2024年临汾市尧都区政府工作报告

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2024年临汾市尧都区政府工作报告

——2024年3月13日在尧都区第十一届人民代表大会第四次会议上

于  乐

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年是尧都发展进程中极不寻常的一年。面对错综复杂的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实市委、市政府和区委决策部署，紧紧围绕“推动高质量发展全面提质提速”总要求，锚定“三区三地”战略，踔厉奋发，勇毅前行，全区经济社会在高质量发展进程中迈出了坚实步伐。

这一年，我们乘势而进，拼抢进位，经济总量挺进全省前十。我们抢抓疫情平稳转段的有利时机，把稳增长、拼经济摆在首位，全力以赴抓项目、谋发展，推动经济持续向好。全区生产总值完成476亿元，挺进全省第十位，增速8.6%，增量34亿元，占全市增量的五分之二。其他六项主经济指标三项绝对额位列全市第一。规上工业增加值完成128.8亿元，同比增长14.1%；固定资产投资完成132亿元，同比增长4.7%；社会消费品零售总额完成310亿元，同比增长8.1%；城镇居民人均可支配收入完成45596元，同比增长4.2%；农村居民人均可支配收入完成21643元，同比增长8.3%。全区经济在爬坡过坎中彰显了韧性、蓄积了动能，“稳”的基础不断夯实，“进”的力量加速释放，为临汾迈入全省第一方阵贡献了尧都力量。

这一年，我们凝心聚力，推动转型，产业支撑更加有力。我们狠抓高新区建设，大力发展数字经济，字节跳动、百度、阿里等65家头部企业进驻云商产业园，年产值达34.5亿元，山西智创城NO.11入选全省首批数字经济培育园区，成为全省数字经济的领跑者。全力升级传统产业，累计建成智能化矿井2座、智能化工作面11个，原煤产量达1297万吨，先进产能占比82.8%；全年发电量64.7亿千瓦时，同比增长3.8%；医药企业总产值4亿元，同比增长26.8%。加快发展战新产业，山西建投一期、晋冀环保等四大战新项目投产达效，晋元堂、铖创等六大招商项目签约落地。加快发展现代服务业，铝锅巷商业街、生龙国际二期两大商贸项目开工建设，“乡村e镇”四大中心高效运营，亿达安物流园建成使用，全年培育限上服务企业101家，金融、物流、电子商务等各类服务业持续繁荣。

这一年，我们内外兼修，建管并举，“双品质”城市建设取得成效。城市交通日新月异。环城南路和华康路上跨尧贤街、华康路上跨二中路三大“快速中环”重要节点工程全面开工，现代化交通体系加速形成。城市面貌焕然一新。全力配合市级重点工程，完成拆迁6.5万平方米，有力推动了规划三街、五一路快速通道等项目建设。实施46个老旧小区改造，5大棚改项目16栋住宅楼竣工交付，尧贤街、规划四街、解放东路更新提质工程基本完成。城市管理更加有力。智慧停车系统投入运营，2500余个标准化停车位联网管理；37条重点道路常态化全天候保洁；创新推进基层社会治理，累计建成党群服务中心41个、小区驿站422个，组建业委会、物管会735个，基层自治微网格4268个，城市精细化管理水平持续提升。

这一年，我们聚焦“三农”，固本强基，乡村振兴迈出坚实步伐。我们持续夯实农业基础，实施农田水利项目11个，累计建成高标准农田20.7万亩，全年粮食产量达21万吨，粮食安全得到有力保障。持续推动农业调产，加快“五大基地”建设，设施蔬菜、优质水果、中药材种植面积达8.1万亩，肉、蛋、奶总产量3.6万吨。强化龙头企业带动，打造“谦礼之尧”区域公共品牌，累计培育省市龙头企业17家，农业龙头企业营收达45亿元。持续改善农村环境，扎实开展城乡环境卫生综合整治，188个村实现垃圾集中收运，3个建制镇生活污水处理站投入运营，成功创建省级乡村振兴示范村4个、市级美丽乡村4个。持续巩固脱贫攻坚成果，争取各类衔接资金3183万元，60个乡村振兴项目落地见效，50处农村饮水设施得到维护，新建的57公里“四好农村路”竣工通车，乡村振兴持续发力，脱贫人口人均纯收入达1.6万余元。

这一年，我们大力招商，改革创新，发展活力后劲持续增强。我们扎实开展招商引资，全年签约项目16个，签约资金45亿元。狠抓重点项目建设，33名区级领导包联109个重点项目，完成投资99亿元。持续优化营商环境，全力打造政务服务“要（尧）来办、都来办”品牌，“7×24小时”政务服务实现城乡全覆盖，81项常办审批事项达到全国最短时限；常态化开展“早餐会、下午茶、夜沙龙”活动，为企业解决困难142项。持续释放市场活力，培育省级“专精特新”企业6家，省级“创新型”企业14家，新增经营主体19863户，累计达9.9万户。深化重点领域改革，国资国企等27项改革任务全部落地，发展活力进一步增强。

这一年，我们用心用情，改善民生，社会事业全面发展。在财力十分紧张的情况下，全年投入民生资金18.8亿元，8件民生实事全部兑现。继续加大教育投入，9所公办寄宿制学校完成改造，3所幼儿园投入使用，平阳中学、平阳小学东城校区启动建设。继续繁荣文化事业，实施“三个一批”文化惠民工程，开展1600余场送戏下乡、文化巡演等活动。平阳窑陶瓷工艺成功入选省级非物质文化遗产。成功举办第五届尧都文化旅游节，尧文化影响力不断提升。继续扩大有效就业，“零工市场”建成运营，职业技能培训7158人，推动各类就业1.7万余人。继续强化社会保障，公办示范性托育机构完成建设，10家社区养老幸福工程开放运营。医疗、养老等社会保险参保人数达106.6万人次。继续夯实安全基础，扎实开展“三大专项行动”，安全形势总体向好。扎实推进信访“控新治旧”攻坚活动，持续提升基层治理水平，社会大局保持稳定。

这一年，我们依法履职，提升效能，政府建设全面加强。扎实开展主题教育，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，带头落实区委决策部署，政府执行力、落实力有效提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理区人大代表建议107件、区政协提案126件。持之以恒推进清廉政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。全区政府系统干部知敬畏、守纪律、讲规矩的意识更强，务实担当、干净干事的正气更足！

与此同时，民族宗教、外事、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、审计、统计、气象、档案、残疾人、工商联、红十字等各项工作取得新进展；国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作取得了新的成绩。

各位代表！成绩来之不易。回顾这一年，我们相信“相信”的力量，从最难处着手，做最有力应对，朝最好方向努力，把目标付诸行动，让愿景变为现实。我们走过的每一步都浸透着汗水，奋斗的每一天都饱含着心血，收获的每一张成绩单都凝结着拼搏。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻尧部队，向各位老领导、老同志和所有关心支持尧都经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在诸多短板和不足。经济总量还不够大，整体竞争力还不够强，全面提质提速的基础还不稳固；一产不精、二产不强、三产不优的问题比较突出，支柱性战略性新兴产业还未形成，民营经济还需要进一步壮大；财政收入增长面临较大困难，就业、教育、医疗、养老等事关百姓切身利益的事情还有不少工作要做；污染防治还需发力，安全基础还不牢固，政府债务、信访稳定等风险不容忽视；一些政府部门工作人员能力本领、工作作风、精神状态还不适应时代要求，一定程度上影响了行政效能和营商环境，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是加快“三区三地”建设、努力“走在前列、当好排头兵”的奋进之年。

做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“走在前列、当好排头兵”目标，坚持“三区三地”战略，锚定“两大任务”，统筹城市“双品质”建设和乡村全面振兴，统筹发展和安全，着力推动高质量发展全面提质提速，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化尧都篇章，为临汾实现“三个努力成为”作出更大贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7.5%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长5.3%以上；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。各项约束性指标不折不扣完成市定任务。

这些目标的设定，既科学又积极，符合中央、省委、市委要求，符合尧都高质量发展实际，符合尧都人民期待。实现预期目标，我们就是要坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，坚定信心、鼓足干劲，看准了就抓紧干，能多干就多干一些；就是要牢牢把握“三个努力成为”的历史方位，聚焦“推动高质量发展全面提质提速”总要求，全力打造沿汾板块引领性经济增长极；就是要坚持走在前列、当好排头兵，以满眼都是活的精神状态，抢抓机遇、拼抢经济，为区域高质量发展注入新动能，奋力在全市经济社会发展大局中挑大梁、当先锋、作示范，确保各项工作与区委战略决策目标一致、要求一致、步调一致。

今年，重点抓好八个方面具体工作：

（一）坚定不移推动转型发展，加快构建现代产业体系

我们将紧盯沿汾板块产业定位，以数字经济和高端装备制造业为重点，推动形成更多新质生产力。

发挥优势，推动传统产业转型升级。聚焦煤炭、电力、医药等传统产业，用好新一轮大规模设备更新机遇，推动传统产业存量升级、优势再造。在煤炭产业上，坚持以数字赋能加快智能化改造，重点支持华为矿山军团与更多煤矿企业合建智慧矿山，持续释放先进产能，力争全年煤炭产量达到1450万吨，让尧都成为全省智慧矿山建设的引领者。在电力产业上，重点抓好大唐热电脱硫废水零排放改造工程，推动大唐热电、临汾热电持续减排。加快晶旭绿能、航空工业、华能等512兆瓦光伏项目落地，加快景能和丰20兆瓦风电项目建设，推动全区新能源装机容量达到700兆瓦以上，让尧都成为新能源发展的建设者。在医药产业上，支持宝珠、汾河、亨瑞达、新源华康等医药企业开发药品、扩大生产，打造尧都医药品牌。加快晋元堂中药饮片和中药颗粒项目建成投产，带动天寿山、乾邦等五大中药材生产基地扩大规模，让尧都成为大医药产业发展的开拓者。

集链成群，布局发展战略性新兴产业。聚焦高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业，大力引进一批龙头企业、关联企业、“专精特新”企业。在高端装备制造业上，加快新兴铸管等一批世界500强、央企国企落地，支持盛泰源、恒安轧辊等企业做大做强。支持华德与德国MechTech（麦西泰克）公司、康腾威与韩国星普公司深度合作，加快孵化中德、中韩产业园。支持临钢中厚板不锈钢扩产提质，延伸不锈钢、特钢深加工产业链，打造高端装备制造产业集群。在新材料产业上，支持中贝锂电池正极材料扩能增产，建设万吨级磷酸锰铁锂智能化生产基地。支持山西建投建筑产业现代化（临汾）园区二期项目建设，打造装配式建筑产业集群。积极对接常州天晟、德立恒源等企业，加快推进结构泡沫材料项目、高性能二氧化硅气凝胶项目落地投产，打造新材料产业发展高地。在节能环保产业上，加快山安建筑资源化利用项目、铖创固废综合利用项目建设，提高资源循环利用水平。

筑巢引凤，打造一流现代产业园区。只有成为良木，百鸟才会栖息；只有成为大海，百川才会汇聚。尧都高新区是尧都工业的未来，我们将认真落实“一意见、四办法”，以道路定框架、以亩产论英雄、以项目破机制，加快开发区提质升级。在基础配套上，重点实施“两房四厂”6个基础设施项目，加快启动标准化厂房二期项目，力争贾得、大阳园区供水厂、污水处理厂年内投入使用。动态储备标准地1500亩以上。在园区服务上，持续推进“三化三制”改革，加快高新区管运分离。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，完善高新区与部门联动审批机制，压缩办理时限，推动极简审批，做到“区内事区内办”。我们就是要抓配套、拼服务，建设一流现代产业园区，让企业放心投资、安心发展。

换道领跑，打造全省数字经济高地。今年，我们将积极争取“晋创谷·临汾”创新驱动平台落地，创建全省数字经济示范园区，力争数字经济产值达到41亿元以上，再增长20%，让云商产业园成为全市数字经济弯道超车的主引擎。在发展数字产业上，坚持头部企业带动，加快华为（临汾）云创中心、网易数字联合创新中心等项目落地。支持字节跳动做好广告审核主业的同时，争取更多APP开发运营合作伙伴落户尧都。支持阿里云招引更多上下游企业，打造具有尧都特色的软件开发运营产业生态链。支持百度发展数据采集、清洗、标注产业，打造在全国具有影响力的大数据产业聚集区。以芯片、存储器、整机生产为重点，推动百信年产10万台整机生产线、正合天特种装备制造基地项目早日投产。在推动数字应用上，主动拥抱工业4.0时代，积极对接AI头部企业，布局发展数据中心、算力中心。开展“人工智能+”行动，支持360、优炫凌云等企业研发新产品、拓展新市场。支持山西欣农、同曼等企业扩大电子商务规模，推动“乡村e镇”扩能提质，以数字赋能助力乡村振兴。同时，丰富云商产业园书吧、茶吧、咖啡吧等商业业态，着力打造一流的政务服务环境、一流的金融服务环境、一流的创新创业环境，为高端人才、返乡大学生、“双创”青年提供温馨的工作环境，吸引更多青年返乡创业，让云商产业园真正成为青年人施展才华、创新创业的幸福港湾。

各位代表，我们将保持转型定力，加快产业升级，全力构建多元发展、多极支撑、绿色智慧的现代化产业体系，为全区高质量发展提供强劲有力的转型支撑。

（二）牢牢把握“双品质”建设最大逻辑，努力打造幸福宜居活力新城

“坚持以中心城区引领县域发展、持续提升新型城镇化质效”是市委、市政府作出的重要决策。我们将以打造幸福、宜居、活力新城为目标，一马当先，肩负使命，做大做强中心城区，加快高品质城市建设，打造高品质城市生活。

加快构建高品质路网体系。以打造“15分钟交通圈”为目标，全力构建市区“强干密支”交通路网。今年，重点实施12条道路工程：三大“快速中环”重要节点工程，9月份与全市“快速中环”同步贯通。加快东关街、东王路工程建设，启动实施规划三街北延、二中路北延道路工程，分批实施涝洰河台地路网工程，同步推进水、电、气、暖等配套管网建设，夯实高品质片区开发建设基础。启动实施阳光路东延、枣林路南延、医院路、体育路4条次干道工程，让群众出行更快捷、生活更便利。

全力优化高品质住房供给。抢抓中央“促进房地产市场平稳健康发展”和加快推进“三大工程”机遇，围绕群众刚性和改善性住房需求，有序推进商品房、城中村改造、老旧小区改造、保障性住房建设。在商品房建设上，认真落实“保交楼”政策，加大行业监管力度，推动房地产市场平稳健康发展，支持58个在建在售房地产项目，为群众提供更多品质住房。在棚改城改上，重点推进汾东、翟庄、西王等7个棚改项目建设，力争年内2000套住宅竣工交付。在安置房建设上，力争中心医院安置房项目年内达到还迁安置条件。启动中大街、规划三街等还迁安置房建设。在老旧小区改造上，积极争取国家安居工程资金，加快156个老旧小区基础设施改造升级。我们就是要优化房屋供给，满足群众不同住房需求，努力让更多年轻人、新市民愿意来、留得下、扎下根。

加快推进高品质城市更新。围绕打造宜居之城，加快以拆促建。全力配合古城公园三期、铁佛寺片区、铝锅巷片区、环城南路上跨平阳街立交桥等市级重点项目建设，按期完成14万平方米拆迁任务。以华康路、华州路、解放东路等街道沿线为重点，继续开展整治提升行动，加快枣林路至涝洰河规划展厅片区治理，持续提升东城形象。围绕打造生态之城，加快靓城增绿。坚持景观式造街、园林式建城，加快街道绿化美化，重点推进解放东路绿化提升等4个项目，同步建设更多口袋公园、带状公园，配套建设健身步道、篮球场、五人足球场，让优质休闲空间触手可及。围绕打造幸福之城，加快配套建设。聚焦高品质公共服务体系，加强休闲、购物、养老、教育、医疗、体育等城市功能配套。继续实施电动汽车公用充电设施项目，更好满足群众充电需求。加快文化艺术中心项目建设，推动图书馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆布展开放。支持更多书吧、书城、主题图书馆开展文化交流活动，打造“书香尧都”“文化之都”。

各位代表，我们就是要通过“双品质”城市建设，不断提升城市颜值、气质、价值，努力把尧都建设成为幸福之城、宜居之城、活力之城。

（三）发挥区域中心城市优势，全力打造现代服务业体系

尧都自古就是商贸重镇，交通便利，区位优越。我们将发挥百万人口区域中心城市优势，优布局、抓重点、树品牌，打造现代服务业体系。

优化布局，做强商贸服务业。一方面，以项目建设为抓手，推动商贸提档升级。中部商圈重点推进生龙国际二期、彩虹龙街二期、十月城御龙国际、金樽国际大厦4个项目建设。东部商圈重点推进功名·理想广场、东城商业综合体项目建设。西部商圈重点推进时代国际项目建设，力争国庆节开业。另一方面，以群众多样化消费需求为导向，积极落实国家、省、市恢复扩大消费系列政策，推动新一轮消费品以旧换新，提振新能源汽车、家电、电子产品等大宗消费，积极发展数字、绿色、健康等新型消费，大力培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新消费增长点，持续发展网红经济、楼宇经济、夜间经济，进一步激发消费潜力，提升城市“烟火气”。加快农贸市场改造升级，积极争取上级资金，新建改造一批农村新型便民商店，推进农村电商和寄递物流贯通发展，提升农产品流通销售组织化程度。

发挥优势，做大金融和物流业。围绕打造晋南金融活力之城，以服务全市46万户经营主体为重点，用好13家银行金融机构临汾总部资源，支持保险、证券、担保公司等金融机构健康发展，持续扩大数字金融、科技金融、普惠金融业态。积极发挥“首贷续贷服务中心”落户高新区优势，用好信用保证资金、应急周转保障资金等金融工具，加大对高新技术企业、“专精特新”企业的支持力度，为实体经济发展提供优质服务。围绕打造晋陕豫黄河金三角物流枢纽之城，发挥区位优势，突出快递、仓储、冷链物流，科学规划布局现代物流园区，加快推进晋南农批二期、亿达安二期、阿信三个物流园区建设；支持飕云、物泊等网络货运平台发展，整合中小物流资源，强化公铁联运，推动物流、仓储降本增效，打造区域性物流中心。

以文促旅，做优文旅融合产业。聚焦建设国际知名尧文化旅游目的地，集中力量打造龙头景区，重点推进姑射山、天寿山、尧山生态园三大景区建设，实施尧庙—华门4A级景区智慧化改造项目，全面提升景区管理服务水平。深入挖掘文化资源，打造关帝庙、贡院街等城市文化主轴主脉，持续举办“回家”系列文旅活动，叫响城市文旅新IP。发展红色游、深度游、体验游，不断丰富旅游+文创、+康养、+研学等文旅产品，着力打造秦家大院、红色苏寨等一批“小而精”的文旅项目。围绕“吃住行游购娱”，完善旅游基础设施，积极创建省级全域旅游示范区，今年重点实施天寿山、尧山生态园两条“黄河一号”旅游公路项目，全面构建“快旅慢游”交通网络。高标准筹办第六届尧都文化旅游节，加大文旅宣传力度，不断提升尧都对外知名度、美誉度、影响力。

各位代表，服务业是全区经济增长的重要支撑，是GDP总量进入全省前十的动力引擎。我们将以更大决心、更强力度、更实举措，推动服务业提质增效，加速形成高质量发展新动能。

（四）聚焦农业农村现代化，有力有效推动乡村振兴

中国式现代化首先是农业农村的现代化。我们将贯彻落实中央农村工作会议精神，学习运用浙江“千万工程”经验，推动乡村全面振兴。

答好稳粮保供责任卷。加快2万亩“非粮化”农田复耕，实施总面积2850亩的土地综合整治项目和采煤沉陷区复垦项目，确保61万亩耕地只增不减。加大农田水利基础设施建设，实施4.3万亩高标准农田建设项目和1.6万亩高标准农田提升改造项目，让更多农田变良田。启动实施岳壁、涝河、洰河3座中小型水库除险加固工程，加快小涧沟流域综合治理，推进汾河干支流防洪能力提升，全面完成神刘灌区续建配套与节水改造，让更多旱地变成水浇田。扛牢粮食安全责任，大力发展有机旱作农业，支持现代设施农业和智慧农业，重点实施4.54万亩农业生产托管、2万亩有机旱作示范区、1.83万亩小麦良种繁育基地等项目，及时兑现各项惠农政策，确保全年粮食产量达到21万吨以上。

答好产业振兴致富卷。乡村振兴重在产业振兴。今年重点抓好三件事：一兴产业。水果产业重点支持贺家庄鲜桃、北席葡萄等基地建设，蔬菜产业重点支持县底芦笋、吴南富硒果蔬等设施蔬菜发展，畜牧产业重点实施晋尧家庭农场养殖基地、长之丰饲草养殖两个项目，中药材产业重点实施新西村艾草基地项目，持续打造“一乡一品”特优农业。二育龙头。在现有17家省市龙头企业基础上，进一步发挥“乡村e镇”、晋南农批带动作用，以“平台+企业+合作社”推动涉农主体联动发展，年内再培育2家省市龙头企业。三树品牌。加强“三品一标”认证，优化区域公共品牌产品培育，再认证“绿色食品”2个，培育“小而美”特色产品14个、“临汾优选”产品3个、“谦礼之尧”产品8个以上。

答好乡村建设宜居卷。围绕打造宜居宜业和美乡村，一体推进乡村建设、公共服务、治理方式优化提升。深入推进农村厕所革命，再实施农村改厕380座。持续开展农村生活污水治理，加快县底、金殿等5座农村污水处理站建成运营。实施126.2公里“四好农村路”建设养护工程。扎实开展农村环境卫生综合整治，建立生活垃圾集中收运处置长效机制，持续改善农村人居环境。集中打造15个美丽宜居示范村、3个精品示范村、30个提档升级村，让农村更像农村。同时，加大防止返贫动态监测和帮扶力度，多措并举促进脱贫人口持续增收，稳步提升困难群众收入和生活水平。

各位代表，建设宜居宜业和美乡村是广大农民群众的美好期盼。我们将全力推动乡村振兴，努力绘就农村更美、农业更强、农民更富的美丽画卷。

（五）突出重点项目建设，强化高质量发展动力支撑

狠抓项目建设。坚持“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”，全力扩投资、稳增长，巩固经济向好态势。在项目谋划上，精准把握产业发展趋势和国省政策导向，围绕数字经济、新能源、新材料、新基建等重点领域，谋划储备一批支撑性、引领性、带动性强的大项目、好项目，确保全区建设项目年度计划投资动态保持在210亿元以上。在项目建设上，今年谋划实施总投资887.5亿元的202个重点项目。我们将用好“四全工作法”，落实领导包联、周例会调度、项目建设全链条管理等机制，不断加大项目建设力度，力争一季度续建项目全部复工，上半年开复工率达到80%以上。在资金争取上，积极申报中央预算内资金、专项债、万亿特别国债和省市专项资金，抢抓扩大地方政府专项债券用作资本金范围的机遇，吸引金融资本、社会资本参与重大项目建设，为扩大有效投资提供强有力的资金保障。

大力招商引资。用好临汾“中国投资热点城市”“2023浙商最佳投资城市”等金字招牌，坚持领导带头招、部门主动招、企业联合招，以招商开路，推动发展。继续完善招商图谱。突出数字经济、高端装备制造、新能源、新材料、现代服务业五大领域，聚焦产业链上下游企业、头部企业、“专精特新”企业，明确招商方向，找准招商重点，绘制招商引资全景地图。继续开展靶向招商。瞄准京津冀、长三角、粤港澳、西成渝等发达地区和GDP百强县，灵活招商方式，推动有效招商，为转型发展提供更加有力的产业项目支撑。继续激发招商活力。用好双周例会、信息共享、考核奖惩等机制，全链条管理，全过程推进，提升招商质效。积极推进政府和社会资本合作新机制，鼓励民营企业参与重大工程项目和补短板项目建设。加强招商队伍建设，培养一批素质好、懂经济、会谈判的招商干部，推动更多大项目、好项目签约落地，力争全年签约产业项目100亿元以上。

优化营商环境。深入推进“一网通办”，持续深化“综合窗口”“一业一证”“一件事”改革，拓展“秒批”“秒办”范围，力争所有常办审批事项达到全国最短时限。用好营商环境投诉举报监督专线、“办不成事”反映窗口、“啄木鸟”工作机制，为群众和企业提供“永不下线”的精准服务。同时，持续打造公平公正的法治环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境，让企业家永远可以相信尧都。

深化改革创新。实施国企改革深化提升行动，强化国资国企考核管理。推动农村“三块地”改革试点，开展房地一体宅基地确权登记。落实过紧日子要求，严格财政预算绩效管理，压减一般性支出，腾出更多财力保基本、保民生。加快推进新一轮机构改革，统筹推进金融、科技、基层治理等各领域改革。深入实施创新驱动战略，大力推动技术创新，力争市级以上企业技术中心达到17家、高新企业达到45家以上。加大人才支持力度，继续实行人才新政22条，用心用情做好高层次人才住房就医、子女入学、配偶就业等服务保障，着力打造青年发展型、人才成长型城市，让更多优秀人才扎根尧都、建设尧都。

壮大经营主体。扎实开展经营主体深化年活动，坚持“保、增、活、强”并重，推动经营主体数量与质量并提，力争各类经营主体总数达到11.5万户，涉税主体占比60%以上。支持华德、中贝两家市级“链主”企业和汾河制药等7家省级“链上”企业发展，支持山西建投临汾建筑产业公司争创古建全产业链省级链主企业，梯度培育“链主+链核+专精特新”企业。始终把民营企业家当“亲人”，把民营企业的事情当“家事”，构建亲清政商关系，为企业家站台、撑腰、办事，旗帜鲜明支持企业家专注发展、做好企业。

各位代表，项目建设、招商引资、营商环境是推动高质量发展的关键抓手。我们将全力去抓、全力去干、全力去拼，努力到无能为力、拼搏到感动自己，为全区高质量发展注入强劲动力。

（六）坚定践行“两山”理念，持续提升生态环境质量

绿水青山就是金山银山。保护生态环境，没有旁观者，人人都是参与者。我们将久久为功，持续发力，打好三大攻坚战，筑牢生态环境底线。

打好空气质量“退后十”攻坚战。在面源治理上，持续开展“净城行动”，加大主次干道和背街小巷清扫保洁力度；加强建筑工地监管，严格落实“六个百分百”措施；常态化开展禁煤区“三清零”、禁止燃放烟花爆竹、禁焚禁烧工作。在移动源治理上，围绕创建绿色运输试点城市，加强柴油车管控，推动重点企业运输车辆和非道路移动机械新能源替代。在工业源治理上，协同推进管理减排和工程减排，严格实行污染物排放浓度总量“双控”等措施，继续开展工业企业“创A退D”深度治理，扎实开展VOCs专项整治，严格环保执法检查，推动区域空气质量持续改善。

打好国考断面达优良攻坚战。严格河道治理。压实各级河长责任，紧盯入河排污口、雨洪排口，加大监测管控力度，全面排查整治河道“四乱”、污水管网错接、农村生活污水直排、农业灌溉退水等河道污染问题。严控工业废水。扎实推进重点企业水污染防治，加快宝珠、亨瑞达、大唐热电、临汾染化4家企业污水处理设施提标改造，确保工业废水零排放。加强水资源管理。坚持“四水四定”，节水优先，严查“小白龙”等违规取水行为，提高城市中水回用率，推动用水方式向节约集约转变。实施生态补水工程，做好涝洰河河道治理和生态基流保障工作。我们就是要通过全流域治理、全方位提质，真正让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。

打好土壤固废补短板攻坚战。严格落实“三废”监管，持续开展新污染物、塑料污染防治；扎实推进化肥农药减量增效、畜禽粪污无害化处理，从源头治理农业面源污染；持续推进垃圾分类“三化四分”，加快构建生活垃圾分类投放、收运、处理体系，多措并举保护土壤环境。

同时，坚定不移推动黄河流域生态保护和修复，扎实推进“一泓清水入黄河”工程。积极推动碳达峰碳中和，大力发展零碳、低碳、负碳等新兴业态，着力打造绿色生态体系。

各位代表，生态环境是高质量发展的生命线。我们就是要像保护眼睛一样保护环境，一年接着一年干，一仗接着一仗打，推动生态环境质量持续改善，努力打造美丽山西建设的实践样板。

（七）着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业

始终坚持以人民为中心，加大民生保障力度，把高质量发展成果持续转化为人民群众的高品质生活。

大力发展教育事业。加大教育基础建设。加快平阳中小学、二中小学部、行知职业中学扩建等项目建设，持续改善农村寄宿制学校办学条件，加快义务教育优质均衡发展。加强教师队伍建设。深化“集团化办学”，促进师资有序流动、均衡配置。加强师德师风建设，弘扬教育家精神，做好“三名”创建工作，着力打造高素质专业化教师队伍。加强学生素质教育。强化学生教育主体地位，认真落实“双减”政策，坚持德育为先、五育并举，努力为社会培养更多身心健康、全面发展的优秀人才。

加快建设健康尧都。继续完善体育基础设施，加快东城体育馆、体育场建设，积极承接各类体育赛事活动，推动体教融合、体医融合、体旅融合，着力打造体育强区。有序推进中医院旧楼改造、妇幼保健服务能力提升项目，强化区人民医院重点专科建设，让群众享受更多“家门口”的优质医疗服务。持续开展健康教育等七大专项行动，完善健康服务体系，积极争创“国家卫生城市”。

持续推动稳岗就业。开展“春风行动”“就业援助月”等活动，加强退役军人、农民工等重点群体就业技能培训，鼓励开展校园招聘，推动重点群体高质量就业。发挥“双创”平台作用，落实创业扶持政策，以创业带动就业。优化“零工市场”就业服务，推动用工就业精准对接，新增城镇就业7000人以上。

健全社会保障体系。支持公办和民营托育机构发展，丰富基本养老服务供给，让幼有所育、老有所养。扩大社会保险覆盖面。加强低保和困难家庭保障力度，做好孤儿包联救助工作，切实兜牢民生底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

各位代表，老百姓的家事，就是我们要办好的实事。今年，我们将用好国家、省、市政策，努力办好15件民生实事。一是为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助，实现“一老一幼”普惠补贴全覆盖。二是新建3个城镇社区养老幸福工程、3个农村区域养老服务中心，运营好农村老年人日间照料中心。三是加强高校毕业生就业促进服务。四是推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区。五是实施个体工商户保险保障工程。六是实施文化惠民工程，开展送戏下乡100场、文化巡演10场、电影下乡3348场。七是推动小麦玉米完全成本保险财政补贴全覆盖。八是实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程。九是实施农村饮水工程维修养护项目，保障农村安全饮水。十是实施扶残助学圆梦工程，抢救性康复救助残疾儿童，发放基本辅助器具适配补贴。十一是对上消化道癌高风险人群开展内镜检查。十二是开展特殊困难老年人家庭适老化改造。十三是完成农村黑臭水体治理任务。十四是实施既有住宅自愿加装电梯。十五是启动东城自来水应急项目建设，加快绿色能源输配项目建设，持续扩大“煤改电”覆盖范围，进一步提升城市供水供热保障能力。

各位代表，民之所望，政之所向。我们就是要把群众关心关注的关键小事当成大事要事，办成共享发展成果的惠民实事，让人民群众的日子更有甜头、更有盼头。

（八）筑牢安全稳定底线，夯实高质量发展基础

守好安全生产坚固防线。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，认真落实“严、紧、深、细、实”要求，严格执行安全生产责任制。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，落实落细国务院十五条措施，不断提升本质安全水平。深入开展“三大专项行动”，突出煤矿、非煤矿山、危化品、食品药品、特种设备、道路交通、建筑施工和人员密集场所等重点行业领域，彻查风险隐患，打击“三违”行为。开展安全示范创建，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以新安全理念保障新发展格局。

全面提升防灾减灾救灾能力。围绕大应急大安全，强化“1+17”应急指挥体系。开展自然灾害风险排查，完善综合风险普查基础数据库。健全监测预警、物资储备体系，更新应急预案，开展应急演练，做好护林防火、地灾预防、极端天气应对等工作，增强群众避险意识，最大限度减少灾害影响。

全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“浦江经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，持续做好信访“控新治旧”工作。纵深推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，创造安全稳定社会环境。坚决防范化解金融风险、债务风险，加大不良贷款和债务处置力度，稳步推进金融债务化解，守住不发生区域性系统性风险的底线。

同时，做好国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作；支持工青妇、残联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强外事、审计、统计、气象、档案等各方面工作，为推动尧都高质量发展汇聚强大合力！

三、加强政府自身建设

各位代表，奋进新征程，建功新时代。我们将深入践行习近平总书记“四个抓落实”重要要求，始终保持拼的状态、闯的精神、干的作风，努力建设人民满意的政府。

一是加强政治建设。持续巩固拓展主题教育成果，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把对党忠诚的政治信仰转化为“走在前列、当好排头兵”的奋进动力。

二是加强法治建设。坚持政府带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策程序。持续深化执法体制改革，加强行政执法队伍建设。弘扬法治精神，推动法治建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，广泛接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

三是加强作风建设。把抓落实作为政府工作的鲜明底色，真抓实干、马上就办，高效办成一件事。坚持敢做善为，树立有解思维，做到事不避难、义不推责、守土尽责。坚持清单管理，限期办理，跟踪问效，推动各项决策部署高效落实。坚持正向激励，树立实干导向，让积极主动、担当作为成为工作常态。

四是加强能力建设。聚焦干部综合素养和专业能力，加强学习培训，强化服务本领，提高政府执行力。坚持“四下基层”，躬身入局，在一线发现问题、解决问题、推动发展。发扬拼抢精神，强化争先意识，向优者学、与快者比、同强者争，在比学赶超中锤炼本领，在领跑发展中彰显担当，着力打造敢担当、善作为、能成事的干部队伍。

五是加强廉政建设。坚持全面从严治党，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强权力运行监督，深入整治重点领域腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，大力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表，实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，团结一心，开拓进取，在全市“三个努力成为”新征程中走在前列、当好排头兵，以优异成绩迎接新中国成立75周年！