2024年稷山县政府工作报告

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2024年稷山县政府工作报告

——2024年2月20日在稷山县第十七届人民代表大会第四次会议上

稷山县人民政府县长  王  润

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的届中之年。面对异常复杂的外部环境和国内经济下行压力，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，特别是考察运城重要指示精神，坚决落实中央省市各项决策部署，紧紧围绕县委“1185”工作思路，恪尽职守、务实重干，迎难而上、奋力攻坚，在克服重重困难中交出了全方位推动高质量发展的优异答卷。

　　这一年，我们抓项目、重招商，经济运行稳中向好。牢固树立“项目是第一支撑”的理念，坚持全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动，全县121个重点项目完成投资41.6亿元，其中，16个省市重点项目完成投资31.1亿元。成功争取到中央预算内投资、专项债及国家、省级资金6.77亿元，位居全市第4。招商引资完成市定任务。全年地区生产总值完成131.7亿元，增长7.8%，全市排名第2；规模以上工业增加值完成50.2亿元，增长7.3%，全市排名第4；社会消费品零售总额完成26.8亿元，增长4%，全市排名第3；固定资产投资完成53.7亿元，下降2%，全市排名第10；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成38004元和17253元，增长6.2%和9.5%，全市排名第1和第5。指标增速总体高于全市平均水平，位居第一方阵。同时，近三年我们新争取到国字号品牌10个，全县国字号品牌增至16个。

　　这一年，我们提质效、树品牌，特优农业捷报频传。我县荣获国家农业绿色发展先行区，被确定为国家农村产业融合发展示范园、全国农村综合性改革试点试验区、全国农业社会化创新服务试点重点县、第一批全国农业生产全程机械化示范县。国家现代农业产业园通过认定。全年建成高标准农田3.76万亩，粮食总产达2.67亿公斤。蛋鸡产业跻身全国前列。全县蛋鸡存栏增至2000万只，产值达33亿元，位居全国第3。“稷山鸡蛋”入选全国名特优新农产品名录和全国新锐品牌30强，荣获全国第二届禽蛋产业发展峰会二等奖。中国科协“科创中国”禽蛋产业服务团落地稷山。晋龙养殖、晋龙饲料获评国家级龙头企业。晋龙养殖被认定为国家知识产权优势企业，晋龙股份被评为新三板最具投资价值企业和省级生态农场，成为蛋品生产商全球前30强，并荣获第六届全国优质农产品博览会金奖。集福食品、阳润宝兴被评为省级龙头企业。成功开发烧鸡、功夫鸡汤、鸡肉预制菜等多种产品，实现了“农头工尾”。板枣产业固基础延链条。县财政共投入400余万元，引导枣农投保，免费开展植保飞防，与中国农大、山西农大合作开展防裂果技术攻关，实施防裂果实验林项目300亩，及时发布气象预警，减少自然灾害给枣农造成的损失。新建防雨棚500亩，成功推出年份枣，开发板枣小分子肽、板枣咖啡、板枣条茶芽茶姜茶、板枣调味醋饮品醋等产品，以新产品新包装拓展新市场，产业附加值得以提升。农村集体经济全面壮大。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实推进，大力开展农业社会化服务，建成柴胡规范化种植基地1000亩，设施水果1050亩，集体年收入10万元以上的村实现全覆盖，收入30万以上的村达到35.4%。“稷山四宝”城市展示中心全面建成，制定《“稷山四宝”技术标准体系》594项，质量管控体系不断完善。

　　这一年，我们延链条、促转型，实体经济加速跃升。铭福钢铁、东方资源、永东化工蝉联全省民企百强。永东化工被认定为“国家知识产权优势企业”，煤焦油基导电炭黑入选首批“山西精品”。晋武能源被评为国家级专精特新“小巨人”企业。东方资源、永东化工分别被确定为全省特钢材料产业链“核心配套型”链核企业、全省碳基新材料产业链“潜在链主型”链核企业。东方资源106万吨捣固焦化升级改造、北都科技3万吨超高功率石墨电极提标改造、华越建材60万吨工业废渣项目竣工投产，梅山湖科技6万吨超高功率石墨电极焙烧工段主体完工，东方资源超超临界发电、铭福钢铁产能减量置换及富余煤气发电、永东化工特种炭黑等项目有序推进。翟店包装印刷专业镇基础设施提升改造项目建成投用。清河镇成功获批第二批市级金刚石刀具专业镇。开发区被成功认定为首批国家级产业园区减污降碳协同创新试点、省级绿色低碳循环示范园区和省级化工园区。西社园区污水处理厂、纬一路和翟店园区标准化厂房、翟店工业污水处理厂全面建成，开发区承载能力不断增强。在全市率先启动《数字经济发展规划》起草工作，数字经济破题开局。

　　这一年，我们兴业态、塑精品，文旅融合成功破题。全域旅游成绩亮眼。大佛文化园开园迎客，大佛寺游客中心建成投用，千年大佛重现古韵。“守望千年·只为枣你”乡村振兴主题景区成功“出圈”，千年枣林焕发生机。稷王庙、国家板枣公园、马趵泉村入选“全国乡村旅游精品线路”。板枣古树群被全国绿化委员会评为“中国100个最美古树群”。国家板枣公园被认定为市级文化产业示范园区，圣王山庄被认定为市级文旅康养示范区。《“枣”知有您》荣获“税眼看发展”全国短视频大赛一等奖。环城旅游路建成通车，湿地公园游客体验中心、马村游客服务中心有序推进。品牌活动大放异彩。全国乡村“村晚”专场活动在我县举办并登录国家公共文化云平台。央视总台《寻古中国·寻夏记》纪录片讲述我县东渠遗址和稷王庙等先秦文化。第三届后稷论坛、枣花节、后稷农耕文化节成功举办，马拉松、自行车赛持续占据网络热搜，百名院士稷山行、纪念姚奠中书法篆刻展成为全县上下崇尚科学、弘扬国学的一张名片，稷山知名度、美誉度显著提升。文物保护更加有力。大佛寺抢险加固、吴壁后土庙修缮等一批文物保护修复项目全面完工。历代壁画数据信息采集暨成果转化项目成功启动。我县加入二十四节气保护联盟，板枣开杆节成为秋分节气保护性代表社区。稷王山“五谷石”入藏中国农业博物馆。《拳板舞》等8家单位、王守忠等9人分别入选第六批省级非遗项目和非遗传承人。益泰永木雕被认定为省级文化产业示范基地。

　　这一年，我们优环境、强服务，市场主体焕发活力。严格执行国家省市一揽子政策措施，为企业争取资金7675万元以及各类贷款20亿元，协调项目用地1158亩。深化服务业提质增效十大行动，精准发放消费券600万元，开展让利促销活动，累计撬动消费近1.2亿元，消费潜力持续释放。不断完善“四零”服务体系，打造“稷刻办”政务服务品牌，128项事项实现“跨省通办”，“一窗受理”办理事项10498件，行政审批时限压缩81.99%，营商环境不断优化。深入开展市场主体提升年行动，中国运城跨境电商综合试验区（稷山站）成功设立，全县净增市场主体3404户、小升规企业8家、创新型中小企业18家、“专精特新”企业4家、高新技术企业2家、个转企26户。

　　这一年，我们重建管、补短板，城乡面貌绽放新颜。城市功能更加完善。编制完成县级国土空间规划。县财政共投入600余万元开展自建房安全鉴定工作。民乐园二期、汾河南坡绿化全面建成，全民健身中心、游泳馆、工人文化宫主体完工，民乐园体育设施建设进展顺利，市民休闲娱乐健身户外空间实现了质的变化。108国道、233省道路面提升全面完工，富强街西延、建设路北延、雨污分流等工程进入攻坚收尾阶段，路网管涵“主动脉”进一步通达。城市智慧管理平台、廉政警示教育中心、消防站、国防动员指挥中心建成投用，工行家属院、财院西楼两个老旧小区及蓝天包装周边棚户区改造全面完工。汾河公园桥梁工程接近尾声，108国道绿化提升改造加快推进。和美乡村成色更足。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，清理农村生活垃圾5690吨，拆除废弃建筑、残垣断壁365处，建成村庄小游园15个，完成19个村43公里的“四好农村路”。汾北水源置换一期工程全面完工，乡村e镇建成投用，农村寄递物流服务实现全覆盖。苑曲村、姚村、翟东村入选“山西省乡村振兴示范村”。

　　这一年，我们守绿水、护青山，生态底色愈发靓丽。东方、永祥等企业环保提标改造及砖瓦行业废气治理全面完工，中央生态环境保护督察“回头看”问题完成整改。全年环境空气质量综合指数改善率排名全市第2，全省排名倒19，是历年来最好成绩。深入开展地下水专项整治行动，关停城市自备井217眼，追缴违规用水工业企业水资源税近3000万元。“一泓清水入黄河”工程项目顺利实施，汾河堤防加固提升工程加快推进，柴村桥断面年均值达到地表水Ⅲ类标准。黄河流域农业面源污染综合治理项目成功获批，“一住两公”重点建设用地完成土壤污染状况调查。深入开展汾河流域“清废行动”，完成12个固废堆存点整改任务。我县被确定为全省合同能源管理创新模式试点县，300MW光伏发电项目有序推进，完成煤改电4595户，县城各主要公园及乡镇镇区均建有充电桩。国家森林城市建设总体规划通过国家评审，完成矿山生态修复1300亩，封山育林1500亩，修复草地2000亩，稷西线、西社高速口通道绿化全面完成，县域国土绿色基底不断扩大。

　　这一年，我们办实事、解民忧，民生福祉不断增进。省市确定的民生实事和民生政策全部落实到位。稳岗就业更加充分。公共实训基地和零工市场投入使用。我县劳务协作基地入选第三批省级劳务协作基地，工小兔就业服务中心荣获全省创业大赛劳务品牌专项赛一等奖。全县完成劳动力转移5019人，城镇新增就业4924人。教育质量持续提升。公办示范性综合托育机构主体完工，6所小学“放心午餐”全面启用，10所学校完成改造提升，农村学校有了干净整洁的食堂、健康护眼的照明，有了塑胶操场和室内卫生间，学生上厕所不再去户外。招聘引进教师127名，县城三所初中开展了教师全员大交流，义务教育资源更加优质均衡。高考文理两大类二本B类以上达线1129人。稷王小学在全国跳绳总决赛斩获“两金两银八铜”。医疗实力不断增强。我县获评全国基层中医药工作示范县。县医疗集团被授予“山西省紧密型县域医共体建设典型单位”。太阳乡卫生院上榜全国“优质服务基层行”活动表扬名单。县人民医院主体完工，妇幼院搬迁入驻，正身医院综合楼建成投用，疾控体系全面重塑。村村建有标准化卫生室，招聘引进医疗卫生专业人员91名，实现了一村一名大学生村医，全县城乡公共卫生服务能力全面提升。我县成为大专家.COM全国首家县级合作单位，县财政投入专项资金，为全县群众购买智慧医疗服务，开展精准“健康画像”、慢病风险筛查、健康自我管理，以优质普惠医疗助力全民健康。养老事业快速发展。我县获评全国医养结合示范县，医养结合经验做法被省卫健委通报表扬。民乐社区获评“全国示范性老年型友好社区”。康宁护理院荣获“国家级医养结合服务标准化试点”，被评定为全省五级养老机构。清河、翟店医养结合项目主体完工。城乡适老化改造加速推进，老年人享受更加幸福美好的晚年。社会治理精准有效。创新出台安全生产“双十条”，扎实推进危化品“五个专项整治”、矿山安全百日攻坚、重大事故隐患专项排查整治以及“安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实”等专项行动，全县安全形势整体平稳。我县蝉联“省级文明县城”。大佛社区获得“山西省文明社区”称号。“雪亮工程”如期完工，“两不一欠”问题整改到位，农民工欠薪治理力度不断加强。村改社区暨县域社区管理体制改革工作扎实推进。常态化开展扫黑除恶、禁种铲毒、信访矛调、网络诈骗、违法占地整治、金融风险防范等工作，社会大局和谐稳定。

　　这一年，我们转作风、促规范，自身建设全面加强。扎实开展主题教育，不断强化理论武装，深入开展典型案例解剖式调研，成果转化成效明显，制度机制更加完善，县政府党组中心组获评运城市党委（党组）理论学习中心组学习示范点。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，办理县人大代表建议24件、县政协提案50件，办结率和满意率均达100%。坚决落实全面从严治党主体责任，将廉政教育作为每次政府党组会议的固定议题，大力营造廉洁用权、干净干事的良好氛围。坚持依法行政，严格规范行政行为，出台《稷山县重大行政决策程序实施办法》，建立政府合同合法性审查机制，实施内审制度，对政府投资、追加报告等资金使用情况进行把关，切实扎紧扎牢制度“笼子”，政府治理效能显著提高。与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作得到新加强，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、老干部、残疾人、红十字等事业实现新进步，民族、宗教、统计、外事、史志、档案、气象、地震、治超等工作取得新进展。

　　各位代表，成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引、生动实践的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众和社会各界勠力同心、接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持稷山发展的社会各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

　　各位代表，居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少风险和挑战：发展不平衡不充分的问题仍然存在，产业竞争力还不强，战新产业规模不大；服务业缺少增长点，市场主体和民营经济活力有待进一步激发，营商环境需要进一步优化；污染治理任务艰巨，生态环境改善成效还需巩固拓展；安全生产基础还不稳固，企业本质安全水平还需提升，统筹发展和安全任务繁重；新型城镇化水平还不高，城乡基础设施存在短板，公共服务体系还不健全等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，逐步加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是扭转经济下行趋势的奋进之年，也是我县抢抓机遇、乘势而上、再创佳绩的重要一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，特别是考察运城重要指示精神，坚决落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委十四届七次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持一个指导、建立一套机制、紧扣八个聚力、做到五个过硬，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化稷山篇章。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

　　（一）聚力聚焦项目建设，促进有效投资持续扩大

　　抓项目、促投资是稳经济扩内需的“硬支撑”“蓄水池”。要坚持“四全工作法”，以“非常之为”争项目、“非常之心”引项目、“非常之力”推项目，努力在新一轮竞争中成功“突围”、问鼎“一流”、抢占“排头”。

　　全盘谋项目。坚持“项目是第一支撑”，强化与国家部委、省市厅局的沟通对接，密切跟踪国家政策动向和资金投向，围绕中央预算内资金、专项债券、特别国债等重点支持领域，千方百计找项目、挖资源、拓市场，滚动谋划新项目、大项目、好项目，切实做到“大小并举、四面开花”，争取更多项目纳入国家、省市“大盘子”“钱袋子”。常态化向民间资本推介项目，竭尽全力激活本地民间资本，积极吸引外来投资，推动社会资本想投、敢投、放心投。

　　全员抓招商。坚持领导带头招商，做到客商亲自会见、考察亲自陪同、项目亲自洽谈、问题亲自协调。充分发挥招商小分队作用，精准发力、精准出击，重点开展链条招商，持续用好“政府+链主企业+产业园”招商模式，提升招商精准性和落地率。压实乡镇招商责任，将招商成果与乡镇考核、乡镇资金挂钩，营造“人人都是招商员、个个都是代言人”的招商氛围。全年完成项目签约额240亿元以上，当年签约当年开工率达到70%以上。

　　全力促达效。按照“未开项目抓前期、开工项目抓进度、竣工项目抓达效”的思路，聚焦总投资254.2亿元的159个重点项目，继续实行“五个一”项目推进机制及县级领导包联机制，坚持问题导向，强化跟踪落实，把工地当“阵地”、现场当“战场”，风里雨里赶进度、厂里厂外服好务，全力以赴跑出项目建设“加速度”。牢固树立“要素跟着项目走”的鲜明导向，及时解决用地、用工、融资等堵点难点问题，推动形成更多实物工作量，千方百计推动项目早开工、早建设、早投产。

　　（二）聚力聚焦工业转型，促进形成新质生产力

　　工业是实体经济的中坚力量。要用活用好链长制、专业镇、开发区三大抓手平台，统筹推动产业转型，构建多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争力充分的现代化产业体系。

　　加快推进传统产业改造提升行动。坚持高端化、绿色化、智能化、集群化发展，加快焦化、冶金等传统产业技术改造和产品迭代升级。启动永东化工总投资5亿元的50万吨煤焦油、20万吨蒽油深加工项目，东方资源投资1.5亿元的高炉瓦斯灰及资源综合利用项目，泉稷能源总投资0.39亿元的尿素粉尘回收、中压系统改造项目，金星洗煤投资20亿元的320万吨低阶煤分级分质利用项目，金达泰投资2.4亿元的年产6万吨二氧化硅超细材料项目以及昌顺达投资0.2亿元的年产500万支雕刻刀具项目。推动东方资源135MW超超临界煤气发电项目，铭福钢铁产能减量置换、220KV输变电、1×80MW富余煤气发电项目，永东化工煤焦油精细加工及特种炭黑综合利用项目竣工投产。翟店包装印刷产业和清河金刚石刀具产业要持续强龙头、壮集群、延链条、精品牌、促提升，充分发挥行业协会作用，抢订单、强设计、优工艺，全力争创省级专业镇。推动蛋鸡、板枣、金银细工、中药材等产业积极申报市级专业镇。

　　大力实施战新产业培育壮大行动。通过建链延链补链强链，推动形成串珠成链、集链成群、聚群成势的规模效应。启动梅山湖投资8亿元的年产3万吨等静压石墨项目，慧鑫建材投资0.3亿元的年处理100万吨工业废渣加工项目，金蛋白食品投资1.04亿元的年产1500吨胶原蛋白肽项目，江苏昆山投资0.5亿元的年产5亿个新型塑料包装生产项目，江苏仁康投资0.5亿元的年产1.2万吨蛋液加工项目，嘉惠能、融耀总投资24亿元的600MW储能项目以及科兴、冀和、华能总投资13.6亿元的230MW发电项目。推动梅山湖年产6万吨超高功率石墨电极项目和大唐桂冠、汇能权亚光储一体化项目竣工投产。

　　着力打造开发区升级版。滚动开展“三个一批”活动，开发区规上工业增加值增长保持在15%以上。全力支持开发区建设，启动投资1亿元的西社园区标准化厂房建设、投资1.9亿元的中水回用、投资0.25亿元的消防站建设项目。加快推进西社园区基础设施综合排水管道建设、智慧园区管理平台及翟店园区文化路建设项目，积极推进振西大街和经一路排水防洪能力提升工程，持续推进西社化工园区安全风险整治提升，不断增强开发区综合承载能力。

　　（三）聚力聚焦“三农”发展，促进乡村全面振兴

　　乡村全面振兴是拼出来的、干出来的、奋斗出来的。要学习践行“千万工程”经验，按照“一环两带一片区”的总体布局，聚焦乡村建设、乡村发展、乡村治理，久久为功建设宜居宜业和美乡村。

　　提标“宜居”乡村建设。坚持规划引领，发挥群众主人翁作用，编制功能齐备、成本经济、绿色环保、风貌协调、群众认可的乡村规划，强化规划的刚性约束作用，做到“无规划不建设、无设计不建房”。持续加强农村自建房管理，严格执行“四办法一标准”，出台农村建房设计管控导则，免费提供监理服务和技术指导，引导形成富有乡风乡韵的建筑风格。坚持“清拆改种建”五治并举，全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，深化农村人居环境整治，让乡村干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮。启动投资0.45亿元的人居环境整治、投资0.5亿元的“四好农村路”建设、投资1.37亿元的农村供水提质改造、投资0.38亿元的下裴线农村公路改造及投资0.48亿元的管堡、东段等8个台区10KV增容改造等项目。加快实施农村生活污水治理一期工程和汾河干流水环境综合整治建设项目，推动35个村庄污水处理实现全覆盖。

　　提速“宜业”乡村发展。树立大农业观、大食物观，坚持“特优”战略，做好“土特产”文章。聚焦粮食安全，落实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。坚持稳面积、增单产两手发力，启动总投资1.33亿元的4万亩高标准农田、黄汾百万亩粮食优质高产高效基地、联众小麦生产基地、粮油单产提升等项目，确保全县粮食种植面积稳定在68万亩，粮食总产达2.6亿公斤以上。聚焦蛋鸡产业，扩规模、优品质、强品牌、延链条，启动总投资3.32亿元的370万只蛋鸡养殖、蛋鸡预制菜加工、智慧农业项目。严格执行稷山鸡蛋技术规范团体标准，确保生产过程可控制，产品质量可追溯。聚焦板枣产业，防病灾、提品质、强加工、增效益，启动总投资1.43亿元的板枣标准化生产基地、“景村共荣”村落群共富、板枣深加工基地建设等项目，不断提升板枣附加值。财政继续投入资金，引导枣农投保，提供全流程植保飞防。聚焦精小产业，启动总投资0.46亿元的太阳乡中药材产业强镇、翟店300亩中药材基地、旭瑞鸿达中药材种植基地建设，加快生猪种牛养殖、蔬菜水果种植、保鲜库冷库等项目建设，带动群众增收致富。聚焦品牌打造，持续推进“稷山四宝”百城百店建设，启动投资0.67亿元的城北农产品加工物流园区项目，不断提升“稷”字号农产品品牌知名度和市场占有率。聚焦集体经济，深入实施村级集体经济壮大提质行动，规范农村集体“三资”管理，盘活农村闲置土地、废弃厂房等资产资源，多途径发展壮大农村集体经济。持续做好巩固衔接工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　提质“和美”乡村治理。不断完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，启动投资0.4亿元的未来乡村建设项目，推行“一村一法律顾问”“一村一法官”“一村一辅警”，试点建设“青葵工作室”，培养农村“法律明白人”，推进乡村治理法治化。强化农村“一约四会”建设，引导群众自觉抵制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等不良风气，推动移风易俗、化风成俗。

　　（四）聚力聚焦文旅融合，促进消费潜能有效激发

　　消费市场是巨大的“富矿”，文旅产业是提振消费的“主力军”。要以文旅产业融合发展行动为抓手，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，锻长板、补短板，挖潜力、促升级。

　　发展壮大文旅产业。探索“旅游+康养、+娱乐、+体育、+文创”等模式，按照“做优产品、做强营销、做好服务”的思路，积极申报省级文化生态保护区，推进旅游名县名镇建设。国家板枣公园争创国家4A级景区，圣王山庄争创省级文旅康养示范区。启动总投资1.2亿元的圣王山庄温泉康养示范区创建、七级疗养温泉、板枣公园道路改造、甘泉春色景观改造、马趵泉木屋民宿及露营地建设，加快推进湿地公园游客体验中心建设，积极推动马村游客服务中心项目，丰富“守望千年、只为枣你”乡村振兴主题景区业态，打造新的旅游消费网红打卡地，加快把文化旅游产业打造成民生幸福产业。

　　有效激发消费潜能。贯彻落实国家恢复和扩大消费系列政策，提振新能源汽车、家居、家电等大宗消费，推动批发零售、住宿餐饮等传统商贸服务业提质升级，推动消费品以旧换新。发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，打造嘉年华、展销会、购物节、特色市集等沉浸式、互动式消费新场景，培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。大力推进投资1亿元的天信酒店项目，打造全县首个四星级酒店。推动特色街区提档升级，规范马路市场运行，构建“一刻钟”便民服务圈，发展夜经济，提升烟火气。大力发展养老、托育、家政等生活性服务业，加快发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业，推动服务业提质增效。

　　强化文物保护利用。坚决贯彻新时代文物工作方针，守牢文物保护底线，加强螺钿漆器、金银细工等传统工艺的保护与传承。坚持守正创新，实施一批文物保护项目，申报一批国家省市非遗项目，培养一批非遗传承新生代，努力创建历史文化名镇名村。启动铺头村传统村落保护发展项目，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平，助力全市创建国家文物保护利用示范区。深入实施“五个一批”群众文化惠民工程，持续举办传统民俗节庆活动，打造更多独具地方特色的文化精品，不断丰富群众精神文化生活。

　　（五）聚力聚焦新型城镇化，促进城市能级加速提升

　　城市建管展现后稷故里形象、寄托全县群众期望。将今年确定为“城市改造提升年”，开展城市体检和城市更新，以“工匠精神”“绣花功夫”把城市规划好、建设好、管理好，建设宜居韧性智慧大县城。

　　提质扩能基础设施。启动城东新区建设，加大城西退城入园力度。实施投资1.3亿元的稷南大街东延拓通工程和0.47亿元的汾河老桥改造工程，全面完成108国道绿化提升。推动稷峰街西延、大佛路南延、汾河桥梁工程建成通车，进一步拉大城市框架，拓宽发展空间。全面完成县城雨污分流改造，补齐地下管网短板，让城市有“面儿”更有“里儿”。启动投资16.5亿元的汾河过城段环境提升和城市更新改造工程，全方位提升城市品质形象。

　　完善优化城市功能。加快推进工人文化宫、民乐园三期及公共体育设施建设项目，推动市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面。实施总投资15.16亿元的公租房建设和羊牧头村城中村改造项目，满足群众改善性住宅需求，对13个城镇老旧小区进行改造，对建成区86个小区蓄水池进行清洗消毒，让居民住上舒心房、喝上放心水。

　　深化城市精细管理。提升细化城市管理标准，持续开展拆违治乱专项行动，重点整治建成区、城中村的私搭乱建、违章建筑等，抓好入城口环境整治，实现管理精细化、规范化，塑造“有颜值、有文化、有温度”的公共空间。深化文明城市创建，发挥城市综合管理服务平台“智慧大脑”作用，推动互联网、大数据与城市治理深度融合，实现城市管理智慧化。

　　（六）聚力聚焦绿色发展，促进生态环境更加优美

　　生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。要坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，厚植高质量发展绿色底色，不断描绘绿满枣乡、水润后稷的秀美画卷。

　　围绕“蓝天常驻”，强化大气治理。突出精准、科学、依法治污，坚持“控煤、治污、管车、降尘”多措并举，强化“一指标一策”，强化工业源、移动源、扬尘源综合治理，特别是加强重点企业、施工场地、交通运输、停车场、钣金喷涂等重点部位重点行业管控。保持高压态势，确保“散乱污”企业动态清零。加快推进工业集中喷涂中心项目建设，持续推进清洁取暖改造。加强中央、省市生态环保督察问题整改，有效改善环境空气质量，坚决打好大气污染综合治理攻坚战。

　　围绕“碧水长流”，强化污水治理。严格落实“四水四定”，实行最严格的水资源管理，突出抓好水源涵养、水土保持、地下水超采综合整治等重点工作。大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，持续关闭城市自备水井，严厉打击违规取用水，加大中水回用力度，实现用水方式向节约集约转变。加快推进“一泓清水入黄河”工程，启动投资1.2亿元的汾河流域污水厂尾水人工湿地水质净化工程、投资0.16亿元的黑岭沟生态清洁小流域综合治理、投资0.41亿元的汾北水源置换二期工程和投资0.49亿元的翟店镇污水处理厂再生水零排放项目，全面完成汾河堤防加固工程，加强汾河沿河排污口监管，确保柴村桥断面水质稳定达到Ⅲ类，让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。

　　围绕“黄土复净”，强化土壤治理。实施土壤污染源头防控行动，全面加强固废综合治理和新污染物治理，推动化肥农药减量，做好“一住两公”重点建设用地土壤调查，严厉打击私挖乱采，守牢自然生态安全边界。以创建国家森林城市为契机，加大荒山造林、矿山修复力度，启动投资1亿元的黄河流域农业面源污染治理和投资0.3亿元的餐厨垃圾资源化利用及无害化处理项目。落实全面节约战略，推进资源节约、集约、循环利用，加快形成绿色低碳生产生活方式。

　　（七）聚力聚焦改革创新，促进发展动能持续释放

　　改革创新是经济社会发展的重要动力。要坚持“向改革要效益、以创新求突破”，大胆探索、创新驱动，在改革创新中开辟新领域、制胜新赛道。

　　抓好重点领域改革。深化开发区“三化三制”改革和“承诺制+标准地+全代办”改革，让开发区集中精力谋发展、抓项目、搞建设。持续深化要素市场化改革，深入推进高标准市场体系建设，推动土地、技术、资本、数据等要素资源高效配置，破除一批市场准入隐性门槛和壁垒，让各类市场要素充分涌流。持续深入整治“两不一欠”问题，打造一流营商环境，大力提升政务服务效能，全面推进“综合窗口”改革，提升“一网通办”效能。深入实施“惠企直通车”行动，确保惠企政策应上尽上、应兑尽兑、直达快享，以政府服务的暖心筑牢企业发展的信心。

　　积极打造创新生态。下大力气实施好“绿色减污降碳、能源合同管理、农村综合改革、全省医养结合”四大国家级和省级试点项目，申报超硬材料省级“双创”基地。推进技术创新中心、新型研发机构、中试基地、众创空间、科技企业孵化器等平台建设。持续开展“百名院士稷山行”“运才兴运”专项行动，深化产学研合作，引进专业领军人才。深化“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”和“里程碑制”改革，支持企业承担重大科技项目，引入各类社会资本，加快形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系。全年新增高新技术企业2家，“专精特新”中小企业2家，“晋兴板”挂牌企业2家。

　　提升开放合作能级。主动融入“一带一路”，积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，衔接中原城市群、关中平原城市群，深化拓展晋陕豫黄河金三角区域合作，积极参加进博会、消博会、服贸会等大型展会，依托中国运城跨境电商综合试验区（稷山站），推进金刚石刀具等优势产品跨境销售，支持引导企业在海外拓市场、抓订单、稳份额，助力本土企业“走出去”，外部企业“引进来”。

　　（八）聚力聚焦民生改善，促进群众幸福指数攀升

　　人民群众是最强大的靠山，为民造福是最重要的政绩。要做实做好孩子抚养教育、年轻人就业成才、老年人就医养老等一件件民生实事，把惠民生的事办实在、暖民心的事办细致、顺民意的事办牢靠，努力将“民生清单”变成“幸福账单”，让每个人都安心工作、舒心生活。

　　推动高质量就业创业。突出就业优先导向，打好稳岗位、扩就业、促增收组合拳，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加大技能培训、劳务输出、就业帮扶、就业见习等力度，用足用好公共实训基地，打造零工市场“升级版”。落实创业担保贷款、搭建创业载体等政策，以创业带动就业。推动拖欠农民工工资动态清零。

　　办好高质量人民教育。落实立德树人根本任务，加强中小学思想政治教育，强化心理咨询室建设和学生心理健康教育。推动学前教育普及普惠安全优质发展，新改（扩）建1—2所乡镇公办园，公办示范性综合托育机构建成投用。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深化素质教育，巩固“双减”成果，改造提升20所学校办学条件。提升高中教育教学质量，深入推进新高考综合改革，建立高中教师教学能力综合评价机制，构建“能者上、庸者下”的竞争机制，力争高考二本B类以上达线率实现新提高，“双一流”名校达线人数实现新增长，对县城5所学校国家教育标准化考点建设进行升级改造。大力发展职业教育，打造品牌专业。

　　发展高质量医养事业。深化县域医疗卫生一体化改革，稳步推进全国慢性病综合防控示范区建设，完善疾病预防控制体系。持续打造城东健康医疗城，加快县人民医院建设进度，积极推进疾控中心迁建及精神病院扩建工程。实施乡村医疗卫生机构标准化建设，提升乡村医疗服务水平。加强全国中医药示范县服务能力建设，打造乡镇卫生院旗舰中医馆、村级旗舰中医阁。大力发展养老事业，发展“银发经济”，依托乡镇卫生院建设养老院，依托村级卫生室建设日间照料中心，推进社会适老化改造，启动投资1.2亿元的吉家庄医养结合项目、投资0.73亿元的城市社区居家养老服务中心和网络建设项目，推进清河、翟店乡镇医养结合项目竣工投用，让老年人身有所栖、心有所依。

　　做好高质量社会保障。健全完善孤寡老人、残疾人、孤儿、低保户关心关爱服务体系，实现“一老一幼”普惠补贴全覆盖，持续抓好参保扩面、医保统筹、社会救助、社会福利、优抚安置等工作，加快推进公益性公墓和殡仪馆补充工程建设，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

　　（九）聚力聚焦风险防范，促进社会大局和谐稳定

　　安全稳定事关千家万户，宁可千日紧，不可一日松。要坚持人民至上、生命至上，以时时放心不下的责任感，向最难处攻坚，向最严处发力，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁！

　　守牢安全生产底线。坚决落实“三管三必须”，对标“严、紧、深、细、实”要求，坚持“五不为过、五个必须”，强化安全生产“十五条硬措施”，推动安全生产治理模式转型，坚决遏制重特大事故，切实减少一般性事故。坚持“四不两直”执法检查，深化重大事故隐患专项排查整治，常态化动态清零。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化危化品、道路交通、建筑施工、经营性自建房、燃气、消防、食品药品安全等行业领域专项整治。实施科技强安，启动智慧应急平台建设，加强监测预警和应急救援，提升县域本质安全水平。强化地灾地震防治、森林防火、应对低温雨雪冰冻等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。

　　防范化解风险隐患。做好“金融五篇大文章”，压实金融风险处置责任，加强对地方金融机构的监测预警，严厉打击非法金融活动，推动地方金融机构专注主业、稳健发展，更加有效服务实体经济，坚决守住不发生系统性风险底线。加强地方政府债务管理，积极稳妥化解房地产风险，健全防范化解风险长效机制。

　　提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，妥善化解各类矛盾纠纷。健全立体化信息化治安防控体系，持续开展扫黑除恶、治电诈、打盗窃、净网络等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，有力保障人民群众生命财产安全。同时，支持国防后备力量建设，做好国防动员、双拥工作。积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，建设青年发展型城市。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事侨务、退役军人、统计、人防、档案、气象、史志、地震、科普、治超等工作，确保社会大局和谐稳定。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，实干最有感召力，干成才有说服力。做好政府工作，必须坚决当好执行者、行动派、实干家，全面提升行政效率和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。

　　忠诚不渝，把“党”牢记心间。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，始终心怀“国之大者”，不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委的各项决策部署，以实干实绩诠释对党忠诚。

　　依规干事，用“法”约束行为。坚持依法行政，建设法治政府。严格履行重大行政决策法定程序、合法性审查、政府法律顾问等制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。构建行政执法协调监督工作体系，严格规范公正文明执法。深入推进政务公开和信息公开，让权力更加公开透明。

　　人民至上，将“民”放在心中。聚焦群众“急难愁盼”问题，以“群众需求”为出发点、以“群众所盼”为攻坚点、以“群众满意”为落脚点，坚持“四下基层”，大兴调查研究，多做雪中送炭、为民造福的好事，多办扶危济困、为民谋利的实事，真正把“脚印”留在基层，把“口碑”立在民心。坚持把百姓的事当作自己的事去办，关乎民生的支出一分都不减，涉及民生的工作一天都不拖，用政府的“拼搏实干”换取群众的“岁月静好”。

　　务实重干，以“干”彰显担当。坚决落实习近平总书记“四个抓落实”重要要求，坚持“执行重于一切，落实才是根本”的鲜明导向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干，做到“定必干、干必成、成必优”。面对困难挑战，既要有争分夺秒、先发制人的魄力，也要有坚韧不拔、锲而不舍的耐力。要勇于“啃硬骨头”、善于“解一团麻”，既会“响鼓重锤”抓落实，也能“抽丝剥茧”解难题，在多重约束下找到最优解，在多重目标中达到至高点，做到日有精进、月有成效、年有收获，让担当作为、善作善成蔚然成风。

　　恪守正道，让“廉”内化于心。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。树立正确政绩观，坚决防止“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”。发挥内审作用，加强审计监督，强化财政收支、民生工程、农业农村、生态环保等重点领域审计。坚持“小钱小气、大钱大方”，政府带头过紧日子，持续挖潜、壮大财力，严控一般性支出和“三公”经费，确保每一笔资金都用在刀刃上。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，坚决不破“防线”、不踩“红线”、不越“底线”，让清风常在、正气永驻。

　　各位代表，人生一日，当尽一日之勤；服务一方，必担一方之责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为推动中国式现代化稷山实践作出新的更大贡献！

　　附注：

　　1、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　2、“一住两公”：居住用地、公共管理与公共服务用地。

　　3、“两不一欠” ：新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款。

　　4、“四全工作法” ：全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。

　　5、“三个一批” ：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

　　6、“一环两带一片区” ：“一环”：环城旅游路；“两带”：沿汾生态文旅融合示范带、峨嵋岭绿色产业示范带；“一片区”：板枣公园特色产业片区。

　　7、“四办法一标准” ：农村宅基地审批管理办法、农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法、农村自建房规划管理办法、农村自建房用作经营场所管理办法和农村宅基地自建住房技术指南（标准）。

　　8、“一约四会” ：村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会。

　　9、“五个一批”群众文化惠民工程：塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，配送一批专业文艺演出。

　　10、“四水四定” ：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

　　11、“三化三制” ：“三化”指建立“专业化、市场化、国际化”的管理团队，“三制”指领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。

　　12、“双减” ：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　13、“三管三必须” ：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　14、“五不为过、五个必须” ：一是思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧。二是工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实。三是制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束树得硬之又硬。四是督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细。五是责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。

　　15、“四不两直” ：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

　　16、“金融五篇大文章” ：做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

　　17、“四下基层” ：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　18、“四个抓落实” ：不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。