革，建立健全校长考核进退留转、教师和教研员任职“旋转门”等机制，提升办学教学水平。全力保障第一中学高中部新建教学楼、第二小学新建综合楼、第四小学新建功能教室等项目建成投用，提升教育供给质量。加快义务教育“基本均衡”向“优质均衡”发展，深入推进“四个一”工程，充分利用北京大学、内蒙古师范大学、内蒙古艺术学院等优质教育资源，持续发挥“名校＋教育集团”效应，形成从学前教育到高等教育的完整教育体系。强化学生心理关怀和校园安全管理，让每一个孩子都能健康快乐成长。

用优质服务守护生命健康。加快建设紧密型县域医共体，加强公立医院改革与高质量发展示范项目管理，丰富“互联网医院”场景应用，推动县医院新建综合楼投入运行，持续提升乡村卫生健康服务能力，实现优质医疗资源扩容和区域均衡布局。扎实开展“双首”健康行动，深耕重点专科建设，力争引进高层次医疗专家3名以上，依靠好医生、好医术、好服务将群众就医需求留在县内。办实办好医疗保险即时结算报销、职工体检等惠民实事，推广医保移动支付等创新应用场景和更多智能化适老服务。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生县。推动县级全民健身中心开工建设，不断满足群众多样化健康需求。

用优秀文化滋养城市文明。加大文物和文化遗产保护力度，实施土城子遗址北城西城墙保护工程，推动盛乐博物馆、东汉壁画墓完成数字化保护。推进文化文艺精品创作，支持乌兰牧骑事业健康发展，广泛开展各类文化活动和惠民演出活动，推动基层公共文化服务体系建设均等化、标准化。

（八）防范风险坚守底线，建设平安和林格尔

防范经济金融领域风险。千方百计开源节流、增加财力，强化专项债券全生命周期管理，坚决遏制政府隐性债务增量，稳妥化解债务存量。完善金融风险处置机制，强化企业自救主体责任，稳妥推进地方法人金融机构风险处置，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等行为。稳妥处置高负债房企履约风险，加强在建项目风险管控，促进房地产市场平稳健康发展。

毫不松懈抓好安全生产。扎实推进安全生产基层基础建设年行动，全力做好防灾减灾、森林草原防灭火等工作，坚决遏制重特大事故发生。全面落实食品安全“四个最严”要求，抓好生产、销售、餐饮等各环节全链条安全监管，争创自治区食品安全示范县。加强应急救援力量建设，完善应急管理体系，提高公共事件处置保障能力。

有效提升社会治理效能。要把推广“枫桥经验”“浦江经验”和推行信访代办制有机结合，着力提高初信初访事项一次性化解率。强化社会治安整体防控，深化“情指行”一体化实战化体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。压实根治欠薪工作责任，保障农民工合法权益。全力支持国防和军队现代化建设，推动民兵装备仓库和综合训练基地交付使用，强化退役军人服务保障，谱写新时代军政军民团结新篇章。

各位代表！加强和改进民族工作，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。我们要把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，作为民族地区各项工作的主线，全面推广普及国家通用语言文字和推行使用国家统编教材，常态化推进民族团结进步创建活动，争创全国民族团结进步示范县，让“三个离不开”“五个认同”思想和“四个与共”理念融入各族群众血脉，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展！

三、全面加强政府自身建设

新形势对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求，我们将坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，以更高标准、更好状态、更实举措，进一步加强自身建设，不断提升人民群众的满意度。

坚决做到绝对忠诚。坚持不懈学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，巩固拓展第二批主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚决做到依法履职。深学笃用习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，把法治理念贯穿到政府工作各领域全过程。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，深入推行政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案，让每一项行政行为都依法依规、公正透明。

坚决做到实干争先。我们将树牢“有解思维”，增强报账意识、交卷意识、成果意识，拉高工作标准，扛起责任担当，挂图作战、清单管理，全方位跟踪、全过程调度，确保制定的政策必执行、承诺的事项必兑现、承担的任务必完成。我们将下大力气推动诚信政府建设，不轻诺寡信，政府带头说到做到。

坚决做到廉洁高效。深入贯彻全面从严治党要求，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，着力解决“三多、三少、三慢”问题，让守纪律、讲规矩成为政府系统的行动自觉。严控“三公”经费预算和支出，提高财政资金使用绩效，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。

各位代表！风时正济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、笃行不怠，抢抓机遇、担当作为，为建设中国式现代化和林格尔作出新的更大贡献！

名词解释

1.名特优新农产品：是指在特定区域内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高并经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。

2.三改联动：煤电机组节能降耗改造、供热改造和灵活性改造。

3.北疆文化：是中华文化的重要组成部分，是内蒙古地区各族人民在中华民族大家庭中交往交流交融，守望相助、心手相牵，共同建设伟大祖国、共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活，形成融红色文化和草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化等于一体，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以爱国忠诚奉献为核心理念，以共同弘扬蒙古马精神和“三北精神”为精神标识的地域文化。

4.“五万大学生留呼”专项行动：围绕市委、市政府建设“五宜城市”、打造现代化区域中心城市的目标，聚焦六大产业集群，坚持就业跟着产业走、产业跟着市场走，组织开展产业扩岗、就业助企等八项行动，全年实现5万名，力争6万名大学生来呼、回呼、留呼就业创业。

5.三清零全覆盖：规上工业企业研发投入、研发机构、研发成果“三清零”，研发活动“全覆盖”。

6.双倍增、双提升：科技型中小企业、高新技术企业倍增，科技型中小企业提升为高新技术企业、高新技术企业提升为科技领军企业。

7.以电折水：通过研究耗电量与用水量之间的关系，分析确定水电折算系数，进而推算出用水量。

8.空心村：由于农村人口外流，村庄外扩，产业发展和社会服务发展缓慢甚至停滞，导致村庄呈现“空心”。

9.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

10.以工代赈：政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

11.“四个一”工程：《呼和浩特市推动教育优质均衡发展10条措施》指出，每个旗县区至少打造优质高中、初中、小学和幼儿园各1所，促进优质教育资源均衡配置。2024年，我县计划将二民幼打造成精品幼儿园、将第五小学打造成精品小学、将一中初中部打造成优质初中、将一中高中部打造成优质高中。

12.“情指行”一体化：以大数据、云计算、5G网络为支撑，整合资源建立“情指行”合成作战中心，形成“情报、指挥、行动”三位一体的现代警务模式。

13.三多、三少、三慢：“三多”是会议多、活动多、外出多，“三少”是调研报告少、工作思路少、解决实际问题少，“三慢”是决策慢、行动慢、结果慢。