2024年呼和浩特市新城区政府工作报告

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2024年呼和浩特市新城区政府工作报告

——2024年1月12日在新城区第十八届人民代表大会第三次会议上

新城区人民政府区长  殷树刚

各位代表：

现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，始终坚持稳中求进工作总基调，在区委的坚强领导下，统筹推进高质量发展和高水平安全，全区经济运行回升向好，社会大局和谐稳定。预计地区生产总值实现730亿元，同比增长8%；规模以上工业增加值完成2.5亿元，同比增长8%；固定资产投资完成130亿元，同比增长16%；社会消费品零售总额完成309亿元，同比增长12%；一般公共预算收入完成35.7亿元，同比增长7.3%；全体居民人均可支配收入达到56950元，同比增长5%。

回望2023年，我们接续突破发展瓶颈，取得了沉甸甸的收获。成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设名单，荣膺全国休闲农业重点区、全国绿色发展百强区，区域知名度有效提升，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们谋创新、强产业，发展活力更加充沛。

科技创新成效显著。华为内蒙古区域总部、航天六院总部基地等重点项目开工建设。中交内蒙古公司、江西水投等企业相继入驻科技城企业总部基地。盘活东客站南广场等闲置楼宇30万平方米，建成蒙牛奶产业链大厦、呼和浩特数字经济产业园，北京十沣科技、国联股份等高新技术企业加速集聚。“科创新城”品牌建设深入推进，设立浙江清华长三角研究院内蒙古创新发展研究中心和中国农大内蒙古种质创新研究院。有效发明专利总量累计达896件，技术合同成交总金额1.6亿元。认定国家科技型中小企业29家、国家高新技术企业36家、自治区科技领军企业10家。上海交大内蒙古研究院、领新科技被认定为自治区技术转移人才培养基地，中关村智酷人才与产业创新基地升级为自治区级众创空间。科技城入驻企业达296家，实现营业收入38亿元，科技创新赋能经济高质量发展动力强劲。

产业结构不断优化。特色农业提质增效，百鲜农产品处理中心全面升级，昌盛日电食用菌等5个种植园增产扩规，百鲜草莓、塔利蝴蝶兰等特色产品走俏市场，“一村一品一业”产业格局更具规模；认证绿色农产品2个、“名特优新”农产品3个，成功创建自治区首个紫花苜蓿生物安全评价中间实验基地。工业经济提质升级，中环硅材料优化项目落地投产，引进华鼎无人机等12家智能制造企业，百度、抖音等数字经济项目成功落地，中科瑞德智能超算中心完成640P智算建设，战略性新兴产业持续发展。高端服务业提质扩容，王府井奥莱如意小镇、杭州第六空间家居广场等有效提升东客站商圈消费供给水平，中山东路电子产品、东库街家居建材等传统商圈焕发新活力，友邦直播、白马青山数字电商等新型业态引领潮流，水岸漫街、新华广场地铁网红街等特色消费地标更具吸引力，商业外摆、夜间消费等新场景不断涌现，区域消费综合承载能力进一步增强。

发展动能更加强劲。营商环境持续优化，“放管服”改革深入推进，675项行政权力事项清单实现标准化。“综合窗口”改革全面开展，875个事项实现“一窗通办，一次办好”。为企业减费退税4.8亿元，用“真金白银”助企纾困。新增各类市场主体近2.3万户，总数达8.5万户，市场活力加速释放。融创基金完成投资2.1亿元，撬动资本4亿元，对外投资项目18个。全年招商引资项目136个，协议投资323亿元，引进华荣数谷、能链集团等亿元以上重大项目48个，新华三中央实验室等105个重点项目实现开复工，经济高质量发展基础更牢、后劲更足。

一年来，我们亮底色、提成色，生态价值加速转化。

生态建设持续巩固。敕勒川生态样本储存空间草种储备水平不断提升，收存植物种质资源2200种，生态修复所需乡土草种更加多元。大青山前坡沟域生态修复治理全部完工，10万余平方米裸露山体彻底修复，人工修复和自然恢复实现有效结合。林长制工作扎实开展，国土绿化行动有序推进，实施国土绿化乔灌木林改造项目4.1万亩，累计义务植树125万余株。成立新城区野生动物救护站，划定禁牧面积73.4万亩，有害生物防治4.5万亩，森林草原防火有效强化，绿色屏障进一步筑牢。

环境治理纵深推进。9项中央环保督察反馈问题全部完成整改。PM2.5和臭氧协同管控深入推进，燃煤散烧实现常态化治理，全年空气质量优良天数达到328天，蓝天白云成为常态。河长制综合管理信息平台实现河道管理动态跟踪，清理整治河道“四乱”24处，完成入河排污口溯源整治16处，断面水体稳定达标，碧水清流成为底色。大青山历史遗留废弃矿山修复工程启动实施，3处遗留尾矿库全部完成治理。农业面源污染防控成效明显，地膜回收利用率达85%、秸秆综合利用率达91%，净土绿地成为名片。

农文旅多业态融合发展。蒙草小草种子乐园建成投用，圣水梁九龙湾实现一体化运营。恼包文化旅游区、水磨运动休闲小镇等乡村旅游地多点开花，大青山国家登山健身步道成为“青山观日”网红打卡地，云上自由、云端小镇等休闲露营地相继运营，民宿经济、帐篷营地等成为市民亲近自然的新风尚。《千古马颂》《重逢草原》等精品演艺反响热烈，“敕勒川草原”区域品牌美誉度日益提升。开展“跨年风尚不眠夜 浪漫冰雪嘉年华”文旅商联合活动，有效促进冬季旅游产业消费升级。成功举办周杰伦、汪峰演唱会和生态恼包音乐节等大型演艺活动11场。全年接待游客近1200万人次，拉动旅游相关消费超50亿元。恼包村荣获国家级旅游休闲街区、国家夜间文化和旅游消费集聚区称号，生盖营获评自治区乡村旅游重点村，甲兰板命名为自治区农文旅融合示范村，敕勒川旅游度假区创建成自治区级旅游度假区。

一年来，我们优环境、提品质，城乡魅力愈加彰显。

乡村振兴全面推进。培育农业龙头企业13家、合作社46家、家庭农牧场24家，甲兰板研学基地、古路板儿童乐园等特色项目火热运营，农村集体经济和新型经营主体收入持续增加。农村“三资”管理平台实现全覆盖，三卜树、哈拉更村集体经营性建设用地启动入市，农村集体资金、资产、资源得到高效管理。雅玛图森林公园道路改造、圣水梁红色生态旅游公路改建如期完工。保合少镇污水管网改造顺利竣工，完成哈拉沁村等7处饮水安全巩固提升工程，供排水一体化水平不断提高。农村人居环境综合整治深入开展，户厕改造301户，建筑节能改造72.5万平方米，18个行政村沿街绿化升级改造359亩，乡村颜值实现新提升。成功举办首届草莓文化节、农民丰收节。保合少镇创建为市级乡村振兴示范镇，恼包村入选自治区级乡村振兴示范村。

城市面貌持续改善。国土空间总体规划基本完成，城乡发展空间持续优化。新续建道路18条，打通断头路12条，改造背街小巷40条，城市交通路网进一步畅通。新改扩建口袋公园70个、绿道50公里，建设提升美丽街角200余处，新栽、补植乔灌木5626株丛，推窗见绿、出门见景的美好愿景逐步实现。中海河山大观、左右城阳光苑等22个房地产项目建成交付，毫沁营6号地、下新营9号地安置小区主体封顶，毫沁营二期等项目续建完成，改造老旧小区40个，城区基础设施、公共服务配置不断完善，城市宜居水平明显提升。

城乡管理愈加精细。全国文明城市创建持续推进，交通管理、公共卫生等专项整治活动深入开展。完成爱民街、展东路北段等8条道路街景整治，实施中山东路、锡林北路等44个点位街景亮化提升，一街一景效果初显。新建呼和浩特站立体停车场，新改扩建停车场55处，增加停车泊位5991个，建成充电桩2100个，实施租售并举、错时共享释放停车泊位1.8万个。整合升级改造垃圾转运站17座，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。专业化物业管理小区达到627个，无人管理小区实现动态清零。10个区建平台数据迁移至联通云，建成三维城市数据信息管理平台，城市智慧化管理水平进一步提升。

一年来，我们办实事、惠民生，社会事业全面进步。

社会保障精准有力。基本养老保险覆盖面持续扩大，按时足额发放养老金2.4亿元。城乡居民基本医疗保险实现应保尽保，重点人群参保率达100%。救助政策全面落实，发放低保、优抚等各类补助资金1.7亿元。投入2000万元残保金，为5000名重度残疾人配发智慧健康陪护机器人。城镇新增就业1.6万人，农村劳动力转移就业1.8万人，组织招聘会16场，为高校毕业生提供就业岗位1万余个。建立标准化零工市场，灵活就业群体择业渠道更加畅通。建成社区、村级养老服务站15个，创建国家级老年友好社区3个。育儿津贴政策全面实施，提供3岁以下婴幼儿托位2156个。改造提升未成年人保护中心，未成年人保护工作站实现全覆盖。

教育事业均衡发展。新改扩建学校14所，第一实验小学、实验中学东河附属小学投入使用，增加学位2790个。收回住宅小区配套幼儿园34所，第十三幼儿园、第十七幼儿园正式开园。依托名校建分校、强校带弱校模式，36所学校开启合作办学，新城教育品牌进一步凸显，成功入选教育部义务教育教学改革实验区。聘用教师570名，培育市级学科带头人72人、区级教学能手112人，建立名师工作室71个，专业化教师队伍不断扩大。青少年素质教育基地实践活动提档升级，形成活字印刷、木偶工坊等14门特色研学课程，挂牌成立新城区心理健康与家庭教育指导中心，素质教育全面推进。“双减”政策扎实落实，学生课业负担切实减轻。平安校园建设持续推进，校园安全防线进一步筑牢。

文体事业欣欣向荣。开展敕勒川“人民剧场”“相约十四冬 放飞中国梦”等活动75场，文化惠民点亮群众多彩生活。呼和浩特长城文化博物馆主体完工，绥远城历史文化展馆、古陶瓷博物馆建成开放，布丝瑰和牧勒文化非遗工坊成功创建为自治区级非遗传承教育实践基地，文物保护和文化传承水平进一步提升。开工建设天骄体育公园，建成投用水磨全民健身中心，改造修缮大青山、野马图登山健身步道，安装维修公共健身器材454件，群众多样化户外健身需求得到满足。成功举办全民运动会、山地越野赛、草原马拉松等体育赛事活动，全民健身热潮持续升温。

卫生健康水平稳步提高。公立医院改革与高质量发展持续推进，区医院南院区安宁疗护项目确定为全市重点专科改革项目试点。区医院北院区正式运营，与内蒙古自治区人民医院医疗集团深度合作，组建联合病房5个、紧密型诊疗中心2个。新城区医院迁建项目开工，填补了全市东北部区域综合性医疗资源空白。新增紧密型医联体7家，创建名医工作室14个，组成家庭医生签约服务团队175支，实现优质医疗资源上下联动。中医蒙医医院投入使用，成功创建为国家中医全科规培基层实践基地，甲兰板中蒙医药宣传展馆获评自治区中蒙医药文化宣传教育基地。

社会治理能力显著提升。新增新悦、新雅等11个社区，完成9个达标社区综合服务设施改造提升。成功创建自治区级北疆示范社区3个、市级北疆示范社区2个。全面推进基层减负增效，社区承担事项由140项缩减至79项，精简率达43.6%。落实社区工作者三岗十八级薪酬待遇，为271名符合条件人员调整薪酬。筹集保障性租赁住房300套，交付保交楼房屋4187套，保民生、保稳定责任不断压实。燃气、消防、建筑等重点领域安全隐患排查整治扎实推进，安全生产防线全面筑牢。打击电信网络诈骗等违法犯罪活动深入开展，人民群众“钱袋子”得到有效守护。食品药品安全监管力度不断加大，改造升级标准化农贸便民市场8家，人民群众“舌尖上的安全”得到切实保障。“接诉即办”平台解决群众诉求8.4万余件，满意度提升至98%。信访代办制深入落实，打通为民服务“最后一公里”，全国信访工作示范区创建成果通过自治区初评并上报国家评审。

过去的一年，我们紧扣习近平总书记赋予内蒙古的战略定位，自觉把工作放在构建新发展格局中谋划推进，就落实五大任务形成了新城方案。中华民族共同体意识进一步铸牢，全方位建设模范自治区有力推进，北疆文化品牌不断延伸。主题教育走深走实，围绕产业发展、民生保障等重点领域形成调研报告8篇，为群众办实事3000余件，切实把主题教育成果转化为推动高质量发展的实际成效。“五个大起底”行动取得实效，累计收回沉淀资金729.4万元，办结待批项目手续591个，消化批而未供土地227.2公顷，完成“半拉子”工程销号，更多资源要素被激活释放。第五次全国经济普查单位清查工作圆满结束，普查工作取得阶段性成果。政府系统党风廉政建设持续深化，改作风、提效能专项行动落到实处，提标、提速、提效迈上新台阶。坚决执行区人大及其常委会决议决定，主动接受各方面监督，办理人大代表建议76件、政协委员提案120件，办复率达100%。国防动员和双拥共建聚力深化，退役军人、民族宗教、工会、共青团、红十字、妇女儿童等各项事业均取得新进展、新成效。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅。回顾过去一年，政府工作面临前所未有的巨大考验。我们坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，举全区之力、汇全区之智、尽全区之能，一步一个脚印扎实迈进，为实现经济社会全面发展打下坚实基础。我们深切体会到，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤劳作的农民，埋头苦干的工人，敢闯敢拼的创业者，保家卫国的子弟兵，向各行各业为建设美丽新城作出了不平凡贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些短板和不足，面临诸多困难和挑战。一是产业结构不尽合理。一产特色农业发展不足，没有形成规模化、产业化发展态势；二产基础弱，工业占比小，园区运营质效不高等问题依旧突出，需要在建设都市型工业方面加力破题；三产更多依赖传统服务业，需要在总部经济、休闲旅游等高端服务业态上持续发力。二是一些事关群众切身利益的问题尚未彻底化解，需要用情用力、真作善为加以解决，不能把历史问题继续留给历史。三是基层社会治理手段偏于传统，“重管控、轻服务”现象不同程度存在，群众满意度还有很大提升空间。四是个别干部思想保守，专业能力、攻坚能力、斗争能力仍需提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是贯彻党的二十大精神的重要一年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。按照区委十二届八次全会部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会和市委十三届七次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣办好两件大事，立足区情实际，围绕提升“五大能级”，从“五大区块”破题发力，按照“打造高品质城区、培育高端服务业、发展高科技城、建设绿色家园”的发展定位，奋力进位赶超，勇于做全市高质量发展的示范，着力打造“5条精品示范链”，推动经济社会各项事业实现质的有效提升和量的合理增长，全面建设高质量“五宜”新城。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长18%左右，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长6%左右，外贸进出口总额增长13%左右，全体居民人均可支配收入增长6%左右，城镇新增就业1.6万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）创新引领、绿色赋能，助推区域经济高质量发展

围绕首府科技城和大青山敕勒川，以科技创新开辟发展新领域，以绿色发展拓宽价值转化新路径，着力构建现代化产业体系。

加速建设首府科技城。用好支持科技城高质量发展八条措施，把科技城打造成产业发展主阵地。聚焦总部基地和数字经济、智能制造、生物科技“1+3”布局，启动专精特新等5个产业园建设，以“园中园”模式带动战略性新兴产业、未来产业集聚发展。开工建设中石化新能源北方研究中心、中农联国际冷链物流电商产业园，推动中煤科工、中国电建等企业落地，构建区域型总部经济生态圈。发挥首府“东数西算”节点城市优势，启动联通云数据中心、智算数科中心建设，规划布局10000P以上智能算力，推动算力在人工智能等更多场景广泛应用。加快圆速智动氢能重卡等项目落地，推动孚宝医用机器人等项目实现投产，大力发展新型装备制造业。以银宏干细胞产业园为依托，推动中农种质等生物科技企业发展壮大。启动科技“突围”工程，实施科技企业“双倍增、双提升”、规上工业企业科技创新“三清零全覆盖”行动，新增国家高新技术企业、科技型中小企业各10家，入库科技型领军企业3家，推动中科云谱院士工作站落地，争取获批蒙草国家草业技术创新中心。新建察哈尔220千伏、鸿盛500千伏变电站，加快舜和慢城人才公寓建设，构建起支撑科技创新的生产生活空间，倾全区之力建设“科技之城”。

加大绿色价值转化力度。依托国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地两块金字招牌，以敕勒川草原为核心，将现有大型场馆、特色小镇、休闲营地和农业采摘进行串联融合，构建生态+文旅+农业多要素发展业态，高标准建设国家文旅融合发展示范区和自治区级旅游度假区。启动呼和浩特国家植物园、新华集团文旅综合体、敕勒川马运动休闲度假村建设，持续丰富多业态旅游供给。加快大窑南山农文旅产业园建设，推动甲兰板马头琴草原文化产业园招商运营，不断提升沿山村庄游览体验感。完善大青山健身步道设施设备，开发黄花窝铺和小井沟生态漫游精品路线，满足市民户外观光需求。利用丰富生态资源和文体场馆，举办马拉松、越野赛、演唱会等大型活动。办好敕勒川草原旅游文化节和“烟火新城”系列活动，持续唱响敕勒川品牌，不断提升首府城区知名度和美誉度。

塑造产业发展新优势。以实体经济为着力点，构建以现代农业、新型工业和高端服务业为支撑的产业体系。大力发展休闲采摘、花卉观赏等都市农业，加快野马图腾轩采摘园、百鲜草莓种植基地提档升级，推进讨思浩蔬菜大棚改建、菜蔬应急保供基地中心等项目建设，依托“中国一乡一品”示范区优势，继续打造“味美新城”区域公共品牌。持续拓展M0新型产业用地，为创新型企业研发、中试提供充足用地空间。推动联东U谷——东方科兴联合运营，打造都市工业综合体，提升园区运营服务水平。启动亿霖亿盛智能研发产业基地建设，推动中环环晔、呼市宇盾投产入规，为新型工业发展注入新动能。做大做强高端服务业，发挥太伟方恒等金融集聚区辐射带动作用，引导银行、证券、保险等金融企业聚集发展。优化苏蒙电商产业园托管服务，引进农榜科技、辛选购物等企业，支持德昇羊绒等外贸型企业扩大产能，大力激发电商+外贸经济活力。发挥政府整体规划、资源整合作用，持续优化消费业态布局。实施比塞塔街、水岸漫街等传统商业街区改造提升，新建融城百汇、巨华世纪广场等商业项目。加快盘活东客站北广场闲置楼宇，把东客站、中山东路和金茂中心三大商圈打造成区域消费中心。

（二）项目为王、招商为要，充分激活发展内生动力

持续优化营商环境，始终把项目建设和招商引资作为推动经济发展的“强引擎”和“硬支撑”，着力把招商成果转化为经济优势。

全力以赴推进项目建设。把今年确定为“项目攻坚年”，举全区之力推动重点项目建设提质提速。谋划储备北欧国际能源、协鑫总部基地等42个重点项目，开工建设哈拉沁抽水蓄能电站二期等76个新建项目，加快巨灵科研服务中心等52个项目续建，争取128个区级重点项目6月底前全部实现开复工，完成年度投资200亿元。优化项目全生命周期管理，紧扣储备、落地、建设等关键环节，强化领导包联和部门推进，形成项目滚动发展格局。深化国有企业改革，强化新畅、昕城等区属企业与社会资本投资合作，实现国有资产提质增盈。争取政府债券和专项资金，全力保障基础设施和民生服务等重点领域项目建设，为高质量发展提供有力支撑。

持续加大招商引资力度。聚焦“五大区块”精准开展全员招商，全年引进亿元重点项目50个以上，完成协议投资100亿元。以院士青城行、绿色算力大会等活动为契机，强化与京津冀、长三角等重点地区经贸合作。围绕总部经济、数字经济等领域进行产业链招商，引进综合型总部、算力中心等优质链主企业。用好“政府+产业园+公司”招商模式，积极搭建招商服务平台，进一步提升招商质效。盘活闲置土地、楼宇等资源，强化政策、能源等要素保障，通过打造成本洼地构筑投资高地。全面兑现招商引资承诺，依法保护企业家合法权益，让企业投资放心、发展安心。

聚力打造优质营商环境。实施政务服务中心整体搬迁，推动审批服务进商圈、进园区。开展“政务+金融”合作新模式，提升“政务+直播”服务效能，让企业和群众享受便捷高效的服务。常态化开展政企对接，及时帮助企业解决用地、融资等问题，真正做到“有呼必应、无事不扰”。协调金融机构加大对实体经济扶持力度，落实好各项减税降费政策，着力清偿民营企业、中小企业账款，让各类企业轻装前行。设立知识产权法庭，进一步提升专利、商标等保护质效，为创新创业环境提供更多司法保障。全面完成第五次全国经济普查工作，切实摸清全区“经济家底”。开展诚信建设工程，通过政府带头逐步形成全社会信守承诺的良好氛围，打造市场化、法治化营商环境。

（三）生态优先、低碳发展，打造首府北部亮丽风景线

绿色是新城的底色和责任，生态是新城的价值和潜力，坚持以高品质生态环境支撑高质量发展，打造绿色低碳发展高地。

持续推进生态文明建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固“三区三线”划定成果，推进自然保护区优化整合，构建起支持高质量发展的空间体系。做好“三北”防护林补植抚育，实施哈拉沁沟域生态修复项目，完成1.5万亩草原生态修复，不断夯实生态根基。持续推进国土绿化行动，做好G6以北沿线绿化常态养护，实施大青山前坡生态绿带延续项目，全力争创“中国天然氧吧”。做好野生动物救助，强化古树名木保护，推进生物多样性工作持续向好。加强森林草原防火，落实禁牧和有害生物防治。持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，把首府北部生态屏障构筑得牢不可破。

深入开展环境污染防治。紧盯人民群众关心关注的生态环境问题，高标准打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，推进北二环大气污染综合治理，完成新增300户燃煤散烧改造任务，加大燃煤锅炉淘汰力度，确保空气质量优良天数比例达90%以上。打好碧水保卫战，严格落实河长制，着力解决河道“四乱”，启动哈拉更沟、红山口沟河道治理工程，保障考核断面水质稳定达标；聚焦长效养护，实施再生水管网全覆盖工程，切实维护节水型社会成果。推进净土保卫战，强化违法用地整治，加强农业面源污染防控，推进化肥农药减量增效。持续巩固中央生态环境保护督察反馈意见整改成效，运用新技术、新手段提升执法监管效能，建设天蓝地绿水净的美丽新城。

促进绿色低碳循环发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。大力推动联通云数据中心节能降耗，完成49万平方米建筑节能改造，创建1家自治区级绿色工厂。开工建设数智双碳产业园，打造绿色、低碳、安全、高效的零碳示范园区。持续深化“五个大起底”，全力提高资源要素使用效率和生产效益。启动“无废社区”创建，加速畅通“无废城市”内循环，推进固体废物源头减量和资源化利用。完善垃圾分类处理流程，全面提升分类、收运、处置能力。增强全民节约意识、环保意识、生态意识，推动形成简约适度、绿色低碳的生产生活新风尚。

（四）统筹兼顾、以人为本，塑造城乡发展新面貌

践行人民城市理念，聚焦人民群众需求，统筹好规划、建设、管理，打造宜居、韧性、智慧城区。

全面推进乡村振兴。积极争取上级乡村振兴衔接资金，推动双莓小镇、花卉产业园等项目建设，打造农文旅融合发展的田园综合体，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善农村基本经营制度，推动集体经营性建设用地入市试点工作。推进农村宅基地制度改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，带动农民兴业增收。实施4条乡村道路改造提升，积极争创国家“四好农村路”示范区。开展4条镇级河流健康评价工作，强化农村集中式水源地规范化建设，启动农村水质提升项目，保障人民群众饮水安全。学习运用“千万工程”经验，实施农村人居环境整治提升工程，高标准打造生盖营等3个样板村。启动“乡村著名行动”，争创国家文化产业赋能乡村振兴试点，加快建设宜居宜业和美乡村。

优化城市功能布局。完善北部边缘区国土空间规划，不断提升北二环区块承载力。继续优化城区功能品质，新续建兴泰东河湾三期、中海阅江府等29个房地产项目，做好530亩土地整理出让，保障优质项目有效落地。实施42个老旧小区改造项目，落实物业服务全覆盖提品质三年行动。建设31个加压泵房让群众告别“吃水难”，启动温暖工程从根本上解决“暖不热”。整治提升40条背街小巷，完成12条道路防洪排涝工程。推进城市绿化美化提升，做好城市绿地维护养护。

推动城乡融合发展。全面推进城乡、区域协调发展，打造城乡融合发展示范区。持续做好大青山前坡污水主管网向周边村落延伸，推动大青山前坡村庄改造、产业安置等措施落地见效。新改建厨余垃圾转运站2座，完成农村现有12座水冲公厕提标改造，加快城市智慧环卫综合场站建设，建成城乡环卫一体化治理示范点。新建停车场25个，新增车位5000个。利用闲置空地和停车场建设充电桩1500个，切实满足新能源汽车出行补能需求。持续推进城乡公共文化服务标准化、均等化，扎实开展城乡精神文明创建，加强公民道德建设，努力培育新风尚、展示新形象。

（五）保障民生、凝聚民心，推动现代化成果惠及全民

坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。

健全完善民生兜底保障体系。深入实施全民参保计划，确保新业态从业人员等重点群体参保率稳定在95%以上。严格落实困难人群基本医疗保险待遇，保证重点人员参保率达100%。深化“宜业城区”建设三年行动，多措并举增加就业岗位，组织实施“首创助航”等活动，完成各类群体创业和技能培训7000人以上。推进“五万大学生留呼”工程，推动人才服务基地建设，吸引更多人才集聚新城。筹集400套保障性租赁住房，让更多人安心就业、舒心生活。强化“一老一幼”服务，全面落实育儿津贴和托位补贴政策，加快妇幼保健计划生育服务中心标准化建设，推进1个标准化预防接种门诊投入使用。续建泰康蒙园项目，打造保合少养老服务示范中心，新建18个养老服务站点，积极发展老年助餐服务，完善智慧医养指挥调度平台功能，逐步建立起布局合理、功能完善的养老服务体系。

加快推进教育优质均衡发展。全面完成教育高质量发展三年行动计划29所学校建设任务，改扩建东望二期等3所幼儿园，新续建苏虎街实验小学阿尔泰校区、实验中学东河附属第二小学等7所中小学，新增219个教学班、9615个学位，持续扩大教育供给。实施“四个一”提升工程，倾力办好第一实验小学沁苑校区、实验中学察哈尔校区等11所家门口的好学校。实施“三名”工程，持续做好“区管校聘”工作，完成224名教师招聘，加快实现区域内师资均衡配置。切实保障教师待遇，完善绩效增量核定与审批发放机制，确保广大教师安心教学、潜心育人。深化教育体制改革，推进义务教育教学改革试验区建设，严格落实“双减”政策，全面推广普及国家通用语言文字，坚定不移推行使用国家统编教材。以立德树人为根本任务，加强学生体质健康监测和心理健康教育，促进学生全面发展。牢固树立安全意识，创造安全稳定校园环境。以教育之力厚植人民幸福之本，努力办好人民满意的教育。

大力推动文体事业繁荣发展。深入开展文艺演出、音乐集市、歌舞比赛等形式多样的文化惠民活动，进一步丰富群众文化生活。推进“世界读书日”等全民阅读活动，建好城市书房、特色书房，让阅读融进日常、书香溢满新城。聚焦“北疆文化”，打造北疆文化大青山创作基地。抓好文化遗产保护传承，举办讨思浩天仓节、古路板龙灯节等民俗节庆活动，开展大窑考古国家遗址公园前期规划，完成呼和浩特长城文化博物馆展陈。大力普及全民健身，启动全民健身中心、内蒙古农信女篮俱乐部训练基地项目建设，举办好篮球、足球、马拉松等大众体育赛事，推动体育事业高质量发展。

有效提高医疗卫生服务水平。加快新城区医院建设进度，启动内蒙古儿童医院感染病楼、朝聚眼科综合医疗体建设，促进优质医疗资源扩容。开展优质医疗服务基层行活动，推动2个社区卫生服务中心投入使用，更好满足群众就近就医需求。实施国家基本公共卫生服务项目，加强重点人群健康管理，深入推进家庭医生签约服务，更好提升基层医疗服务吸引力和满意度。发挥中医药特色优势，提供防治一体的中医药健康服务，推进全国中医药先进单位示范区创建。探索实行备案制招聘，加快专技人才培养，做好新医院人才储备。新建25个标准化基层医保服务站点，确保医保经办服务全覆盖。持续加强公共卫生、医疗服务体系建设，进一步做好新冠、流感等呼吸道传染病防控工作，深入开展爱国卫生运动，推动形成健康生活人人共享的良好局面。

全面提升社会治理效能。优化社区布局，新增福苑、安居等10个社区，积极创建北疆示范社区，在团结小区、军区社区打造完整社区、社区嵌入式服务设施示范点，推动昭君新村等3个试点社区一刻钟便民生活圈建设。强化食品药品安全监管，畅通消费维权渠道，切实维护好人民群众生命财产安全。发挥好12345指挥调度中心作用，强化群众诉求数据分析，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸。牢固践行新时期“枫桥经验”和“浦江经验”，加快一体多元化信访群众服务中心建设，进一步强化信访代办制，全面推动信访工作法治化。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，推动战勤消防站投入使用，围绕消防、燃气、建筑等领域，继续深入开展重大安全隐患专项排查整治，全力做好防灾减灾救灾工作。扎实做好自治区双拥模范区“十连冠”创建工作，全力争创全国民族团结进步示范区。加强国防后备力量建设，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献力量。

三、全面加强政府自身建设

强化政治建设，提升政治能力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，有行有感有效地把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯彻到政府工作各领域、全过程。扎实开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，持续巩固拓展主题教育成果。

坚持依法履职，建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，积极争创全国法治政府建设示范区，以良法善治确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。全面实施“八五”普法规划，积极开展法治宣传“六进”活动，夯实全民守法基础。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

主动担当作为，狠抓工作落实。大力弘扬“蒙古马精神”，始终践行“四个特别”要求，坚决做到“七个摒弃”。进一步增强发展的信心和决心，鼓足干事创业的精气神，在扬优势、补短板中推动工作再上新台阶。树立敢想敢干、敢为人先的理念，对发展有利的事情要大胆试、大胆闯，以抓铁有痕的劲头抓好落实。坚持实事求是，一切从实际出发，坚决纠治形式主义和官僚主义，扑下身子干实事、谋实招、求实效，拿实实在在的成果交卷。

严守纪律规矩，弘扬清风正气。牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，坚决落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持不懈把政府党风廉政建设推向纵深。深入开展“三多三少三慢”问题专项整治，落实规范、精简、提速各项要求。政府要习惯过紧日子，不断增强财政可持续性，把宝贵的财政资金用在民生事业和转型发展上。

各位代表！登高望远图新志，奋力争先正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为谱写现代化首府核心区高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！

名 词 解 释

1.五大任务：内蒙古要建设成为中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

2.“名特优新”农产品：在特定区域内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高，经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。

3.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

4.“综合窗口”改革：设置综合办事窗口，逐步整合部门单设办事窗口，按照前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，实现一窗受理、综合服务。

5.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。

6.双减：减轻学生课业负担，减轻学生校外培训负担。

7.紧密型医联体：不同级别、类别的医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合形成的医疗机构联合组织。

8.三岗十八级：社区正职、社区副职和一般工作人员三类，按照社区所在岗位、社区工作年限、受教育程度等设置相应等级。社区正职为7-18级，社区副职为4-15级，社区一般工作人员为1-12级，每一等级对应相应的薪酬系数。

9.五个大起底：待批项目大起底，开发区闲置资源要素大起底，沉淀资金大起底，“半拉子”工程大起底，批而未供、闲置土地大起底。

10.五大能级：城市的经济能级、文化能级、治理能级、生态能级、人口能级。

11.五条精品示范链：科技城创新示范链、高品质城区示范链、生态文明示范链、美丽乡村示范链、北疆文化示范链。

12.五宜：宜居、宜业、宜游、宜养、宜学。

13.战略性新兴产业：以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。像节能环保、信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等都属于战略性新兴产业。

14.未来产业：是当前处于发展的孕育期或成长期，具有成长为先导性产业或支柱性产业发展潜力，对未来经济社会发展有巨大带动作用和推动作用的前瞻性新兴产业。像人工智能、量子信息、基因技术、元宇宙等都属于未来产业。

15.东数西算：即东数西算工程，通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

16.“双倍增、双提升”行动：“双倍增”是高新技术企业、科技型中小企业数量两年内实现两倍增长；“双提升”是科技企业数量增长和质量提升并举。

17.规上工业企业科技创新“三清零全覆盖”行动：是让无研发投入、无研发机构、无研发成果的规上工业企业实现清零，让企业研发活动实现全覆盖。

18.M0新型产业用地：M0是城市用地分类“工业用地（M）”大类下新增用地类型，指融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。

19.五大区块：新城区核心建成区、北二环、东客站、科技城、敕勒川。

20.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

21.“三北”防护林：在中国西北、华北和东北建设的大型人工林。

22.千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

23.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步解决制约农村发展的交通问题。

24.乡村著名行动：为全面加强乡村地名建设的社会活动，该行动涵盖地名方案编制、命名设标、文化保护等地名工作的各个环节，助力乡村全面振兴。

25.“三名”工程：名校长、名班主任、名教师，是为推动教育事业发展实施的一项教师素质提升工程。

26.区管校聘：区管是由区级机构建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制，合理配置区域内教师资源；校聘是由学校建立教师按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制，落实中小学（含幼儿园）用人自主权。

27.“四个一”提升工程：每个旗县区至少打造优质高中、初中、小学和幼儿园各1所，促进优质教育资源均衡配置。

28.两个确立：确立习近平同志党中央的、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

29.两个维护：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

30.“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

31.法治宣传“六进”活动：开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

32.四个特别：维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。

33.七个摒弃：摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念。

34.三多三少三慢：“三多”指会议多、活动多、外出多；“三少”指调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；“三慢”指决策慢、行动慢、结果慢。