2024年夏县政府工作报告

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2024年夏县政府工作报告

——2024年2月28日在夏县第十七届人民代表大会第五次会议上

夏县人民政府县长  李 雷

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　过去的一年，极不平凡。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真践行习近平总书记在运城考察时的殷殷嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握高质量发展首要任务，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持“两争一站”工作总要求，锚定“四城建设”目标，全力打造山清水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，靠团结奋斗顶住了经济下滑的压力挑战，用拼搏实干书写了古老夏都的芳华蝶变，以自信荣光踏响了高质量发展的铿锵足音。全县经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好。全年地区生产总值完成82.86亿元，增长2.5%；固定资产投资完成36.3亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额完成35.02亿元，增长2.4%；城镇居民人均可支配收入完成35208元，增长4.8%；特别是农村居民人均可支配收入完成13006元，增长10.5%，全市排名第3；一般公共预算收入完成3.66亿元，增长39.7%，全市排名第1。荣获国家和省市荣誉112项，获批全域旅游示范区、旅游度假区、生态文明建设示范区、首批养老服务模范县、食品安全示范县五块省级“金字招牌”。县域活力竞相迸发、城乡面貌焕然一新，火热蓬勃、欣欣向荣的发展态势愈发强劲。

　　这一年，我们坚定不移促转型，产业发展奏响新乐章。坚持农业强优势、工业补短板、文旅深融合，全方位转型成效明显。以“三子”现代农业示范区建设为抓手，现代农业步伐加快。粮食收获面积68.47万亩，总产量达到27.36万吨，实现面积、产量双增长，“米袋子”进一步鼓起来了。南大里乡获批国家级农业产业强镇，全县设施蔬菜14万亩，面积全省第1，蔬菜总产量达60余万吨，“菜篮子”进一步满起来了。西瓜种植面积3.5万亩，产值达6亿元；葡萄、红枣、桃等种植8万亩，产值达5.5亿元；夏县板栗、夏县西瓜分别荣获第八届中国（山西）特色农产品交易博览会农产品金奖、优质奖，“果盘子”进一步优起来了。以“三大平台”为支撑，工业发展势头强劲。水头汽配产业专业镇13家企业产值2.85亿元，增长15.4%；庙前电子科技双创基地运转良好，深夏电子产值达5000余万元；裴介黄河金三角智能制造产业园积极推进。新培育“专精特新”企业5家、高新技术企业与科技型中小企业7家、“小升规”企业6家。以深度融合为驱动，文旅产业活力迸发。“四大节庆活动”常态化举办，泗交悦夏广场、夏潮美食广场、夏都温泉酒店、天沐水疗中心等新业态全面建成运营，第三届中国考古学“西阴论坛”成功举办，“五大景区”全面提升，“镜之光·莲之旅”廉旅融合沉浸式演绎等活动广受好评，全年游客接待量323.86万人，旅游收入4826.83万元，创历年新高。

　　这一年，我们坚定不移推项目，经济发展跃上新台阶。坚持“发展是硬道理,项目是硬支撑”理念。重点项目加速推进。聚焦十大“标志性、牵引性”工程，用好“五个一”项目推进机制，强力推动87个总投资113.2亿元重点项目建设，42个项目竣工投运，投资完成率达67.4%。招商成果持续扩大。用好用活招商引资六项机制，紧盯新兴产业和高新技术产业，积极开展产业链招商、驻点招商、以商招商，党政主要领导赴北京、上海、深圳、浙江、西安、重庆等地开展精准招商活动14次，实地考察企业48个，举办招商引资推介活动4次，带动全县签约项目20个，签约额228.7亿元，开工率达85%，超额完成市下达任务。要素保障全面提升。全面深化“放管服”改革，坚持土地、资金跟着项目走，完成土地报批592.63亩，盘活土地641.5亩，争取上级资金8.25亿元，其中，省以工代赈项目4个、专项债项目10个，分别排名全市第1、第2。顶格落实各项惠企政策，一企一策帮助企业解决问题28件，减税降费及退税缓税缓费8790.18万元。全年新建项目手续办结率86%，位列全市第一方阵，全县营商环境不断优化。

　　这一年，我们坚定不移强统筹，城乡面貌呈现新变化。坚持“三位一体”统筹发展，城乡区域协调发展水平全面提升。中心县城更加宜居。深入推进城市更新行动，东风东街提升改造、滨河路绿化亮化、温泉路风貌改造，扮靓了城市颜值；5个停车场700余个车位建成投用，有效缓解停车难问题；夏都驿站、河东书房、便民公厕等一批关键小事办在了群众心坎上；集中供热、新建医院、体育中心等竣工运行，完善了城市功能，方便了群众生活；城市会客厅、文创文物文化展示中心盛装亮相，展示了夏都文华，提升了城市品质。特色小镇更加出彩。瑶峰大侯美食小镇年营业额近亿元；裴介、庙前建成了商贸、集贸市场；胡张电商服务中心、仓储物流中心完工投运；水头80余家电商企业年销售额达8000万元；禹王供港蔬菜大数据中心推动智能化提升；南大里净菜加工成功引进；尉郭晋星集团年产值达4.2亿元；埝掌花椒产品获得“三品一标”和“全国名特优新农产品”认证；泗交、祁家河民宿、露营地多点开花，带动群众创收800万元。11个特色小镇因地制宜、彰显特色，各美其美、美美与共。和美乡村更加靓丽。扎实开展农村人居环境整治，清理农村生活垃圾1.1万余吨、清拆“六乱”477处，完成“煤改电”“煤改气”7000余户，改厕4500户，栽植各类苗木170余万株，实现全域干净、整齐、有序、有品。建成四好农村路90公里，条山旅游公路建成通车，方便了群众出行，连起了产业发展。以沿黄旅游公路和主干交通沿线为重点，高标准打造了墙下、郭道、泗交、窑头、西沟等美丽乡村示范带，德兰度假村、张家坪、前坪、郭家河等一批产业村、民宿村相继涌现。薛永琦书记在全省学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴现场推进会上作了典型经验介绍，全市现场推进会在我县召开。

　　这一年，我们坚定不移办实事，民生福祉绘就新画卷。坚持民生为本，厚植民利，办成了一批打基础利长远惠民生的实事好事。教育强县步伐坚实。中考呈现“两持续一增长”，高考达线人数和达线率实现了“双增长”，二本以上达线人数首次突破400人大关。医疗条件大幅提升。全国基层中医药工作示范县通过复审验收，县中医院急诊急救大楼完工投运；特别是备受群众关注的县人民医院如期搬迁，让老百姓在家门口就能看得上病、看得起病、看得好病，在夏县医疗事业发展史上具有重要里程碑意义。体育事业焕发新貌。夏都体育中心建成投用，成功承办市六运会开幕式；我县足球健儿在省市比赛中勇创佳绩。养老改革蹄疾步稳。强化与北京中晟颐悦合作，夏都养老中心需求旺盛；农村养老服务设施和日间照料中心实现全覆盖，位居全省前列。就业保障持续强化。零工市场建成投用，开展各类招聘宣讲会19场，完成各类技能培训1712人，输出农村劳动力5708人，城镇新增就业3708人。生态环境稳居前列。全年空气质量综合指数3.31，优良天数305天，均排名全市第1。同时，高标准完成省、市、县民生实事25件，群众获得感、幸福感持续增强！

　　这一年，我们坚定不移保稳定，治理效能实现新提升。坚持人民至上、生命至上。安全生产稳定向好。扎实开展重大事故隐患专项排查整治、安全生产大检查百日攻坚、燃气专项排查整治等各项行动，全年未发生重大及以上安全事故。金融风险化解有力。保持高压态势，严厉打击整治养老、投融资、解债等重点领域非法集资活动，有效遏制了当前非法集资“上网跨域、下乡进村”的趋势。持续开展不良资产清收处置，稳妥推进农商行改革发展，地方金融法人机构资产实力不断壮大。社会大局安定祥和。严厉打击各类违法犯罪，破获刑事案件212起，抓获犯罪嫌疑人306人。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，学习践行新时代“枫桥经验”，全县排查解决信访矛盾纠纷408件，社会治安形势持续向好。

　　这一年，我们坚定不移转作风，政府建设彰显新作为。坚持扛稳全面从严治党主体责任，把政府自身建设摆在更加突出的位置。主题教育成效明显。一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。用好“四下基层”工作制度，着力开展巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴、农村人居环境整治大提升、安全稳定信访矛盾化解“三大行动”，广大党员干部宗旨意识更加牢固、党群干群关系更加紧密。法治建设持续深化。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，邀请法律顾问全程参与。制定《夏县重大行政决策实施办法》，加强对重大行政决策合法性审核，清理行政规范性文件9件；围绕依法行政举办各类学习培训7次，进一步推进规范文明执法。工作机制不断健全。创新完善县政府抓落实八项机制，启动实施“红黄蓝”亮牌评价制度，编印县政府工作落实情况专报，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案52件；受理12345政务服务热线3756件，办结率100%。廉政建设深入推进。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律，带头过“紧日子”，压减公用经费及行政事业性经费163万元，盘活资产资金1.97亿元，全部用于民生领域和经济社会发展急需之处，着力让人民群众过“好日子”。

　　同时，我们统筹推进各项事业发展，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事侨务、统计、气象、档案等工作开创新局面，文艺、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业都取得新成效。

　　各位代表：艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，全县上下砥砺奋进、克难攻坚，干成了一批事关长远的大事，攻克了一批制约发展的难事，办成了一批群众关切的实事，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。每一份收获都浸透着辛勤与汗水，每一份成绩都饱含着努力与心血，每一份荣誉都凝结着付出与坚持！在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各领域的党员干部群众、人大代表、政协委员、驻夏部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在夏投资者和建设者，以及所有关心支持夏县发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和挑战：一是经济恢复的根基尚不牢固，龙头企业和重大项目支撑不足，战略新兴产业起势但未成势，传统产业转型更需提速，特别是工业基础薄弱、带动力弱的局面还未有效破解；二是城市品质能级依然偏低，精细化管理、市场化经营、品牌化打造尚有欠缺，农村环境卫生整治、乡风文明建设没有完全由“表”及“里”，城乡一体化高质量发展还有很长的路要走；三是民生和社会治理领域还存在不少短板，文化、教育、医疗、养老等公共服务还不够优质均衡，安全生产、生态环保、信访稳定、电信诈骗等问题整治还需久久为功；四是政府工作人员系统谋划思维、开拓创新激情、业务专精水平、主动服务意识有待加强等等。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　今年是新中国成立75周年，是学习贯彻党的二十大精神承上启下的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，经济社会发展压力愈加繁重。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委安排部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“两争一站”工作总要求，聚力“四个强县”和“中心县城、特色小镇、和美乡村三位一体”发展格局，创建国家级康养旅游度假区，全力打造山清水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，把夏县建设成“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”，奋力谱写中国式现代化夏县篇章。

　　今年经济发展预期目标是：地区生产总值增长7%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入同口径剔除一次性收入后增长4.4%；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平；各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

　　各位代表：登高望远方能引航定向,凝心聚力方能笃定前行。今年尽管外部环境复杂严峻，区域竞争激烈比拼，但夏县新一轮高质量发展的“时与势”已经形成。这一判断，源自于国家省市大势之红利。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，省委大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，市委进一步完善“一核三翼七支点”空间布局，建设“五条绿色走廊”，打造“合汽生材”新兴产业地标等，都为我县发展带来重大机遇。这一判断，源自于发展优势叠加之动能。刚刚胜利闭幕的县党代会上，县委进一步明确了县域产业体系、工作体系、发展战略和发展定位，特别是深入实施“盐临夏一体化”，布局建设“城市融合型县城”，接续推进“四城”建设，聚力打造“度假区”“后花园”的战略部署，必将推动我县的承载力、吸引力、竞争力持续提升。这一判断，源自于热爱夏都共谋发展之合力。县委“热爱夏都、共谋发展”的号召进一步激励广大党员干部群众和企业家敢为、敢闯、敢干、敢首创，36万夏都儿女思乡、思进、思强、思发展，我县正迎来发展黄金期、转型加速期、跨越蝶变期。只要我们坚定信心、顺时应势、笃行实干，稳中求进、以进促稳、先立后破，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，牢牢把握发展的主动权，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一件接着一件办，就一定能够走出新时代高质量发展夏县之路。今年聚焦抓好八方面重点工作：

　　（一）聚焦项目建设，增强经济发展“动力源”

　　坚持把项目建设作为推动发展的“第一引擎”“头版头条”，全力以赴抓项目稳投资增动能。拼投资比增量强动力。围绕今年谋划确定的84个总投资104.12亿元重点项目，用好项目“四库”管理模式，用足“四全工作法”，把“春看推进、夏看热潮、秋看攻坚、冬看蝶变”的理念贯穿到项目建设主战场，重点推进泗交康养基地、国家级森林城市建设等42个总投资51.64亿元的十大“标志性、牵引性”工程，形成滚动接续、梯次推进的项目建设新热潮。拼招商比突破聚热力。瞄准新能源、汽车配件、电子信息、旅游康养等领域，包装策划具有吸引力、带动力、影响力的重点招商引资项目100个，开展补链延链强链招商，力争引进更多产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业和项目。在广州、天津、北京、深圳等地召开招商引资产业专题推介会4次，成立广州、天津、昆山、吉林4个招商引资联络处，力争全年完成签约额220亿元，当年签约项目开工率达60%以上。拼服务比效率激活力。紧盯专项债券、中央预算内投资、增发国债等，找准切合点、结合点和发力点，加大力度争取各类资金4亿元以上。持续开展好民间资本推介活动，跟进落实21个储备项目，引入民间资本40亿元以上，切实把市场发展潜力、发展空间变成一个个实实在在的项目。继续实施“批而未供”和闲置土地处置专项行动，盘活水头工业园、润恒物流等存量闲置土地450亩以上，报批建设用地1000亩以上。只要我们一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，让干事激情加速迸发、经济暖流充分涌动，就一定能奏响高质量转型发展的最强音！

　　（二）聚焦工业强县，打造产业发展“增长极”

　　坚定不移大抓工业，积极适应新一轮科技革命和产业变革，围绕发展新质生产力布局产业链，紧扣“1358”工作思路，持续引深夏县工业高质量发展三年行动，培育“产业树”，壮大“产业林”，实现工业经济量质齐升、破局成势。夯实工业硬实力。聚焦五大产业链，支持晨丰汽车、好大夫制药等“链主”企业做强做优，畅达科技、石羊饲料等“链核”企业延链扩链，重点实施耀大汽车内饰件、纳能科技合金材料、运诚带座轴承、米米纸业生活用纸智能生产线、运泽宝贵低碳混凝土新材料等项目，加快推进中能建、陕煤电力、五凌电力、海国新能源等9个新能源项目并网发电，推动五大产业链年产值达20亿元以上，工业总产值达42亿元以上。增强发展创新力。树立科技创新是发展新质生产力的核心理念，发挥科技专项经费、技改专项资金和中小微企业发展专项资金撬动作用，催生更多新产业、新模式、新动能。鼓励国军建材、青华科云技术改造，安瑞风机、宇达青铜建设省级实验室、省级技术创新中心，支持晋新双鹤、禹鑫管业、中科通汇、荣辉农业等申报省级高新技术企业，至胜科技、博洲钢结构申报省级民营科技企业，净增规上企业7家，新培育工业梯队企业15家。提升平台承载力。充分发挥三大平台作用，实施水头工业园区东西主大街、南北路二期工程，利用水头汽配产业园剩余3万平方米标准化厂房招大引强，新招引汽配企业5家，年产值达5亿元以上，全力打造市级汽配专业镇。庙前电子科技双创基地持续提升管理服务效能，推动青华科云等企业更好运营，年产值达1.5亿元。加快裴介“六新”集聚区规划编制，推动黄河金三角智能制造产业园早日开工，积极探索“边建设、边招商、边运营、边投产”产业园招商新模式，打造智能制造新高地。培植数字新潜力。全力实施第七批电信普遍服务项目和5G网络覆盖工程，推进千兆光纤、数据中心、移动互联网等数字基础设施建设，完成5G基站130余个；加快推进产业数字化改造，全力打造数字政府、智慧城市、数字乡村，切实以数字经济为产业转型培育新优势、增添新动能。

　　（三）聚焦乡村振兴，跑出特优农业“加速度”

　　锚定农业强县目标，以“三子”现代农业示范区建设为抓手，推动特优农业高质高效发展。围绕打造高效粮食示范区。依托王学家庭农场、俊杰粮食种植基地等，带动申报市级以上家庭农场4家；完成尉郭、水头高标准农田建设2.34万亩，实施大豆玉米带状复合种植1.4万亩、有机旱作2万亩，确保全县粮食播种面积稳定在67万亩以上，总产量稳定在2.6亿公斤以上。严守耕地保护红线，确保全县耕地保有量不低于40.89万亩，基本农田不低于34.2万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。围绕打造有机蔬菜示范区。大力发展设施农业、智慧农业，新改建温室大棚140亩、全钢架大棚265亩、日光温室110座，新建智慧农业示范区1060亩；支持夏鲜蔬菜发展预制菜产业，同步推进供港蔬菜、新绿野蔬菜种植基地扩大提升，力争年产蔬菜超70万吨。围绕打造优质果业示范区。实施投资1.5亿元的3万亩夏乐西瓜基地建设项目，大力发展以葡萄、杏、桃为主的设施水果1000亩，确保全县水果面积动态稳定在9万亩，产量22万吨。围绕打造现代畜牧示范区。推动晋星牧业三黄鸡产业基地和预制菜基地扩大规模，继续实施牧原1场生猪养殖项目，年产值达10亿元以上。围绕打造农业特色品牌。积极参加国家、省、市农交会、农展会等农产品推介活动，进一步加强与新发地市场的深度合作，在北京、西安、郑州、太原开展展销活动，拓宽线上销售渠道，持续提升“夏”字号农业品牌影响力和竞争力。只要我们坚持产业富农、品牌兴农、科技强农，加快构建粮经饲统筹、产加销贯通的现代乡村产业体系,就一定能把夏县农业建成现代化大产业。

　　（四）聚焦文旅融合，打好业态繁荣“组合拳”

　　坚持以文塑旅、以旅彰文，突出创造性转化、创新性发展，做足特色、做优服务、做强产业，扎实推进高品质旅游强县建设。加强保护传承，进一步让文物活起来。积极参与中华文明探源工程，深入推进夏文化研究，加强与吉林大学、省考古研究院的交流合作，成立华夏考古研究院，推动西阴、师村、东下冯等遗址的发掘保护和活化利用。依托“五大文化”资源，加快建设西阴考古博物馆；举办好第二届介子推忠孝文化节；以司马温公祠廉旅融合沉浸式演绎为示范，打造形态丰富、场景多元的文旅文创产品；继续推出“一名人一戏曲”，加快编制《卫夫人》《嘉康杰》等精品戏剧，开发更多夏县“文化IP”。完善业态布局，进一步让品质优起来。念好山字经。积极创建泗交国家级康养旅游度假区，加快泗交游客集散中心、恒泽山水养生谷等项目建设。重点打造“黄河人家”“条山驿”品牌民宿集群，提升隐溪里、王家河、前坪等乡村民宿精品化、特色化水平。做好水文章。依托优质温泉资源，加快夏都文旅新城二期建设，重点实施奥特莱斯商业综合体、天沐会展中心等项目，全力提升基础设施，打造多功能地标性温泉休闲中心。激发消费潜力，进一步让市场热起来。围绕“吃住行游购娱”，全面提升五大景区，抓好三条绿色走廊沿线配套设施建设，策划推出6条精品线路；推动夏潮美食广场更好运营，大力拓展“白＋黑”消费场景，努力让夏县更有文化味、更有辨识度、更有烟火气、更有沉浸感，力争旅游人数、旅游收入均增长25%以上。只要我们坚定文化自信，厚植发展优势，就一定能让“流量”变“留量”、“顾客”变“常客”、“网红”变“长红”，以高品质文旅融合助力夏县在高质量发展的赛道上加速奔跑。

　　（五）聚焦“三位一体”，打造城乡融合“新样板”

　　紧盯“城市融合型县城”定位，借助获批全省首批城市更新试点县的有利契机，扎实推进以县城为重要载体的城镇化发展。提档升级推进中心县城建设。实施“三大提升”，持续推进城市更新，加快一刻钟便民生活圈建设。通行能力提升，重点推进东风街提升改造、摩托街拓宽改造、温泉路北延等道路建设工程。在去年努力对接争取的基础上，今年完成临夏线铁路立交桥除险加固工程。基础设施提升，重点实施中心城区集中供热三期、污水处理厂提升改造、嫘祖北路排水管网改造、滨河大道北侧绿化提升等项目建设，加快推进110千伏输变电工程和16处电力设施新增布点。管理能力提升，重点开展沿街立面、背街小巷、违法建筑、渣土运输等市容秩序整治提升行动，实行精细化管控，推行“一街一策”，下足“绣花功夫”，打造“更有颜值、更有文化、更有温度”的美丽县城。各美其美推进特色小镇建设。裴介、庙前、禹王商业小镇，突出抓好集贸市场、商贸中心配套设施完善。水头、南大里、胡张电商小镇，充分发挥物流配送中心、电商服务中心、农产品交易中心作用，抓好管理运营。天沐温泉小镇、尉郭畜牧小镇、埝掌花椒小镇、西村“夏都陶”小镇、大侯美食小镇，因地制宜推动特色产业做大做强。泗交康养小镇、祁家河农文旅融合小镇，持续抓好基础设施、公共服务配套、民宿集群、景点提升等建设，拉长乡村旅游产业链。由表及里推进和美乡村建设。深入学习践行“千万工程”经验，坚持“清拆改种建”五治并举，完成改厕1500户、自建房安全隐患整治销号167栋。强化示范带动，梯次化、特色化、连片化推进农村产业培育、环境整治、风貌提升，每个乡镇再打造2-3个特色美丽乡村。充分发挥新时代文明实践中心、所（站）作用，健全红白理事会、村规民约等机制，涵养优秀传统民风，全力打造宜居宜业和美乡村。只要我们在融合上持续着墨，在发展上接续拼搏，深入推进城乡融合高质量发展，就一定能在夏都大地绘就一幅居者安、近者悦、远者来的现代版“富春山居图”。

　　（六）聚焦改革开放，赋能县域发展“内动力”

　　坚持以改革增动力、开放添活力、环境强引力，打造一流营商环境，建设对内对外开放新高地。更深层次推动重点领域改革。教育上，扩大与康杰中学合作成效，积极争取与山大附中等省内名校合作办学，稳妥实施好新一轮“县管校聘”改革。医疗上，持续深化县人民医院与市中心医院合作力度，着力打造心血管内科、外科、康复医学科三个重点专科，扎实推进三级医院创建。体育上，加强与华舰集团深度合作，抓好夏都体育中心后期运营，承办CBA篮球夏季联赛，常态化举办篮球、足球、乒乓球等体育赛事，争取演唱会、诵读汇等多样化文艺演出。康养上，推动中晟颐悦养老中心更好运营，打造智慧化、社会化、专业化康养品牌；开展社区老年助餐服务示范点建设，持续提升养老品质。更大力度优化营商环境。全面推进“无差别一窗受理”改革，推动自助政务服务超市向乡镇覆盖，提升“一网通办”效能。深入开展经营主体深化年活动，力争新增“个转企”20户、“规改股”3家、“股上市”2家。更实举措深化国企改革。推动夏都经投、大禹文旅等国企建立现代企业制度，完善法人治理结构，规范内部管理。围绕城市建设、景区提升运营、康养旅游度假区基础设施建设等领域，突出资产资本优势、创新市场化运作，不断提高核心竞争力。更大范围推进乡镇财政体制改革。认真总结三个试点乡镇工作经验，健全职能部门联动协同机制，全面铺开乡镇财政体制改革工作，重点在拓宽思路、项目招引、主体培育、税源培植上求突破，推动乡镇财政收入主渠道由被动“输血”向自主“造血”转变。更高水平扩大对外开放。充分发挥紧邻运城开发区的区位优势，积极承接产业转移，不断完善产业链、供应链、创新链，促进各类生产要素合理流动和高效集聚。抢抓运城航空口岸开放机遇，推动跨境电商创新发展，鼓励支持宇达、佰沃生物等外贸企业自主出口，充分激发全社会创业创新创造活力。

　　（七）聚焦生态文明，打通绿色发展“新通道”

　　围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，深入践行绿色发展理念，坚持降碳、减污、扩绿协同推进。全力筑牢生态安全屏障。实施黄河流域防护林、森林植被恢复工程、100公里乡村道路和涑水河河岸绿化提升项目，全力推进森林草原火灾高风险区综合治理、防火阻隔系统项目建设，持之以恒扩绿、补绿、护绿。加强森林消防专业队伍建设，招录高素质队员，提高工资待遇，全面提升森林火灾应急救援作战能力。认真筹备举办山西省第二届森林旅游节，努力办成宣传夏县名片、展示夏县形象、扩大夏县影响的精品盛会。深入开展污染防治攻坚。打好蓝天保卫战。持续推进“控煤、管车、降尘、治企、禁烧、重污染天气应对”专项整治，确保空气质量稳居全市前列。打好碧水保卫战。有序推进“一泓清水入黄河”污染防治工程治理，突出抓好王家河、红沙河生态清洁小流域综合治理、红沙河人工湿地建设、青龙河防洪能力提升等工程。打好净土保卫战。强化土壤源头防控，深入实施化肥农药减量增效和农膜回收行动，提升固体废弃物资源化利用和垃圾分类处置水平，扎实推进“无废城市”建设。全面推进绿色转型发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展，完成能耗双控任务。实施冬季清洁取暖改造2000户，保障广大群众清洁温暖过冬。布局建设新能源公共充电桩66个，实现乡镇全覆盖。积极谋划对接生态环境EOD项目，将生态环境治理与资源、产业开发有效融合，努力实现经济与生态“双赢”。只要我们认真践行“两山”理论，像爱护眼睛一样精心守护夏县的绿水青山，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，就一定能不断提升发展“含绿量”“含新量”“含金量”。

　　（八）聚焦普惠共享，强化民生兜底“保障网”

　　始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持建机制、补短板、兜底线，努力创造更多看得见、摸得着、感受得到的共同富裕成果。让教育供给优质公平。优化学校布局，加快第二幼儿园前期手续办理进度，力争二季度开工；统筹谋划第三小学、第三初级中学和泗交小学迁建、泗交中学改扩建项目。让健康服务便利可及。全力织好“院前急救网”“全县检验网”，加快县妇幼保健中心迁建等项目建设，加强医疗集团设备配备，补齐公共卫生设施短板。重点关注一老一少，推动县级社区养老服务中心6月开工建设，县北区域养老服务中心11月完工投运，完成248户城乡困难家庭适老化改造；未成年人保护中心5月投入运行，公办示范性托育机构7月完工投运。让文体生活融入百姓。落实“五个一批”，开展文化惠民活动2000余场；深入推进全民阅读，打造书香夏县；广泛开展各类全民健身活动，常态化举办各类运动比赛，更好满足人民愉悦身心新期待。让脱贫成果巩固拓展。加大防止返贫动态监测和帮扶力度，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，抓好产业发展就业帮扶，健全完善联农带农机制，多方拓宽脱贫群众增收渠道。让社会保障成为后盾。坚持就业优先，发挥零工市场、夏县就业微信小程序等平台作用，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业。积极创建“夏县蒸馍、夏宇房嫂”省级劳务品牌。加快保障性安居工程建设，建成配套安置房98套。深化全民参保，落实城乡居民基本医保人均财政补助增加30元政策。让“平安夏县”可见可感。进一步强化17个安全生产专委会作用，持续开展大排查大整治大宣传行动，提升本质安全水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全县乡村三级矛调中心运行机制，从源头上预防和减少信访问题。常态化开展扫黑除恶，严厉打击私挖乱采、电信诈骗等各类违法犯罪活动。全面落实意识形态工作各项任务，守住管好各类意识形态阵地。稳妥化解政府隐性债务存量，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

　　各位代表：民之所盼，政之所向。政府千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们将在全面承接省市民生实事基础上，再集中力量办好10件民生实事：一是在城区新建1所妇女儿童活动中心、2个爱心驿站、3座公厕和4个容纳230个车位的停车场，构建群众“便捷圈”；二是为10个小区安装电动自行车集中充电设施，既方便又安全；三是改造5条小街小巷，对老旧居民区巷道进行亮化提升，让群众出行更舒心；四是持续实施5个老旧小区建筑节能改造1.23万平方米，让生活“旧地升温”；五是在去年免收农村广播电视用户收视费的基础上，今年免收城区收视费，达到全县域收视费免费；六是提升改造城南社区养老服务中心和50个农村日间照料中心，托起最美“夕阳红”；七是为49所寄宿制学校2388间宿舍配备烟感报警设施，守好校园“安全阀”；八是在全县修建5个口袋公园，让市民遍赏精美好风景；九是实施大辛—裴介9.5公里路灯亮化提升工程，大侯—东阴、东阴—埝掌、埝掌—南大里3条县域主干道25.4公里太阳能路灯安装工程，实现县域主干道亮化全覆盖；十是完成乡村道路改造提升115公里，其中连村路67公里、田间道路28公里、村内巷道20公里，持续铺就百姓幸福路。以上实事，饱含着群众对美好生活的向往。我们将建立责任清单，持续跟踪推进，保质保量完成，做到言必信、行必果，努力让民生实事更有成色、民生服务更有温度、民生福祉更有质感。

　　三、全面加强政府自身建设

　　肩负新使命、踏上新征程，我们将坚决扛起挑重担、打头阵、抓落实的“位”与“责”，以奋进姿态、赶考心态、答卷状态，努力建设让人民满意的服务型政府。

　　坚持一腔忠诚，把牢政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，“跳出县域看夏县，站位大局谋发展”，着力把国之大者、省之大计、市之大事与夏县实际相结合，持续巩固拓展主题教育成果，推动中央省市决策部署高效贯通落地，坚决落实巡视巡察督察整改任务，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　坚持一以贯之，厚植法治根基。扎实推进“八五”普法、第五次全国经济普查，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。严格落实重大行政决策程序制度，深入推进行政复议制度改革和乡镇综合行政执法改革。认真执行县人大及其常委会的决定决议，主动接受县人大、县政协及社会各方监督，让法治成为政府工作的鲜亮底色。

　　坚持一心为民，提升工作效能。树牢造福人民的政绩观，以政府“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。用好“四精四账”工作方法，对经济指标、项目建设、民生实事等实行项目化、清单化、责任化、时限化管理，综合运用“13710”电子督办平台，开展重点督查、定期督查和随机督查。弘扬“四下基层”优良作风，着力解决群众的急难愁盼问题，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

　　坚持一身正气，永葆廉洁底色。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治“四风”顽疾，持续为基层纾压减负。常态化过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，将更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展。强化纪检、财政、审计、统计监督，让秉公廉洁、勤勉务实在政府系统蔚然成风。

　　各位代表！风劲潮涌奋楫先，千帆竞发正逢时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，争先进位、争创一流、站在前列，奋力谱写中国式现代化夏县实践新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！

　　附：名词解释

　　1.两争一站：争先进位、争创一流、站在前列。

　　2.四城：文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城。

　　3.“三子”现代农业示范区：“米袋子”“菜篮子”“果盘子”现代农业示范区。

　　4.三大平台：水头工业园、裴介“六新”集聚区、庙前电子科技双创基地。

　　5.专精特新：具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。

　　6.四大节庆活动：介子推忠孝文化节、名特优产品展销节、泗交消夏文化旅游节、卫夫人书法艺术节。

　　7.五大景区：介子推、司马光、堆云洞、瑶台山、韩家岭。

　　8.“五个一”项目推进机制：一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报。

　　9.招商引资六项机制：精准招商机制、推介宣传机制、快速研判机制、联席会议机制、优质服务机制、考核奖惩机制。

　　10.三位一体：中心县城、特色小镇、和美乡村。

　　11.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　12.名特优新：名牌、特色、优质、新型。

　　13.六乱：乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒。

　　14.千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

　　15.两持续一增长：全县整体成绩持续提升，特优生占比增长2.34%，优秀生占比增长7.05%，及格生占比增长2.50%；联盟成效持续凸显，实验中学“一分四率”大幅高于全县平均值，总均分比全县均值高30.78分；学科成绩增长明显，语文、化学、历史三科“一分两率”和物理学科优秀率均呈现增长趋势。

　　16.枫桥经验：“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

　　17.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　18.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　19.“四下基层”工作制度：宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。

　　20.五抓一优一促：“五抓”，抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑；“一优”，优化营商环境；“一促”，促进高质量转型发展。

　　21.四个强县：现代农业强县、新兴产业强县、文化旅游强县、生态文明强县。

　　22.一核三翼七支点：“一核”指以中心城区为引领，加快推进盐临夏一体化，打造市域城镇化发展的核心区；“三翼”指河津、永济、闻喜三县（市）发挥产业强县、人口大县的辐射带动作用，加快成为全市城乡、区域协调发展的三翼；“七支点”指万荣、稷山、新绛、绛县、垣曲、平陆和芮城等挖掘潜在需求和发展空间，切实成为支撑全市新型城镇化的七个重要支点。

　　23.五条绿色走廊：沿黄美丽乡村示范带、沿汾生态文旅融合示范带、沿涑水河田园风光示范带、绿水青山中条新生态文旅经济示范带、峨嵋岭绿色产业示范带。夏县涉及三条：沿黄美丽乡村示范带、沿涑水河田园风光示范带、绿水青山中条新生态文旅经济示范带。

　　24.合汽生材：“合”是信息技术与制造业深度融合,“汽”是智能网联新能源汽车,“生”是生物医药大健康,“材”是新材料。

　　25.城市融合型县城：山西省人民政府办公厅印发的《推动以县城为重要载体的城镇化建设行动方案》（晋政办发〔2023〕80号）中，将全省县城分为五类：城市融合型县城、专业功能型县城、文旅赋能型县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城，我县被确定为城市融合型县城。

　　26.四库：谋划库、储备库、建设库和达产达效库。

　　27.四全工作法：全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动。

　　28.“1358”工作思路：“1”指围绕全县工业高质量发展这个中心；“3”指打造好水头工业园、裴介“六新”集聚区和庙前电子科技双创基地三大平台载体；“5”指做强做大农副产品加工、装备制造、生物医药、新能源、新材料五大工业主导产业；“8”指工业高质量发展八大行动，即产业链壮大、平台合规提质、项目投产达效、工业产业招商、科技创新能力提升、工业市场主体培育、金融支持、规上企业帮扶。

　　29.五大产业链：汽车配件产业链、畜禽养殖加工产业链、通风机制造产业链、新型建材产业链、生物医药产业链。

　　30.六新：新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。

　　31.五大文化：丝路起源的嫘祖养蚕根祖文化，割股奉君的介子推忠孝文化，古墨铄今的卫夫人书法文化，勤政廉洁的司马光治国理政文化，善于斗争的嘉康杰红色文化。

　　32.6条精品线路：一是夏都名人游(堆云洞--司马光--禹王城--西阴村遗址--介子推文化园)；二是生态康养游(夏都文旅新城--瑶台山--泗交生态旅游度假区--祁家河前坪村、金楼山）；三是亲子研学游(堆云洞--司马光--宇达--格瑞特--白沙河公园雕塑群)；四是醉美乡村游（德兰度假村--张家坪--王家河--架桑村--西村）；五是魅力赏花游（杏花：庙前镇北吴、中吴、南吴村杏花观赏地--大吕草莓采摘园--北山底杏花观赏地；桃花：禹王镇史庄村--胡张乡王村--西下冯村；樱花：堆云洞--司马光--瑶台山）；六是红色革命教育游（堆云洞--其毋村（嘉康杰）--南北晋村（王焕娥）--韩家岭--团结渠）。

　　33.“两高”项目：高耗能和高排放的项目。

　　34.五个一批：塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。

　　35.“四精四账”工作法：精细建账、精进交账、精准核账、精确销账。

　　36.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　37.“三公”经费：国家机关、事业单位、企事业单位的因公出国（境）费、公务接待费和公务用车购置及运行费。