2024年新绛县政府工作报告

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2024年新绛县政府工作报告

——2024年2月27日在新绛县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　新绛县人民政府县长  张  琼

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。去年5月16日，习近平总书记考察山西运城，对黄河流域生态保护、文物保护利用等工作作出重要指示，让我们备受激励和鼓舞，深感温暖与荣光。我们牢记领袖嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全力以赴稳增长、促转型、惠民生、防风险、保安全，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

　　——经济发展取得新成绩。全县地区生产总值完成184.1亿元，增长6%，总量和增速均排名全市第5；一般公共预算收入完成6.6亿元，增长0.7%；社会消费品零售总额完成54.3亿元，增长1.9%；规上工业增加值增长6%；城乡居民人均可支配收入分别达到39641元、18081元，增长6%、7.3%。经济运行保持了向上向好的积极态势。

　　——产业转型迈出新步伐。精品钢、碳基新材料、绿色建材、精细化工等4条重点产业链营业收入达到400亿元，高义钢铁入选国家绿色工厂、省级智能制造示范企业，高义钢铁、中信金石、至信宝能、天地和4家企业入榜山西民营企业百强，全县战新产业企业发展到9家，战新产业企业增加值占规上企业增加值的比重提高到25%。成功创建绛州署4A级旅游景区，“绛州古城中国年”成为特色文旅品牌，灯展、社火火爆出圈，我县被评为省级文旅产业融合发展示范区。

　　——粮食生产实现新突破。建成3.6万亩高标准农田，粮食播种面积66.43万亩，总产量4.72亿斤，我县被认定为省级农作物制种基地县和良种繁育基地，“稳粮扩油”和“单产提升”经验入选全国农业社会化服务典型案例。水果、蔬菜、中药材产量分别达到15.4万吨、64万吨、8177.5吨，粮食和重要农产品生产稳定、供给充足，现代农业强县建设步履稳健。

　　——营商环境展现新气象。建成52个“六有标准”服务网点，162个事项实现“跨省通办”，451个事项免费帮办代办，涉企事项实现全程网办。深入开展经营主体提升年活动，新增减税降费及退税缓费2.66亿元，惠及企业1.95万户次；新培育2家高新技术企业、2家科创平台、7家省级“专精特新”企业、30户“四上企业”，14家企业在“晋兴板”挂牌，全县经营主体数量发展到38462户，其中企业净增1388户，同比增长25.35%，新增经营主体中涉税主体占到60.14%，有效实现量质同增。

　　——民生改善交出新答卷。城镇新增就业3880人，转移农村劳动力6359人。县人民医院入选“千县工程”，县妇幼院新院启用。202家村卫生室实现异地就医直接结算全覆盖。执行药品和医用耗材集采节约医疗成本2093万元，我县被评为全国基层中医药工作示范县。提升改造文庙综合市场、既有住宅自愿加装电梯17部、新建2个乡镇全民健身中心、建成公立示范性托育机构等省、市、县民生实事全部兑现，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　过去一年，我们完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实中央、省、市和县委决策部署，实干担当、务实进取，奋力推进中国式现代化新绛实践。主要做了以下工作。

　　（一）发展动能在精准有力抓项目中加速集聚。坚持把项目建设作为“第一支撑”，出台重点项目推进工作机制，全县5个省级重点项目投资完成率达到166.2%，排名全市第2；24个市级“1311”重大工程项目投资完成率达到118.4%；总投资38.8亿元的44个县级重点项目竣工投产。积极向上争取各类资金支持6.86亿元，为项目建设提供有力保障。举办兰州新绛商会成立大会暨“运才兴运”新绛（兰州）专场等招商活动，县级领导带队外出招商55次，成功签约项目25个总投资241亿元，为高质量发展注入“源头活水”。

　　（二）新型工业在改旧育新抓转型中聚势向强。高义钢铁超高温亚临界分布式煤气发电、威顿水泥绿色工厂技改、天地和精品镀锌板带镀锌钢管、石为林钙业回转窑生产线、德鑫化工新型染料及医药中间体等项目竣工投产，传统产业加快转型升级。凯越废钢回收综合利用、恒鑫建材绿色钢尾渣综合处理、中圣清洁能源热电联产等项目投产达效，新兴产业持续发展壮大。扎实开展“三个一批”活动，开发区规上工业增加值完成79.85亿元，增长6.6%，亩产出强度达425万元，开发区被评为省级绿色低碳循环示范园区。

　　（三）乡村振兴在强基固本抓农业中扎实推进。实施设施农业现代化提升行动，完成2500座老旧小棚改造和500座超大棚建设，新建2300余亩设施油桃大棚、2000亩中药材标准化示范基地、1000亩中药材良种繁育基地，牧原养殖场升级改造，蛋鸡养殖核心示范区基础设施竣工投用，农产品精深加工十大产业集群总产值超30亿元。中国·新绛西葫芦种业大会、全省小麦“一喷三防”现场会在我县召开。农村集体经济收入总额达到5312万元，30万元以上村达到55个，其中100万元以上村14个，农村集体经济增收“六种模式”被《山西改革信息》刊发推广。新认定6家省级、9家市级农业产业化龙头企业，新认证8个“三品一标”和2个“圳品”产品。实施投资2400余万元的38个巩固衔接项目，全县脱贫人口人均纯收入增长17.27%，“两个高于”目标顺利实现。

　　（四）服务产业在扩容挖潜抓消费中稳健复苏。继续举办农民丰收节、桃花观光节、光村旅游文化节等一系列节庆文旅活动，白台寺—光村旅游公路建成通车，全域旅游示范区创建工作通过省级初验。全县旅游景区共接待游客87.27万人次，较2019年增长194.7%。编制全县文物保护规划，对绛州大堂、龙兴寺、玉皇庙等25处文保单位进行维护保养和抢险修缮。新增省级市级非遗各2项，绛州剔犀成功入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，首批推出绛州澄泥砚研制所等16家“非遗工坊”，我县被评为运城市文化生态保护实验区。集产品展示体验中心、培训孵化中心、大数据中心、直播中心于一体的“绛州乡村e镇”开放运营，已培训电商人才近千人次，营业额达到5000余万元。建成7个标准化乡镇寄递物流综合服务站，开发区电商物流产业园全面启用。积极支持夜市经济、地摊经济点燃城市“烟火气”。全年共发放数字消费券600万元，拉动消费3700余万元。

　　（五）内生活力在守正创新抓改革中加速释放。纵深推进“承诺制+标准地+全代办”改革，出让“标准地”7宗215.97亩，承诺制办理项目11个，全代办服务项目23个、代办事项41项，“3+”集成办理项目6个。改造提升政务服务中心，新入驻单位18家，新增服务窗口26个。强化企业创新主体地位，瑞恒农业成功申报全市首家“山西省新型研发机构”，大新传动主导起草的“锁紧盘”国家标准获批。调整乡镇综合行政执法赋权事项清单。推进乡镇财政体制改革全覆盖，两年共返还奖励资金279万元，有效激发镇村发展动力。我县作为唯一一家政采需求管理网络运行县级试点，为全省财政体制改革探索积累了有效经验。推进村改社区暨县域社区管理体制改革，增设庄儿头、孝义坊两个新型社区，提升社区治理水平。深化区域交流和县校合作，组织企业参加文博会、进博会等各类展会13次，进一步提升了新绛的知名度和美誉度。

　　（六）城乡面貌在建管并重抓融合中明显改观。学习践行“千万工程”经验，加大人居环境整治力度，建立县级领导包镇、县直单位包村包街机制，美丽乡村连片整治立面改造16万平方米，通道绿化48公里，建成78公里“四好农村路”和22.4公里汾河生态廊道，拆除“六乱”6.8万平方米，改造农村户厕1000座，镇区所在地生活污水治理实现全覆盖。108国道城区段全面竣工，城市“东大门”旧貌换新颜，龙兴路、城壕路、朝殿路改造提升，打通文庙北路、龙兴北路南段“断头路”，新建停车场和小微绿地各7处，新老城互通更加便利，城市品质不断提升。三泉镇、万安镇分别获评全省乡村振兴示范乡镇、全省文明乡镇，我县被确定为全省以县城为重要载体的城镇化建设试点县。

　　（七）生态质量在攻坚难题抓治理中稳步向好。扎实开展“百日攻坚”、秋冬防等行动，按期关停同瑞煤化60万吨4.3m焦炉，中信金石、威顿水泥等5家企业完成超低排放改造，高义钢铁烧结机头电除尘改造和CO治理、鑫泰能源煤气脱硫工程竣工投用，清洁取暖“煤改电”3610户，污染物排放总量进一步削减。全面推进“一泓清水入黄河”重点工程，城东污水处理厂提质、汾河流域新绛县干流段综合治理等5个项目顺利竣工，汾河、浍河断面水质稳定达到四类标准。大力实施“双十工程”，加强古堆泉域保护修复，稳步推进地下水超采整治，县域节水型社会达标建设通过省级验收。深化“绿满新绛”行动，新增绿化造林4800亩，实施农作物秸秆综合利用项目，对2处关闭矿山进行生态修复治理，生态环境保护基础更加扎实。

　　（八）群众生活在用情投入抓民生中更加殷实。全县民生领域支出达到23.15亿元，占总支出的85.4%，同比增长18.8%。开展“技能运城”建设新绛行动，累计培训2329人次，技能人才占比不断提高。新落成的零工市场和公共就业服务中心，累计为2850人次提供就业服务。持续办好人民满意教育，县第二幼儿园投入使用，5所农村幼儿园主体完工。中考、高考成绩均位居全市榜首，一本、二本达线率分别比2022年提高8.7和7.8个百分点，10名学子考入清华、北大及香港中文等一流名校，校外培训机构治理工作连续2年受到教育部通报表扬，我县再次被评为全市“教育教学质量先进县”。中医院中医特色用房主体竣工，153个村集体产权卫生室和“一村一名大学生”村医实现全覆盖。维修养护农村饮水工程23处惠及2.3万群众。文体事业蓬勃发展，我县运动员兰涵钰在第四届亚洲残运会上斩获2枚金牌。开展“戏曲下乡”“鼓乐下乡”“电影下乡”等文化惠民活动2200余场，9个镇新时代文明实践所提档升级，县图书馆被评为国家一级图书馆，累计接待读者18.3万人次。推动社保精准扩面，按时足额发放各类社保待遇12.3亿元。建成全市首家精神障碍社区康复中心，新建10个农村老年人日间照料中心，龙湖社区居家养老服务中心投入运行。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全年信访量同比下降13.5%。深入开展重大事故隐患专项排查整治、各类企业生产亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”等专项行动，全年未发生重特大安全生产事故。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，建成全市首家社会治安防控体系，全县社会大局和谐稳定。

　　（九）自身建设在依法履职抓作风中不断加强。扎实开展主题教育，践行“四下基层”，县政府班子开展调查研究102次，开展正反面典型案例剖析，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得积极成效。深入推进法治政府建设，主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，办理人大代表建议107件、政协委员提案101件。制定《新绛县人民政府重大行政决策程序规定》，对全县重点项目、重点工作、高质量发展综合绩效考核指标开展全面督查，政务公开广度持续扩大，政民互动进一步加强。严格贯彻落实新时代党的建设总要求，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，认真做好巡视、审计和生态环境督察反馈问题整改，一以贯之纠治“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，进一步压减“三公”经费，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新成效。

　　一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作迈上新台阶，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，民族、宗教、审计、统计、治超、外事、港澳台、档案、地震、气象等工作实现新提升。

　　各位代表！一年来，面对经济恢复的波浪曲折和转型发展的艰巨任务，面对风险挑战相互交织的复杂局面，我们顶住压力、克难奋进，实现了社会效益和经济效益“双丰收”。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委正确领导、县人大和县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向关心支持新绛发展的各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县高质量发展的支撑点、增长极还不够多，环保、土地、人才等要素制约较大，产业结构调整任重道远；营商环境还需进一步优化，民间投资意愿还需进一步激发；空气质量改善面临较大压力，节能减排降碳任务艰巨；城乡基础设施和公共服务水平还需提升；安全生产管理还存在薄弱环节；政府工作人员作风建设还需持续加强，等等。我们一定直面问题挑战，采取针对性措施，全力加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。一方面，中央、省、市层面对基层的政策支持力度进一步加大，需要我们主动深入研究政策，抢抓改革发展红利；另一方面，今年经济社会发展不确定因素较多、任务十分繁重，需要我们正视困难挑战，保持信心定力，沿着习近平总书记指明的转型发展康庄大道，聚焦优势、锻长补短，积极进取、奋勇前行，推动我县经济社会高质量发展再上新台阶。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，按照省委、市委、县委经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深化全方位转型，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化新绛篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长6%；规上工业增加值增长7%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增速。不折不扣完成省、市下达的约束性指标任务。

　　我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好十方面工作。

　　（一）坚定做强新型工业，挺起高质量发展脊梁

　　推动传统产业焕发新活力。坚持高端化、绿色化、智能化、集群化方向，建强做优精品钢、碳基新材料、绿色建材、精细化工等重点产业链，实施高义钢铁烧结烟气处理提效改造、丰喜华瑞高效节能汽提塔改造等项目，加快中通交通公路护栏、恒鑫建材绿色微粉仓储及运转、威顿水泥矿产资源综合利用、佰旺达金属方管生产线等项目建设，提升产业链供应链韧性和市场竞争力。精准调度帮扶钢铁、焦化、建材、废弃资源综合利用等行业企业稳健发展，多措并举稳定工业基本盘。全年工业技改投资增长7%以上。

　　推动战新产业育出新动能。实施高义钢铁光伏新材料、博裕环保净水材料、金瑞康环保脱硫剂、同华电子封装用环氧树脂等项目，落实战新产业优惠政策，提升产业发展力和企业成长性。今年新培育“小升规”企业5户、“专精特新”企业3家。瞄准科技前沿，挖掘优势潜力，前瞻布局未来产业，努力培育新质生产力。

　　推动开发区发展开创新局面。提升精品钢园区基础设施，建设开发区污水应急处理池，做好化工园区C级认定和安全风险整治提升工作，提升开发区承载力。拓展“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，持续开展“三个一批”活动，实施华瑞富燃低阶煤分级分质利用、瑞地科技废盐废水综合利用、开发区标准化厂房建设等项目，建成中信金石干熄焦及余热发电项目，推动开发区规上工业增加值增长15%。

　　（二）坚定抓好“三农”事业，稳固高质量发展基石

　　持续做大主导产业。按照“一核两链四支撑”工作思路，扎实做好农业稳产增产，促进农民稳步增收。扛牢粮食稳产保供政治责任，坚持稳面积、增单产两手发力，严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，实施小麦玉米完全成本保险财政补贴全覆盖，新增恢复水浇地和高标准农田3.3万亩，确保大豆播种面积不少于0.81万亩、油料播种面积不少于0.4万亩，全县粮食种植面积稳定在66.1万亩以上，总产量保持在4.75亿斤以上。以创建国家现代农业产业园为引领，新建160座高标准新型日光温室和2000亩设施油桃大棚，完善省级现代农业产业园配套设施，建成国家数字设施农业创新应用基地。支持养殖企业扩大规模，统筹抓好牧原农牧养殖场三期改造、现代化蛋鸡养殖、鱼菜共生等项目。再建1000亩中药材（药茶）标准化示范基地，提升中药材产品品质和效益。实施农副产品精深加工行动，大力发展预制菜、果品罐头、中药材切片等农产品初加工、精深加工，促进就近就地转化增值。

　　持续锻强农业科技。集成推行良田良种良机良法，因地制宜推广应用水肥一体、“一喷三防”等单项技术，推动大面积单产提升。实施优质粮食工程、种业振兴行动，建设2万亩小麦良种繁育基地、1000亩核心示范基地，培育推广5个以上新品种，新建省级、市级品种评价基地各2个。新认证“三品一标”产品5个、“圳品”产品2个，不断提升农产品品牌效应。加强农田水利建设，加快推进万安、古交、古堆等灌区续建配套与节水改造项目，推广节水灌溉技术。落实农机购置与应用补贴，实施小麦、玉米等主要农作物全程机械化技术示范展示，建设粮食产地机械化烘干点、智慧农机社会化服务区域中心试点，主要农作物机械化水平达到87.6%，设施农业、林果业、畜牧养殖和农产品初加工机械化率总体达到48%，争创全国设施蔬菜全程机械化示范县。

　　持续聚力乡村治理。深入实施村级集体经济壮大提质行动，进一步规范农村集体“三资”管理，推广“清化收”典型经验，探索盘活利用集体闲置资产有效模式，推动全县村集体经济总收入突破5500万元，集体收入30万元以上的村庄占比过半，经营性收入占比超70%。创新联农共富机制，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”订单农业模式，提升农业生产托管服务水平，让农民更多分享产业链增值收益。积极申报国家农村综合性改革试点试验项目。加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，常态化开展送戏下乡等惠民文化活动。强化村规民约激励约束功能，持续推进农村移风易俗，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

　　持续巩固脱贫成果。加强防返贫动态监测帮扶，紧盯重点人群开展常态化监测，因户因人精准落实帮扶措施。用足用好促进脱贫人口增收政策措施，足额兑现补贴资金。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。实施产业帮扶项目，开展防返贫就业攻坚行动，用好就业帮扶车间、公益岗位、以工代赈等方式，探索建立“以奖代补、以效定补”等机制，促进脱贫人口持续增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

　　（三）坚定发展文旅产业，增添高质量发展质效

　　大抓设施提升。推进景区理顺管理体制和经营机制，抢抓绛州署获评4A级景区的机遇，推进绛州署景区基础设施、白台寺—光村旅游公路二期等工程，启动阳王稷益庙保护利用设施建设，加快古城景区基础设施、瓮城保护修缮等项目建设，做好古城保护和活化利用大文章。

　　大抓文物保护。做好第四次文物普查工作，抓好文物平安工程，实施稷益庙壁画修复、绛州署保护利用设施建设、福胜寺数字化保护、图书馆古籍数字化及低级别文物修缮等项目，加快博物馆陈列布展，打造文旅“会客厅”，全面提升文物保护利用和非遗保护传承水平。

　　大抓宣传推介。搭乘运城打造旅游热点门户城市“快车”，着力发展沉浸式、体验式乡村旅游，打造“非遗+古建”特色历史文化研学游精品线路，继续办好绛州古城中国年、农民丰收节、城隍庙会等节庆活动，推出形式新颖、寓意丰富、独具特色的旅游形象标识，开发系列文创产品。聚焦吃住行游购娱，完善娱乐、餐饮、住宿等配套服务，久久为功把文旅产业培育成支柱产业和民生幸福产业。

　　（四）坚定提档商贸物流，扩大高质量发展格局

　　升级有潜质的商贸。发展仓储配送、冷链物流等产业，实施圆通速递晋南智创园、瑞佳仓储物流园项目。推进县域商业流通体系建设，新建改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动城乡寄递物流贯通发展。推进汾河湾基础设施提升改造和钢材市场搬迁，积极招引一批生产性服务业企业，壮大发展养老、托育、家政等生活性服务业，鼓励龙头企业扩大规模、做优产品。

　　发展有潜力的电商。发挥“绛州乡村e镇”引领作用，用好“互联网+”平台，设立新绛特色产品线上品牌馆，加大“新绛好礼”区域公用品牌推介力度，积极开展电商孵化培训，引导鼓励发展直播带货，拓宽农产品、非遗工艺品、本土小商品等线上销售渠道，助推网红经济健康发展。

　　激发有潜能的消费。全面开展放心消费行动，积极发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。开展“家居惠民”专项活动，鼓励各类经营主体开展促销。深入开展服务业提质增效十大行动，建设北池休闲康养示范项目，改造升级绛州宾馆，推动绛州百货、海泉广场等商业综合体丰富服务业态，做大夜间经济，改善消费体验，开辟消费新场景。

　　（五）坚定推进城乡融合，拓展高质量发展空间

　　有力有序提升县城品质。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，开展城市体检和城市更新，改造提升文庙南路、桥西街等道路，实施省道临夏线县城过境段改线工程、高速公路新绛互通收费站改建、龙兴北路北段地下管网建设等项目。加快新城区鼓水街安置房和公共租赁房建设，推进老旧小区和城中村微改造微更新，科学布局建设停车场、公共厕所、充电桩，因地制宜建设城乡小游园。编制新一轮历史文化名城保护规划，启动安子巷等历史文化街区保护提升项目，改造亮化正平街、四府街、龙兴路等沿街建筑风貌，让城市更有文化、更有品味、更有底蕴。

　　分层分类建设和美乡村。加快汾河生态农业园连接线、“四好农村路”和绿色廊道建设。将全县分为和美乡村连片示范建设区、革命老区和美乡村连片建设示范区、农工融合和美乡村连片建设区等3个片区，按照精品示范村、提档升级村、环境整治村三类村的标准，因地制宜、分类施策，今年重点建设12个精品示范村和16个提档升级村，所有村开展环境整治，推进农村基础设施和公共服务补短板，扎实推动乡村由表及里、形神兼备地全面提升。

　　提标提速改善人居环境。坚持“清拆改种建”五治并举，开展农村“六乱”和残垣断壁、农村彩钢房私搭乱建、空心房专项整治，统筹抓好三线入地、雨污分流、立面改造、道路硬化等工作。推动环卫体制改革，加快顺城街片区和108国道周边综合整治，推进城乡生活垃圾一体化治理，完善公众参与和长效管护机制，加速创建宜居宜业文明城市。

　　（六）坚定扩大有效投资，蓄积高质量发展动能

　　科学精准谋项目。聚焦政策导向、产业方向，滚动谋划实施一批重大产业项目和基础设施项目，做实做细项目前期，强化用地、用能、环境容量等要素保障，提升项目成熟度。对申报的省市重点项目，以及储备的专项债券、中央预算内投资等项目，积极主动与上级部门对接，密切关注资金投向，及时优化项目方案，最大限度争取支持。放大政府投资带动效应，进一步扩大民间投资。

　　千方百计引项目。动态完善招商图谱，敏锐捕捉市场信息，开展有目标、有重点、有选择的招商，增强招商的针对性和实效性。用好“政府+链主企业+产业园”招商方式，推动更多上下游关联配套企业落地。持续解放思想，完善招商政策，积极参加“西洽会”“中博会”“文博会”等重要展会，在先进地区谋划开展招商推介活动，主动承接沿海地区产业梯度转移，确保全年招商签约金额保持在210亿元以上。

　　只争朝夕建项目。深化县级领导包联制度，坚持一个项目、一个领导、一个专班，全力解决项目推进过程中遇到的难点堵点。严格落实耕地占补平衡，盘活土地资源，增强有效供给。用好用活项目调度、联动督办、调整申报、宣传舆论、考核奖惩等5项推进机制，倒排工期，挂图作战，推动总投资400亿元的154个重点项目早开工、早投产、早达效，形成更多实物工作量。

　　各位代表，重大项目是经济发展的生命线和压舱石，是稳预期、强信心、增后劲的主引擎和硬支撑，一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。政策和资金争取固然来之不易，更重要的是抓好组织实施，落到地上，结出“果”来。我们将坚定不移抓项目、扩投资、促发展，以项目建设“加速度”推动县域经济社会“大发展”！

　　（七）坚定深化改革创新，激发高质量发展活力

　　以更大力度深化重点改革。深化财税体制改革，加大税收征管，培植壮大财源。纵深推进“标准地”改革，推动土地资源和项目建设精准对接、高效配置。深入推进能源革命综合改革试点工作，实施华能分布式光伏、威顿新能源风电等项目，提升新能源产出和消纳能力，推动新能源产业破局成势。

　　以更高标准优化营商环境。持续深化“放管服”改革，创优“贴新办”政务服务品牌，扎实推进“一网通办”“一件事一次办”“一业一证”，以极简审批、极优服务打造政务服务升级版。运用“啄木鸟”工作机制，优选营商环境体验官，推行“办不成事”反映窗口制度。用好涉企政策“一站式”综合服务平台，实施“惠企直通车”行动，确保惠企政策应兑尽兑、直达快享。

　　以更实举措育强经营主体。落实好支持民营经济发展各项政策举措，积极构建亲清政商关系，加强与民营企业常态化沟通交流，加大政银企对接服务力度，持续纠治“两不一欠”问题，以政府暖心服务助力企业发展。开展经营主体深化年活动，梯次推进“个转企”、“小升规”培育等工作，鼓励各类经营主体以恒心办恒业。

　　以更宽视野推进科技创新。积极争取“晋创谷”支持政策，探索“产业+高校”嵌入式合作模式，支持企业与太原理工、山西财大、西安交大等高等院校组建创新综合体，推动一批重点实验室、研发中心、中试基地等落户我县，加速创新成果转化应用。做好人才引育和服务保障工作，全年新培育2家高新技术企业、32家科技型中小企业、1个科技创新平台。

　　（八）坚定抓好生态环保，厚植高质量发展底色

　　以背水一战的决心打好蓝天保卫战。实施空气质量改善攻坚行动，以严控PM2.5、PM10、CO为重点，强化“一指标一举措”，全面加强工业、扬尘、机动车、散煤、“三烧”等重点污染源监管防治，实施德鑫化工环保测防控一体化治理、高义钢铁热风炉超低排放改造、信义源智能化节能降耗等项目，淘汰丰喜华瑞2台35蒸吨燃煤锅炉，进一步削减污染物排放量。

　　以抓铁有痕的力度打好碧水保卫战。全部开工“一泓清水入黄河”重点工程，实施古堆泉保护及生态修复、东天池生态景观治理、高义钢铁原水预处理等项目，加快新大桥东污水处理厂、农村污水处理站和污水收集池建设，提升水污染防治效能，强化日常运维监管。落实“河长制”，开展汾河流域新绛段“清废行动”，推进幸福河湖建设。

　　以踏石留印的劲头打好净土保卫战。实施生物多样性保护和可持续生态系统建设项目，沿汾河、浍河建设94.8公里的生态防护林。加强固废和新污染物治理，实施信义源固废再生资源高效综合利用项目。加大农业面源污染综合防治，推进农作物秸秆、畜禽粪污等有机固废资源化利用。加大关闭矿山生态修复力度，严厉打击生态保护红线内违法违规采矿行为。

　　（九）坚定增进民生福祉，共享高质量发展成果

　　竭力抓好就业增收。推动就业社保服务“社区村村全覆盖”，发挥零工市场和公共就业服务中心作用，全年举办20场招聘活动，促进高校毕业生、农民工、脱贫户监测户劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体稳定就业。加强技能培训，提高技能人才比重。毫不松懈推动拖欠农民工工资动态清零。多渠道促进城乡居民收入持续增长。

　　全力巩固教育强县。加快义务教育优质均衡发展创建工作，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，优化城乡学位供给，着力消除“大班额”，巩固拓展“双减”成效，引导规范民办教育发展。深入实施名师、名校长、名校“三名工程”，弘扬教育家精神，全面加强教师人才队伍建设。做好中考、高考综合改革，稳步提升教育教学质量。

　　用力护好群众健康。深化医共体建设，完成人民医院传染病区改扩建及综合服务能力提升，推进乡镇卫生院升级改造，实施中医药服务能力提升计划，新建1个“名老中医”工作室和30个村卫生室“中医阁”，增强群众就医获得感。创建国家级慢性病综合防控示范区，建设全民健身中心，广泛开展群众体育活动，提高健康服务水平。

　　加力做好社会保障。为全县80岁以上老人发放高龄津贴，推进“适老化”改造和居家社区养老服务，改建古交中心敬老院，提升农村日间照料中心服务，扩大普惠型养老服务供给。提高社会保险参保率、缴费率，加大特殊困难群体关爱救助力度，统筹抓好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，织密扎牢社会保障网。

　　今年我们将在全面承接落实好省市政府民生实事的基础上，再办好5件民生实事。一是对城乡公交线路优化调整，开通城区免费公交；二是完善11个重点路口交通信号灯，改造提升15处安全隐患路段；三是改造老城区5条小街小巷；四是维修养护农村供水工程21处，实现农村自来水入户全覆盖；五是新建1处“河东书房”。

　　各位代表，党政机关过紧日子，但基本民生保障不能缩水。任务再重，涉及民生的工作一天也不能拖！财力再紧，关乎百姓的支出一分也不能少！挑战再大，对群众的承诺一点折扣也不能打！我们将采取更多惠民生、暖民心、顺民意的务实举措，让新绛人民的日子越过越红火！

　　（十）坚定防范化解风险，夯实高质量发展根基

　　抓紧抓实安全生产。严格落实“三管三必须”，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化危化品、道路交通、建筑施工、经营性自建房、燃气、消防等行业领域专项整治，扎实开展重点领域风险隐患排查治理。实施新绛县消防救援站、新绛国家基本气象观测站迁建等项目，加强自然灾害、突发事件风险预警和防控机制建设，提高防灾减灾救灾能力。

　　抓紧抓实风险防控。树牢底线思维和极限思维，切实把保障人民群众生命财产安全放到第一位。加大全民宣传教育和风险提示，严厉打击各种非法金融活动。多措并举稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解政治、经济、意识形态等领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　抓紧抓实社会治理。改造提升综合治理中心，精准对接群众所需所盼，用心用情解决群众合理诉求。健全领导干部接访下访、包案化解和阅批群众来信制度，及时高效化解信访矛盾。常态化开展扫黑除恶，加大电信网络诈骗、侵财类案件等违法犯罪行为打击力度，坚决守护群众幸福安宁。

　　三、全面提升政府治理现代化水平

　　新征程新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们要进一步转变政府职能，全面提升行政效率和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。

　　筑牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央、省、市和县委决策部署。

　　加强法治建设。忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。深入推进政务信息公开，深化行政执法体制改革。树立有权必有责、用权受监督的理念，自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，切实强化审计监督、统计监督，广泛接受社会舆论监督，确保政府工作在法治轨道上运行。

　　提升执行效能。科学布局、早谋快动，对照目标任务，找准工作切入点，优化流程、创新方法，做到目标具体化、措施精准化、责任明晰化。继续举办“绛州大讲堂”，不断增强专业思维、专业素养、专业能力，提高履职尽责本领。健全完善抓落实工作机制，坚持在一线调查研究解决问题。弘扬真抓实干、担当作为的优良作风，定了就干、干就干成，积小胜为大胜。

　　打造清廉政府。坚决贯彻全面从严治党要求，开展好集中性纪律教育，深化落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”，加强新时代廉洁文化建设，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争走深走实。树牢造福人民的正确政绩观，坚持过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用到发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写中国式现代化新绛篇章！

　　附注：

　　1.“六有标准”：有场地、有人员、有设备、有电话、有标识、有统一规范材料及公示。

　　2.“专精特新”：中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

　　3.“四上企业”：指规模以上工业企业、房地产开发企业和资质以内等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

　　4.“千县工程”：力争通过5年努力（2021—2025年），全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平。

　　5.“1311”重大工程项目：以黄河流域（运城段）创建生态保护和高质量发展示范区建设为牵引，聚焦先进制造业和新材料、现代农业、文化旅游三大优势产业，重点推进牵引性强、示范意义重大的100个产业转型升级项目，重点推进带动性强、示范意义重大的100个社会民生和基础设施项目。

　　6.“三个一批”活动：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

　　7.“一核两链四支撑”：以全力创建国家现代农业产业园为核心，积极打造产业增值链和利益联结链，着力强化耕地保护、种苗培育、设施建设、销售渠道“四个支撑”。

　　8.“一喷三防”：是在小麦生长期使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、叶面肥、微肥等混配剂喷雾，达到防病虫害、防干热风、防倒伏的目的。

　　9.“六种模式”：“三资”盘活提质经营增收模式、“村集体+社会化服务组织+农户”生产托管服务增收模式、党支部领办农民专业合作社经营增收模式、依托主导产业延链服务增收模式、村企结对互利共赢增收模式、乡村文旅节庆赋能增收模式。

　　10.“三品一标”：“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机食品，“一标”即农产品地理标志产品。

　　11.“圳品”：深圳市委、市政府基于食品安全战略打造的高标准城市食品品牌，是指由企业自愿申报并经评价符合供深食品标准体系要求的食品及食用农产品。

　　12.“两个高于”：脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国、全区农民收入增速。

　　13.“一县一品”：以县域为行政范围，依托地方特色文化资源，在一定时期内重点培育和推出一个文化品牌。

　　14.“承诺制+标准地+全代办”：企业投资项目承诺制、项目供地标准化、投资项目建设领办代办。

　　15.“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等影响农村人居环境突出问题。

　　16.“双十工程”：黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展十大生态保护工程、十大高质量发展工程。

　　17.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　18.“五抓一优一促”：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境，促进全市高质量转型发展。

　　19.“小升规”：小微企业规范升级为规模以上企业。

　　20.农村集体“三资”：农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。

　　21.“清化收”：“清”指的是清理村级各类承包合同；“化”指的是回收债权，化解债务；“收”指的是在村级资产资源进行清理基础上，将新增的资产、资源纳入账内和台账管理。

　　22.“一业一证”：优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

　　23.“两不一欠”：新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款。

　　24.“晋创谷”：省委、省政府打造科技成果转化高地、塑造发展新动能的重要载体。

　　25.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担，减轻校外培训负担。

　　26.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。