2024年呼和浩特市赛罕区政府工作报告

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2024年呼和浩特市赛罕区政府工作报告

—— 2024年1月9日在呼和浩特市赛罕区第五届人民代表大会第三次会议上

赛罕区人民政府区长   李玉蛟

  

各位代表：

现在，我代表赛罕区第五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾

在贯彻落实党的二十大精神的开局之年，习近平总书记第四次到内蒙古考察，特别是亲临中环产业园作出重要指示，给我们寄予殷切期望,再次为我们指明了前进方向，这是赛罕区发展史上具有里程碑意义的大事。国务院关于推动内蒙古高质量发展《意见》和自治区支持呼和浩特市高质量发展《意见》，为我们服务战略全局、实现跨越式发展，注入了强大动力，带来了宝贵机遇。全区上下深受鼓舞、感恩奋进，坚定把学习贯彻习近平总书记考察内蒙古时的重要指示精神作为最重要的政治任务、最根本的工作遵循，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推动高质量发展，各项工作齐头并进，经济社会发展取得新成绩。

一年来，我们锚定做大经济总量，奋力扛起全市经济“压舱石”的重要责任，培优提质，主要经济指标再攀新高，综合实力提级跃升。预计地区生产总值达到1050亿元，同比增长10%，成为全市首个“千亿城区”。规上工业总产值完成1045亿元，规上工业增加值同比增长20%；实施重点项目198个，固定资产投资完成210亿元，同比增长38%；社会消费品零售总额完成225亿元，同比增长15%；一般公共预算收入完成46.3亿元，同比增长14.2%；全体居民人均可支配收入完成53600元，同比增长6%。地区生产总值、规上工业总产值、固定资产投资、一般公共预算收入4项指标继续保持全市第一。完成重点项目土地整理出让1108亩。新签约项目落地开工76个,完成投资141亿元。连续三年招商引资签约落地项目数和完成投资额实现递增。

一年来，我们聚焦“金山”主赛道、“航开”新赛道，实打实推进工业强区、商业旺区、农业兴区，破圈突围，产业优势加速放大，经济能级持续提升。

工业支撑强劲有力。金山高新区在自治区排名由第7位跃升至第5位，预计完成工业总产值950亿元。鑫环10万吨颗粒硅、鑫华1万吨电子级高纯多晶硅实现一年内开工投产，合盛硅业项目从签约到开工仅用时21天。硅材料产业链条越来越有韧性，市场竞争力明显加强。中石油呼石化原油加工量扩能到455.2万吨，为历年来最高，新增产值72亿元。成立中石油（内蒙古）新材料公司，中石油年产5万吨丙烷脱氢项目、蒙联年产30万吨液化气深加工扩能项目竣工投产，现代化工产业集群“能化一体”发展格局持续优化。航天经济开发区获批自治区级一类开发区，启动建设园区道路、标准化厂房等14个基建项目，防务总装、商业航天等19个产业项目陆续落地，预计完成工业总产值80亿元，首府新的经济增长极蓄势待发。

第三产业扩优提质。全区服务业增加值预计实现600亿元，同比增长9.9%。市场经营主体加快恢复，总量达到10.2万户。“五经普”顺利完成了清查工作。金桥“双创”园获批“自治区科技企业加速器”称号，创业空间增至10万平方米，直播经济、跨境电商等新业态交易额突破60亿元。呼和浩特国际陆港沙良海关监管作业场所正式启动，开行中欧班列38列，成为中欧班列发运新枢纽；全区外贸进出口总额达到29.52亿元。马鬃山滑雪旅游度假区成功创建国家3A级景区，滑雪专列、专线相继开通，推出“冰雪+文旅教体”等特色项目，冰天雪地变成金山银山。万达广场、大学城商圈升级改造，中商世界里购物中心隆重开业。大黑河两岸云羡森友会、花海之约、机车公园、湖湾林舍等商业业态火爆“出圈”。高品质实施街景亮化提升工程，小草公园灯展画面登上央视。举办主题促销活动240余场，开放早夜集市22处，市场消费信心持续提振。

现代农业增产增效。坚决整治违法用地，守牢耕地保护红线。推广应用水肥一体化种植等技术，粮食总产量达到27万吨。实施总投资2.9亿元的蒙游记、嘉仕、润泽、健芯等21个高标准设施农业项目，全部实现当年建成当年投产；改造提升废旧温室大棚1700余栋，地产菜产量稳定在全市一半以上。持续做好防返贫致贫动态监测，实施乡村振兴产业帮扶项目34个，带动1.2万余人增收。新认证市级以上示范合作社12家、市级示范家庭农牧场5家。新增“二品一标”、名特优新农产品4个。成功承办2023年呼和浩特市“中国农民丰收节”。

一年来，我们坚持向改革要活力、向创新要动力，更加注重依靠改革创新推进高质量发展，蓄势赋能，营商环境持续优化，科技创新活力迸发。持续深化“放管服”改革，优化审批流程，材料要件压减21%、办理环节压减24.6%、办理时限压减57.1%。认真落实优惠政策，留抵退税、减税降费15.34亿元。围绕“高效办成一件事”，在自治区率先实现政务网“多网融合”集约改造。科技创新动能不断增强。全年争取科技经费4036万元，完成技术交易额7579万元。新增高新技术企业25家、科技型中小企业114家，创新型中小企业24家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，自治区专精特新中小企业2家。全区科技创新主体和平台载体新增51家，累计达到193个，增量和总量均居全市首位。

一年来，我们坚持统筹城乡联动发展，持续推进城市更新，城市能级和品质不断提升。不断完善路网体系，三环快速路建成通车，打通满洲里路等“断头路”7条，完成背街小巷提升40条，街面整治6条。新扩建停车场31处、新增泊位6673个，新建智能充电站161处、充电桩2935个，群众出行更加通畅便捷。完成改造老旧小区57个、雨污管网3.4公里、老旧燃气管网60公里、居民室内燃气立管1.56万户，实施3个棚户区改造、13个村节能改造，筹集保障性租赁住房300套，居住条件持续改善；新建口袋公园75个、城市绿道50公里、街景花坛节点200处，建成大黑河郊野公园，打造格桑花海等4处千亩花田，建成区绿化覆盖率达到42.3%，人均公园绿地面积达到19.3平方米。新建省道102至格此老村等农村公路5条。争取衔接资金6984万元，实施产业帮扶项目34个，7个村集体经济收入超过50万元，22个村超过20万元。创建自治区绿化美化示范村2个。

一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，更大力度推进生态建设和系统治理，美丽赛罕底色更加亮丽。实施大黑河上游6.9公里流域、八拜湖生态修复等工程；实施“三北”防护林六期工程6500亩，全区林草覆盖率达到37.2%。完成燃煤散烧综合整治1万户。金桥工业污水处理厂建成投用，常态化开展河湖“四乱”清理，地下水超采区治理取得实效。化肥、农药使用量持续下降，地膜回收、秸秆综合利用水平持续提升。成功创建自治区第一批生态文明建设示范区，区防火办获评“全国森林草原防火工作先进单位”、区河长办获评自治区“河长制工作先进集体”荣誉称号。

一年来，我们始终坚守初心，同心同向增进民生福祉，共建共享，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

社会保障兜底有力。民生支出占一般公共预算支出的60%以上。城乡居民基本医疗保险参保达到32.9万人，特殊群体参保率达到100%。积极落实惠民助企就业创业政策，建成“丁香扎根”大学生创业就业示范基地，举办“区长喊你来就业”等系列招聘会23场，吸引大学生留呼就业创业1.08万人，新增城镇就业1.96万人，农村劳动力转移就业3.1万人，失业人员、就业困难人员再就业6500人。累计建成居家社区养老服务试点107个，增加医养康养床位459张，为老服务覆盖面进一步扩大。金隅社区获评“全国示范型老年友好社区”。

教育发展更加普惠均衡。全年新续建教育项目16个、新增学位14640个，双台什学校等6所学校主体完工，金桥小学扩建等6个教育项目投入使用。招聘优秀教师565名，组织校长、教师、班主任、教研员培训1万余人次。校地共建取得新突破，7所农区小学加入教育集团，集团化办学取得新成效。

健康服务更加优质惠民。引进北京知名医疗团队，与通用技术集团合作打造的内蒙古首家心脑血管医院开诊运营。2家区级医院与内蒙古自治区人民医院组建城市医疗集团。大学东路社区卫生服务中心建成投用。建设基层医保服务站点223个，实现医保站点建设全覆盖。建设特色临床专科3个，创建社区医院2家。赛罕区第二医院通过二级乙等医院评审，区卫健委创建成为“全国生育友好先进单位”。

基层治理更加精细高效。迁址提升兴安南路、呼伦贝尔南路2个区域服务中心，新成立12个社区正式运行，优化网格1378个；社区工作者“三岗十八级”薪酬待遇全面落实。全区941个住宅小区物业管理实现全覆盖，网格化服务管理平台、接诉即办平台累计办结诉求近50万件，群众满意率持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，积极推进信访代办制，化解遗留信访事项226件。金河镇成功入选第三批全国乡村治理示范村镇。电力腾飞社区获评“自治区级文明社区”，桃园、仕奇、大台什社区入选自治区“北疆示范社区”。

社会大局更加安定有序。多措并举完成“保交楼”年度施工和交付任务，盘活“半拉子”工程3个，债务化解完成23亿元。常态化抓好安全生产工作，未发生安全生产重特大事故。严厉打击电信网络诈骗，有效保护了群众的“钱袋子”，社会治安形势持续向好。锡小永泰分校等4家单位荣获“自治区民族团结进步示范单位”称号。成功创建自治区法治政府建设示范区，平安赛罕建设迈上新台阶。各级巡视巡察、环保、审计等各项督导督察指出问题整改销号等任务全部完成。

一年来，我们深入贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实中央八项规定精神，加强政府自身建设，干部工作作风明显转变。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。军民融合、国防动员、双拥优抚等工作都有了新进步，外事侨务、统计调查、档案史志、地震气象、供销流通等事业都有了新提升，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红会等组织都作出了新贡献。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。2023年我区可谓硕果累累，这是市委、市政府、区委正确领导的结果，是广大干部群众勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的建设者、奉献者，向所有关心、支持、参与赛罕区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧方能克难。在发展的道路上，我们还面临不少困难和问题，存在不少短板和不足：一是中心城区区位优势和贡献发挥不够充分，一二三产融合发展、耦合联动还有差距；二是园区承载力有待加强，用地供给保障不足，主导产业结构不优，产业链不够完整，全区经济对支柱产业依赖性较大，产业布局还需进一步优化；三是当前及未来一段时期，政府债务、资金保障对发展的约束比较明显，还需要在开疆拓源、挖潜增效上精准发力、积极作为；四是干部的系统思维、争先意识、创新能力还不够强，推进政府系统全面从严治党、提升履职本领方面还需持续加力。

二、2024年工作安排

2024年政府工作的总体要求是：紧扣习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”这两件大事，牢牢把握国务院关于推动内蒙古高质量发展《意见》的历史机遇，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，锚定“区内再进位，国内争百强”，做大“金山高新区、航天开发区”经济体量，推动城区、农区、园区三区联动，产业发展、城建文旅、民生服务协同发展，经济、文化、治理、生态、人口五个能级全面提升，立新图强，创新赋能，实现总量、数量、体量、份量、贡献量五个突破，着力打造“四个千亿”“五个第一”的现代化首府中心城区。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长30%左右，社会消费品零售总额增长15%以上，外贸进出口总额增长15%以上，一般公共预算收入增长12%以上，全体居民人均可支配收入增长6.5%左右。单位GDP能耗完成上级下达任务。

实现上述目标，我们将重点从八个方面努力。

（一）扛实扛牢在全市高质量发展中肩负的重要责任，坚持“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”，上争外引，以项目建设强引擎，推进高质量发展加速跑。

乘势而上把握历史机遇。高效落实国务院出台的支持内蒙古发展的《意见》、自治区政府出台的“强首府”1号文件，最大限度争取政策红利。力争获得更多国债、地方政府专项债券、基金支持，纳入自治区和市级重点项目134个以上。坚持城区、园区用地联动开发，加快城区土地整理、提速组件报批，出让土地3530亩，争取全额土地收益用于保障工业项目用地，工业用地实现“标准地”供应。

千方百计稳定投资底盘。充分发挥投资“压舱石”作用，聚焦先进制造、新兴产业、城市更新、生态环保等领域，谋划实施重点项目215个，总投资2197.3亿元，其中产业项目84个，总投资1900亿元。开展全员、全年、全领域、全链条精准招商，引进亿元以上项目60个，到位资金100亿元以上。完善投融资机制，探索实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

坚定不移做强园区经济。聚焦新型工业化，坚持“链园结合”，推动园区集约集聚、智慧高效、绿色低碳发展。金山高新区建设“一区六园”，在全市率先迈入千亿级园区，争创国家级新型工业化示范基地。航天经济开发区建设“一区五园”，工业总产值达到120亿元以上，申报国家级开发区。实施总投资73亿元的20个基础设施项目。完成商砼站搬迁，推动天平营村、南地村征拆工作，整理工业净地10580亩，通过应用“管委会+公司”企业化模式、优化“开发区+属地”一体化运行机制，提高园区运营质效。金桥“双创”园充分发挥国家级科技企业孵化器和国家“众创空间”效能，加速腾笼换鸟、培优增效，围绕服务“两个园区”，培育引进更多科技创新、金融服务、数字信息、工业软件开发等生产性服务业“入园”，提升自主创新和成果转移转化能力。

（二）保持抓二产、园区、实体经济，生产性服务业、高端服务业和增加城市“烟火气”的决心不动摇，抢抓未来产业布局，以实干为先发展优势产业，不断做大经济总量。

增强先进制造业支撑力。抢抓国家“全面实施制造业重点产业链高质量发展行动”政策机遇，争创硅材料国家先进制造业集群、新型工业化示范区。推动硅材料生产向光伏电站、芯片制造全链条延伸，现代化工“蒙油蒙炼”扩量增产、“能化一体”结构调整，防务总装、军民融合、航空航天装备制造等产业发展壮大。推动总投资140亿元的鑫环颗粒硅、鑫华电子级高纯多晶硅4个项目放量达效；加快总投资1000亿元的合盛硅业碳化硅等5个项目建设进程（碳化硅、160GWN型单晶方棒、工业硅、有机硅、10万吨制氢液氨项目）；推动总投资550亿元的中环七期、中环20GW叠瓦组件、中环领先碳化硅外延片产业化、旭阳光伏全产业链、中芯富晟半导体产业园、苏州第三代半导体氮化镓、硅碳负极材料等16个项目落地开工；推动呼石化掺炼扩量、油浆制碳黑、9万吨聚甲醛装置及二期项目等5个项目开工建设；扩建总投资85亿元的金桥热电厂二期项目；保障航天开发区总投资54亿元的F12芳纶纤维产业化扩能、高性能储氢、复合材料研发、碳碳热场、航天六院环保装备制造、高精矾材料制造、邯郸极驰新能源汽车等12个项目建成投产。工业投资增长23.5%以上。

增强现代服务业竞争力。大力发展总部经济、枢纽经济、流量经济、楼宇经济。加快三峡、合盛、协鑫等头部企业区域总部入驻。培育壮大新型消费，发展首店经济，积极引进北京华联精品店、盒马鲜生、山姆等高端商超8家以上，新增品牌连锁便利店和智慧商店300家。积极打造高品质商圈，加快运营摩尔城B区、永泰城等商业综合体，升级改造万达步行街、东影南街、附中东巷等特色街区。打造中商世界里、购觅（GOMEET）、文化客厅消费新商圈。发展银发经济、夜间经济、假日经济等新业态，策划筹备好节假日促销、冰雪文体旅游等活动,提升城市“烟火气”。

增强未来产业牵引力。超前布局战略性新兴产业、未来产业，抢占未来竞争制高点。金山高新区建设智慧园区、智能工厂，加快发展引进新一代半导体材料及人工智能、类脑科学、区块链、元宇宙等产业入驻未来产业园。航天经济开发区建设北斗大厦，发展商业航天、低空经济、航空装备制造等产业，引进入驻中科星图、盛和芯、天玑北斗等北斗应用企业，打造国家级军民融合创新示范基地，内蒙古商业航天产业基地。

（三）坚持提级赋能创新、改革、开放，加快产业转型升级，持续增强发展活力和动力。

更高质量实施创新驱动。实施科技企业“双倍增、双提升”、规上工业企业科技创新“三清零全覆盖”，在金山高新区建设国家半导体硅材料技术创新中心、中石油科创研发中心——两个国家级创新中心；在航开区打造航天科创中心、北斗产业科创总部——两个科技孵化中心。落实好科技投入刚性增长机制，实施创新主体梯度培育行动，科技型中小企业突破300家，高新技术企业达到180家，不断发展壮大科技领军企业。依托“蒙科聚”科技创新驱动平台，推动“政产学研推用银”协同创新，加强“政校企”创新创业联动，培育引进高科技人才50人以上。

更大力度深化改革开放。推进国有企业综合改革，提高“盈利点”、增强竞争力。持续深化“放管服”改革，不断增强“一网通办”能力，扩大延时和帮代办服务范围；实施“政务服务进园区”工程，推动审批驻园主动服务。优化项目联审联批、快审快办机制，开展帮助企业“四找”行动，持续优化营商环境。围绕首府创建自贸核心区建设，推动发展大宗商品现货交易、国际物流枢纽经济等业态。加快引进跨境电商、离岸贸易、数字贸易等外贸企业，外贸进出口总额突破50亿元，增强外贸新动能。

更实举措提升服务效能。持续做好第五次全国经济普查，摸清经济“家底”。优化中小企业公共服务体系，深化政企对接沟通机制，构建亲清政商关系，强化“一企一策”全过程服务，切实为民营企业解难题、办实事。建设诚信政府，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，支持中小微企业和个体工商户创新创业，推进惠企政策直达快享，在市场准入、要素获取、公平执法等方面落实新举措，全力培育上市企业2家，市场主体总量突破11万户。创建国家知识产权保护示范区。让顶天立地的民营企业发展更好，让铺天盖地的小店小铺活力更强。

（四）坚持抓城市建设、抓人口增长和抓基础设施互联互通，精心构建城市格局，提升功能品质，强化建管并重，做宜居环境的示范者。

以系统思维优化城市布局。统筹推动城区、农区、园区三区联动，优化国土空间总体规划布局，完善镇街空间规划和村庄规划编制。推动机场搬迁后100多平方公里区块释放活力，引进企业总部、科研机构、高端产业、现代生活落户，谋划建设300万平方米综合性超大青年社区，更好满足大学生、新市民、产业工人等群体住房需求。推动保全庄区块建设“赛罕新区”，建设复合型、服务型综合城区，打造高品质的教育、医疗、消费区域生活中心。

以工匠精神推进城市更新。完成老旧小区改造45个，解决“吃水难”问题小区185个。完成改造老旧燃气管网22.34公里、污水管网6公里、室内燃气立管1.34万户。打通“断头路”11条，推进城市“边死角”改造10处，提升背街小巷40条。推动S29呼凉高速建成通车，改造南二环至昭乌达立交、南丰路跨大黑河桥等路网重要节点5处。通过建设立体停车楼3处、新扩建停车场34处等措施，新增1.1万个泊车位。实施扮靓街区行动，提升改造鄂尔多斯东街等街面11条；新建口袋公园40处、绿道55公里，提升绿化节点200处、绿化道路17条；高品质提升大黑河生态廊道，营造“城在绿中、人在园中”的城市美景。

以绣花功夫抓好城市治理。推进大城细管，定期开展“城市体检”，推广“一支队伍管执法”经验，做实物业服务标准化。新建改建生活垃圾分拣中心1座、“两网融合”垃圾转运站5座，打造生活垃圾分类示范片区1个、示范社区7个、样板小区（村）40个。加快基层治理智慧化建设，强化数字赋能“一网统管”，提升“蒙速办”和“12345”一线通达能力，倡导共建共管共享，让智慧城市更有质感。

（五）保持抓生态保护、污染防治和美丽赛罕建设的定力和决心，围绕争创自治区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区，加快发展提级转型，夯实生态绿色底蕴。

久久为功“扩绿”。实施3.5万亩“三北”防护林六期等工程。实施大黑河全流域生态修复治理项目6个，完成历史遗留矿山生态修复204公顷。建设42公里森林草原防火通道、二级水源保护区等项目，持续提升生态系统防护能力。创建自治区森林城市、自治区绿化美化示范区和2个森林乡镇。

扎实有力“减污”。实施燃煤散烧综合整治4500户。加强大气污染物协同控制，推进重点行业挥发性有机物污染治理。加强工业园区污水处置再利用，新建金山高新区、航开区3个再生水厂，推动续建喇嘛营污水处理厂。实施好建筑垃圾固废回收再利用项目，推进“无废城市”建设。

稳步有序“降碳”。推进400亿度新增负荷绿电替代、源网荷储，打造绿电消纳示范园区。推动金山高新区创建国家级绿色园区。开工建设中能建氢能装备制造等5个项目，争取自治区级碳汇交易中心、绿电交易中心、绿证交易中心落户我区。建设新能源充电站51处、充电桩2000个以上。实施建筑节能改造58万平方米，推进节约型机关、绿色家庭等创建行动，倡导绿色低碳生活。

（六）用好“千万工程”经验，坚持用“工业化”思维推动农业链式发展，构建“农业+”产业融合发展新模式，推进和美乡村建设，夯基筑本推动“三农”发展，全面推进乡村振兴。

大力发展都市现代农业。守住耕地这个命根子，持续加大“非农化”“非粮化”整治力度。坚持产业兴农，实施“6项提升行动”，建设高标准农田4.5万亩，确保粮食产量稳定在27万吨以上。启动设施农业全域提标工程，建设蒙游记二期、嘉仕数智农场三期等项目，引进凯盛浩丰智慧农业园、维实综合型农场等项目，发挥龙头企业引领带动作用，新增改造1000亩蔬菜大棚，新建平价菜便民市场5处，供应更多地产菜，保障好城市“菜篮子”；加快建设现代都市高科技农业示范园区一期等项目，推动农业科技成果转移转化。高水平建设丰州驿、白塔等3个都市田园综合体，发展直播带货、民宿经济、共享农庄等新业态。实施农牧业品种培优、品质提升、品牌打造行动，培育“二品一标”、名特优新农产品2个以上。

扎实推进乡村建设和治理。提升完善区域路网，改扩建金航路（格尔图—沙良物流园段）、县道009（合林—添密湾段）、县道017（G209—四间房段）32公里，新建郜独利—五路等8条农村公路12公里，争创国家级“四好农村路”示范区。打造优美洁净的村容环境,启动哈拉更沟全域景观提升工程，实施生活污水处理项目9个，农村安全饮水提升项目6个。全面推行农村集中供水工程标准化管理。全区20%行政村开展生活垃圾分类，打造生活垃圾分类示范村6个。每个镇打造1个乡村振兴特色村。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，增强脱贫群众内生发展动力，提高巩固拓展脱贫攻坚成果质效，确保不发生规模性返贫。实施总投资1.1亿元的乡村振兴衔接项目36个，新增新型经营主体4家、合作社50家。健全乡村产业联农带农益农机制，培育高素质农民累计达到1000人，更有效地带动农民就业，增收致富，带动全区20%的村集体经营性收入均达到50万元。

（七）保持抓民生福祉、安全生产、社会治理的决心不动摇，在集聚人口上下功夫，坚持尽力而为、量力而行，在持续兜住、兜准、兜牢民生底线的基础上，用心用情保障改善民生，统筹发展社会事业。

多措并举促进就业创业。突出就业优先导向，开展各类线上线下招聘会20场以上，新建零工驿站10个以上，围绕“两个园区”重点企业用工需求，继续实施三年“十万大学生留呼工程”和“五万产业工人留呼工程”，吸引大学生就业创业和产业工人留呼就业各1万人以上。扎实做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员、脱贫人口等就业服务。年内新增城镇就业2万人以上，农村劳动力转移就业3万人以上。

不断健全社会保障体系。扎实推进全民参保，加大特殊群体关爱保障力度。持续推动解决“一老一小”问题，新建养老公寓1处，居家社区养老服务中心（站）3个以上；建成托育机构5家。筹集保障性租赁住房400套，交付“保交楼”房屋6133套，推动双树、保全庄、西古楼、天平营、南地、徐家沙梁、喇嘛营7个棚户区改造，建成回迁房6301套。高标准、高质量、高效率全面实施温暖工程。做实做细国防动员和拥军优属工作，争创自治区“双拥模范城”十连冠。

持续推进教育优质发展。全面落实好《呼和浩特市推动教育优质均衡发展10条措施》，营造尊师重教的良好社会风尚。新建续建中小学幼儿园22所、新增学位2.24万个，打造“家门口的好学校”8所。加强“校地共建”，借助京蒙协作“教育倍增计划”，积极争取引进北大金秋、北二外、首都师大、华东师大等合作办学项目，打造高质量共建校4所。招聘各类教师700名，继续推动“同工同酬”，提高教师待遇。加强师德师风建设，打造高水平、专业化、创新型“校长、教师、班主任、教研员”四支队伍；开展义务教育教师“县管校聘”管理改革，提升办学教学水平。全面推行使用国家统编教材，持续提高国家通用语言文字普及质量。

加快建设健康赛罕。充分发挥辖区三级公立医院资源集中优势和辐射带动作用，进一步深化城市医疗集团和医联体建设，实施“名医工作室”提档升级工程，让群众在家门口享受到更高质量的医疗服务。推动北京友谊医院内蒙古分院开工建设，创建内蒙古心脑血管医院为三级医院，打造国内一流心脑血管诊疗中心。启动建设赛罕区人民医院医养结合中心、赛罕区第二医院、昭乌达社区医院项目。打造覆盖镇街的区域医学影像诊断中心，创建全国基层中蒙医示范区、3个国家级卫生镇、自治区级“无结核社区”。发展全民健身，建设全民健身路径30处，举办承办呼和浩特马拉松等群众性赛事活动12场。

聚力打造文旅大区。围绕擦亮北疆文化品牌，开工建设大黑河欢乐小镇、美岱休闲康养度假区、机车公园二期、浩翔草原城等文旅项目。创建马鬃山国家级滑雪旅游度假地，打造白塔村、陶卜齐村为“网红”打卡村。依托“两个园区”，发展工业旅游。推动国际雕塑园二期工程建设、国际雕塑艺术馆创建为国家A级景区。扎实做好文物“四普”工作。提升改造赛罕区民俗文化馆和非遗传习馆3处以上。推动内蒙古自然博物馆等申报国家级馆3家。办好“石人湾乡村旅游节”、“消夏文化节”、非遗文创展等群众性文旅活动，举办文化惠民演出200场以上。

（八）坚定不移筑牢安全稳定底线，不断铸牢中华民族共同体意识，持续在提升城市治理水平和提高防控风险能力上下功夫，扎实开展平安赛罕建设。

坚持民族团结凝心聚力。站在旗帜鲜明讲政治的高度，加强和改进民族工作，持续开展民族团结进步创建“八进”活动，打造“赛出石榴红·融”民族团结进步创建品牌；着力营造互嵌式社会结构和社区环境，建设红石榴家园社区（村）10家，打造互嵌式示范社区5家、互嵌式示范企业2家；有形有感有效加强民族团结进步教育，打造铸牢中华民族共同体意识工作服务站、主题公园和教育实践基地。深入实施“三项计划”，全力创建铸牢中华民族共同体意识示范区。

不断完善社会治理。深化全国文明城市创建，以创城带动城市品质和群众满意度提升。新建党群服务中心2个、新增社区6个。每个街道至少打造1个亮点示范社区。推进自治区基层“一表通”试点建设，常态化抓好网格化主动服务和接诉即办热线处办工作。全力推进信访代办制走深走实。做好人民调解工作，推动源头预防，就地化解纠纷。深入推进“八五”普法，争创全国行政复议先进单位。严厉打击各类违法犯罪，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

防范化解重大风险。坚持人民至上、生命至上，以“归零心态”狠抓安全生产，持续开展安全隐患大排查、大整治行动，严格落实“三管三必须”要求，严防重特大安全生产事故发生。全力推动开源节流，严格预算执行，坚决兜牢“三保必保”底线。有效防范化解各类风险，千方百计完成化债任务，严格控制新增债务。压实村级债务化解主体责任，确保分类处理、逐步化解到位。推动高风险金融机构清零。

三、努力建设人民满意的服务型政府

做好新一年政府工作，我们必须深入巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记“国之大者”，坚决贯彻落实党中央、国务院、自治区决策部署、市委、市政府任务要求和区委工作安排，切实改进和提升政府治理效能，守正创新，奋勇争先。

（一）坚持为民便民。站稳人民立场、顺应人民期盼，把政府工作的出发点放到造福群众、推动发展上，紧扣群众需求，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。坚持问题导向、清单销号、调度问效、闭环管理、一线落实，面对面、实打实解决群众急难愁盼问题，更大力度办好一批民生实事，让美好生活可感可及。

（二）坚持依法行政。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。落实好“三重一大”科学民主依法决策制度。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。强化涉府案件源头治理，重视诉前调解、应诉出庭、行政执法培训等工作，做到依法行政，切实减少涉府诉讼。完善镇街综合行政执法体系，让行政执法有力度更有温度。

（三）坚持实干担当。不折不扣抓落实，坚持事不避难、义不逃责，不断破难点、争试点、创亮点。雷厉风行抓落实，增强“不进则退、慢进也是退”的危机感和紧迫感，疾步快跑，出彩出新。求真务实抓落实，树牢机遇意识、市场理念、有解思维，确保工作落到实处、见到实效。要敢做善为抓落实，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，推动各项工作争先进位、走在前列。

（四）永葆清正廉洁本色。以自我革命精神纵深推进全面从严治党，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。着力解决“三多、三少、三慢”问题，持续推进“规范、精简、提速”。严格落实过紧日子要求，严控一般性支出，严肃财经纪律。加强廉洁政府建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域廉政风险防控，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不惧风雨、守望相助，直面挑战、攻坚克难，努力在首府建设现代化区域中心城市中，谱写中国式现代化赛罕新篇章！

  

  

  

名  词  解  释

  

1.四个千亿：即建设一个千亿级产业、一个千亿级工业、一个千亿级园区、一个千亿级城区。

2.五个第一：即成为全自治区第一个进入全国百强区的城区、GDP全自治区第一、人口稳居全自治区第一、工业总产值全自治区第一、综合实力实现全自治区第一。

3.五经普：即第五次全国经济普查。

4.标准地：即事先确定单位固定资产投资强度、建筑容积率、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出与主营业务收入之比等主要指标标准，作为土地出让前置条件，竞得用地企业按照标准开发建设，监管单位对照标准验收监管的工业项目用地。

5.一区六园：一区即金山高新技术产业开发区，六园即中环产业园、石化产业园、合盛产业园、专精特新产业园、新能源产业园、未来产业园。

6.一区五园：一区即航天经济开发区，五园即航天产业园、航天小镇产业园、战新产业园、军民融合产业园、现代农业产业园。

7.两个园区：即金山高新技术产业开发区、航天经济开发区。

8.双倍增、双提升：即科技型中小企业、高新技术企业倍增，科技型中小企业提升为高新技术企业、高新技术企业提升为科技领军企业。

9.三清零全覆盖：即规上工业企业研发投入、研发机构、研发成果“三清零”，研发活动“全覆盖”。

10.蒙科聚：即“蒙科聚”创新驱动平台，是内蒙古实施创新驱动发展战略的重要举措，是“科技兴蒙”行动的升级版，是内蒙古科技创新驱动的总平台。

11.政产学研推用银：即以行业龙头骨干企业为重点支持对象，鼓励其吸引区内外高校院所、金融机构等优势资源组建联合体，开展关键核心技术联合攻关。

12.四找：即我为企业找资金、我为企业找原料、我为企业找用工、我为企业找市场。

13.教育倍增计划：即重点任务包括教师队伍能力提升、教育远程互助、打造内蒙古校园长工作室、组团式教育帮扶、职业教育创新发展、京蒙高等院校交流合作、京蒙结对旗县教育协作、青少年学生研学、社会力量参与教育协作等9个方面。

14.“县管校聘”管理改革：即打破教师交流轮岗的管理体制障碍，是优化县域教师资源配置、着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题、促进城乡义务教育均衡发展的重大举措。

15.三项计划：即各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

16.一表通：即按照“统表、汇数、建系统”的整体工作思路，整合数据需求，形成基层“一表通”数据共享责任清单。统一建设以基层“根数据库”和专题库为基础的“一表通”系统，实现“基层数据资源综合采集、一表通用、多方共享”,显著减少基层填表报数负担，有效提升基层治理能力和公共服务水平。