2024年和顺县政府工作报告

qiaomen

2024年和顺县政府工作报告

——2024年3月13日在和顺县第十七届人民代表大会第五次会议上

和顺县人民政府县长  李  雪

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是和顺历史上极不平凡、极具挑战的一年，也是顶压奋进、克难前行的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，围绕“11551”战略部署，统筹稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全等各项工作，完成地区生产总值102.4亿元，县域经济不断壮大，高质量发展扎实推进，各项社会事业取得新成效，交出了一份“稳中有进、干中有为、难中有解”的厚重答卷，完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务，中国式现代化“幸福和顺”建设迈出坚实步伐。

一年来，我们踔厉奋发，转型发展基础更加扎实。工业经济稳中提质。坚决扛牢稳煤保供政治责任，全年原煤产量1375万吨，洗煤531万吨。泊里500万吨矿井建设扎实推进，隆华煤业、正邦煤业转入正常生产。实施“风光倍增”工程，风力、光伏发电达12.36亿度。规模以上工业增加值完成60.1亿元。开辟甲醇经济新赛道，200辆甲醇重卡推广应用目标圆满完成，全省新能源汽车推广应用现场会在我县召开。现代农业扬优成势。严守耕地红线，坚决扛稳粮食安全重任，粮食产量达1.31亿斤。和顺小米、黑木耳入选全国名特优新农产品目录，全县总数达到10个，居全省前列、全市第一。“国家良好农业规范认证”“全国有机产品认证”证书达100个，认证耕地面积14.8万亩（次），全省第一。我县农业有机认证品牌被国家认监委向全国推广，全省唯一。培育肉牛特色专业镇，肉牛年饲养量达6.5万头，存栏母牛达3.2万头，全省能繁母牛养殖第一县品牌持续擦亮。“太行和牛”品种审定工作稳步推进，和顺肉牛市场竞争力持续提升。现代服务业提振回暖。举办“晋情消费·全晋乐购”消费提振、新能源汽车下乡系列活动，拉动消费300余万元。持续做好“网络+”文章，网络货运平台完成营业额2.8亿元。社会消费品零售总额完成16.79亿元，同比增长6.4%。开展农村寄递物流服务提质工程，农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”更加畅通。云端之上森林康养项目有序推进。小南会村入选全省乡村旅游重点村。走马槽空中草原成为抖音最热门网红景点之一。成功举办第十二届牛郎织女爱情文化节。荣获“中国最美生态文化旅游名县”称号，文旅知名度显著提升。开发区综合实力实现新跃升。总投资55.9亿元的图晟玻璃、再生资源循环利用等7个项目顺利推进。培育“四上”企业28家，规上工业增加值同比增长19.5%，工业投资同比增长32%，居全市第一方阵。

一年来，我们攻坚克难，一批重大项目加速推进。项目建设富有成效。全年动态实施重点项目100个，总投资297.8亿元，完成固定资产投资45.8亿元。马坊风力发电、吕鑫光伏发电、银圣科技硅钢专用新材料等43个重点项目竣工投产，经济发展内生动力更加强劲。抢抓国家政策机遇，坚持不懈向国家部委和省、市部门积极争取，一批事关全县经济转型和未来发展的重大项目实现突破性进展，总投资36亿元的玉晶光伏玻璃项目取得工信部低风险预警意见，总投资3.4亿元的阳左高速和顺南互通项目获得省发改委批复，总投资8.5亿元的团壁至独堆等4条太行一号旅游路项目前期手续全部办结，开工在即，为县域经济发展注入不竭动能。招商引资量质双升。加大招商引资力度，紧盯京津冀、长三角、粤港澳，开展精准化、专业化招商，举办北京招商引资推介会、和顺商机合作共享会、长三角招商引资推介会，签约总额达542.3亿元。全年签约引资目标任务完成率125%、新开工项目投资完成率104%、固投项目资金到位完成率144%，均居全市前列。要素保障不断强化。出台重点项目五项推进机制，强化土地、环评、能评等要素保障，稳步推进项目建设。加大争资上项力度，在国债项目申报关键“窗口期”，成立工作专班，邀请相关省厅领导和专家，指导项目包装策划，连续蹲守省发改委积极争取，申报国债、中央预算内和专项债项目47个，争取到各类资金2.8亿元，全年累计争取上级资金7.3亿元，创历史新高。

一年来，我们深化改革，市场主体活力持续迸发。营商环境优化提升。继续实行“金融帮扶·精准滴灌”“六个免费”“顺税到家”等特色服务，累计为中小微企业减税降费2.9亿元。全市率先在乡镇便民服务中心建立自助服务区，实现政务服务24小时全天候“不打烊”，推动营商环境“由表及里”持续优化。民营经济蓬勃发展。全面落实民营经济发展政策举措，全年民营经济增加值增长2%，民营企业创造税收14.5亿元，成为推动经济社会发展的重要力量。民营企业家积极扛起社会责任，在抗洪抢险、民生事业等方面捐款捐物8000余万元，作出了巨大贡献。打好“普惠式纾困+直达式支持+滴灌式帮扶”组合拳，为中小微企业提供应急周转金1.1亿元，发放“专精特新”“小升规”奖补资金254万元。举办民营企业“骨干培训班”，为企业家加油充电。市场主体培新培优。扎实开展市场主体提升六大行动，打造稳就业、扩存量、促增收“主力军”。全年新增市场主体2038户，总量达到16808户。重点领域改革纵深推进。深化“放管服”改革，创新“一窗受理、综合服务”政务服务新机制。加快国资国企改革，国有资产有效盘活。建立健全“清零行动”长效机制，全力推进“房证同交”“地证同交”改革。乡镇综合执法改革有序推进。积极开展县校协同创新发展行动，搭建政校企常态化合作交流平台。

一年来，我们凝心聚力，城乡融合发展步履坚实。乡村振兴全面推进。全市巩固衔接问题整改第一阶段“大比武”现场会在我县召开；全省巩固衔接工作“大比拼”活动县委书记同台展示获得第二名。统筹整合资金2.9亿元，实施巩固衔接项目204个，带动脱贫人口持续增收。强化产业帮扶，产业扶持资金占比65.5%。兜牢就业底线，为10548人发放外出务工一次性交通补贴616.5万元，发放稳岗补贴资金393万元，“雨露计划”毕业生就业203人。持续壮大村级集体经济，176个行政村集体经济收入全部达到15万元以上。探索“八条路径”助农增收，脱贫人口人均纯收入14853元，同比增长15.3%；农村居民人均可支配收入12667元，同比增长14%，增幅全市第一。实施乡村振兴示范工程，打造阳光占省级乡村振兴示范村，雷庄、下石勒、翟家庄3个市级乡村振兴示范村，白泉、大窑底、走马槽、小南会、王汴5个县级乡村振兴示范村，以点带面促进乡村全面振兴。城市品质日益提升。坚持高起点谋划、高标准实施，开展城市品质“大提升”行动，全力实施总投资8.6亿元的10个城建项目，太和路、御苑路竣工通车，新和大街、海绵公园建设完成总工程量的85%。投资2719万元，对5个城中村26条街巷进行改造提升，任元汗、东关、南关等背街小巷焕然一新，县城“面子”更靓、“里子”更实。基础设施日臻完善。和邢铁路开通运营，成为“晋煤东运”新通道。昔榆高速竣工在即，318省道寒湖岭隧道双洞贯通，“山西东大门”区位优势进一步凸显。建设“四好”农村路6条11公里。开展“四化两提”专项行动，全力推进城乡供水保障提档升级工程，惠及群众3万余人，有效保障了城乡饮水安全。总投资1818万元的九京灌溉供水工程、青城小流域综合治理工程建成完工，水利基础不断夯实。面对60年不遇的极端强降雨，全县广大干部群众、爱心企业众志成城、抗洪抢险，守护了人民群众的生命财产安全。

一年来，我们接续用力，生态发展优势更加凸显。生态质量稳中向好。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展大气污染治理行动，全年二级以上天数297天，优良率81.4%，环境空气质量综合指数居全市第三。强化工业废水、城镇污水、入河排污口治理，集中式饮用水水源地和7个出境断面水质全部稳定达标。加大土壤污染源头防控，强化固废、危废安全处置，土壤环境质量持续提升。全力推进节水型社会建设，我县被水利部授予“节水型社会建设达标县”称号。生态修复有力有效。坚守生态保护红线，筑牢绿色发展底线。投资1077万元，实施废弃矿山修复治理760余亩，环境修复治理成效显著。强化与太行林局合作，造林8万亩，全县林地面积保持在200万亩以上，森林覆盖率30.96%，稳居全市第一。获得生态补偿金1650万元，全市第二。生态名片越擦越亮。荣获“全国避暑旅游目的地”称号，成功创建省级生态文明建设示范区。“一泓清水入黄河”工程全部完工。持续巩固省级野生动物致害补偿保险试点县成果，建立野生动物保护机制，华北豹种群不断壮大。

一年来，我们尽心竭力，社会民生保障全面加强。一般公共预算收入完成9.01亿元，全年民生支出占一般公共预算支出的86%以上，县政府承诺十件民生实事全部高标准兑现。稳岗就业成效明显。开展“春风行动”“企业招聘月”等现场招聘活动，发挥公益性零工市场重要作用，新增城镇就业2009人。城镇居民人均可支配收入完成32889元，同比增长4.3%。教育水平更加优质。围绕“建设高品质和顺好教育”办学目标，持续推进“双减”，“和顺教育新模式”入选国家教育优秀案例。高考本科达线率再创新高，职业中学本科达线率持续保持全省第一，中考综合质量评估连续九年名列全市前茅，“学在和顺”品牌叫响三晋。文化事业成果丰硕。牛郎织女晋剧院成功创建省级文化产业示范基地，省级非遗跑莲灯在全省乡村村晚大比拼中荣获三等奖，凤台小戏荣获省级乡土文化技艺大赛三等奖。中央和省级媒体对我县“七夕”文化和高质量发展竞相报道。八路军石拐会议纪念馆入选第六批全国关心下一代党史国史教育基地。秦赖支队纪念馆被授予省级党史国史教育基地。滨河社区和张翼社区分别荣获“省级文明社区”和“省级科普教育基地”称号。民生保障持续加强。深入实施全民参保，城乡居民补充养老保险全面落实，城乡低保、特困人员、残疾人保障标准实现动态提高。为60周岁以上老年人、特困人员、监测对象等人群，代缴基本医疗保险费个人部分1159万元。老年养护院、殡仪馆、公益性骨灰堂项目加速推进。持续深化医药卫生体制改革，医疗服务水平稳步提升。人民医院感染性疾病科室、义兴镇卫生院门诊住院楼即将投入使用，医疗条件明显改善。工人文化宫项目顺利推进。社会大局和谐稳定。扎实开展重大隐患专项排查整治行动，全力防范化解重大风险，严厉打击私挖盗采，安全生产形势持续稳定向好。省级双拥模范县创建实现“九连冠”。信访稳定工作保持全市前列。深化以扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生为重点的专项行动，社会大局和谐稳定。

一年来，我们自我加压，政府治理效能不断提升。我们坚持打铁还需自身硬，全面加强政府自身建设。注重强化政治建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。注重强化为民服务。牢记人民政府为人民，用心倾听群众呼声，及时回应群众关切，收集办理县长信箱、12345群众热线7000余件，办复率达100%。注重强化依法行政。坚持重大事项向县委报告，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面加强审计、统计监督。高质量办复人大代表建议106件、政协委员提案114件。深化法治政府建设，健全完善决策机制，严格执行民主集中制，推进严格规范文明执法，行政机关全部配备法律顾问。注重强化廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，强化重点领域廉政风险防控，永葆务实清廉政治本色。坚持政府过“紧日子”成为常态，持续压减一般性支出和“三公”经费，政府行政效能和公信力持续提升。

与此同时，民族、宗教、外事、审计、统计、档案、史志、体育、文学艺术、广播电视、科协、气象、供销等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业实现新突破，人防、退役军人事务、国防后备力量建设等扎实推进！

各位代表，回首过去的一年，在经济形势严峻复杂、产业转型升级充满挑战的情况下，我们从最困难处着手，做最有力的应对，朝最好的方向努力，每一点成绩都是拼出来、干出来、奋斗出来的，每一分收获都饱含艰辛、浸润汗水！这一年，全县广大干部群众风雨兼程、砥砺前行，用一系列“和顺作为”奏响“深学争优”的主旋律，用一系列“金字招牌”激发“敢为争先”的正能量，用一系列“示范样板”提振“实干争效”的精气神，为和顺实现更高质量发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于上级党委、政府的正确领导、关心厚爱,是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、公安干警、消防救援队伍和省市驻地单位，向各位老领导、老同志和所有关心支持和顺改革发展的各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展进程中还面临诸多困难和挑战：一是稳增长面临较大压力。受煤炭等大宗工业品价格下行等因素影响，全县地区生产总值增速不及预期，规模以上工业增加值增速下滑。经济总量不大、韧性不强，产业结构不优、转型升级不快等问题依然存在，经济持续向好的基础还不稳固。二是惠民生水平还需提高。城市建设仍有短板，城市功能有待完善，精细化管理仍需加强，就业、医疗等公共服务供给需要进一步提质；乡村全面振兴任重道远，群众增收渠道还不够宽；财力依然吃紧，“三保”压力仍处高位。三是防风险任务仍然较重。安全生产薄弱环节不容忽视，本质安全基础还不稳固；生态环保压力持续增大，环境治理力度需进一步加强；金融、电诈等领域防范化解风险能力还需增强。四是行政效能仍需不断提升。改革创新谋发展的本领、争先创优抓落实的拼劲，与高质量发展的需求还有差距，一些改革发展举措落实还不够到位；干部担当作为、攻坚克难、强化服务的意识需要进一步增强；一些领域廉洁风险仍然较高。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，大力实施“11551”战略部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化“幸福和顺”崭新篇章。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长2%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平；各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

县委十七届九次全会暨县委经济工作会议对今年工作作了全面部署，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在全面推进各项任务的同时，重点抓好以下工作。

（一）坚持扬长与育新并进，以产业转型壮大高质量发展动能。坚持把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，全力构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系，培育发展新质生产力。

迭代升级传统优势产业。在确保安全的前提下，全力释放煤炭产能。加快泊里500万吨矿井建设进度，推进吕鑫煤业减量重组、一缘煤业资源接续和鸿润煤业复工复产，加快正邦煤业达产达效，做好停缓建煤矿分类处置，全年煤炭产量稳定在1300万吨以上。加快李阳、隆华、天池等9座矿井标准化改造。推动白云岩、石英砂、石榴石等矿产资源平稳有序开发，积极引进产业链关键环节、上下游配套企业，打造山西东部玻璃产业等硅砂深加工产业园。支持银圣科技、华阳氮基等企业做大做强，提升优势产业领先地位。

深耕细作现代特色农业。扛实耕地保护和粮食安全责任，严守32.43万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建设高标准农田8400亩，粮食播种面积稳定在17万亩以上，粮食产量达到1.32亿斤以上。继续加大“双标认证”力度，放大“名特优新”品牌效应，打造具有和顺特色的区域品牌。坚持“特”“优”战略，支持田润农场、百备、科举等设施蔬菜种植基地发展，构建以和之钰、顺民、秀鹏等企业为引领的菌菇产业龙头方阵，放大特色农业优势。加快推进大象集团、鸿晟牧业等养殖项目建设，鼓励千禾、银河湾等企业扩规增量，全县牛饲养量达到7万头，能繁母牛达到3.9万头，持续打响山西能繁母牛第一大县品牌。力争完成“太行和牛”品种审定测定任务。鼓励支持山河醋业、新马杂粮、宏田嘉利、阳光酒业、厚源酒业等企业发展壮大，年内再新培育2—3个省级农业产业化龙头企业。力争完成一产固投2.5亿元、增幅10%以上，一产增加值7.6亿元、增幅5%以上。

大力培育战略性新兴产业。大力优化能源供给结构，积极壮大新能源产业。实施总投资17亿元的三峡能源、大唐、华润共300MW新能源风光发电项目，国电投、上海斯能等4个续建项目年内并网发电，力争年内新能源和清洁能源装机总容量达到1660MW，产值4亿元以上。坚持不懈推进中电建1200MW抽水蓄能项目，力争纳入国家能源建设规划。加大横岭区块煤层气开发力度，争当能源革命排头兵。继续发挥甲醇经济示范领跑优势，拓展甲醇汽车应用场景，在矿山、煤炭洗选、交通运输等领域，加大甲醇重卡推广应用力度，完善甲醇加注体系建设，为做大做强甲醇经济贡献和顺力量。大力培育数字经济，争取2—3个数字经济市场主体落地和顺。加快数字基础设施建设，再新建5G基站30个以上，推动5G网络进企业、进车间、进景区。

提质增效文旅康养产业。擦亮“牛郎织女文化之乡”和国家级“避暑旅游目的地”国字号招牌，打响“牛郎织女”“山水太行”“夏养和顺”三张牌，办好牛郎织女爱情文化节、许村国际艺术节，把文旅产业打造成战略性支柱产业。深度挖掘“喜文化”，开发婚俗体验馆、爱情民宿庄园、婚礼旅拍等多业态项目，倾力打造爱情旅游目的地。梯次推进鹊桥文化生态园、合山懿济圣母园、太行龙口等景点景区建设，加快云端之上森林康养项目建设进度，精心开发旅游线路，推出更多具有识别度和竞争力的旅游产品，让和顺文旅有来头、有看头、有想头、有回头。

各位代表，我们要统筹传统产业“弯道超车”与新兴产业“换道超车”，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升！

（二）坚持提速与增效并重，以投资消费积蓄高质量发展后劲。扩大内需战略是更高效率促进经济循环的关键支撑。要充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，全力促进经济质效明显提升。

更高效率扩投资。把推进项目建设作为不断扩大有效投资的重要抓手。统筹推进总投资409.8亿元的115个重点项目建设，年度计划投资88.2亿元，以高质量项目建设引领经济高质量发展。抓实谋划储备。精准把握国家政策方向，抢抓扩大内需政策窗口，围绕发展新质生产力要求，聚焦技术创新、设备更新以及水利、交通、新基建等重点领域，谋划储备一批大项目、好项目，确保项目储备库投资规模不低于200亿元。强化要素保障。统筹解决好项目审批、资金、用地、环境容量等关键要素，解决项目前期难题。积极争取超长期特别国债资金、中央预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具等支持，破解项目资金缺口问题。加快项目推进。严格落实县四大班子领导包保责任制和重点项目推进五项机制，组建“县长+开发区主任+分管副县长”项目服务工作小组，抓实联席联办、专题研办、一线督办，力争新建项目上半年全部开工，续建项目3月底前全部复工。

更加精准抓招商。建立由县级领导牵头负责、部门和龙头企业参与的招商专班，发挥中介组织、行业协会和商会作用，构建招商大格局。紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，继续组织专题推介活动，力争全年联系洽谈项目40个以上，精准对接项目20个以上，签约引进项目10个以上，引资额达到300亿元。

更大力度促消费。抢抓扩大消费政策机遇，在增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景上下功夫，鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，提振大宗消费。支持地厚建安、中兴、荣晟、林和等企业健康发展，确保房地产市场平稳有序。积极培育商贸龙头企业，鼓励日日新、府东超市等企业提质增效。举办购物节、展销会等活动，培育开拓假日经济、夜间经济、网红经济。

更实举措发展壮大开发区。突出开发区项目建设主战场，滚动推进“三个一批”活动，主动靠前服务，强化跟踪指导，帮助企业加快前期手续办理，力争投资7.6亿元的上海斯能共享储能电站、投资1亿元的利晋环保再生资源项目6月底前全部开工，投资2.6亿元的图晟玻璃项目年内投产。强化玉晶光伏玻璃项目要素保障，力争9月底前开工建设。持续深化扩区调整，实施好投资4.5亿元的基础设施提升工程，推动园区扩规提质。坚持走出去、引进来，在产业补链、强链、延链上精准招商，开发区全年招商引资额力争达到100亿元以上。

各位代表，今天的投资，就是明天的产出，带动的是未来的经济增长点。我们要筑牢有效投资“压舱石”，激活潜在消费“新蓝海”，不断厚植内生发展动力！

（三）坚持共建与共享并推，以城乡融合夯实高质量发展基础。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，建设宜居宜业和美和顺。

聚焦城市更新，提升城市品质。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深化城市更新行动，重点实施总投资15.3亿元的9个城建项目，新和大街上半年全线通车，永和路、滨河路提质改造工程4月底前开工建设，好人公园8月底竣工，梁余河体育公园、梁余社区健身步道力争上半年开工，推动精品小县城建设初见雏形。加强城市生活污水和垃圾治理，加快推进污水处理厂和生活垃圾焚烧发电项目开工建设。加强城市精细化管理，推进数字城管平台年内投用，以绣花功夫提升城市品质。

学用“千万工程”，赋能乡村振兴。巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，聚焦防返贫、“三保障”、促增收，总结固化“大比拼”“大比武”经验，全力巩固脱贫成果。实施好总投资2.6亿元的巩固衔接项目，产业类项目达到65%以上。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加大产业、光伏等帮扶力度，带动脱贫劳动力就业增长5%，确保脱贫人口人均纯收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅，坚决守住不发生规模性返贫底线。加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，聚焦乡村产业、乡村建设、乡村治理水平提升，按照“两区两线一中心”的规划布局，以“十有十能”为标准，围绕“六美四宜、城乡共建”行动要求，到2026年，梯次打造22个精品示范村、88个提档升级村、66个环境整治村。今年围绕东部文旅示范区，重点打造青家寨等5个精品示范村，对标建设凤台、牛川、南李阳等25个提档升级村，所有行政村全面开展农村人居环境整治提升，完成农村改厕1500座，加快建设宜居宜业和美乡村。加强基层组织建设和乡村治理，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，真正让乡村成为各美其美、美美与共的幸福家园！

提档基础设施，深化城乡融合。突出路网、水网、电网基础设施建设，高水平推进城乡协调发展。交通上，加快实施总投资12.8亿元的12个交通项目，实现县乡路提档升级、国省道内连外通，着力构建“五横七纵九循环”的大交通路网格局。阳左高速和顺南互通项目力争上半年开工建设。投资4700万元，实施北外环、天池至河绪矿区道路改造工程。团壁至独堆、马坊至西马泉、紫罗至昔阳、圈马坪至南天池4条太行一号旅游路，力争年底竣工投用。积极配合推进国道619寒湖岭至榆次源涡段、国道207、省道345阳光占至平遥一级公路新建工程，争取早日开工建设。水利上，纵深推进“四化两提”专项行动，实施总投资4.3亿元的城乡供水一体化和农村饮水安全提质工程，让群众喝上“放心水”。三泉水库改造、清漳河河道整治、走马槽小流域综合治理工程上半年全部开工建设。投资3.3亿元，对39条水毁公路以及清漳河、松溪河等水利设施进行灾后恢复重建，构筑更加牢固的防洪安全屏障。电力上，投资1912万元，实施50千米农村电网改造工程，为经济发展提供强劲电力保障。

各位代表，城乡美、乡亲富、乡味醇，是我们的共同心愿。让我们以新的思维、新的举措，奋力推动新时代城乡巨变。

（四）坚持保护与治理并抓，以生态优势厚植高质量发展底色。坚持减污降碳协同增效、山水林田湖草沙系统治理，全力创建“国家生态文明建设示范区”和“中国天然氧吧”，让绿色成为和顺发展最靓丽的底色。

聚力加强污染防治。落实空气质量持续改善行动计划，扎实做好重点时段空气质量保障，狠抓重点行业废气、工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等整治，全年优良天数率保持在81.5%以上。持续巩固“一泓清水入黄河”成效，加强入河排污口和城乡黑臭水体排查整治，确保饮用水水源地和地表水断面水质稳定达标。加大土壤污染源头防控力度，全面加强固废综合治理和农业面源污染防治。

深化生态修复治理。实施太行山生态保护工程，人工造林2万亩，义务植树20万株。投资3431万元，实施地质灾害治理项目，建设生态绿色家园。深化“政府+科研机构+公益组织”生态保护模式，加快推进世行贷款生物多样性保护项目前期手续办理，加大华北豹、灰鹳等野生动物保护力度，持续擦亮“华北豹第一县”金字招牌。严格落实林长制，保障森林资源安全。

推动绿色低碳发展。深入落实“双碳”战略，稳步实施碳达峰行动，加快完善能耗“双控”制度，淘汰落后产能。积极推进林业碳汇项目，大力发展农光互补新能源、森林康养等产业项目，多角度打通绿水青山向金山银山转换的通道。

各位代表，人不负青山，青山定不负人。我们要持续用力、久久为功，让良好生态成为和顺最持久竞争力，让梁余大地蓝天常在、绿水长流！

（五）坚持创新与突破并行，以深化改革激活高质量发展潜能。牢固树立以改革破难题、以创新促发展的理念，推动改革出新、科技创新、环境创优，持续汇聚发展优势。

强化重点领域改革。深化财政管理体制改革，严格预算绩效管理，加大财政统筹力度，强化资金保障。开展国有企业改革深化提升行动，加强投资管理，实现国有资产保值增值，推动国资国企平稳健康发展。加快释放开发区“三化三制”改革活力，支持与先进地区开发区开展跨园区合作，拓展国际化市场。继续推进“承诺制+标准地+全代办”，真正实现“区内事区内办”。深化新一轮机构改革，进一步转变政府职能。

加大科技创新力度。坚持以科技创新为引领，实施创新驱动战略，大力推动县校融合、产学融合、联盟创新、创业孵化“双融双创”，持续深化县校协同创新发展行动，依托省校合作共建产业研究院、青年人才驿站、科研成果技术转移机构等12大基地，实施产学研合作项目10个，使创新成果加快从“实验室”走向“生产线”，转化为现实生产力、新质生产力。支持银圣科技、华阳氮基等优势企业引入新技术、新装备，承接高校科技成果转化。力争全社会研究与试验发展（R&D）经费增速保持在全市前列，规模以上工业企业研发经费支出增长速度达到15%以上。

持续创优营商环境。深入开展营商环境对标提升行动，完善政务服务事项首问负责制和全程跟踪问效制，打造一流营商环境。大力推进“高效办成一件事”和“综合窗口”改革，进一步精简审批流程，做到一次性告知、一条龙服务、一站式办结，提高综合服务效率。实施市场主体倍增计划和梯度培育升级行动，力争市场主体增长10%以上，企业占比保持在20%以上。

加快发展民营经济。深入落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，鼓励民营企业以独资、控股、参股等形式参与政府和社会资本合作项目，有效激发民营企业投资兴业活力。全力助企纾困，继续实行领导干部包联和常态化入企服务，继续举办民营企业“骨干培训班”，持续推行“金融帮扶·精准滴灌”“顺税到家”等帮扶措施，用好“助保贷”“应急周转金”等政策，主动为企业办实事解难题。推动民营企业转型升级，年内新增规上民营企业3家，“四上”企业突破45家。

各位代表，科技创新是催生新质生产力的核心动能，民营企业是经济发展的生力军。我们要进一步创优营商环境，发展壮大民营经济，加快推动科技创新，为实现高质量发展提供坚实支撑。

（六）坚持固本与提质并举，以民生改善共享高质量发展成果。我们要始终把群众的满意度作为工作的落脚点，用心用情用力、办实办细办好民生实事，努力将和顺打造成为更具质感的民生福地。

健全社会保障体系。稳定扩大就业。更加突出就业优先导向，积极开展各类就业招聘会，发挥就业信息平台和零工市场作用，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体稳定就业。全年新增城镇就业2000人以上。深化根治欠薪行动，保障农民工劳必有获。提升保障水平。加快推进全民参保，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。加强低收入人口动态监测，提高城乡低保、特困供养等困难群体救助供养标准。完善养老服务体系，老年养护院年内完工。积极推进殡葬改革，加快殡仪馆项目建设。工人文化宫7月底竣工。持续做好退役军人服务保障工作。

统筹推进社会事业。办好优质教育。坚持教育优先发展，实施教育提质扩优工程，巩固深化“双减”成果，抓好教研教学改革，加强师德师风建设，提高教育教学水平，推动义务教育、高中教育、职业教育优质均衡发展，做实做强“学在和顺”教育品牌。以创建学前教育普及普惠县为契机，优化学前教育资源，加强师资队伍建设，全面提高保教水平。加强教育基础设施建设，力争新建职业中学年内开工建设，积极争取和顺一中体育馆项目，实施学校设施设备更新工程，加快思源实验学校学生宿舍及餐厅楼建设，新建公办托育机构3月底前投入使用。建设健康和顺。持续深化医疗卫生一体化改革，深化“三医”联动，完善疾病预防控制体系，提升医疗保障水平。巩固省级中医药示范县创建成果，推动中医药传承创新发展。强化医疗人才引进培养，常态化开展省、市专家坐诊，推动优质医疗资源扩容下沉。全力推进疾控中心业务用房、4个基层卫生院新建工程建设，力争年内竣工投用，新建妇幼保健院项目上半年开工。深入开展爱国卫生运动。大力发展体育事业，积极开展全民健身。繁荣文化事业。深入实施“五个一批”文化惠民工程，持续推动“三馆一站”免费开放和农村文化建设。办好各类文体活动，鼓励文学文艺创作，满足群众日益增长的文化需求。持续加大非遗和文物保护力度，让优秀传统文化不断焕发新的生命力。

守牢安全稳定底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，突出矿山、道路交通、建筑施工、消防、危化、人员密集场所等重点领域专项整治，坚决防范和遏制安全生产事故发生。积极推进煤矿安全生产“放心县”“放心主体”和“放心矿”创建工作，不断提升煤矿本质安全水平。扎实做好地质灾害防治、打击私挖盗采、森林防火等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。加大食品药品安全监管力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷调处化解机制，全面加强信访法治化建设，争创“全省法治政府建设示范县”。切实加强金融监管，防范化解金融风险。加强国防动员和后备力量建设，做好新时代双拥工作。持续开展扫黑恶、打盗窃、净网络等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。

各位代表，人民群众是我们最大的靠山，为人民谋福祉是我们最根本的宗旨。我们将聚焦民生所需、群众所盼，坚持量力而行，尽力而为，继续办好十件民生实事。一是继续实施城中村街巷老旧管网及路面维修改造2万平方米；二是实施23处农村饮水安全巩固提升工程，提高农村供水保障能力；三是实现“一老一幼”普惠补贴全覆盖，为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助；四是实施城乡养老和老年助餐幸福工程，改扩建1个农村区域养老服务中心，对80周岁及以上低保家庭老年人补贴餐费；五是推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区，在家门口做好服务保障；六是实施个体工商户“惠商保”保险保障工程；七是实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程；八是开展上消化道癌高风险人群内镜检查；九是继续实施扶残助学圆梦工程，抢救性康复救助残疾儿童，落实基本辅助器具适配补贴；十是免费送戏下乡80场。我们就是要把群众期盼的事变成政府要办的事，尽最大努力、下最大功夫，干一件成一件，让12万和顺人民获得感越来越强、幸福指数越来越高。

同时，大力支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，全面发展老龄、儿童、残疾人和红十字等事业。持续做好民族、宗教、外事、广播电视、文学艺术、审计、统计、科协、史志、档案、气象等工作。

三、全面提升政府治理现代化水平

各位代表，使命如炬，初心如磐。我们将永葆奋进姿态、实干状态，守正创新、赓续奋斗，倾力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

以忠为魂讲政治。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，牢记“国之大者”，践行正确政绩观，坚决当好贯彻党中央、省、市、县委决策部署的执行者、行动派、实干家。

以民为本办实事。坚持以人民为中心的发展理念，以群众呼声为第一信号，以群众需求为第一选择，以群众满意为第一标准，进一步畅通政务服务渠道，优化为民服务方式，变“找我办”为“我来办”，变“不好办”为“想法办”，变“尽快办”为“立即办”，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，做好民生大文章，绘就民生新画卷。

以法为纲促善治。深化法治政府建设，以法治思维开展工作，坚持用制度管人、管权、管事。在县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会全方位监督。坚持重大事项向县人大报告、与县政协协商。深入推进“八五”普法。高质量完成第五次经济普查。深化政务公开，加快数字政府建设，让权力运行更阳光、更规范、更公正。健全重大行政决策合法性审查机制，严格落实“三重一大”制度，确保政府决策科学化、民主化、法治化。

以干为先抓落实。深入践行习近平总书记“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”重要要求，时刻保持攻坚克难、滚石上山的奋进姿态，发扬一以贯之、一抓到底的钉钉子精神，勇挑重担、主动作为，做到上级有安排立即见行动，群众有需求立即有回应，营造“人人争先、个个拼抢、事事创优”的实干氛围，推动各项工作争先进位、走在前列。

以严为尺守底线。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，持续强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控。加强新时代廉洁建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。要习惯过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，做到“大钱大方、小钱小气”，确保把有限的资金用到保民生、补短板、增后劲的刀刃上。

各位代表！志之所趋、虽艰必克，梦之所引、虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，与全县广大干部群众一道，以蓬勃向上、奋发有为的朝气，开拓进取、奋勇争先的锐气，披荆斩棘、奋斗跨越的豪气，坚定不移、笃定前行，为推动高质量发展、谱写中国式现代化“幸福和顺”新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立75周年！