2024年托克托县政府工作报告

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2024年托克托县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照市委全面提升“五个能级”工作要求和县委“五个一”发展思路，围绕黄河“几字弯”攻坚战、千亿级园区建设、伊利亚洲一号牧场建设、全面推进乡村振兴、造福托县群众各项工作“五大抓手”，团结带领全县各族干部群众，真抓实干、锐意进取，全县经济社会发展呈现出企稳回升、蓄势崛起的良好态势。

全县地区生产总值完成228.3亿元，增速9%；规模以上工业增加值增速15.8%；固定资产投资完成53.9亿元，增速27.9%；社会消费品零售总额完成32.9亿元，增速12.2%；一般公共预算收入完成9亿元，增速11.8%；城镇常住居民人均可支配收入完成46162元，增速4.6%；农村常住居民人均可支配收入完成24612元，增速6.6%。主要经济指标自2016年以来首次全部实现正增长，增速达到近年来最快水平，GDP总量在全区103个旗县区中排名跃进8位。

一年来，我们重点做了以下工作：

一、坚持项目带动、投资拉动，产业发展集聚强劲动能

现代农牧业增产提效。投资1.4亿元，新建高标准农田6万亩，实施盐碱化耕地综合利用项目1万亩、黄河水滴灌节水工程1万亩。投资3.7亿元，建成22万吨粮食储备仓项目。全县农作物总播面积113万亩，粮食产量达38万吨，粮食生产实现二十连丰。投资1亿元的恒富益农育肥羊基地基本建成。伊利18万头奶牛绿色智慧养殖示范园区加快推进，建成贯通园区柏油路19.3公里，供电供水等基础设施建设全部完工，优然、恒富牧业已进牛5300头，嘉立荷伊兴、恒富利荣牧场正在建设，全县奶牛存栏增至7万头，现代草业5.3万亩优质饲草产业园开始建园种草，为全市打造从“一棵草”到“一杯奶”千亿级产业集群作出了重要贡献。

工业经济动力澎湃。全县37家规上工业企业预计完成总产值267亿元。投资6.9亿元的金河佑本动物疫苗生产基地项目取得国家布病疫苗生产批号，投资6.6亿元的金河六期、投资1亿元的金河盐酸多西环素、投资0.6亿元的金达威二期项目全部建成，投资2.3亿元的溢多利生物酶制剂项目主体完工，生物发酵总容积增至4.1万立方米，金霉素、青霉素、辅酶Q10等产品市场份额保持全球第一，生物医药产业由原料药向制剂、合成生物学延链发展。投资133亿元的久泰100万吨乙二醇项目全面投产，日盛化工重整复产，投资7.8亿元的朗昆金属钠项目开工建设，久泰延链补链一体化、华奥化工、创信化工等项目顺利推进，现代化工产业初具规模、势头良好。投资55亿元的中电储能独立共享储能电站、投资20亿元的园区绿色供电、投资1亿元的呼铝电分布式光伏项目开工建设，能源产业由“一电独大”向多能互补转变。投资3亿元的超今铝合金、投资1.9亿元的蒙冀电力线缆项目加快推进，铝产业向精深加工延伸。创建自治区技术创新示范企业2家、创新型中小企业6家、绿色制造示范企业2家。认定高新技术企业2家。金河生物获评国家级“绿色工厂”。

服务业强劲复苏。投资7.6亿元的盛奥新能源智慧物流项目、内蒙古货达物流网络货运平台落地实施。嘉和物流园被纳入陆港型国家物流枢纽建设体系。编制全县文旅发展总体规划和《河口旅游度假区》等5个专项规划，实施博物馆馆藏文物预防性保护、东胜卫时光大街改造工程，盘活利用大修厂建设铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，建设黄河一溜湾标准化垂钓基地2051亩、黄河生态廊道示范段1.5公里，规划设计黄河马拉松赛道和岸边露营地，签约鸿德文理学院旅游基地，沿黄文旅资源进一步激活。河口村被评为首批自治区级非遗特色村，抗战时期秘密交通站旧址入选第六批自治区文物保护单位。承办自治区第十五届运动会全民健身赛事，举办首届“冬捕节”、第四届“开河鱼节”、第十二届“黄河文化旅游节”暨“葡萄节”、2023年托克托县运动会、第七届职工杯篮球赛等活动。全年接待游客83万人次，旅游收入9295万元，与去年相比均实现翻一番。

二、坚持优化环境、筑巢引凤，招商引资结出丰硕成果

营商环境实现质的飞跃。实施“六降一补优环境”政策，出台支持生物医药产业高质量发展5条硬核措施，在全市率先兑现各项优惠政策，企业生产成本大幅降低。大力推行“承诺制+全帮办+标准地”改革，容缺开工重点项目15个，节约手续办理时间1个月以上。在全市率先组建“政务服务+e服务”帮办代办团队，打造“妥妥办”政务服务品牌。深入开展“两优”专项行动，压缩办事环节394个，减免费用21.4万元。加强政银企对接，帮助企业融资42.4亿元。兑现创新创业政策性奖补资金2990万元，进一步激发全社会创新活力。

招商引资取得突破性进展。创新资源分布图、项目选址图、项目需求清单“两图一清单”招商模式，四大班子顶格推进，各级各部门全面发力，掀起招商新热潮。全年外出招商151批次，引进亿元以上项目50个，总投资620亿元。其中，生物医药、清洁能源、现代化工、新材料等重大工业项目42个，总投资585亿元，取得近年来招商引资最好成果。特别是中船特气、常盛灯塔工厂、新合新生物医药、合泰新光生物科技、掌亿生物等一批大项目、好项目签约落地，发展后劲显著增强。

三、坚持协调发展、城乡融合，园区城区农村焕然一新

园区承载力不断增强。打造大唐蓝色小镇、生物医药产业绿色制造基地，实施东区给水雨污水管网改造、数字智慧公共服务中心、化工园区配套、特勤消防站等一批基础设施建设项目。工业园区获批自治区化工集中区。完成了杨家圪堵、树圪洞园中村居民搬迁等遗留问题，解决了联合水务赔偿久拖未付、神舟生物百亩土地17年买而未供等久拖未决的难事，工业园区充满蝶变新生的气息。

城区面貌有了新改观。完成全县国土空间总体规划编制。投资3.4亿元，建成呼铝电至托县城区长输供热管网，实现县城清洁供热。投资2.3亿元，改造老旧小区25个，实施建筑节能改造42.7万平方米、燃煤散烧综合治理8000户。投资7500万元，启动实施托克托县生活垃圾一体化综合处置项目。规范房地产市场发展，完成1229套“保交楼”任务。更新改造节能路灯4508盏，建设便民充电桩74台，投放共享单车300辆，开展城区绿化补植5900平方米，城区环境、管理水平、生活品质明显提升，我县成功创建第六届自治区文明城市。

乡村振兴取得新进展。投入衔接资金6950万元，实施产业发展、村集体经济、公益类项目17个。对120个行政村环境卫生进行彻底整治，实行常态化维护。改造养护农村公路62公里，改建农村户厕2637户，升级改造农村电网121公里。创建乡村振兴示范村16个。强力推进S103线环境综合整治，改造道路24公里，拆除临建违建1412间，清理煤矸石30万方，复垦耕地4000亩，建设临时停车场3个、矿山机械综合服务区1个，沿线环境脏乱差、煤尘污染的突出问题得到有效解决。

四、坚持系统治理、源头治理，生态安全屏障更加牢固

污染防治有力有效。完成自治区党委巡视反馈“异味治理”问题销号，整改第二轮中央环保督察反馈问题12项。实施大唐托电第三储煤场封闭、再生资源电解烟气净化工程，以及神舟生物、溢多利、金达威等企业异味治理项目，空气环境质量大幅好转。实施工业废水地下管网架空改造、常盛污水处理系统技改项目，完成38个黄河流域入河排口排查整治，启动树圪洞村地下水调查修复工作，水污染防治成效明显。开工建设百奥恒固废综合利用、新超脱硫石膏项目。全面推进农业面源污染防治，农药、化肥实现减量增效，秸秆、粪污综合利用率达到91%以上，土壤环境风险得到有效管控。

生态环境持续向好。编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划》《创建国家生态文明建设示范县规划》。全面落实“林长制”“河长制”，各级林长、河长巡查7915次。投资1320万元，实施退化林修复1万亩、森林抚育1万亩，完成天然林管护2.3万亩，开展义务植树25万株。投资1830万元，完成了大黑河生态净化、耿庆沟小流域治理工程。大力推进黄河滩区迁建工作，通过4个月的包片包户、集中攻坚，圆满完成剩余332户833人搬迁任务，助力首府在全区沿黄盟市中率先完成滩区迁建工作。

五、坚持关注民生、执政为民，群众幸福指数不断攀升

民生保障更加坚实。举办“春风行动”等线上线下招聘会28场，提供就业岗位3715个。新增城镇就业2516人，开展创业就业培训1746人，农民转移就业3.9万人，发放创业贷款1180万元。持续推进困难群体参保“清零”行动，医保“三重保障”作用发挥更加有效。发放低保、敬老、特困供养、残疾人补贴等资金1.1亿元、“一人有难八方支援”基金14万元。深入推进公立医院综合改革，建成县医院传染病区，恢复北京协和医院对口帮扶。老年大学投入运行，建成镇级区域养老服务中心3个、村级养老服务站30个、居家和社区养老服务站点2个，改造养老互助院6个。县计生协会被评为国家城乡老年人生活状况抽样调查工作表现突出单位。

教育事业全面加强。鸿德文理学院分院签约落地，即将填补我县高等教育空白。成立内蒙古托克托县教育发展基金。有效整合教育资源，撤并农村教学点2个，201名农村学生转入城区就读。建立中小学、幼儿园帮扶对子18个。选优配强校长、教研员、教师“三支队伍”，招聘引进中小学教师8名。实施“县管校聘”改革，推出尊师重教“八项措施”，教师工作积极性有效激发。教育教学质量稳步提高，高考本科率稳居全市农业旗县之首，职中对口升学考试本科人数居全市第一。

社会治理富有成效。加强地方金融和债务风险防控，化解政府债务5.08亿元，其中再融资债券2.71亿元。清偿企业账款4.23亿元。强化基层社会治理，城区158个小区实现业委会、物管会全覆盖，120个行政村、16个社区全部设立公共法律服务工作室。完成视频补点项目，修复增补治安和道路监控1278路，接入社会视频资源1500路。全年未发生“两抢”案件，近23年来首次未发生命案，有力保障了人民安宁。严守安全生产底线，全年未发生较大以上安全事故。大力提升接诉即办工作质效，响应率100%、解决率99%、满意率99%。全面推行信访代办制，有效化解群众问题539件。化解各级交办信访积案52件，化解率100%。五申镇被评为自治区新时代“枫桥经验”实践创新先进典型，燕山营派出所入选全国“枫桥式公安派出所”。

国防动员、人民防空、军民融合、拥军优抚等建设不断加强，统计调查、档案县志、气象地震、融媒体等事业都取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、关工委等组织健康发展。

过去一年，我们坚持“打铁必须自身硬”，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”上取得了良好成效。严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表建议、政协委员提案116件，全力做好人大代表票决的8件民生实事。诚恳听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“改作风、提效能、抓落实”行动，排查整改“担当不够、标准不高、服务不优、纪律不严”等方面问题63条，政府执行力、落实力进一步增强。

各位代表！奋斗伴随艰辛，耕耘收获硕果。一年来，我们有效应对发展中的各类困难和挑战，动真碰硬解决了一批制约经济高质量发展的突出问题和一些长期想解决而没有解决的难事，办成了一些群众可感可及的实事，全县经济社会发展不断呈现新气象、迈出新步伐。一年来的发展成绩来之不易、弥足珍贵，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众团结一心、奋发作为的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的建设者、奉献者，向所有关心、支持、参与托克托发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足和短板，主要表现在：工业集群效应还不强，链条延伸还不够，登高望远谋划新产业、布局未来产业不足。乡村振兴产业支撑薄弱，特色农牧业品牌竞争力不强。沿黄特色文旅资源优势发挥不充分，生态保护投入不够，黄河“几字弯”攻坚战前沿阵地作用发挥不明显。化债缓慢，高质量发展受限于财力紧张。供热、教育、医疗、养老等事关群众切身利益的领域还存在短板弱项。优化营商环境、转变干部作风等方面还有不少堵点和障碍，一些政策和措施还没有真正见效。对此，我们要深入研究，下决心解难题、开新局，坚决打赢高质量发展攻坚战。

2024年工作安排

今年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，推动经济社会发展任务艰巨、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、市委十三届七次全会暨全市经济工作会议、县委十五届六次全会暨全县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦自治区完成好“两件大事”，紧扣市委、县委关于做好今年经济工作的安排部署，坚持党建引领，把铸牢中华民族共同体意识融入各项工作中，以项目建设为抓手，锚定“千亿级园区建设、经济总量进入全区前20、全市前5”目标任务，增强信心、敢想敢干，着力推动经济社会高质量发展，为自治区“闯新路、进中游”和首府建设“现代化区域中心城市”贡献力量。

今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长16%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右，农村常住居民人均可支配收入增长7%左右。

重点做好七个方面工作：

一、坚定不移推动传统产业升级和未来产业布局

打造国家级生物发酵产业绿色制造基地和合成生物产业示范基地。推动金河六期、金河佑本、金河盐酸多西环素等项目达产达效，建成投产溢多利生物酶制剂项目，开工建设投资15亿元的常盛高端制剂智能制造灯塔工厂、投资15亿元的华润双鹤生物合成产业基地、投资12亿元的金达威三期、投资10亿元的新鸿健合成生物学产业基地、投资30亿元的浙大阳光生物发酵产业基地、投资5亿元的山东鲁抗西北生物发酵生产基地、投资3亿元的合泰新光β-葡聚糖发酵基地、投资3亿元的天津瑞普合成生物、投资2.6亿元的掌亿生物抗菌抗病毒化合物、投资2.2亿元的中牧泰万菌素扩产能、投资2亿元的衍微科技合成生物中试平台与产业化基地、投资1.8亿元的溢多利三期配套等项目，积极引进福抗药业、正大生物、中国医药、远大弘元等生物医药企业，推动原料药向高附加值成品药、制剂、大健康方向发展，打通从“一粒玉米”到“一粒胶囊”全产业链，抢占合成生物未来产业新赛道，培育更多单项冠军和世界第一。

打造国内重要的绿色清洁能源消纳基地和碳达峰碳中和示范园区。推动中电储能独立共享储能电站、园区绿色供电、呼铝电分布式光伏项目建成投运，开工建设投资17.2亿元的呼铝电可再生能源替代工程，力促投资150亿元的今创集团零碳绿色运输、投资70.5亿元的隆基绿能绿色甲醇、投资50亿元的蒙能2×66万千瓦火电等项目落地实施。打通从“一束光”到“一度电”的新能源产业链，实现风光火储氢汽多能互补发展，打造绿电消纳中心，创建国家碳达峰试点园区。加快超今年产26万吨铝合金、蒙冀电力线缆项目建成投产，推动电解铝及铝后加工向高纯铝、铝箔加工延伸。

打造自治区最大的电子特种气体产业集聚区和重要的煤基新材料产业基地。推动朗昆金属钠项目建成投产，开工建设投资35亿元的中船特气年产2.5万吨高纯电子气体、投资33亿元的久泰延链补链一体化、投资4.3亿元的中翔天然气液化、投资3.6亿元的创信化工农药中间体、投资2.1亿元的泽信化工甲醇钠、投资1.5亿元的鑫生源石硫合剂、投资1.1亿元的炭净环保活性炭等项目，力促平煤神马、金宏气体、硅烷科技、江化微、大江新能源等企业尽快落地，打通从“一块煤”到“一匹布”的煤化一体产业链，促进煤化工、精细化工、电子化工多产业链延伸发展、耦合发展，实现从原料到材料、由低端向高端的产业升级。

二、坚定不移抓好招商引资和改革创新

树立“项目为王”导向。坚持大抓项目、抓大项目，实行“年初百日攻坚、年中集中观摩、年底全面考核”工作机制，全年实施重大项目90个以上，完成投资85亿元以上。坚持一个项目、一套专班、一张清单、一抓到底，倒排工期，节点跟进，为项目建设提供全方位保障。树牢“环境是金”理念，持续落实“六降一补优环境”“极简审批”“拿地即开工”政策，进一步降低各类生产要素成本，帮助企业找资金、找原料、找用工、找订单，加快将项目转化为投资量、实物量、工作量。聚焦京津冀、长三角、珠三角、大湾区，采取专场推介招商、小分队招商、以商招商、产业链招商等多种方式，年内引进亿元项目40个以上，力争“签一个成一个、成一个落一个、落一个带一片”。

优化提升园区平台。理顺开发区管理体制机制，推行“管委会+公司”运行模式，推进“政务服务进园区”工程，提升管理服务效能。新建一批标准厂房、办公楼、研发楼，吸引更多企业“拎包”入驻。实施开发区基础设施提升三年行动，加快园区铁路专用线、公共智慧服务中心、东区给水雨污水管网改造、化工园区封闭管理、园区路网完善、危化品运输停车场、人才公寓等项目建设，有序推进园中村搬迁，打造功能齐全、基础完备、便捷高效、环境优美的现代化开发区。

激活发展动力活力。实施新一轮国企改革深化提升行动，开展国有企业资产大起底，激发国企内生动力，积极承接产业发展、乡村振兴、城乡建设项目，提高国企盈利能力和履行社会责任能力。深入落实科技“突围”工程，提升企业自主创新能力，实施技术攻关项目20项以上。加强与内大、内工大、江南大学等区内外科研院校合作，引育专家人才和创新团队，建设生物发酵科技成果转化示范基地，打造化工专业化研发与中试公共服务平台，推动科技创新和产业发展深度融合。

三、坚定不移推进乡村振兴和城乡融合发展

提升农业现代化水平。争取衔接资金7767万元实施重点项目14个，推动富民产业和基础设施提档升级。盘活利用土地资源，推进高标准农田建设、盐碱化耕地改良，实施补充耕地储备库1.5万亩，提高粮食综合生产能力。全力推进伊利18万头奶牛绿色智慧养殖园区项目，加快优然、嘉立荷、恒富利荣牧场建成投运，推动瑞健牧场落地开工。抓好乐科奶绵羊本土化选育和新品种培育，解决奶绵羊种业“卡脖子”难题。建成恒富益农育肥羊基地，推广富民养羊项目。加快现代草业5.3万亩牧草基地建设，大力发展青贮玉米、苜蓿等饲草种植。抓好特色种养殖产业发展，加强农特产品品牌建设，推动产加销、贸工农一体化发展，创建自治区现代农牧业产业园。

打造宜居生活环境。深入实施“温暖工程”，加快老旧供热管网改造，完成呼铝电新热网站建设，实施换热站改网扩容工程，推进国有企业收购民营热力企业，推动热源、热网、热力站经营管理一体化，切实解决群众反映强烈的供暖问题。实施老旧小区改造14个、建筑节能改造28.8万平方米，新建公路15公里，改造农村电网141公里，合理布局一批充电设施，加快农村供水工程提质改造，不断完善城乡基础设施。用好城区教育、科技、医疗、养老优势资源，深化共建帮扶，推动公共服务向农村延伸。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，完成壕托线、S103线环境综合治理，切实改善城乡面貌。

四、坚定不移促进现代服务业提档升级

建设文旅融合发展示范区。深入挖掘黄河文化、云中文化、红色文化，打造“北疆文化”品牌。推动鸿德学院南湖书院、君子津研学基地、海生不浪遗址公园、神泉景区二期、耕稼陶渔乡村生活体验园等项目开工，加快黄河麦野谷、瑞沃、北疆文化长廊改造提升，打造河口旅游度假区，争创国家5A级景区。实施园区至景区连接线和北绕城线建设，实现园区、景区、城区“三区畅联”。精心策划四季文旅节目，举办开河鱼节、葡萄节、黄河文化旅游节、首届天鹅摄影艺术节等活动，筹办全国休闲垂钓比赛、“力争上游”黄河马拉松等大型赛事，打造呼包鄂地区周末旅游休闲度假目的地。

发展壮大商贸物流产业。推动内蒙古货达物流、盛奥新能源网络货运平台投入运营，争取网络货运年产值达到20亿元以上。投资8.7亿元，实施嘉和园区改造提升和铁路物流专用线项目，全力打造大宗陆港物流园。布局建设纯电重卡充换电站项目，推动绿色物流产业快速发展。鼓励打造网红品牌，培养本土网红带货达人，带动农村电商特色产品销售。深入挖掘新消费潜力，培育发展消费新业态，激发消费活力。

五、坚定不移打好黄河“几字弯”攻坚战

深入推进污染防治。抓好第二轮中央环保督察反馈问题“回头看”，动真碰硬、下大力气对园区及周边区域进行排查整治，大力推进常盛遗留问题整改，全面推进园区企业异味治理，督促企业持续加大投入力度，确保问题清仓见底、不留死角隐患，彻底改善园区环境质量。完成燃煤散烧治理1.4万户，实施大唐呼铝电节能降碳改造、大唐托电小流域综合治理二期、蒸发塘超高盐水结晶、树圪洞地下水污染治理、园区危废处理中心等项目，不断加大农业“四控”力度，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

强化生态修复治理。坚持保护优先、自然恢复为主，高质量推进“三北”工程六期建设，完成造林种草0.37万亩、森林抚育3万亩、退化林修复4万亩，推动林业碳汇交易。加快推进黄河三期防洪工程，实施黄河滩区土地流转、防凌防汛应急通道、沙拉胡滩生态修复、大黑河河道治理、麻地壕灌区现代化改造、大伍什家沟治理、郝家窑小流域综合治理等项目，全面提升沿黄生态环境质量，坚决扛牢沿黄生态保护前沿阵地的政治责任。

六、坚定不移保障和改善民生

办好人民满意教育。实施优质教育“四个一”工程，打造精品幼儿园、精品小学、优质初中、优质高中各1所。优化教育资源布局，抓好第四中学整合运行，增加东部城区学位供给。完成托一中文体综合楼建设、职业中学消防改造，改善办学条件。推动鸿德文理学院分院早日开工，促进高等教育发展。实施“名校长+”领航工程、“名师+”领雁工程，建设高素质教育队伍。充分发挥教育基金作用，落实尊师重教“八项措施”，营造尊师重教的良好社会风尚。

推进健康托克托建设。实施县医院后勤保障综合楼项目，推动传染病区项目投运，强化与北京协和医院帮带共建，打造自治区样板型县域医共体。完成中蒙医院康复科项目建设，深化与北京西苑医院交流合作，提高中医药（蒙医药）服务水平。深化“三医联动”改革，减轻群众医疗费用负担。做实做细家庭医生签约服务，提升公共卫生服务质量。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。

强化社会保障工作。认真落实困难群体就业帮扶政策，千方百计增加就业岗位。加大农民工工资治欠保支力度，切实维护农民工合法权益。深入实施全民参保计划，确保全民参保率稳定在95%以上，困难群体参保率达100%。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助政策，强化防返贫动态监测。加快居家和社区养老项目建设，开展养老服务提升行动。

守牢安全发展底线。完善铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，争创铸牢中华民族共同体意识示范县，巩固各民族团结奋斗、共同发展的大好局面。积极推进政府债务化解，有效防范金融风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理，扎实做好信访代办、接诉即办工作，用心用情用力解决群众合理诉求。持续开展安全生产大排查大整治，防范遏制较大安全事故发生。严格落实食品安全“两个责任”，保障人民群众“舌尖上的安全”。

七、坚定不移加强政府自身建设

淬炼政治品格。把党的领导贯穿政府工作全过程，忠诚捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把主题教育成果转化为忠诚履职、干事创业、推动发展的强大动力。

厚植法治精神。大力推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，不断提高依法决策水平。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，主动回应社会关切。

建设诚信政府。加强社会信用体系建设，引导全社会诚实守信。政府带头说到做到，不开空头支票，坚持新官要理旧账，能执行的政策坚决兑现，不轻诺寡信，做不到的绝不信口开河，树立起讲诚信、守信用的正面形象。

改进干事作风。牢固树立正确政绩观，坚决做到“七个摒弃”。巩固“改作风、提效能、抓落实”专项行动成果，实打实解决“三多三少三慢”问题。发扬斗争精神，强化“有解思维”，能快就不要慢，坚持一抓到底，把“担当、善为、能成事”的干部品牌树起来。

坚持廉政为民。全面推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。坚持“三保必保”，落实过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出，把每一分钱都用在“刀刃”上。

各位代表！唯有实干才有出路，唯有发展才有希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以对党忠诚、为民负责的使命感，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，以奋勇争先、舍我其谁的责任感，勠力同心、砥砺前行，为谱写好中国式现代化的托克托新篇章而努力奋斗！