2024年呼和浩特市玉泉区政府工作报告

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2024年呼和浩特市玉泉区政府工作报告

———2024年1月10日在玉泉区第十八届人民代表大会第三次会议上

玉泉区人民政府区长 南 男

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协和社会各界的监督支持下，我们以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕落实好两件大事，聚焦“崇文、重教、营商、自然”的发展思路，全力以赴抓项目、强产业、优环境、惠民生，在挑战中拼搏进取，在艰难中砥砺前行，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，谱写出更具活力、更有品质、更加和谐的玉泉发展新篇章。

一年来，我们创新赋能转型升级，经济发展更具韧性

2023年全区地区生产总值同比增长8.7%(指标为预计数，下同)；规模以上工业增加值同比增长8%；固定资产投资完成62.07亿元，同比增长40%；社会消费品零售总额146亿元，同比增长17.1%；一般公共预算收入完成21.22亿元，同比增长6.04%；全体居民人均可支配收入达到52617元，同比增长6%。

夯实现代农业基本盘。粮食播种面积8.3万亩，粮食总产量达到5万吨。上海美番了、内蒙古鲜农产业项目成功落地，订单农业稳步推进。后本滩智能温室、连家营粮食仓储库、新胜产销融合项目主体完工，农产品产业链持续延伸。达赖庄麒麟西瓜、红提葡萄走俏市场，南台什多彩番茄亩产达1.2万斤，亚麻籽、燕麦等6个产品获得有机认证，“玉泉牛乳”入选国家名特优新农产品名录，“福地玉泉·田园优品”区域公共品牌影响力持续扩大。玉米密植、牛角辣椒培育等技术取得新突破，科技助农作用日益凸显。规模化养殖场达到11个，牲畜存栏4.6万头(只)，重大动物疫病防疫率100%，农牧业高质量发展基础更加坚实。

构筑现代工业硬支撑。规模以上工业企业增加至24家，总产值达到120亿元，草原绿野、雪绒花等18家公司获批国家级高新技术企业。盘活裕隆产业园低效企业10家、腾退土地357.3亩，奥普赛生物、苁蓉科技、千喜鹤等9个项目相继落户，工业转型取得阶段性成果。投资3.25亿元的绿色食品加工产业园和中央厨房产业基地开工建设，老绥元、海鹏食品、唐食语粥等知名品牌签约入驻。草原红太阳年销售额突破16亿元，6万吨技改扩建项目主体完工。阜丰生物获评首批自治区高价值专利培育中心，产品出口100余个国家(地区)。齐鲁制药生物发酵总量超过10万吨，位居世界前列。金源康血清产品在全国动物疫苗工业领域占有率达65%，获评“国家级绿色工厂”。百亿级绿色食品和两百亿级生物医药产业集群夯基蓄势。

培育现代服务业新动能。投资25亿元的明品福国际农产品冷链物流中心开工建设，打造服务自治区、面向京津冀、辐射全国的区域物流集散中心。百度中安网络货运平台签约落地，阿里云数字产业园吸引电商近50家。30万平方米的华润万象城主体完工，凯德·诺和木勒、万锦融城、七彩城等商业综合体迭代升级。零食优选西北区域总部落户我区，振华超市恒盛店开业运营。紫维汽车园营业额同比增长49%，奇瑞捷途内蒙古首店成功入驻。出台“促进服务业高质量发展九条措施”，美通、开泰、通顺大巷实现统一结算纳统。连通线上线下、畅通内外循环的现代商贸物流产业蓬勃发展。

擦亮文旅产业金字招牌。按照“五个起来”工作思路，重点打造“三区一河”。完成塞上老街旅游休闲街区夜景亮化和西段升级改造，方寸巷、禾泰城特色商业街区焕新开业，“民族风”旅拍掀起打卡新风潮，“四街八巷二十四院”消费新场景不断涌现。孙卓章工作室、永盛钱币博物馆、瓷器博物馆入驻大盛魁北区博物馆集群。中国烧卖美食街提档升级，德顺源、晋三元等老字号焕发新活力。全市首个城市更新项目—制锁厂劢立体育开园运营，成为休闲健身打卡新地标。向日葵、马鞭草等花海绮丽如画，林下空间、清屿林夕、星辰逸园户外营地人气爆棚，为大黑河郊野公园注入新内涵。塞上老街音乐美食季、跨年狂欢夜、冰雪节等系列主题活动成功举办，“千秋昭君”沉浸式街景演出火爆出圈。我区获评“第一批自治区重点培育文化产业和旅游产业融合发展示范区”，塞上老街获评“自治区级非遗特色街区”。全年接待游客1862万人次，实现旅游综合收入5.29亿元，游客量和旅游收入双创新高。

一年来，我们政策集成直达快享，发展支撑更加有力

放管服改革纵深推进，政务服务网上可办率达99.8%，354个事项纳入综窗受理，914项便民服务“周末不打烊”，“双随机一公开”覆盖率超过90%，涉企案件绿色通道高效运转，企业和群众办事便利化、法治化水平不断提高。顶格落实国家减税降费政策，为企业减负2.6亿元，协调金融机构为中小微企业投放贷款5.45亿元，市场主体增至6.3万户，经济活力进一步提升。国企突围扭亏初见成效，玉祥、玉投等公司保民生、促发展能力明显增强。加大开放合作力度，实际利用外资3700万元，中俄蒙互贸商品基地销售渠道持续拓宽，成为我区向北开放重要桥头堡的生动实践。以精准招商汇聚发展动能，成功举办招商引资洽谈活动近百场，签约落地项目62个，协议投资91.7亿元，安商、助商的氛围更加浓郁。

一年来，我们建管并举有机更新，城乡品质持续提升

城乡建设卓有成效。持续优化城市功能布局，高标准编制国土空间规划，为高质量发展“挖潜”“留白”。全力推进市医院南侧等10处棚户区改造，挂牌出让土地18宗、1255亩，位居全市前列。有效破解回迁房建设难题，润泽园主体封顶，和泽园开工建设，3160户、48万平方米的居民回迁安置问题得到解决，棚改新模式获得自治区党委、市委市政府的充分肯定。主动防范化解房地产风险隐患，恒大绿洲等7个“保交楼”项目全部交付。华润瑞府等17个高品质地产项目快速推进，完成78个老旧小区和50万平方米农村建筑节能改造，城乡人居环境大幅提升。整治观音庙南侧等6处积水点，完成辛辛板村给水管网改造，贯通湿地公园北路东段等4条断头路，修缮30条小街巷和7条农村公路，群众出行更加便捷。云中路新机场连接线、畜科东路跨扎达盖河大桥建成通车，新机场与主城区快速转换的立体交通体系更加完善。

城市管理日趋精细。广泛开展全国文明城市创建，精细化管理水平和群众文明素养显著提高。高标准实施7条主干道街景整治，高品质推进5条道路亮化美化，完成大黑河沿线7个村综合提升改造。增设潮流夜市和民生早市12处、青城惠民菜店5家，打造一刻钟便民生活圈2个。新增停车泊位1.1万个、公共充电桩1100个，16家机关单位停车场错时开放，进一步缓解停车难。168个无物业服务小区动态清零，实现业委会、物管会全覆盖。严格土地管理，消化批而未供土地165.6公顷，处置闲置土地48.9公顷，完成率居全市首位。购置新能源环卫作业车辆52台，专业化清扫保洁面积1357万平方米，机扫率达到92%。西北地区首家四分类生活垃圾场站投入使用，垃圾资源化、无害化、减量化水平不断提高。

一年来，我们夯实本底厚植绿色，生态环境持续改善

扎实做好第二轮中央环保督察反馈问题整改和生态文明建设示范区创建，生态安全屏障更加牢固。精准治气，完成禁燃区外9个村、3421户燃煤散烧综合治理，拆并整合燃煤锅炉11台，取缔“散乱污”企业6家，严控秸秆焚烧、建筑工地扬尘、餐饮油烟污染等行为，全年空气质量优良天数达到304天。系统治水，实施最严格的水资源管理，完成农业水价综合改革，封停无证自备井3眼，有效治理水土流失面积52公顷。严格落实河长制，5个河流断面水质全部达标，河道清淤疏浚工作获得生态环境部通报表扬。深入实施大黑河河道修复和尾水湿地净化工程，12.7公里水系全线连通，南北岸环线道路全面贯通，河道生态涵养功能明显增强。刚性治土，扎实推进“无废城市”建设，一般工业固体废物综合利用率、畜禽粪污资源化利用率均达到90%以上。新改建口袋公园60个、道路绿化14条，修建城市绿道35公里，打造景观节点200处，实施湿地生态绿化3100亩，绿化覆盖率达到38.2%，蓝绿交织、水城共融的生态画卷日益显现。

一年来，我们筑牢防线固本强基，社会治理更加有效

平安玉泉扎实推进。严格落实安全生产“十五条”硬措施，全年未发生较大以上生产安全事故。改造天然气管网22公里，燃气技防安装实现全覆盖。落实“四个最严”要求，常态化开展食品药品安全监管。防范化解债务风险，多措并举完成年度化债任务。严格执行“五制一金”制度，农民工合法权益得到充分保障。严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪，刑事和治安案件实现双下降，社会大局更趋和谐稳定。

基层治理效能提升。打造“古韵玉泉石榴花开”民族团结进步创建品牌，成立铸牢中华民族共同体意识研究基地玉泉工作站，与昭君故里湖北兴山县达成战略合作，建立长期友好交流关系。持续为基层减负增效，新增社区21个，精简社区工作职责69项，取消各类考核评比33项，全面落实社区工作者岗位薪酬待遇。三级信访代办服务实现全覆盖，一批疑难复杂信访事项得到彻底解决。接诉即办“四率”明显提升，8.4万件群众诉求直达快办。清泉街社区获评全国“枫桥式工作法”先进单位，长和廊派出所获评自治区“枫桥式工作法”先进典型。

一年来，我们兜住底线办好实事，民生福祉持续增进

社会保障坚实有力。城镇新增就业7505人，农村劳动力转移就业9554人，提供灵活就业岗位3.9万个，“玉泉职工之家”小程序获评全国“县(区)级十佳”平台。积极推进“十万大学生留呼工程”，筹集人才公寓286套，发放创业担保贷款800万元，5685名高校毕业生扎根玉泉。设立基层医保服务点110个，全年发放低保等各类救助资金3874万元。新建居家和社区养老服务中心18处，完成适老化改造280户。双拥共建深入推进，退役军人就业创业、权益维护等服务不断优化，社会保障体系更加完善。

教育事业优质发展。投入7.8亿元新续建中小学、幼儿园10所，呼市四中、二十七中新址主体封顶，银河北街小学(中央民大附中小学部)开工建设，云中路等幼儿园投入使用。改造提升老旧学校24所，接收配建幼儿园10所。内蒙古大学纪检监察学科和重大科研平台基础建设项目主体封顶，留学生和研究生楼投入使用。公开招聘教师145名，开展“领航校长”“卓越教师”“优秀教研团队”培训2.5万人次。普高上线率、本科上线率同比提高6%和4.9%，教育教学水平再上新台阶。恒昌店小学教学成果亮相中国教育创新成果公益博览会，呼市六中荣获全国“书香校园”称号，五塔寺东街小学被中央军委授予“全国国防教育示范校”。

卫生健康稳步提升。玉泉总医院挂牌运营，与市第一医院合作开创“区市协同发展”医改新模式。启动公立医疗机构信息一体化建设。苁蓉社区卫生服务中心升级为社区医院。社区卫生服务站、村卫生室实现中医药诊疗全覆盖，居民家庭医生签约率达53%。老年友善型医疗机构覆盖率达到80%以上，俪城社区获评“全国示范性老年友好型社区”。

文体事业蓬勃发展。小召牌楼等4处文保单位完成修缮，红色教育基地“绥蒙抗日救国会旧址”正式开馆。集科技体验、体育竞技、艺术实践为一体的天睿未来城聚合影响力持续扩大，玉泉大厦入选第二批自治区重点培育文化产业园区。开展非遗展示、文艺演出、影片展映等文化惠民活动近千场，编创《万里茶道万里情》等精品剧目，扎根基层、服务群众的乌兰牧骑精神接续传承。参与投资的《大盛魁》电视剧在多地卫视持续热播，荣获中美电视节金天使奖。举办全民运动会、绿色健步行、环湖骑行等活动50余场，新增健身路径282套，打造10分钟健身圈和社区指导站60个，群众性文体活动热度持续提升。

过去一年，我们始终把高质量发展要求贯穿经济社会各领域，工青妇、关工委、工商联、残联、科协等各项工作都取得了新成绩。

一年来，我们驰而不息锤炼作风，自身建设全面加强

主题教育走深走实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯穿始终，精准查摆基层问题1237个，制定整改措施1247条，解决问题1156个，群众关心关注的急难愁盼问题得到有效解决，广大党员干部理想信念更加坚定，担当意识更加强烈，发展思路更加清晰，干事动力更加强劲。

依法行政深入推进。“八五”普法工作不断深入，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理建议、提案309件。法治政府建设成效明显，严格执行重大行政决策程序，政务公开和政府信息公开2.6万条，规范性文件合法性审查率、行政负责人出庭应诉率达到100%。

廉洁从政全面加强。深化预算绩效管理，严格控制“三公经费”。不断加强审计监督，完成专项审计、经济责任审计项目26个。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义尤其是“三多三少三慢”问题，开展“躺平干部”专项整治，积极推进巡视巡察反馈问题全面整改，风清气正的政治生态进一步巩固。

各位代表！积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。过去的一年，我们聚焦高质量发展，在爬坡过坎中谋求突破和创新，在应对挑战中彰显责任和担当，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，必须矢志不渝拥戴核心、维护核心、忠诚核心；这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，必须坚定信心、敢闯敢试、善作善成；这是区人大、政协监督帮助和社会各界大力支持的结果，必须坚持依法执政、凝聚共识、团结奋斗；这是全区人民辛勤工作、不懈努力的结果，必须倍加珍惜、上下齐心、砥砺前行。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的建设者、奉献者，向所有关心、支持、参与玉泉区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

百舸争流、千帆竞发，不进就是退、慢进也是退。我们必须清醒地认识到，实现经济社会高质量发展还存在不少困难和挑战：一是产业基础薄弱，农业现代化水平不高，工业立区项目不多，产业结构调整、转型升级任务依然艰巨；二是城市精细化管理成效还不明显，城乡面貌、道路交通、绿化美化等方面还存在诸多短板弱项，还需精雕细琢提升城市品质；三是民生服务、社会保障仍存在薄弱环节，优质教育、医疗、文化资源供给还有不足，与群众期望还有差距；四是干部队伍本领恐慌、作风不实等现象还不同程度存在，政府自身建设和管理效能仍需进一步加强。对此，我们将强化问题导向，拿出更实举措，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力办好两件大事，牢牢抓住《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》这一重大政策机遇、历史机遇，切实履行好“强首府”政治责任，扎实做好“崇文、重教、营商、自然”四篇文章，坚定信心、开拓奋进，细化举措、紧抓快办，全力开创经济社会各项事业高质量发展新局面，阔步中国式现代化新征程。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；一般公共预算收入增长6%以上；全体居民人均可支配收入增长6.5%以上。

为实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面的工作：

（一）坚定不移推进产业发展，在夯实高质量发展基础上实现更大突破

大力发展现代农业。学好用活“千万工程”经验，带动农民增收致富，建设宜居宜业和美乡村。新建、养护农村公路8.4公里，启动34个村水质提升工程，持续改善农村人居环境。建设2.7万亩高标准农田，打造品种优良、种植高效、管理智能的现代农业示范基地，发挥上海美番了带动作用，扩大订单番茄种植规模，推进投资9500万元的三松富碳产业园建设，发展种采销、游购娱、产学研为一体的都市现代农业，推动农业规模化、产业化发展。依托昭君博物院、大黑河、南湖湿地公园文旅资源优势，高标准打造昭君文旅小镇、大库伦农文旅融合乡村振兴样板村、大黑河乡村振兴创新港和大田艺术景观带等精品项目，启动大黑河沿线村庄新时代“千万工程”建设，推动农文旅深度融合。

强力发展现代工业。主动融入内蒙古100平方公里现代农牧业示范区发展规划，争取设立裕隆经济开发区，盘活腾退低效企业，推动科技创新，引导资源要素向优质产业集聚。开工建设伯特利二期、华毅达二期、联东U谷高端装备制造产业园，确保苁蓉实业投产达效，培育高端智能制造产业集群。持续发挥龙头企业示范作用，加快投资4亿元的草原红太阳产业园、2亿元的千喜鹤食品全产业链项目建设。推动绿色食品加工产业园7家企业投产运营，启动绿色食品加工产业园二期建设，继续吸引一批国内知名品牌入驻，打造百亿级绿色食品产业集群。完成投资2.5亿元的齐鲁制药生产线扩建、4000万元的阜丰黄原胶差压蒸馏低碳改造，支持阜丰设立自治区级微生物代谢与绿色发酵工程重点实验室。开工建设奥普赛动物血清项目，鼓励金源康等企业“零增地”技改创新，打造两百亿级生物医药产业集群。

聚力发展现代服务业。推动凯德·诺和木勒、居然之家、万锦融城等综合体高品质、多元化发展，引进盒马鲜生、Ole'等品牌首店、旗舰店，促进消费提质升级。推进希尔顿花园酒店开业运营，确保内蒙古首家华润万象城落成启幕，构建首府高端消费新商圈。发挥阿里云数字产业园、百度中安网络货运平台带动效应，引育中关村现代信息消费应用、腾讯云工业互联网等创新科技主体，赋能数字经济与实体经济深度融合发展，布局滨河数字经济产业带。支持美通、开泰发展直营配送、直播带货，构建线上线下全渠道销售体系。推动投资4.5亿元的蒙昆烟草储备库全面开工，确保明品福项目主体完工，打造规模大、辐射广、服务优的物流枢纽，建设现代综合性区域物流中心。

全力发展文化旅游业。依托厚重的历史文化底蕴和丰富的旅游资源，打造“北疆文化崇文玉泉”品牌，推动文旅融合高质量发展。改造升级大召前街精品步行街，优化“四街八巷二十四院”业态，搭建数字化智慧旅游平台，提升塞上老街旅游休闲街区服务水平。推动文物活化利用，推进惠丰轩饮食文化博物馆提档升级，开展归化城展示馆、绥蒙抗日救国会旧址、永盛钱币博物馆等馆际合作交流，积极引进知名藏馆入驻大盛魁博物馆集群，助力首府打造博物馆之城。启动洗涤剂厂城市更新改造，提升制锁厂劢立体育知名度，依托工业遗址文化，打造集文化创意、时尚艺术、休闲娱乐为一体的“文体旅商”街区。依托湿地、河流、草原等生态资源，打造以桃花林、千岛湖、采摘园、美食坊等为重点的昭君水乡度假区，形成以休闲度假、亲子潮玩、农耕体验于一体的旅游新地标。不断提高春节元宵节文化庙会、塞上老街音乐美食季、烧卖创意大赛、“千秋昭君”主题剧等特色文化品牌知名度和吸引力，举办冬季冰雪游、节庆烟火秀、主题花灯展等系列活动，加快构建“四季、四地”旅游新格局，争创国家级文旅产业融合发展示范区。

（二）坚定不移优化发展环境，在激发高质量发展活力上实现更大突破

深化“放管服”改革，实现更多事项“综窗通办”“一件事一次办”。开展诚信建设工程，落实好结构性减税降费政策，健全信用承诺和包容审慎的监管机制，保护企业和企业家合法权益，有效激发市场主体内生动力和创新活力，力争市场主体达到7万户以上。增强招商引资质效，实施文化旅游、商贸物流、绿色食品、生物医药全产业链招商，在吸引规模大、效益高、带动力强的支撑性项目上实现新突破。把已扎根的企业关心好、培育好、扶持好，增强以商引商“磁吸效应”。全年引进超亿元项目30个以上、完成投资40亿元以上。

（三）坚定不移强化建设管理，在拓展高质量发展品质上实现更大突破

加快城市高质量建设。坚持国土空间规划引领，控制开发强度，积极推进城市更新。加快推动市医院南侧、范家营、小黑河等15宗土地整理出让，新续建万锦宽悦、秋实璟熙臺等16个房地产项目。启动福泽园等6个回迁房建设，力争回迁安置问题得到全部解决。改造45个老旧小区，解决58个小区吃水难问题，提高城区宜居水平。完成昭君路、鄂尔多斯大街等6条道路的街景整治，打通市医院南路、金南六街等5条断头路，维修改造小街巷30条，提高路网畅行能力。有序实施地下管网综合改造，更新老旧天然气管网17.3公里、给排水管网20公里，推进东五里营220千伏、溪水110千伏变电站建设，为城南片区发展提供电力保障。深入实施“温暖工程”，完成3000户燃煤散烧综合治理、62万平方米农村建筑节能改造，健全完善供热应急保障机制，开展“访民送暖”行动，全面排查、有序更新供热管道，解决供暖突出问题，保障群众温暖过冬。

加强城市精细化管理。巩固全国文明城市创建成果，下足“绣花”功夫提升城市品质。严格落实建筑工地“六个百分百”，持续开展户外广告、共享单车、两违建筑等专项整治行动。规范设置便民市场和早夜市，提升城市“烟火气”。新建充电桩2000个，新增停车位1.3万个，道路节点美化200处，推动城市环境品质提档升级。进一步加强市场化作业能力，全面提高城乡环卫一体化工作水平。打造垃圾分类示范社区9个、示范小区100个，昭君路街道争创自治区级生活垃圾分类示范片区。

（四）坚定不移改善生态环境，在擦亮高质量发展底色上实现更大突破

深入践行生态文明建设、绿色低碳发展的新路子，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创自治区生态文明建设示范区。让蓝天常驻，稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。鼓励园区企业建设分布式光伏，就近就地消纳绿电，促进用能绿色化、低碳化。持续巩固清洁能源替换和秸秆禁烧治理成果，推进空气质量持续改善。让碧水长流，大力推进黄河流域生态保护和高质量发展，统筹落实好河长制各项任务。完成大黑河河道提升及尾水湿地净化工程，全面完成25个入河排口“一口一策”整治。新建中水管网15公里。让大地常青，推进“无废城市”建设，加强土壤污染源头防控，严厉打击固体废弃物非法倾倒，强化农业面源污染防治和畜禽粪污资源化利用，筑牢土壤安全屏障。坚决打好“三北”工程攻坚战，严格落实林长制，建设口袋公园45个，启动南三环路、机场连接线等45公里绿廊绿道建设，新增绿地150万平方米。

（五）坚定不移维护安全稳定，在筑牢高质量发展根基上实现更大突破

统筹抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，努力建设更高水平的平安玉泉。积极申报各级民族团结进步示范单位，争创全国民族团结进步示范区。开展化解政府债务攻坚行动，严控增量、化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。深入开展工业企业、建筑工地、食品药品、城镇燃气等重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强和创新社会治理，优化社区职能职责清单，持续为基层“松绑”“赋能”。大力推广清泉街社区“枫桥式工作法”，进一步提升矛盾纠纷预防化解水平。深化接诉即办快速响应机制，解决好群众最急最忧最盼问题。用心用情做好根治欠薪工作，切实维护农民工合法权益。深入推进信访法治化建设，落实领导干部带头接访、信访代办等制度，抓好信访事项攻坚化解。坚决防范和打击各类违法犯罪，切实维护社会大局和谐稳定。

（六）坚定不移增进民生福祉，在提升高质量发展质效上实现更大突破

提升社会保障水平。全面落实就业优先政策，鼓励创业带动就业，城镇新增就业7500人以上。继续实施好“十万大学生留呼工程”，新建人才公寓300套，完善资金政策支持、子女入学等人才引进激励机制，吸引更多青年人才留呼发展。进一步扩大社会保险覆盖面，健全分层分类社会救助体系，保障好特殊困难群体基本生活。推进10个村级养老服务站点建设，加快构建“一刻钟”为老服务圈。扎实推进双拥共建，做好退役士兵、随军随调家属安置，不断提升优抚帮扶、就业创业、权益保障等服务水平，争创自治区双拥模范城“十连冠”。

办好人民满意教育。巩固深化“一轴双区”教育发展布局，深入开展“四个一”工程和“五大提升”行动，确保呼市四中、二十七中新址和西水磨幼儿园投入使用，银河北街小学(中央民大附中小学部)主体封顶，南湖实验学校(呼市四中分校)开工建设，完成十二中、沟子板学校、南茶坊小学教辅用房改扩建。推动内蒙古大学纪检监察学科和重大科研平台项目建成投用，支持浩翔职业培训学校建设，实现校地协同创新向更深层次迈进。教师队伍“有机更新”，引进高层次教育人才34人，实施“名师+”“名校长+”培养工程，配优配强教研员队伍，努力打造一批老百姓“家门口的好学校”。

加快健康玉泉建设。深入推进医药卫生体制改革，依托紧密型医联体的资源优势、先进技术和品牌影响力，提升玉泉总医院人才梯队建设和诊疗水平。健全完善分级诊疗体系，推动医疗机构信息化建设，促进更多资源扩容下沉，让群众就近享受优质医疗服务。加快区级医院重点专科建设，启动中蒙医医院康复中心项目，有效提升中、蒙医药康复服务能力。实施11个卫生中心、卫生院标准化建设，全面提升基层公共卫生服务能力。

繁荣发展文体事业。加大文物保护和修缮，加强非物质文化遗产的展示和传承。弘扬乌兰牧骑精神，开展惠民演出、送影下乡600场，依托大观园剧场展演《刘洪雄》等精品剧目，传承优秀传统文化。加强文体基础设施建设，安装健身路径300套。精心组织全国钓鱼大赛、城市马拉松邀请赛，继续开展好“全民健步走”“友好城市风筝赛”等品牌赛事活动，构建更高水平全民健身公共服务体系。

切实做好第五次全国经济普查，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，开展好国防动员、红十字、关心下一代等工作，推动各项社会事业协调发展。

三、全面加强政府自身建设

强化政治责任，筑牢忠诚根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党中央重大决策部署和各级党委工作要求，一张蓝图绘到底、一个步调抓到底，切实把对党忠诚落实在实际行动中，体现在工作成效上。

强化依法行政，打造法治政府。严格落实重大行政决策程序、合法性审核、政府法律顾问等制度，健全政府守信践诺机制。坚持严格规范公正文明执法，加强政务公开，推动“八五”普法走深走实。坚持全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，把群众期盼的事、政府承诺的事办实办好办出成效，真正用政府公信力赢得群众满意口碑。

强化作风建设，永葆廉洁本色。纵深推进全面从严治党，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，强化审计监督和财政预算绩效管理，严控“三公”经费，大力压减一般性支出，营造崇清尚俭、厉行节约的良好风尚。

强化为民服务，提升政府效能。巩固拓展主题教育成果，传承弘扬“四下基层”优良作风，深入一线开展调查研究，始终站在群众角度思考问题、谋划工作，接地气、知民情、解民忧，尽心竭力增进民生福祉。开展政府效能“提标、提速、提效”专项行动，持续增强干部工作本领，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创，以政府工作的“服务指数”换取人民群众的“幸福指数”。

各位代表，长风浩荡启新程，奋楫扬帆正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、加压奋进，脚踏实地、勇毅前行，奋力书写新时代玉泉高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献玉泉力量！

名 词 解 释

“五个起来”：文旅经济强起来、文物场所活起来、文创产品火起来、文博场馆用起来、旅游景区串起来。

“三区一河”：30万平方米塞上老街区块，1.6万平方米大盛魁北区区块，5万平方米洗涤剂厂、制锁厂城市更新区块和大黑河沿线。

“四街八巷二十四院”：四街即塞上老街、大召前街、合和街、九久街；八巷即通顺大巷、玉泉井巷、月明楼巷、禾东仓巷、泰西仓巷、大召东巷、大召西巷、方寸巷；二十四院即明清建筑院落。

“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

“五制一金”：五制是指劳动合同制度，分账管理制度，总包代发制度，实名制管理制度，维权信息公示制度；一金是指农民工工资保证金。

“三多三少三慢”问题：会议多、活动多、外出多；调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；决策慢、行动慢、结果慢。

“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。

“四季、四地”：2023年自治区政府工作报告中提出，让内蒙古成为自驾游的首选地、露营游的佳选地、度假游的必选地、康养游的优选地。

“一轴双区”：以南二环路为轴，北区依托恒昌店小学等百年老校的历史积淀，传承红色基因，提升办学品质，让老校焕发新活力，打造文脉传承发展区；南区引进中央民大附中、呼市四中等品牌名校和先进教育理念，建设一批标准化中小学幼儿园，打造优质教育引领区。

“四个一”优质学校建设工程：打造优质高中、初中、小学和幼儿园各1所，促进优质教育资源均衡配置。

“五大提升”行动：学前教育普惠保障提升行动、中小学校强师扩优提升行动、教育资金足额保障提升行动、学校布局优化提升行动、校园平安建设提升行动。