2024年万荣县政府工作报告

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2024年万荣县政府工作报告

——2024年2月27日在万荣县第十七届人民代表大会第五次会议上

　　万荣县人民政府县长  王飞

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。   

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央和省市决策部署，紧紧围绕县委“八个文件”，笃定实干、克难奋进，中国式现代化万荣实践迈出坚实步伐。

　　（一）全力抓经济、干项目，发展态势更加稳健

　　经济运行稳中向好。全年地区生产总值增长4.8%，固定资产投资增长3.8%，社会消费品零售总额增长3.5%，一般公共预算收入增长29.3%，城镇居民人均可支配收入增长4.1%，农村居民人均可支配收入增长9%，顺利完成市定约束性指标，经济实现平稳增长、质效双升。

　　招商引资多点突破。统筹运用产业链、专业镇、示范区三大抓手，以链聚商、平台招商、专班推进，签约项目29个，医药工业百强企业国药太极落户万荣，科技园区运营专家清控科创进驻示范区，森港金属、晋荣源建材、京博利新材料等一批新兴产业项目集中落地，高质量发展动能不断积蓄。

　　项目建设提速竞进。稳步实施省市重点项目12个、县级重点工程130个，争取专项债和中央预算内投资项目10个、到位资金2.79亿元，全民健身中心、公共体育场等项目全面建成，东岳庙周边环境整治、黄河流域（万荣段）汾河治理保护等工程扎实推进，2023年项目建设考核一季度排名全市第一、二季度排名全市第二，创造近年最好成绩。

　　（二）全力强体系、增效益，产业前景更加可期

　　现代农业稳立潮头。粮食种植面积增至62.3万亩，总产量达到19.9万吨；“三新”果园新增3000亩，设施水果新增1100亩；设施蔬菜达到3200亩，香菇规模突破3000万棒，位居全省第一；中药材标准化种植基地达到8万亩，药农亩均增收1000元；规模养殖户增至16家，畜牧业生产稳定增长。我县获评全国休闲农业重点县、全国果业高质量发展共建县，获批创建全省中药材特优产业强县，万荣柿子、万荣小米入选全国名特优新农产品名录，万荣三白瓜入选农业农村部十大优异农业种质资源。沿黄九省（区）知识产权协作保护暨地理标志产业发展大会、全省粮食产地烘干装备演示现场观摩会、第七届山西（运城）国际果品交易博览会走进万荣。

　　新型工业蓬勃发展。外加剂专业镇聚集成势，规上企业增至30家，康特尔化工跻身中国混凝土外加剂企业综合十强，桑穆斯建材被认定为2023年省级智能制造示范企业，佳维新材料荣获2023年度山西省科学技术进步奖二等奖，外加剂“一馆一院四中心”精彩亮相，万荣外加剂专业镇冠名高铁成功发车，皇甫化工园区成为全市唯一复核认定的省级化工园区，我县获评国家级2023年度中小企业特色产业集群。现代医药聚合起势，华康、朗致、万辉、康特尔等企业加速扩能，华泰、合硕、恒荣等初加工企业陆续建设，全县中医药企业达到42家，产值突破20亿元，我县入选全省2023年度现代医药集聚区、获批市级中医药加工专业镇，华康止嗽立效丸成为首个亿元单品。农副产品加工聚力蓄势，汇源公司果汁生产强势复苏，泰其、麦香缘等8家初创企业相继落地，“笑诚甄选”带货矩阵异军突起，带动农副产品销售额同比增长20%。惠企政策持续赋能，创新推出外加剂贷、香菇贷、引凤贷等信贷产品，发放贷款15亿元；全面落实税费优惠举措，累计减免企业税费2.7亿元。全年新增国家级“两化”融合企业8家、国家知识产权优势企业3家，高新技术企业增至19家、科技型中小企业增至18家、省级“专精特新”企业增至18家，工业持续彰显韧性潜力。

　　文旅产业活力绽放。后土祠、飞云楼、李家大院、孤峰山服务配套逐步完善，游客接待量突破120万人次，同比增长三倍以上；旅游综合收入4.5亿元，同比翻了一番。黄河一号旅游公路自行车赛、马拉松赛接续火爆，乐善万荣妈妈团群众才艺大赛掀起热潮，《李家大院之博施济众》新编蒲剧登台开演，杏花节、桃花节、樱桃节、三白瓜节等乡村游活动精彩纷呈，古月吾乡、脽上人家等特色民宿一房难求，晋陕五县（市）黄河旅游发展联盟在万荣成立，教育部“农耕文明创造性转化”研讨会在我县召开，解店镇新城村入选2024年全国春节“村晚”示范展示点，康之道生态旅游度假区获评中国森林养生基地，万荣成为传承黄河文化、展示农耕文明的形象窗口。

　　（三）全力优配套、美环境，和美城乡更加靓丽

　　县城更有精美气质。新建改建城区道路17条19.9公里，改造完善排水管网60公里，绿化提升城区面积8.7万平方米，城市主轴线颜值刷新，东南西北四条环线闭合成型，飞云路、北环路等排水工程极大缓解暴雨内涝，宝鼎路、孤峰街等亮化工程让城市绚丽多彩，荣河路、农民路等风貌改造工程为城市再添新韵，人民公园、宝鼎公园、城东生态公园等城市客厅换上新装，万荣县城充盈时尚感、彰显现代范。

　　乡村更具和美内涵。梯次推进4条精品示范带29个美丽乡村，全面提升21个乡村公共服务设施，新建改建“四好农村路”36.5公里，绿化美化乡村通道42.9公里，万荣乡村随处可享和美风光。荣河镇庙前村入选中国美丽休闲乡村，荣河镇周王村、高村镇闫景村、汉薛镇西景村入选全省乡村振兴示范村，《山西日报》专版刊登《解码万荣“美丽样本”》。

　　生态更显大美格局。大气污染防治持续转优，全年空气质量优良天数达到242天。“一泓清水入黄河”六大工程扎实推进，庙前国考断面水质稳定达标。农业面源污染治理有力有效，获批全国整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治试点县、全国“绿色农资”升级行动试点县。黄河流域生态保护纵深推进，加固河道堤防23公里，建设生态廊道11公里，森林城市创建总体规划顺利通过国家评审。

　　（四）全力办实事、解民忧，幸福生活更加暖心

　　民生投入提升获得感。政府带头厉行节约，“三公”经费同比压减5.2%，民生领域支出占财政总支出的78.5%。社会保障发放养老金7.57亿元、救助资金4253万元、优抚资金3090万元，兜底保障12713人。全县脱贫人口、低保特困、重残人员养老保险参保代缴率、发放率达到“双百”。高效使用巩固衔接资金，实施产业发展、基础设施、集体经济等项目135个，获评全省巩固衔接考核优秀县。

　　惠民实事提升幸福感。深入践行“四下基层”，精准回应群众关切，主题教育期间高效办结民生实事45件。高标准建成零工市场，新增城镇就业3660人、农村劳动力转移就业1.54万人，万荣就业服务中心获评2023年度全省优秀技能服务人才培养基地。万荣中学迁建、示范中学扩建等项目顺利推进，五一幼儿园建成投用，58所乡村学校改造完成，职教中心产教融合基地全面竣工，获批国家开放大学万荣学习中心，高考达线连续四年稳定在千人以上。第26届全国推广普通话宣传周山西启动仪式在我县举办。公办示范性综合托育机构主体完工，城区健身设施全面更新，县人民医院加快创建三级综合医院，县中医院通过二级甲等医院复审，“一村一名大学生村医”实现全覆盖。中国—世卫组织双年度合作项目圆满收官，国家卫健委体改司专函致谢；“五小”全民健康促进行动入选《全国基层卫生综合改革典型案例》，在世卫组织国际经验交流培训会作典型发言。

　　社会治理提升安全感。持续深化“放管服”改革，行政审批时限压缩88%以上，开办企业实现“ 2小时、零成本”，经营主体总量达到2.9万户。网格化落实安全生产责任，未发生较大及以上安全事故。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事、治安案件同比下降34.3%、32.6%。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议85件、政协提案93件，办结率100%。成功申报全国首批守法普法示范县，通化镇南陈村入选全国民主法治示范村，南张乡“四阶四调工作法”入选全省新时代“枫桥经验”先进典型，解店派出所被命名为全省“枫桥式公安派出所”。

　　全县审计、宗教、信访、气象、地震、档案、供销、县志、外事、国企改革等工作实现新进展，工青妇、工商联、残疾人、红十字、科协、老龄、老干部等事业取得新成效，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐。

　　各位代表，一年来的奋斗历程让人难忘，发展成果令人鼓舞。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委统揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县干部群众共同努力、不懈奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，向苦干实干在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持万荣发展的社会团体、各界人士表示衷心的感谢！

　　各位代表，我们不仅在奋斗中收获了成功的喜悦，也在奋斗中积累了宝贵的经验。我们深切感受到，做好政府工作，讲政治是立身之本，必须把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则，在县委坚强领导下，同心同德、同向同行，才能确保各项工作沿着正确方向前进。讲团结是力量之源，必须把充分调动各方面积极性、主动性作为工作着力点，上下一心、心齐气顺，才能汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。讲规矩是履职之要，必须把依法、依纪、依规作为底线要求，做事有依据、按程序、提效率，才能在多重约束下找到干事创业最优解。讲实干是成事之基，必须把重实干、做实功、求实效作为鲜明导向，把“四个抓落实”作为具体方法，脚踏实地、埋头苦干，才能把万荣的各项事业干实、干好、干出彩。

　　各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。万荣发展正处在蓄势发力、赶超进位的关键阶段，面临压力挑战，也存在短板弱项。县域经济总量不大、增量不足，发展潜力有待进一步挖掘；现代化产业体系不够完善，农业链条短，工业底子薄，三产融合不充分，产业链还有很大提升空间；大项目、好项目储备不足，社会创投意愿不高，投资消费拉动还需持续增强；城镇化水平仍然较低，教育、医疗、就业、养老等公共服务还有差距；政府系统行政效能还需加快提升、作风建设还需持续加强等。我们将始终保持清醒认识，始终直面问题困难，以只争朝夕、舍我其谁的干劲，尽全力把万荣的事办好，绝不辜负各位代表和全县人民的期望！

　　二、2024年重点工作

　　今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进黄河流域（万荣段）生态保护和高质量发展“六区”建设，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉、保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化万荣篇章。

　　今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增速，各项约束性指标不折不扣完成市定任务。上述指标的设定，既符合“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作要求，也体现自我加压、主动加力、全面加速的奋进状态。实现上述目标，要紧紧围绕“六区”建设，重点抓好十方面工作。

　　（一）持续做大县域经济基本盘

　　经济建设是新时代中心工作。我们要聚焦项目、投资、消费等关键要素，优化供给、扩大内需，切实以项目之效支撑经济之稳，以消费之热推动经济之进。

　　扭住项目建设不放松。着力发挥县直单位、乡镇“一把手”和四个项目谋划专班作用，加大谋划力度、建设力度、保障力度，谋深“五张清单”，用好“四库”项目管理模式，落实“五个一”项目推进机制，统筹用地报批、用能保供、资金落实等工作，专班跟进、专员服务，全力推动总投资362亿元的9个省级重点项目、135个县级重点工程，确保一季度续建项目全部开工，新建项目开工50%以上。

　　扭住招商引资不放松。着力构建招商引资指挥部牵头抓总、招商专班精准出击、部门乡镇统筹发力、全县干群共同参与的招商体系，完善产业图谱、明确主攻方向，梳理信息清单、锁定目标企业，动态跟踪对接、全程服务落地，力争年内每个专班引进项目不少于8个，招商引资投资额增长20%以上。

　　扭住消费提振不放松。着力用好政策调控、消费补贴、龙头扶持等手段，激发经营主体活力，释放民间消费潜力。落实扩大消费政策，举办展销会、购物补贴等活动，提振住房、家居、智慧穿戴、新能源汽车等大宗消费，促进消费市场企稳回暖。引进肯德基、瑞幸咖啡、斐乐运动等一批快消品牌，提升一批美食夜市，打造“一刻钟便民生活圈”。积极融入运城跨境电商综试区，实施农村电商和寄递物流全覆盖提质增效工程，激活乡村e镇，培育网红达人，赋能流量经济，力争全年电商销售额突破3亿元。

　　（二）持续深耕国家农业现代化示范区

　　深耕粮食产业。突出稳面积、提单产，稳步推行“田长制”，集成推广良田良种良机良法，有力提升耕地质量，扎实做好低温冻害、干旱雨涝、大风冰雹、疫病虫害等灾害防范，严格守好耕地保护和粮食安全底线。新建改造荣河、皇甫、光华、裴庄等乡镇高标准农田5.5万亩，实施黄汾粮食单产提升10万亩、油料单产提升1.7万亩、大豆玉米带状复合种植1万亩，发展水稻良种培育基地2万亩，实施小麦“一喷三防”25万亩、玉米“一喷多促”10万亩，确保粮食种植面积不少于62万亩，产量不低于4亿斤。

　　深耕水果产业。突出调结构、提品质，深化“三新”路径，推动万荣果业由数量规模型向质量效益型转变。新品种示范上，在高村、王显等乡镇打造“三新”果园2000亩，在贾村、裴庄等乡镇建设特色水果示范基地1500亩。新技术推广上，继续开展“三好果园”评选，应用智慧农机、智慧物联等技术，打造设施水果智慧果园11个。新模式应用上，推广联硕果园经营模式，变分户包干为联产联营，让果业发展有劲头、果农增收有奔头。

　　深耕菇菜产业。突出延链条、提规模，继续推行“果菇间作+2310增收+产业孵化+零散务工+集体经济”发展模式，统筹实施菌种选育、产地加工、冷链仓储等举措，创建香菇特色产业示范县。在皇甫、南张等乡镇新建400个出菇棚、191个养菌棚、1个菌种培养车间，推动香菇规模突破3500万棒。在里望、皇甫、王显等乡镇建设蔬菜大棚340亩，在万泉、通化、光华等乡镇改造温室大棚50亩，力争蔬菜产量稳定在13万吨以上。

　　深耕中药材产业。突出创品牌、提能级，严格落实“六统一”举措，加快优质化扩繁、科学化管控、品牌化营销，实现GAP标准化种植新跨越。打造智能大棚品质组培基地，在西村、汉薛等乡镇发展GAP种植1.4万亩，扎实做好万荣柴胡、万荣黄芩名特优新农产品申报工作，努力培育“南有亳州、北有安国、中有万荣”的竞争格局。

　　深耕畜禽养殖产业。突出优布局、提效益，瞄准规模化、标准化、现代化方向，推动品类多元共兴、产能稳中有增。建设牧原智能化生猪养殖基地、温氏养殖创业孵化中心，在贾村等乡镇建设5个生猪养殖基地，在皇甫、里望、王显等乡镇建设3个肉牛养殖基地，在万泉等乡镇建设5个蛋鸡养殖基地，力争全县生猪养殖新增10万头，肉牛养殖突破2万头。

　　各位代表，强农业就是固根本。我们将坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，坚定不移在特色上突破、在特优上聚能，让群众挑上农业现代化“金扁担”，挑出幸福生活好日子！

　　（三）持续建强新型工业集聚区

　　经济发展高质量，新型工业扛大旗。我们将紧紧围绕“4+1”产业布局，全力推动传统产业迭代升级、新兴产业融合集聚、优势产业链群提质。

　　建强外加剂专业镇。锚定“双百”目标，落实“双十”行动。聚力投产达效，加快推动新翔环保、博恒科技等项目调试运行。聚力创业回归，开工建设翰海、华力、三川河等省级重点项目。聚力央企破零，推动中铁三局、中国水利水电十一局两个“中字头”企业合作项目落地。聚力总部经济，持续招引综合性总部企业、区域性总部机构。聚力科技创新，完善“一馆一院四中心”，让万荣外加剂产业像冠名高铁一样，高速驰骋、高歌猛进，力争产值增长10%以上。

　　建强现代医药集聚区。锚定“中医药强县、新地标产业”目标，坚持园区承载、产能扩张、链条延伸、技改升级综合发力，实施朗致医药产业园扩能、华康中药材精深加工、万辉中药材预处理中心等项目，推动龙头企业向“链核”企业迈进。实施国药太极中药材加工中心项目，实现趁鲜切制药材2万吨，破题GMP中药饮片生产。实施解店中药材鲜切加工园项目，落地神农、晋寿堂、碧丰收等企业；发展西村、皇甫、荣河等中药材预处理中心、集散中心，力争医药产业产值增长15%以上。

　　建强农副产品加工基地。锚定“吃干榨净优势农产品资源”的目标，发挥示范区主阵地作用，搭建平台、集聚要素，切实做精做大果品加工、香菇加工、粮食加工、畜禽加工产业。实施黄河金三角产业承接示范基地、统仓共配集散中心、检验检测及公共服务平台等项目，让企业轻装上阵、轻松创业。实施汇源NFC生产线扩容项目，力争企业产值突破4亿元。实施创新创业孵化基地项目，落地运营筋洋休闲食品、优逸生鲜预制菜等企业，力争农副产品加工业产值增长15%以上。

　　建强新材料新能源基地。锚定“培育新动能，做大基本盘”目标，在新兴产业上抢滩占先，在未来产业上前瞻布局。建成龙兴新材料对苯二胺生产线，启动对位芳纶等延伸项目，构建全链条新材料产业体系。开工建设100MW广东风电、150MW晋能复合发电等项目，加快推动广弘集团20万吨绿色甲醇项目落地，让绿色能源成为万荣“合（和）汽（气）生材（财）”新兴产业地标，让绿色发展成为万荣工业鲜明底色。

　　（四）持续培育文旅融合引领区

　　做强全域全景游。着眼资源共享、线路共推、景区共赢，统筹推进三大旅游片区联动建设、联动发展。李家大院—孤峰山片区，建设运稷路至孤峰山道路、慈善小镇以及孤峰山景区西线索道等项目，创建晋汉子—圣母怀省级康养示范区，打造文旅康养胜地。飞云楼片区，完成东岳庙周边环境整治工程，建好博物馆、美术馆、游客服务中心，打造古色古香的高雅文化会客厅。后土祠片区，完成后土文化展馆布设，提质黄河文化休闲示范带，打造独具魅力的黄河文化IP。同步提升果海田园景区，增设游乐设施，丰富体验活动，拓展农旅主题公园新业态，让全域旅游支撑更有力、品牌更响亮。

　　做热研学文化游。着眼文物保护和活化利用、文化传承和时尚表达，推出研学品牌，转动团建齿轮。实施薛瑄家庙、寿圣寺塔、寻氏宅院等23处文物本体修缮及周边环境整治工程，提升文物保护利用水平。深化“五大文化”课题研究，打造飞云楼“古建艺术”、万泉文庙“国学传承”、闫又文故居“不忘初心”等团建研学品牌。运营万荣文化小剧场，排演锣鼓杂戏、笑话脱口秀等非遗文化精品小剧，免费送戏下乡180场，真正让文物活起来、让文化热起来、让文脉传下去。

　　做火穿越沉浸游。着眼“沉浸历史文化、唤醒童年记忆”主题，以场景再现、业态配套、活动引流、沉浸体验为路径，差异化打造穿越时光、感悟文化、融入自然为特色的全沉浸式旅游品牌。丰富各大景区体验场景，开发实景演艺、夜游经济，继续办好马拉松赛、自行车赛等体育赛事，创意举办“畅游后土·果海笑城”乡村游，精选一批特色美食小店，新建一批民宿小院、农家窑洞，布局一批旅游驿站、服务网点，实现全县域联动、全要素集聚、全时空穿越。

　　（五）持续提级五宜城市样板区

　　让城市道路更通达。继续完善道路主体框架，新建鑫峰南路、南中街西延等道路，改扩建技校东路，建设东、西高速口等3处渠化岛，绿化彩化南中街、规划西外环等13条城市道路，改造提升王通街、府东巷等背街小巷，畅通城市微循环，绘就“景在城中、人在景中、城景相融”的生动画面。

　　让城市功能更完善。继续补齐公共服务短板，推进后土街、飞云路雨污分流综合改造工程，建好地下管网，打造宜居韧性城市。实施荣碧污水处理厂深度处理、城南供水站改扩建、示范区污水处理厂扩容增效工程，确保城区污水全部达标排放。实施保障性安居工程配套基础设施项目，支持既有住宅自愿加装电梯，让幸福生活触手可及。加快建设市民活动中心、文化馆、工人文化宫，使其成为万荣人引以为傲的城市欢乐港。

　　让城市风貌更精致。继续提升县城品质品位，亮化后土街、南中街、恒磁路等10条城区街道，用璀璨灯火点亮城市繁华。更新一批城市家具，布设一批休息驿站、公共凉亭、街景公园，用景观小品点缀方寸之美。改造枫苑、银华等7个老旧小区，改造汇源街、农民路等沿街立面，用城市语言摹画万荣印象。

　　让城市治理更智慧。继续提高精细管理水平，坚持疏堵结合、综合施策，细化网格管理，用好智慧手段，集中解决停车难、充电难等难点问题，集中解决“三供一业”等管理问题，集中解决占道经营、流动摆摊等影响市容市貌的问题，完善社会化保洁、全民化自洁的环卫管理体系，升级交管设施、天眼安防等智慧管理系统，全面建设青少年社会保障体系，积极争创青年发展型城市，真正以精细管理雕琢城市之美，以贴心服务换得群众舒心。

　　各位代表，县城变化日新月异，城市美好人人期盼。我们要用一个个便民工程、一项项整治措施，提升城市繁荣度、生活便利度，打造居者自豪、来者留恋、闻者向往的荣光之城！

　　（六）持续创优和美乡村标杆区

　　建设和美乡村是全面推进乡村振兴的重大任务，也是让农民就地过上现代文明生活的迫切需要。我们要学习运用“千万工程”经验，用好“十条路径”，围绕“四个同步”，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

　　集中用力锻精品。坚持分类提质、梯次提升，实施30个新建村、32个待建村建设项目，优先把最基本的公共服务、最必需的基础设施配套到位。实施29个精品示范村建设项目，打造运稷路、209国道、李后旅游路、黄河一号旅游公路四个示范片区。率先实施荣河、汉薛、高村3个特色集镇试点建设项目，逐步形成点、线、面贯通发展的和美乡村格局。

　　靶向发力增配套。坚持补齐短板、完善功能，启动省道裴运线裴庄至南张段改建工程，实施运稷路至漫峪口至西埝、三光线北坡至高村等县道改造工程，建设杨庄至卓里至桥上连村路，提升光华、王显等8个乡镇19条通村路，年底全面形成“四纵四横一圈”县域路网格局。新建农村生活污水处理站6座、垃圾中转站16座，完成8个乡镇电网改造升级、20个村厕所革命，实施60个村的农村供水安全养护工程，提标一批村级卫生室、幼儿园，让农村不仅环境美，更能生活美。

　　统筹借力强动能。坚持输血造血、抱团活血，用好中央、省、市、县四级巩固衔接资金，支持发展特色产业，围绕“土特产”干项目、延链条、增收入。支持能人回乡、资本入乡，通过“公司+集体+农户”联营模式，打造一批集体经济强村，推动企业盈利、集体增收、群众致富。支持农村探索合法有序的土地流转、宅基地流转、生产服务、资产参股等多样化途径，增加财产性收入，让集体更有活力、农民更有动力。

　　（七）持续扮靓绿色发展先行区

　　强化污染防治攻坚。践行“两山”理念，厚植生态底色，全力打好大气污染综合治理攻坚战，精准落实治源、控煤、抑尘、减排、禁烧等措施，力争2024年PM2.5平均浓度降至每立方米40微克以下，空气优良天数达245天。全力打好“一泓清水入黄河”攻坚战，接续推进黄河流域（万荣段）汾河治理保护，统筹实施三交河生态环境治理，建设运营皇甫化工园区、荣河工业园区污水处理厂，常态化开展11个入河排污口预警监测，确保断面水质稳定达标。全力打好固废污染防治攻坚战，深入推进农药化肥减量增效、畜禽养殖污染防治、废旧农膜回收、秸秆资源化利用等行动，守护万荣净土。

　　优化防洪排涝体系。念好“拦、蓄、排、治”四字诀，统筹就地消纳和小流域治理，实施通化东沟、百峪沟等小流域治理项目，启动丁樊、孙家庄等浩吉铁路沿线村庄排水工程。围绕稷王山、孤峰山、汾河三大流域，谋划实施全域山洪防治项目，有效解决排水不畅、雨水漫路问题。严格落实河长制，严厉打击地下水超采、非法采砂、河道“四乱”等违法违规行为，全面做好治水兴水大文章。

　　深化绿满万荣行动。落实“六模式九要点”集中增绿、“136、145”常态护绿办法，绿化提升下裴线里望至通化、张高线里望至太贾、宝鼎路南延南坡等10条乡村通道；依托运稷路、209国道、黄河一号旅游公路等交通干线，在田间地头边角地、道路绿化间隙地，实施绿化彩化提升行动；同步开展房前屋后、村庄周围生态补绿行动，因地制宜打造小花园、小菜园、小果园、小公园，让全县每个角落都绿意盎然、鸟语花香，让万荣成为生态绿城、花海福地。

　　各位代表，绿色是高质量发展最鲜明、最厚重、最牢靠的底色。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，守护青山绿水，让天空蓝、河湖清、山川美永驻后土大地！

　　（八）持续织密幸福民生保障网

　　办好优质教育。瞄准优质、均衡、普惠目标，建设皇甫、裴庄等乡镇公办独立中心园，改造73所公办幼儿园，推动学前教育普及普惠安全优质发展。新建八一小学，搬迁城镇中学，补齐51所乡村学校短板，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。迁建特殊教育学校，推动特殊教育优质融合发展。高标准完成万荣中学迁建项目，确保秋季开学投入使用；扎实推进高考综合改革，力争“双一流”高校和清北名校达线录取双突破。

　　护好全民健康。瞄准改善就医硬环境、增强诊疗软实力、落实惠民好政策，启动县人民医院迁建工程，建设汉薛镇次中心卫生院，提升区域性医疗服务水平。实施县人民医院名医名科名院创建行动、县中医院中医诊疗和中医康复学科建设行动、乡镇卫生院特色优势专科打造行动，开展婚前检查普及、妇女“两癌”筛查、40—69岁上消化道癌高危人群内镜检查等活动，推行一次挂号管三天、出入院一站式、一网通支付等举措，让群众有病早发现、看病花小钱、就近看好病。

　　兜好民生底线。瞄准应保尽保、应扶尽扶，紧盯防返贫监测重点群体，用好动态倒切“五步排查法”，精准落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫。紧盯劳动就业重点群体，完善零工市场服务体系，开展专场招聘20场次以上，培育特色技能新职人1000人次，发放就业创业补贴1000万元，确保全年新增城镇就业4000人以上。紧盯“一老一幼”重点群体，运营公办示范性综合托育机构，建成后土社区养老综合服务中心，建设孤峰社区居家养老服务中心，改造提升农村日间照料中心，实施80岁以上低保家庭老年人补贴餐费制度，县财政补贴800万元，为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，完成特殊困难老年人家庭适老化改造200户，让老年人都能安享晚年。紧盯城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等重点群体，提高救助供养标准，上调城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，增加城乡居民基本医保人均财政补助30元；办好扶残助学（大学生）圆梦工程、残疾儿童抢救性康复救助工程、基本辅助器具适配补贴等惠民实事，让每个人生活有保障、有尊严。

　　各位代表，为民造福是最大政绩。我们将始终坚持以人民为中心的思想，把群众想干的事变成政府要干的事，实现群众需求和政府服务的“双向奔赴”！

　　（九）持续构建改革创新生态圈

　　改革创新是高质量发展的内生动力。我们要在改革中求突破，在创新中求发展，以深层次改革、高水平创新、大力度开放，跑出万荣发展“加速度”。

　　提升新质生产力。深化核心技术攻关、搭建创新平台、培育创新主体，建立混凝土原材料数据库，支持企业创建国家和省市重点实验室，常态化举办“揭榜挂帅”活动，构建科技企业梯次培育体系，推动全县规上工业企业研发经费投入增长15%以上，高新技术企业新增2家、“专精特新”企业新增2家、科技型中小企业新增18家。

　　提升人才支撑力。深化人才引育、校企合作、产教融合，引育一级建造师、工程造价师等高精尖人才10名以上，评聘中高级职称专业人才90名以上，评定有文化、懂技术、会经营、善管理的职称农民100名以上，招聘“三支一扶”、大学生村医等高学历人才70名以上，让每一个行业、每一个产业背后都有专业人才、科技团队支撑。

　　提升改革引领力。深化示范区“三化三制”改革、国资国企改革、能源革命综合改革、农村“三块地”改革，加快建设清控科创现代农业产业基地，推动示范区管运分离；加快完善泓润水务、舒沐供热等公司现代企业制度；加快发展氢能、风电、生物质能等清洁能源产业；加快整治“批而未供”、卫片图斑等违法违规占地行为，牢牢守住耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。

　　提升环境亲和力。深化数字政府建设，优化营商环境，扩大对外开放。全面推进“综合窗口”改革，启用县级政务数据共享交换逻辑平台，推进政务外网207个行政村全覆盖。开展经营主体深化年活动，落实减税降费、个体工商户保险保障等惠企政策，办理创业担保贷款1000万元以上。深化部门联合“双随机、一公开”监管，进一次门、查多项事，持续提高行政执法效能。主动拓展晋陕豫黄河金三角区域合作，加快构建通用机场、浩吉铁路储运煤中心专用线等“铁公机”立体化交通体系，助力万荣从内陆腹地迈向开放前沿。

　　（十）持续筑牢和谐稳定平安线

　　抓实抓细安全生产。坚持“五不为过” “五个必须”，用好具体化、专业化、清单化工作办法，统筹提升本质安全和动态安全水平。对照安全生产治本攻坚三年行动，梳理具体任务，做到有的放矢、心中有数。聚焦非煤矿山、道路交通、森林防火、经营性自建房等重点领域，找准找实安全薄弱点、事故风险点，做到举一反三、见微知著。落实“三管三必须”行业监管和企业主体责任，组织开展体系检查，加强岗位培训和现场管理，做到扫除死角、清除盲区，全面筑牢安全生产屏障。

　　抓实抓细风险防范。坚持关口前移、重心下沉，加强金融机构监测预警，严厉打击非法集资、恶意逃废金融企业债务等行为，全面优化金融生态，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强房地产在建项目预售资金监管，有序推进商品房现房销售，保障群众安居梦。统筹抓好食品药品、环境保护、意识形态等领域安全，坚决防止群体性事件和重大舆情事件发生。

　　抓实抓细社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善网格化基层治理体系，常态长效推进信访维稳，全力推动社会治理现代化。持续优化社会治安防控体系，加强反恐巡防队伍建设，提升应急处突能力。深入开展扫黑恶、治电诈、打盗窃、净网络等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。不断巩固禁毒铲毒成效，积极创建全市毒品综合治理先行示范县。

　　各位代表，工作千万条，安全第一条。我们将坚决贯彻总体国家安全观不动摇，树牢底线思维、极限思维，向最难处攻坚，向最严处发力，以高水平安全护航高质量发展！

　　三、全面加强政府自身建设

　　全方位推动高质量发展需要政府的魄力和担当，必须扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，进一步转变职能、提高效能、改进作风，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　始终坚持忠诚担当。把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，巩固拓展主题教育成果，将党的创新理论根植于心、付之于行。把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保党中央决策部署不折不扣落实落细、见行见效。

　　始终坚持依法行政。深化法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序和“三重一大”集体决策制度，扎实推进提升行政执法质量三年行动，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，深化政务信息公开，让权力在阳光下运行。

　　始终坚持为民服务。树牢过紧日子思想，坚决压缩非必要非急需一切开支，把有限财政资金全部用于发展紧要处、民生急需上，用政府紧日子换取群众好日子。坚决站稳人民立场，用好“13710”政务督办、“12345”政务热线等平台，高效解决群众关注的热点难点问题，全力办好可感可及的民生实事，让万荣人民的日子越过越红火。

　　始终坚持务实重干。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究，深入实际、深入基层、深入一线，不断提高发现问题、破解难题、善作善成的能力本领。坚持实干导向，不在会场就在现场，把更多精力放在干实事上，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。坚持“四精四账”闭环管理，完善“决策、部署、督查、反馈”运行机制，让快落实、真落实、严落实成为政府鲜明标识。

　　始终坚持清正廉洁。扛牢管党治党政治责任，一以贯之、全面从严推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，靶向施治为基层松绑减负。坚决保持反腐败政治定力，加强审计、统计等各类监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，涵养风清气正、人心思干的良好政治生态。

　　各位代表！奋斗成就未来，实干书写精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，一马当先奋进赶超，一往无前奋勇拼搏，一抓到底推动发展，奋力谱写中国式现代化万荣篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立75周年献礼！

　　注释：

　　1.八个文件：《万荣县特优高效农业发展系列行动方案》《万荣县加快新型工业成链集群发展的行动方案》《万荣县推进服务业提质增效工作方案》《万荣县加快促进总部经济发展的若干措施》《万荣县加快建设宜居宜业宜游宜学宜养的幸福美丽城市行动方案》《万荣县进一步提升美丽乡村建管水平的行动方案》《万荣县进一步推进森林城市创建的工作方案》《万荣县招商引资奖励办法》。

　　2.“三新”：新品种示范、新技术推广、新模式应用。

　　3.一馆一院四中心：万荣外加剂博览馆、万荣外加剂学院、万荣外加剂综合服务中心、混凝土外加剂综合检验检测中心、山西省高性能外加剂材料技术创新中心、山西混凝土外加剂产业计量测试中心。

　　4.“两化”融合：信息化和工业化融合。

　　5.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

　　6.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

　　7.“一泓清水入黄河”六大工程：黄河流域（万荣段）汾河治理保护工程、荣碧污水处理厂深度处理建设工程、汇源农副产品工业园污水处理厂双回路供电改造工程、市政排水管网雨污分流改造项目、通化一村污水处理站建设项目、城区尾水人工湿地水质净化工程（一期）。

　　8.“四下基层”：习近平总书记在福建工作期间倡导的“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，有力推动了干部工作作风转变。

　　9.“五小”全民健康促进行动：“健康小屋、健康小院、健康小喇叭、健康小讲堂、健康小分队”系列全民健康促进行动。

　　10.四阶四调工作法：将矛盾纠纷分为“温火”“小火”“中火”“大火”4个阶段，并根据每个阶段特点提出“一线劝解、多元和解、专班调解、主干化解”的“四阶四调”工作法。

　　11.新时代“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，基本内涵是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。新时代枫桥经验主要内容是在开展社会治理中实行五个坚持，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

　　12.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　13.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　14.四个抓落实：2023年中央经济工作会议强调，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

　　15.“五抓一优一促”：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境，促进高质量转型发展。

　　16.“六区”建设：建设国家农业现代化示范区、新型工业集聚区、文旅融合引领区、五宜城市样板区、和美乡村标杆区、绿色发展先行区。

　　17.五张清单：年度建设项目清单、省市重点项目清单、专项债券项目清单、中央预算内投资项目清单、向民间资本推介项目清单。

　　18.四库：项目谋划库、储备库、建设库、达产达效库。

　　19.“五个一”项目推进机制：一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报的项目建设工作机制。

　　20.田长制：以行政村为耕地保护网格单元，将耕地保护任务逐级落实到责任人、责任地块，逐级设置田长，实施网格化、全覆盖的耕地保护监管机制，实现地有人种、田有人管、责有人担。

　　21.一喷三防：在小麦生长中后期，通过叶面喷施植物生长调节剂、叶面肥、杀菌剂、杀虫剂等混配液，通过一次施药达到防干热风、防病虫、防早衰的目的，实现增粒增重的效果，确保小麦丰产增收。

　　22.一喷多促：玉米、大豆等秋粮作物中后期田管关键技术，通过一次喷施磷酸二氢钾、杀虫杀菌剂、生长调节剂、抗旱保水剂等混合液，促壮苗稳长、促灾后恢复、促灌浆成熟、促单产提升。

　　23.三好果园：面积3亩以上，且品种好、品质好、效益好。品种好，即种植市场差异性强、抗病性强、易成花坐果、县内推广的苹果优质品种；品质好，即能生产出酸甜适口、商品率较高、产量稳定、耐贮存的高品质苹果；效益好，即通过算账对比、采取分级销售、进入高端销售市场的高效益果园。

　　24.六统一：统一规划生产基地，统一供应种子种苗或其它繁殖材料，统一肥料、农药或者饲料、兽药等投入品管理措施，统一种植或者养殖技术规程，统一采收与产地加工技术规程，统一包装与贮存技术规程。

　　25.GAP：即《中药材生产质量管理规范》，是一项科学化管控中药材生产全过程，保障中药材品质安全、稳定、优质的基本准则。

　　26.“4+1”产业布局：外加剂、现代医药、农副产品加工、新材料新能源和未来产业。

　　27.“双百”目标：到2025年实现外加剂企业突破百户、产值突破百亿。

　　28.“双十”行动：硬件提升“十大”行动，即建设万荣外加剂博览馆、建设外加剂创新平台、组建混凝土外加剂产业学院、加强荣河工业园区基础设施建设、建设荣河工业园区公共服务中心、加强皇甫化工园区基础设施建设、加快推进皇甫化工园区污水处理厂建设、建设皇甫化工园区公共服务中心、建立检验检测机构、培育引进一批外加剂企业。软件提质“十大”行动，即推进原材料集中采购、引进原材料贸易公司、开发系列金融创新产品、优化税务服务、制定外加剂产业市场主体倍增工作措施、大力发展总部经济、推进数字化转型、提升企业家综合素质、坚持举办外加剂产业发展论坛、加大万荣外加剂品牌宣传力度。

　　29.“链核”企业：“链主”企业的核心配套企业（核心配套类）和可作为潜在“链主”培育的次级核心企业（潜在“链主”类）。

　　30.NFC：非浓缩还原汁，是将新鲜原果清洗后压榨出果汁，经瞬间杀菌后直接灌装（不经过浓缩及复原），完全保留水果原有的新鲜风味。

　　31.“合（和）汽（气）生材（财）”：“合”，即信息技术与制造业深度融合；“汽”，即智能网联新能源汽车；“生”，即生物医药大健康；“材”，即新材料。

　　32.“五大文化”课题：后土文化、“三王”文化、“三凤”文化、薛瑄文化、红色文化。

　　33.五宜城市：“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的幸福美丽城市。

　　34.韧性城市：城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源以从灾害中快速恢复过来。

　　35.三供一业：供水、供电、供热和物业管理。

　　36.千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间提出实施“千村示范、万村整治”工程，在浙江近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村。

　　37.十条路径：政府引导、干群共建的组织领导路径；公平竞争、效益优先的资金使用路径；一次规划、分步推进的接续建管路径；统筹谋划、分类打造的项目建设路径；生态优先、绿色发展的风貌提升路径；功能综合、普惠共享的公共服务路径；集聚连片、融合发展的组团建设路径；量化细化、权责分明的长效管护路径；五管齐下、深度融合的产业兴旺路径；党建引领、五治融合的乡村治理路径。

　　38.四个同步：乡村建设与产业发展同步，乡村建设与公共服务同步，乡村建设与治理有效同步，乡村建设与持久管护同步。

　　39.四纵四横一圈：“四纵”，一是省道运稷路（S237）万荣段；二是国道（G209）万荣段；三是省道小风线（S238）万荣段；四是黄河一号旅游公路万荣段。“四横”，一是以县道张高线、下裴线（X804）为主线，起点位于运稷路，终点与黄河一号旅游公路相接；二是以国道（G327）为主线，起点位于西村乡徐家庄村，终点与黄河一号旅游公路相接；三是以县道三光线（X810）为主线，起点位于盐湖界，终点与黄河一号旅游公路相接；四是以西埝线（X813）和李后路（X871）为主线，起点位于运稷路，终点与黄河一号旅游公路相接。“一圈”，沿孤峰山途经万泉乡桥头，高村镇卓里、南里、小桃、杨庄（羊道），皇甫乡新寺、袁家、南吴，万泉乡林山、荆村，汇于三光线。

　　40.“土特产”：习近平总书记在2022年底召开的中央农村工作会议上，明确提出“要把‘土特产’这3个字琢磨透”，“做好‘土特产’文章”，为以产业振兴推动乡村振兴进一步指明了方向。“土”讲的是基于一方水土，开发乡土资源；“特”讲的是突出地域特点，体现当地风情；“产”讲的是真正建成产业、形成集群。

　　41.河道“四乱”：在河道管理范围内存在的乱占、乱采、乱堆、乱建问题的统称。

　　42.六模式九要点：“六模式”，即多层次彩化模式、微地形组团模式、网红草公园模式、林荫大道模式、立体绿化模式、山坡增绿增色模式。“九要点”，即适生大乔、彩叶妆扮、常绿打底、花色争艳、地被覆土、立体遮丑、精选苗木、科学栽植、长效管护。

　　43.“136、145”常态护绿办法：对县城绿化、通道绿化、防护林带采取“136”管绿办法，“1”，即签约1个专业化的管护公司；“3”，即负责浇水、喷药、施肥3项以量计酬的管护任务；“6”，即负责保洁、除草、修剪、看护、防火、其他等6项以工计酬的管护任务。对乡村绿化采取“145”管绿办法，“1”，即确定1支相对专业固定的管护队伍；“4”，即负责浇水、喷药、施肥、修剪4项以量计酬的管护任务；“5”，即负责保洁、除草、看护、防火及其他等5项以工计酬的管护任务。

　　44.双一流：世界一流大学和一流学科。

　　45.五步排查法：明确排查重点、村级定期研判、乡镇分类施策、县级合力攻坚、跟踪督查问效。

　　46.“揭榜挂帅”：对经济社会和产业发展需求的关键共性技术难题，由企业提出攻关技术需求，经政府张榜面向社会征集研发团队或解决方案，把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人，让有能力的领军人才“揭榜”、出征“挂帅”。

　　47.“三支一扶”：大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。

　　48.“三化三制”改革：加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

　　49.“三块地”改革：第二轮土地承包到期后再延长30年试点、农村宅基地制度改革试点、农村集体经营性建设用地入市试点。

　　50.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　51.“五不为过”“五个必须”：思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧；工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实；制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束树得硬之又硬；督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细；责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。

　　52.“三管三必须”：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

　　53.“三重一大”集体决策制度：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

　　54.“四精四账”：精细建账、精进交账、精准核账、精确销账。

　　55.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。