2024年吕梁市政府工作报告

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2024年吕梁市政府工作报告

——2024年3月27日在吕梁市第四届人民代表大会第四次会议上

吕梁市人民政府市长  张广勇

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是极具挑战、极其难忘的一年。面对多重挑战交织、多难问题叠加的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导下，锚定美丽幸福吕梁宏伟蓝图，承压奋进、勇毅前行，较好完成了年初确定的目标任务，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。

一是经济运行稳中有进。地区生产总值、规上工业增加值、税收总量、一般公共预算收入等主要指标，总量继续站稳全省第一方阵。固定资产投资等19项分指标增速超全省平均水平。农村居民人均可支配收入等16项分指标排名实现进位。全市经济经受住了又一次“压力测试”，展现出较强韧性与活力。

二是产业转型多点突破。煤炭先进产能占比超全省11.3个百分点，智能化矿井建设全省领先。焦化产业在全省率先进入大型现代焦炉时代。“合成气一步法制烯烃”填补了国内空白，700兆帕级超高强铝合金解决了外国“卡脖子”问题。氢能发展指数保持全省第一，纯商业化氢能重卡应用场景全国唯一。360、盘石等数据头部企业落地吕梁，5G基站总量全省第二。

三是发展动能不断增强。“吕梁政企通”服务平台、“税银电”联动服务机制、农业生产托管模式全国推广。智慧医保打通基层服务末梢、医保基金智能监管做法被新华社报道。常态化向民间资本推介项目成为全省试点。全省首家发布知识产权保护标准体系，商标有效注册量全省第二。首届革命老区文化传承振兴会、大河论坛·黄河峰会等重大活动成功举办。

四是城乡面貌持续改善。离隰高速、黄河一号旅游公路等一批交通项目建成通车，市区长输集中供热管网、市文化馆等一批城建项目建成投用。132个老旧小区完成“整容”改造，102个“口袋公园”扮靓城市空间。100个乡村旅游重点村建设渐有成效，3个乡村入选第三批全国乡村治理示范村，3个乡镇入选首批国家农业产业强镇，交城县入选中国最美县域。

五是民生福祉日益增进。中、高考成绩跃居全省前列，清华北大录取人数再创新高。吕梁师范高等专科学校迎来首届新生。全省设施最全、信息化水平最高的医疗园区投入运行，4个县级医院入驻新院区。市区及7个县（市）公交全民免费乘坐。市区PM2.5浓度连续三年保持全省和汾渭平原最低。15个国考断面水质全部达到优良、改善幅度全国第三。

六是自身建设全面加强。扎实开展主题教育，政治忠诚进一步筑牢、能力本领进一步增强。严格执行重大事项请示报告制度，人大代表建议、政协提案全部办结。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治形式主义、官僚主义，不断强化工作闭环管理和督查问效，政府系统服务效果、治理效能进一步提升。

各位代表！过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受了严峻考验，付出了艰辛努力，每一步都走得不容易，每一步都走得很坚实。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市上下风雨同舟、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻吕部队、公安干警和驻吕单位，向所有参与、支持、关心吕梁事业发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，吕梁发展还面临不少困难和问题，经济恢复的基础尚不牢固，一些经营主体仍面临不少困难；新兴产业支撑不足，煤炭主导的资源型经济尚未根本改变；城乡区域发展不平衡不充分，城市建设、生态环保、民生事业还有不少短板；安全生产形势不容乐观，生产安全事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。我们将本着高度负责的态度，采取有力举措，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，聚焦市委“六位一体”和“20件大事要事”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，培育发展新质生产力，持续深化全方位转型，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，加快建设美丽幸福吕梁，努力在中国式现代化新征程中走在全省前列。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，进出口总额增长5%左右，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，城镇新增就业4万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数控制在3%左右，约束性指标完成省定要求。

围绕上述目标，按照市委“六位一体”要求，我们将全力打造“六区”：

——坚持全方位转型，打造资源型城市高质量发展示范区。以“985”重点产业链为抓手，统筹推进“一黑二白”传统产业改造升级、“两大三新”新兴产业培育壮大，前瞻布局未来产业，培育发展新质生产力，在推动资源型经济转型发展上实现新成效。

——坚持智能化革命，打造传统能源安全高效利用先行区。坚决扛牢能源保供政治责任，全面加快煤矿智能化改造，统筹推进煤炭清洁低碳利用，促进能源产业绿色低碳转型，在深化能源革命综合改革试点上实现新突破。

——坚持系统性保护，打造黄河流域生态保护实验区。全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，加快实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上实现新作为。

——坚持接续式振兴，打造和美乡村样板区。以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保粮食安全和不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展、建设和治理水平为重点，强化科技和改革驱动，强化农民增收举措，在推进乡村全面振兴上实现新提高。

——坚持均衡性保障，打造美好生活共享区。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行、全力以赴，持续推进城市更新，加快补齐民生短板，在提升群众幸福指数上实现新进展。

——坚持成体系整改，打造发展与安全高效统筹实践区。深刻汲取惨痛教训，牢固树立底线思维，不断健全完善各领域隐患排查、监测预警、应急处置机制，统筹抓好安全生产、防灾减灾、治安维稳等工作，在以高水平安全保障高质量发展上实现新提升。

实现上述目标任务，我们有信心、有底气、有能力。

信心在于，习近平总书记赋予山西资源型经济转型发展、能源革命综合改革试点“两大任务”。只要我们沿着习近平总书记指引的康庄大道坚定前行，就一定能够推动全市经济社会量质并举、行稳致远。

底气在于，经过多年接续奋斗，全市现代化产业体系加快构建，高质量发展基础不断夯实，特别是黄河流域生态保护和高质量发展、新时代中部地区崛起、新型城镇化建设等利好因素叠加赋能，吕梁全方位转型的潜力更为巨大、前景更为光明。

能力在于，经过三年大战大考，全市人民直面挑战、攻坚克难的劲头更足，人心思干、人心思进的氛围更浓，我们完全有把握战胜发展中的任何困难，奋力开创吕梁高质量发展新局面。

按照市委打造“985”重点产业链的发展思路、市委五届七次全会暨经济工作会议确定的20件大事要事，具体工作中，我们将全力抓好八方面工作：

（一）聚力兴产业、延链条，加快构建现代化产业体系。

夯实传统产业支撑。传统产业是吕梁现代化产业体系的压舱石，必须加快新技术攻关、新项目建设，努力向产业链下游延伸、向价值链高端迈进。煤炭产业，全面启动智能化矿井建设、力争年内建成20座以上；加快6座续建煤矿建设，确保煤炭产量保持在1.6亿吨左右。焦化产业，重点发展焦炉煤气制氢、甲醇、乙醇、LNG等产品，鼓励向下游烯烃、芳烃、树脂等高端产品延伸，加快推进金岩20万吨合成氨、金达10万吨LNG等项目建设。钢铁产业，推动建龙二期技改项目开工建设、中钢20万吨高速镀铜焊丝项目全面投产。铝镁产业，深化煤铝共采试点，争取中铝二期50万吨电解铝项目取得实质性进展，推动兴县东南精工、山西亿江铝基新材料等项目建成投产，力争柳林绿电铝循环产业园、交口6万吨高性能镁合金等项目年内开工。白酒产业，积极推进汾酒2030技改等21个续建、汾青2万吨白酒等5个新建项目，力争新增产能3万吨，做大做强杏花村汾酒专业镇，打造世界级清香型白酒核心产区。

塑造产业竞争优势。新兴产业、未来产业，是构建现代化产业体系的关键所在，也是发展新质生产力的主要阵地，必须抢滩布局、培育壮大。推动氢能产业示范先行，统筹上马一批工业副产和风光制氢项目，在市域高速服务区和国省道沿线布局一批加氢站，招引一批氢燃料发动机、“柴改氢”等龙头企业落地，重点推进泽丰达天然气液化提氦制氢二期、鹏飞智创汽车制造产业园、美锦氢燃料商用车整车组装生产项目建设，力争获批国家燃料电池汽车示范应用城市群。推动非常规天然气稳产增产，重点推进临兴、三交、石楼北等区块增储上产，力争产量达到30亿立方米以上。加快国家、省、市三级管网互联互通，提升市域应用覆盖率。推动装备制造业稳步壮大，大力发展智能煤机、轨道交通等现代装备制造，重点推动保康200万只商用车轮毂、利虎1000万平方米节能玻璃等项目尽快投产。推动碳基新材料产业提质增效，加快领泽10万吨锂电池添加剂、新名源1.5万吨特种微纤维等项目建设。推动数字经济扩大规模，加快山西超算中心升级改造、华为大数据中心扩建，搭建大数据交易平台，完善大数据流通交易体系，积极打造全省算力枢纽节点，争取融入国家“东数西算”工程。推动未来产业创新发展，前瞻布局生物基材料、智能机器人、航空航天材料、新型储能等未来产业，加快形成更多新质生产力。

推动第三产业升级。第三产业是拉动经济增长的重要引擎，也是我市产业发展的现实“短板”，必须持续培育、丰富业态。做大做强文旅康养业，高标准实施杏花村酒文旅融合项目，高起点建设以碛口古镇为核心的百里黄河精品旅游带，高品质打造北武当山风景名胜区。加快布局一批休闲康养小镇，重点培育100个乡村旅游重点村，让有文化、有山水、有乡愁的村火起来。加快发展现代物流业，推进临县车赶、汾西荣欣等铁路专用线项目建设，引导本地企业下沉布局一批县域前置仓、物流仓储等设施,年内开工8个粮食物流仓储项目，全力打造区域性物流中心。提质扩容家政服务业，持续擦亮“吕梁山护工”金字招牌，提升家政护理、养老托育、物业服务品质，培育更多个性化、定制化服务新业态，促进家政服务业向员工制转型。

各位代表，产业是立市之本、强市之基。我们既要珍惜用好“老家底”，也要积极开辟新赛道，用非常之力抓转型、下恒久之功增动能，以产业的加速崛起，助推吕梁腾飞远航！

（二）聚力稳投资、促消费，加速释放经济增长潜力。

促进投资放量。继续推进“千项千亿”项目大会战，实施项目1100个以上，年度计划投资1000亿元以上。聚焦产业转型发展，储备亿元以上项目不少于230个，力争完成投资420亿元以上。聚焦交通基础设施，推动汾石高速建成通车、祁离高速全面复工、离碛高速完成前期、307国道改线尽早开工，加快推进其余4个国省道改线项目，建设“四好农村路”571公里，做好太绥高铁、中阳通航机场等项目前期工作。聚焦县域小水网，加快5个“零突破”项目的扫尾延伸，开工建设6个调蓄水库和管线工程。

扩大消费需求。落实恢复和扩大消费政策措施。推动县城综合商贸服务中心、县级物流配送中心全覆盖，加快乡镇商贸中心和村级便民店标准化建设。实施城南公园升级改造、吕梁砖厂更新重塑等项目，积极培育夜间生活消费业态，让城市的夜晚“亮”起来、人气“聚”起来。

提升招商质效。大力开展长板招商、以商招商和产业链招商，力争全年签约项目150个以上，完成签约1000亿元以上，引进5亿元以上转型项目不少于10个。强化签约项目落地服务和考核问效，推动立项、开工、竣工率大幅提升，招商引资实际到位资金完成100亿元以上。

（三）聚力夯基础、增动能，奋力绘就“三农”多彩画卷。

巩固脱贫攻坚成果。落实好防返贫监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全成果。加大产业、就业帮扶力度，管好用好帮扶项目资产，支持有条件的脱贫群众发展庭院经济，提升消费助农增收实效，确保实现“两个高于”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

发展乡村特色产业。推进高标准农田建设，完成农业生产托管230万亩以上，推动农业保险全覆盖，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。持续做强八大农业特色产业链，建设总投资50亿元的10大类农业产业项目，打造农产品精深加工产业集群。多角度开展“吕字号”特优农业品牌推广，让好产品卖出好价钱。

推进和美乡村建设。深化农村人居环境整治行动，全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，建成100个精品示范村、200个提档升级村。扎实推进农村集体经济“经管强”，稳慎推进土地二轮延包试点，不断深化供销社综合改革。加快农村移风易俗，推进平安乡村建设。

各位代表，“三农”工作始终是全市工作的重中之重。我们必须举全市之力推进乡村振兴，真正让农业更有奔头、农村更有看头、农民更有赚头。

（四）聚力抓治理、筑屏障，倾心守护最美生态底色。

深化污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成中央、省生态环保督察反馈问题整改任务。深化大气污染治理专项行动，抓好平川四县大气污染防治。加快“一泓清水入黄河”工程建设，统筹工业园区、国省干道沿线、黄河干流流经县污染综合治理，确保15个国考断面稳定达到优良水质。

加强生态保护修复。扎实推进吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、国家国土绿化试点示范项目，完成94万亩水土流失治理，实施300万亩生态建设工程，持续提升森林碳汇能力。加快采煤沉陷区和历史遗留矿山综合治理，分步推进孝义西辛庄煤矿地质环境治理项目。

促进绿色低碳发展。深化重点行业节能减污降碳，推动能耗双控向碳排放双控转变。加快山西交通低碳科技园、臣功固废综合利用二期等项目建设，支持孝义、交城开发区打造绿色低碳循环示范园区。深入推进“无废城市”建设，因地制宜创建一批无废园区、无废社区。

（五）聚力强建管、提能级，着力打造宜居宜业城市。

推动新区扩容提质。建成投用双创中心、体育中心，完成大剧院、档案馆、博物馆、能源大厦主体工程，开工建设科技馆、工人文化宫、青少年文化宫。完成新安大道快速化改造，加快主城至新区快速路建设，开工建设吕梁大道二期，构建半小时快速交通环线。新建2所标准化小学，力争秋季招生办学。加快万达广场、大武商业街建设，打造购物休闲娱乐新商圈。

加快主城有机更新。突出“面子”与“里子”齐抓、“硬件”与“软件”并举，加快货源街、凤山底、袁家庄、世纪广场等老旧片区改造。深入推进城市生命线安全工程，实施老旧管网更新改造，大力提升排水防涝能力。重拳整治“两违”建筑，科学规划“天坑”治理，见缝插绿打造“口袋公园”。精细化开展城市管理，持续推进文明城市、森林城市、双拥模范城市创建。

增强县域承载能力。支持平川四县融入太原国家区域中心城市建设，加快离柳中方城镇组群一体化发展。实施350个县域城建项目，启动205个老旧小区改造，推进市政公用、公共服务、环境基础设施提级扩能，支持汾阳新型城镇化建设试点提质提效。

各位代表，城市建设群众关注多、期盼高。我们将始终奔着问题去、迎着期盼走，抓点促面打造更多新亮点、新看点，让城市发展更有温度、市民生活更有质感。

（六）聚力搭平台、优服务，持续激活发展内生动力。

深化创新改革开放。实施创新驱动战略，引进60名以上高层次科技人才，促进科技成果落地转化20项以上。培育高新技术企业13户，新增市级及以上创新平台3个，实现重点产业链创新平台全覆盖。开展国企改革深化提升行动。落实开发区高质量发展21条，高质量开展“三个一批”，力争工业类开发区规上工业增加值增长15%。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域城市深化战略合作，积极承接沿海地区产业梯次转移。培育壮大外贸主体，推动各县（市、区）进出口额全部达到千万元以上。

打造一流营商环境。开展营商环境深化提升行动，推进“综合窗口”改革，再推出“高效办成一件事”集成服务13件、跨市通办事项30个。依托“吕梁政企通”平台，集成可兑现事项300个以上，实现惠企政策“免申即享”。加快各类服务热线归并“12345”平台，完善接诉即办机制，提升“一网通办”效能。

发展壮大民营经济。全面落实公平竞争政策制度，扎实开展常态化向民间资本推介项目试点，加快转型发展股权投资基金设立，全年向民间资本推介项目100个以上，签约30个以上，落地开工20个以上，发布专利技术两批次以上。完善企业诉求全流程闭环工作机制，深化“两不一欠”行动，切实维护好民营企业合法权益。

（七）聚力惠民生、增福祉，不断增强群众生活质感。

突出就业优先导向。全面落实减负稳岗扩就业政策，开展补贴性职业技能培训3.5万人以上。建成吕梁人力资源产业园，多措并举帮助重点群体稳定就业。大力整治拖欠农民工工资行为。办好职业技能大赛、青年创新创业大赛，培养更多高素质、技能型人才。

办好人民满意教育。推动学前教育安全优质发展，确保公办率达到55%以上、普惠率达到80%以上。促进义务教育优质均衡发展，新改扩建中小学校16所，支持孝义率先通过县域义务教育优质均衡国家评估。全面深化中高考综合改革，推动市直中职学校整合升级。支持吕梁医学院设立。大力弘扬教育家精神，建设高素质、专业化教师队伍。

提升医疗服务水平。加快建设市医疗卫生园区二期、市第三人民医院，改扩建市中医院、市紧急医疗救援指挥中心。深化县域医疗卫生一体化改革，支持每县打造1-2所“好医院”，扩容提质20个中心乡镇卫生院。加强妇幼健康能力建设。推动11-14岁儿童脊柱弯曲异常筛查全覆盖。

织牢社会保障网络。推进社会保险提质扩面。健全分层分类社会救助体系，探索建立政府救助与慈善帮扶衔接机制。构建多元优质养老服务体系，开展公办养老机构运营市场化改革。倡导移风易俗，深化殡葬制度改革，年内县级殡仪馆、公墓全部建成投用。新建保障性租赁住房296套，发放租赁补贴1060户。

繁荣文化体育事业。实施“五个一批”群众文化惠民工程。加快市县文化馆、图书馆标准化建设，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。广泛开展全民健身活动，新建健身步道146公里，打造城市15分钟健身圈。办好沿黄公路自行车、马拉松等体育赛事。

各位代表，在办好省“15件民生实事”基础上，我们将集中力量再办“5件民生实事”：一是公立医院免收门诊诊察费，并实行“一次挂号管三天”；二是建设吕梁市未成年人专门学校；三是市区居民免费收看有线电视；四是实施市区道路市政消防供水管线及消火栓应急工程；五是实施养老服务能力提升工程。我们将始终把财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，用真金白银为幸福加码，让吕梁人民的生活一年更比一年好！

（八）聚力防风险、守底线，全面提升安全发展能力。

筑牢本质安全底板。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全方位检视、成体系整改，坚决打赢安全生产翻身仗。严格落实国家矿山安全“八条硬措施”、省“80条细化措施”，“一矿一策”抓好安全生产。严厉打击私挖滥采。加快推动消安委实体化运行。完善地灾、洪涝等防御体系，全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。创建国家食品安全示范城市，守护好群众“舌尖上的安全”。

补齐风险防范短板。稳妥有序化解隐性债务存量，有效防范化解政府债务风险。深入推进农信机构和村镇银行改革化险，严厉打击非法金融活动。扎实做好保交楼工作，持续推动房地产市场平稳健康发展。

打造基层善治样板。坚持新时代“枫桥经验”，开展信访问题源头治理三年攻坚行动。加强社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动。健全基层社会治理体系，让群众真切感受到平安触手可及。

同时，我们将一如既往加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，做好人民防空、民族宗教、外事侨务、档案方志、地震气象等工作。扎实推进第五次全国经济普查。

各位代表，奋进新征程、建功新时代，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终把绝对忠诚摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；始终把担当实干落在实处，对部署的工作、定下的事情，雷厉风行、不折不扣，说一件干一件，干一件成一件；始终把依法行政抓在日常，大力推进法治政府建设，主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督；始终把纪律规矩挺在前面，一刻不停推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，从严从紧加强财政预算管理，用政府的“紧日子”助力群众过“好日子”。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、锐意进取，埋头苦干、勇毅前行，为谱写中国式现代化吕梁篇章作出新的更大贡献！

附件

名词解释

1.合成气一步法制烯烃：全称为“合成气费托合成一步法制烯烃”技术。该技术中试装备由大连理工大学精细化工国家重点实验室自主研发，是交城开发区成功引进并落地的重大科研项目，于2023年8月10日正式点火运行，2023年9月25日试验成功。该项目的成功，填补了我国利用合成气一步法制烯烃技术的空白，为发展我国煤基制低碳烯烃战略性新兴产业，实现工业规模化应用、降碳推广提供关键性技术保障。

2.头部企业：对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家作出突出贡献的企业。

3.“吕梁政企通”服务平台：广泛汇集中央、省、市、县四级的惠企政策，实现政策一网发布、政策推送、政策线上申报兑现、政策审核、政策免申即享等功能，可以全流程、线上实现惠企政策兑现服务的业务支撑。

4.“税银电”联动服务机制：税务、建行、电力三部门联动协作，通过加强部门间授信合作，对纳税信用良好、用电量稳定上升的经营主体，针对性给予普惠贷款，切实缓解企业融资难题。

5.智慧医保打通基层服务末梢：以“移动互联网+医保综合业务服务终端+医保移动支付”相结合的方式，为偏远农村群众提供便捷的门诊购药、结算管理、信息查询以及药品需求统计等服务。目前，全市2571所定点村卫生室全部完成实际结算。

6.医保基金智能监管：依托医保信息平台智能监管子系统、三医联动协同发展平台、药品鉴证核查平台、住院行为监控平台“一系统三平台”监管体系，实现医保基金使用事前、事中、事后全流程智能审核。

7.口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，包括小游园、小微绿地、小公园等。

8.3个乡村入选第三批全国乡村治理示范村：柳林县薛村镇军渡村、交口县双池镇西庄村、孝义市大孝堡镇东盘粮村。

9.3个乡镇入选首批国家农业产业强镇:文水县刘胡兰镇(肉牛)、方山县马坊镇(肉牛)、临县城庄镇（食用菌）。

10.PM2.5浓度：每立方米空气中直径小于或等于2.5微米颗粒物的含量。

11.六位一体：市委五届七次全会暨市委经济工作会议明确的转型发展、能源革命、生态建设、乡村振兴、民生改善、安全发展“六位一体”经济工作主题。

12.20件大事要事：市委五届七次全会暨市委经济工作会议部署的2024年20件重点工作，即，加快释放煤炭先进产能、加快推进非常规天然气增储上产、落实“985”重点产业链推进机制、着力解决氢能产业发展瓶颈问题、常态化向民间资本推介项目、持续强化转型发展的科技和人才支撑、加快杏花村酒文旅融合项目建设、打造百里黄河精品旅游带、激活北武当山国家风景名胜区、建成100个乡村旅游重点村、加快实施吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、全力实施“一泓清水入黄河”工程、提速推进中部县域小水网工程、建设粮食物流仓储园区、持续推进重大交通基础设施建设、加快城市老旧小区老旧片区改造、完成城市违建治理、推进吕梁新区主要场馆建设、大力推进养老服务体系建设、繁荣城市夜经济。

13.新质生产力：2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出新质生产力。2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时，对新质生产力作了深刻阐释。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键是质优，本质是先进生产力。

14.新型城镇化：是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

15.“985”重点产业链：铝镁、特钢、装备制造、氢能、非常规天然气、碳基新材料、固废利用、白酒、医药等九个工业经济重点产业链；生猪、肉牛、食用菌、杂粮、马铃薯、红枣（枣芽茶）、核桃、沙棘等八个特色农业产业链；数字经济、现代物流、电子商务、文旅康养、吕梁山护工等五个服务业重点产业链。

16.“一黑二白”传统产业：以煤、铝、酒等为主导的传统产业。

17.“两大三新”新兴产业：以大数据、大旅游、新能源、新材料、新装备等为主导的新兴产业。

18：千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

19.LNG:液化天然气的简称。

20.东数西算：“数”，指的是数据，“算”指的是算力，即对数据的处理能力。“东数西算”是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

21.8个粮食物流仓储项目：文水县粮食储备库、孝义市粮食储备库梧桐收纳仓、孝义市粮食储备库下栅收纳仓、离石区粮食和物资储备库、方山县标准化粮食储备库、方山县应急物资储备库、石楼县粮库、临县应急物资储备库。

22.“千项千亿”项目大会战：市政府2023年以来部署开展的项目建设攻坚行动，旨在每年实施项目1000个以上，年度计划投资1000亿元以上，持续推动项目数量、项目质量、投资总量“三量齐升”。

23.307国道改线及其余4个国省道改线项目：国道307文水南安至汾阳贾家庄段改线项目，国道307汾阳至晋陕界段改线项目，省道254、省道330临县白文至新舍窠段新改建项目，国道209忻州吕梁界至方山县城段改线项目，国道209中阳县城至临汾段改建项目。

24.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路,是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的“乡村康庄工程”基础上发展起来的。

25.县域小水网:山西大水网中部引黄工程的县域配套工程，是满足地方转型发展用水需求的基础支撑。

26.5个“零突破”项目的扫尾延伸：5个“零突破”项目为兴县西川片供水工程、临县城镇生活及城北供水工程、离石区西片区供水工程、柳林县“零突破”供水工程、中阳县西线供水工程；延伸工程为中阳县西线和临县TBM2地下地上泵站、兴县西川片供水工程斜沟煤矿至华兴铝业有限公司段、临县城镇生活及城北供水工程城镇生活供水管线、中阳县地面调蓄池至陈家湾水库管线。

27.6个调蓄水库和管线工程：中阳县后师峪水库、孝义市东许水库、临县大红沟水库、柳林县成家庄水库、交口县南河水库、石楼县薛朱沟水库，以及柳林县一期供水工程、孝义市市域供水管线工程和石楼县近期管线工程等。

28.三保障：保障义务教育、基本医疗和住房安全，这是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

29.庭院经济：是农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。

30.两个高于：脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国、全省农民收入增速。

31.农村集体经济“经管强”：即市委在完成农村集体资产“清化收”专项行动的基础上,衔接开展的村级集体经济专项行动，“经”是懂经营、善经营，“管”是制度管、平台管，“强”是做大做强村集体经济。

32.“一泓清水入黄河”工程：习近平总书记2020年在山西考察调研时提出“让一泓清水入黄河”，省委、省政府于2023年6月启动“一泓清水入黄河”工程。省定吕梁“一泓清水入黄河”工程共36个，其中:市本级3个、孝义市9个、文水县7个、汾阳市3个、交城县3个、岚县5个、兴县2个、交口县1个、临县1个、柳林县1个、中阳县1个，工程范围覆盖全市9条河流14个国考断面。

33.吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程：是国家“十四五”第三批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，工程覆盖吕梁、临汾、运城3市14县（市、区）。该项目在吕梁发展史上具有举足轻重的地位，一是投资规模最大，项目总投资达55.08亿元，其中吕梁37.99亿元；二是争取资金最多，中央和省级配套资金达35亿元，其中吕梁24亿元；三是受益范围最广，涉及吕梁7个县区，国土面积1.34万平方公里，占全市国土总面积的63.8%。

34.能耗双控：控制能源消费总量和强度。

35.碳排放双控：控制二氧化碳等温室气体的排放总量和强度。

36.无废城市：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大程度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

37.无废园区：依据绿色低碳和“无废”的理念,实现园区内固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置,实现资源节约、产业共生、经济高质量发展的工业园区。

38.无废社区：通过采取措施推进固体废物源头减量、资源化利用及无害化处置，最大限度减少填埋量，降低固体废物对环境的影响，推动形成绿色发展、绿色生产及生活方式的社区。

39.城市生命线安全工程：通过数字化手段，对维持城市正常有序运行、满足群众生产生活需要的供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等重要基础设施进行实时监测，及早发现和管控风险隐患，提高城市安全保障能力。

40.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑。

41.天坑：城市中多年未建设、未整治的大型建设基坑。

42.双拥：地方拥军优属，军队拥政爱民。

43.开发区高质量发展21条：市委、市政府印发的《关于推进开发区高质量发展的若干措施》（吕发〔2021〕22号），共21条。

44.三个一批：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

45.高效办成一件事：把分散在多个部门的事项，集成还原为“一件事”，“一件事一次办、一类事一站办”。

46.免申即享：符合条件的企业免于申报，直接享受优惠政策，奖励资金直达账户。

47.“12345”平台：市政府设立的响应群众咨询、求助、表扬、建议、投诉举报等诉求的统一服务热线。为公众提供政务咨询、民生诉求、投诉举报、效能监督、建言献策等各类政府服务。

48.一网通办：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一张网即可全网通办。

49.“两不一欠”行动：山西省委部署开展的治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项行动的简称。

50.“五个一批”群众文化惠民工程：塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。

51.养老服务能力提升工程：新建（改造）城镇社区养老幸福工程4个、农村区域养老中心5个，改造农村老年日间照料中心473个，对80周岁及以上低保家庭老年人进行餐补，对80周岁及以上老年人高龄津贴进行普调，完成1200户特殊困难老年人家庭适老化改造。

52.一次挂号管三天：患者完成一次诊疗活动原则上只挂一次号，当日不能完成检查检验项目的，三天内在同一院区、同一科室携带同一疾病检查检验结果复查时，不再重复挂号。

53.国家矿山安全“八条硬措施”：国务院安委会印发的《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，共8条。

54.省“80条细化措施”：省安委办印发的《关于贯彻落实〈关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施〉的实施措施》，共9方面80条。

55.消安委实体化运行:搭建“一委一中心一所”组织架构，一委为消防安全委员会，一中心为各县（市、区）成立消防安全管理中心，一所为各乡镇（街道）成立消防工作所，切实打通消防安全治理“最后一公里”

56.新时代“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

57.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

58.两个维护：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。