2024年阳泉市郊区政府工作报告

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2024年阳泉市郊区政府工作报告

——2024年3月28日在阳泉市郊区第十九届人民代表大会第四次会议上

 

阳泉市郊区人民政府区长  孙  儒

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，锚定“两个率先”奋斗目标，牢牢把握高质量发展这个首要任务，顶压前行、克难奋进，推动全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，交出了一份难中求进、殊为不易的发展答卷。

——经济运行回升向好。地区生产总值达到176.8亿元，同比增长5.2%，排名全市第一。规模以上工业增加值完成45.5亿元。一般公共预算收入达到6.1亿元，首次突破6亿元大关。固定资产投资完成49.9亿元。市场经营主体发展壮大，新增经营主体5699户，同比增长11.46%。

——制造业发展步伐加快。耐火专业镇成功获批省级重点专业镇，成为全市唯一获此殊荣的县区。新培育省级专精特新企业3家，累计达到12家。制造业增加值完成10.4亿元，增长13.7%。战略性新兴产业增加值完成4.3亿元，增长67.4%。广凯机械获评省级企业技术中心，华储光电入选省级智能制造示范企业。

——营商环境持续优化。国家级政务服务全生命周期“一链办”标准化试点完成终期验收。优化“五办”服务模式，“行政审批事项‘零成本’办理”“三免一自助”等便民举措惠及办事群众5500余人。“过桥贷”支持31户企业转贷续贷1.97亿元，“助保贷”为19户企业融资7361万元，“农科贷”为13户企业融资2261万元。

——消费潜力不断释放。“夜经济”持续升温，桃林沟桃河民俗文化园入选省级夜间文化和旅游消费集聚区。万达广场年客流量突破750万人次，实现销售收入5.01亿元。晋东汽车小镇建设稳步推进，郊区汽车行业协会组建完成，带动汽车消费达7000余万元。双创e镇建设成效明显，电商平台经济不断壮大，“郊区·有品”和“旧街寻味”品牌效应逐步显现，年内引入优质电商企业18家，网红孵化30名，累计销售额达1300余万元。

——民生工作扎实推进。民生支出占一般公共预算支出比重达75.9%。承诺的5件民生实事全部兑现，主题教育期间集中办理的17件民生实事办结销号。区职业高级中学新校区、托育机构建设主体完工，辛兴和下荫营社区养老幸福工程先后投用。城乡居民人均可支配收入分别达到34715元和21634元，同比增长3.9%和7.6%，排名全市第二和第一。

一年来，我们紧盯目标任务，优化服务保障，狠抓执行落实，重点抓了五个方面工作。

一是项目建设取得新进展。项目载体不断优化。荫营工业园基础设施提升PPP项目有序实施，“标准地”改革持续深化，新打造平台650亩；开发区各项考核指标均超额完成，在全市考核中名列前茅。千亩坪农业园建设方案进一步优化，核心区项目初步设计正式批复，土地平整、防洪改造等基础工程有序推进。循环产业园医疗废物处置中心移建工程全面竣工，餐厨垃圾和有机废物综合处理工程“三通一平”基本完成。项目推进有力有序。深入开展“服务超市进园区”，持续推行营商环境市场主体满意度问卷调查，严格执行“双周调度”制度，6个工作专班和8个专项工作指挥部持续发力，促进弘盛通独立储能电站、先华影视基地等项目稳步推进，西上庄低热值煤热电项目实现“双机双投”。我区成功获批新一轮国家级独立工矿区政策支持。项目储备成效明显。成立“九链一镇”专班，聘用41名招商大使，设立10个招商联络站，精准开展招商引资，新签约项目24个，签约项目投资额达129.36亿元，完成年任务的103.49%；当年签约当年开工项目17个，新开工项目计划投资额达55.38亿元，完成年任务的102.56%。

二是城乡融合展现新气象。城乡品质有效提升。绿荫晨熙小镇拆迁扫障、边坡治理有序开展，全民健身中心、汇智谷等子项目扎实推进。棚户区改造、采煤沉陷区搬迁等工程加快推进，龙凤沟、甘河完成分房，南窑庄、老虎沟、三泉、大西庄启动回迁，下荫营、东落菇堰、窑沟搬迁项目稳步推进。城乡设施不断完善。国道239改线工程河底互通至荫营平交段通车运行，太行一号旅游公路、四好农村路建设有序推进。水务一体化项目进入试运营阶段，荫营城区雨污分流排水管网改造全部完成，龙华口调水工程郊区段序时推进。城乡环境持续改善。统筹抓好大气、水、土壤污染防治，温河辛庄国控断面、荫营河河北省控断面分别达到地表Ⅲ类、Ⅳ类水体标准，为历年来最好水平。有序推进散煤复燃专项整治和电煤保供工作，受到省市通报表扬。大力实施造林绿化工程，厚植2.7万亩生态林。完成重点区域历史遗留矿山生态修复2958亩，一批生态环境问题得到有效治理。

三是乡村振兴收获新成果。农业基础更加稳固。严守耕地红线，补充耕地313亩，累计建成高标准农田3.2万亩。粮食播种面积达6.28万亩，产量1538万公斤。实施富硒产业培育计划，三舁果业、裕盛源等5个主体通过富硒认证。脱贫成果巩固拓展。以超常举措打好巩固拓展脱贫攻坚成果翻身仗，31个突出问题全部整改销号，新识别监测对象59户138人，脱贫人口人均纯收入达到14917元，增长15.4%。我区在全省实施乡村振兴战略实绩考核中连续三年被评为优秀等次。集体经济不断壮大。全区农村集体经济总收入达到1.25亿元，增长4.4%。实施发展壮大新型村级集体经济项目9个，总投资达1938万元。桃林沟村入选全国乡村特色产业产值超亿元村，上千亩坪、固庄等村入选2023年全省乡村振兴示范村创建名单。乡村旅游蓬勃发展。我区通过省级全域旅游示范区初审验收，入选省级文化产业和旅游产业融合发展示范区建设名单，汉河沟、代家庄等村被评为全省乡村旅游重点村，4户农家院被评为山西省太行人家。

四是改革创新释放新活力。科技成果持续转化。新认定高新技术企业和市级高科技领军企业各2家，日加中试基地成为我市首家省级中试基地，青泉众创空间、金桥孵化基地通过省级众创空间认定，金隅通达荣获“山西省科技成果转化示范企业”称号。我区与山工院共建科技协同创新共同体，设立2家博士驻企工作站。人才工作持续强化。完善了“1+N”人才工作政策体系，帮助企业柔性引进人才24名。选用行业内27名专家和优秀人才，聘用12名学院专家教授为科技特派员，下沉企业开展对口技术指导、联合科研攻关。深化省校合作，共建了科技成果转化等“12大基地”。重点领域改革持续深化。七大区属国企进一步明确了各自功能定位，确立了主责主业，不断做优做强。东梁庄村土地延包经验在全省推广，旧街乡被确定为第二轮土地承包到期后再延长30年整乡推进国家级试点。

五是民生福祉实现新提升。社会保障不断加强。零工市场在全市率先运营。城镇新增就业2088人，失业人员再就业1191人。推进全民参保，城乡居民基本医疗保险参保人数达10.6万人，1.14万名特殊困难群体全部参保。健全社会救助体系，发放社会救助资金6500万元。社会事业加快发展。全国义务教育优质均衡先行创建县（区）创建工作有序开展。基本公共卫生服务项目在年度考核中全省综合排名第一。助残帮扶项目有序实施，工会、共青团、妇女儿童、红十字等事业加快发展，外事侨务、民族宗教、国防动员、人民防空、文化体育、统计审计等工作取得新成效。社会大局和谐稳定。全面推进“两不一欠”专项治理，稳妥化解地方债务、金融、房地产等风险，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶常态化开展，矛盾纠纷排查化解成效明显，平安建设质效不断提升。区退役军人事务局荣获“山西省退役军人工作模范单位”称号。

一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，形成了一批高质量调研成果，解决了一批突出问题，完善了一批制度机制，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了实实在在的成效。

一年来，我们认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表意见、建议78件，政协委员提案180件，法治政府建设深入推进。不断强化政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，加强巡视巡察整改，坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步营造了风清气正的政治生态。

各位代表，一年来各项成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区武警官兵和省、市驻区单位，向所有关心支持郊区发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济稳定增长的基础还不够牢固，中小微企业发展仍面临不少困难；新兴产业拉动偏弱，发展的质量效益有待提高；统筹发展和安全仍存在薄弱环节，民生和社会事业发展与群众期待相比还有差距；有的职能部门工作人员担当意识、斗争精神、攻坚能力还不够强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

 

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我区实现“两个率先”奋斗目标的重要之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照省委整体安排和市委“14510”总体思路和部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹高质量发展与高水平安全，全面推进“三园三镇一基地”建设，奋力在全市“率先蹚出转型发展新路径、率先建成产城融合示范区”，谱写中国式现代化郊区篇章。

2024年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长5.5%左右，尽可能争取更好结果；固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入完成市下达任务，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%，约束性指标按省、市要求全面完成。

围绕以上目标和任务，我们将全面抓好七个方面工作：

（一）聚力项目引建，进一步夯实高质量发展根基

牢固树立“项目是第一支撑”的鲜明导向，积极主动谋划项目、争取项目、建设项目，持续营造大抓项目、抓大项目、抓好项目的浓厚氛围。

坚定不移强化“三园”建设。荫营工业园，要再打造1000亩高标准工业平台，建成3万平方米标准化厂房，完成次4路二期、次8路建设，做好园区区域规划调整。围绕主导产业，在承接产业转移上下大力气，加快新能源固废再利用产业园、特种电缆智能化生产基地等项目建设，形成更多新的增长点，确保规上工业增加值增长15%以上。千亩坪农业园，在完善水电路暖等设施基础上，重点打造东部“花漾阳泉”乐享生活区，10月底前要见到成效。优化改造农业科技馆、南果北种园等主题场馆，及早筹备“光下农牧”科技生产区建设。循环产业园，年内完成园区基础设施、建筑垃圾资源利用一体化生态工厂项目前期手续办理，建成餐厨垃圾和有机废物综合处理项目。推动实施生活垃圾分类体系项目，实现城乡垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置，提高资源化利用率。

全力以赴推进项目建设。强谋划，促转化。围绕我区“两个率先”奋斗目标和“三园三镇一基地”建设，谋划储备一批补短板、强弱项项目，强化基本库、重点库、成熟库三库管理，切实提高谋划项目落地开工转化率。强服务，抓进度。坚持“四全工作法”，推动项目建设提速增效。今年全区将实施投资329.9亿元的79个重点项目，为此要开展好前期手续办理百日攻坚行动，落实落细我区重点项目主动服务措施，完善项目建设条件，形成更多实物工程量，持续扩大有效投资。强保障，破难题。积极拓宽资金渠道，把握国家增发特别国债、发行超长期特别国债等增量政策，抢抓国家级独立工矿区、省级特色耐火材料专业镇等政策机遇，积极跑项目、要政策、争资金，用好中央预算内投资、地方专项债券，激发民间资本投资活力，共同推进项目建设。

精准发力抓好招商引资。创新招商方式。聚焦新型模式，打好招商引资组合拳，与更多行业商协会、招商中介平台、发达地区产业园区、高校和科研机构等建立广泛联系机制，绘制产业招商图谱，培育打造行业招商团队，实现招商引资和招才引智双轮驱动。提升招商质效。依托“九链一镇”专班，聚焦产业强链、补链和延链等各环节，把握招商需求，发掘符合我区产业发展需要的项目线索，精准推进项目招引工作。强化招商服务。加强对龙头企业产业布局的研究，精准做好重大产业项目服务对接，健全完善招商引资优惠政策，确保企业和项目引得进、留得住、发展好，做到引进一个企业、突破一个产业。今年，项目签约金额要达到150亿元以上，力争引进亿元项目10个以上。

（二）聚力产业升级，进一步打造高质量发展引擎

大力实施质量强区战略，全面推动产业转型升级，加快培育新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，释放高质量发展新动能。

推动传统产业改造升级。煤炭产业，打造西上庄煤矿绿色矿井，推动保安煤业、神堂煤业智能化矿井建设年内开工，荫营煤业智能化矿井年内建成验收，确保煤炭先进产能稳定在95%以上。耐火产业，开展耐火企业5G＋全产业链数字化升级改造，推动银宇新材料200万块锂电池匣钵自动化生产线等项目建成投产，力争耐火产业产值增长10%。完善耐火材料产品检测、研发、试验等公共服务平台建设，引导耐火材料重点企业参与国家标准、行业标准的制修定，引领和带动耐火产业改造升级。电力产业，推动弘盛通独立储能电站投产运营，加快神堂煤业瓦斯发电项目建设。推进龙源100兆瓦集中式光伏、华能50兆瓦屋顶分布式光伏等项目建设，逐步提升“绿电”占比。

推动新兴产业集群集聚。高端装备制造业，做好华储光电、华坤机械等项目稳定生产，力争产值增长10%以上，推动500万标米纳米管道一期年底投产，特种电缆智能化生产基地、太阳能柔性支架等项目上半年开工建设。固废综合利用产业，推动中科泓源资源循环利用项目二期砌块车间7月底前试生产，弘盛通锂电池回收制造、西上庄固废综合利用等项目尽快开工建设，扩大工业固废应用范围，提升产品附加值。新材料产业，加快环保石基板纸生产基地二期、伯克森新材料二期保温材料等项目建设，深入开展校企合作，进一步提高我区新材料产业的发展水平。

推动数字经济创新发展。积极开展“信号升格”专项行动，新建5G基站50个，不断夯实数字基建。加快推进工业与能源互联网建设，发展智能制造、智慧能源，促进产业数字化和数字产业化。实施数字化改造企业10家以上，培育省级智能示范企业2家以上。完成智慧园区项目建设，实现数据驱动、平台赋能，撬动园区产业链健康发展。依托“双创e镇”平台，聚焦“新零售”电商，加强物流体系建设，探索“电商+产业+文旅”发展模式，再引进20家以上优质企业入驻，孵化网红100名，提升网红集聚助销水平，打造宜居宜业的互联网创新生态区。

推动消费市场潜力释放。巩固传统消费。开展产品入乡进村、以旧换新、绿色智能产品促销等系列活动，做好新能源汽车、成品油、家电、住房等关键领域消费挖潜工作。鼓励荫营古镇、桃林沟景区等集聚区提档升级，点亮城市“夜经济”，让城市更具“烟火气”。壮大新型消费。大力培育数字消费、健康消费、绿色消费，适时举办好物推荐会、农特产品周末助农集市及农产品展销等系列活动，持续推进荫营步行街、万达广场等一刻钟便民生活圈建设，实现线上线下消费有机融合。扩大文旅消费。加快先华影视基地建设进度，实施南大门区域工程，同步启动外景地建设。抓好翠枫山自然风景区提质升级，确保5月份向游客开放。持续开展“节庆文旅”“游购乡村”等系列活动，打造一批更有品质和特色的乡村旅游重点村，更好激发消费潜力。

（三）聚力城乡融合，进一步拓展高质量发展空间

贯彻落实“以产兴城、以城促产、产城融合”的工作思路，为率先建成产城融合示范区奠定坚实基础。

一体推进“三镇”建设。绿荫晨熙小镇要推动生态修复、全民健身中心、汇智谷等子项目下半年陆续开工，抓好石炭纪古树群博物馆、高端生态家园、零碳产业园等子项目的谋划和前期工作。耐火专业镇要加快完善基础设施建设，实施500亩高档耐火材料产业集聚区项目，尽快完成可研、立项等手续办理，加快推进拆迁扫障工作。要抓紧启动园区内路网建设、土地平整工程，力争年底前完成平台打造200亩以上。晋东汽车小镇要聚焦打造晋东地区最大的汽车商贸基地和最佳的汽车文化体验基地，做好森联新能源汽车综合体项目建设前期工作，争取年内启动实质性建设。

强化中心城区建设。完成三泉、大西庄等村回迁安置以及恒大帝景“保交楼”任务，坚决打赢“保交楼、保回迁”攻坚战。加快下荫营棚户区工程进度，推动东落菇堰异地集中搬迁安置项目开工建设，实施25万平方米既有建筑能效提升工程，进一步改善群众住房条件。谋划实施中水回流利用工程，不断提高中水利用效率。加快推进荫营自来水管网改扩建工程，持续提升城乡居民供水保障水平。

完善城乡基础设施。推进国道239改线、太行一号旅游公路、县乡公路和“四好农村路”建设，继续完善我区“五纵四横”交通路网体系。有序开展电动汽车充（换）电基础设施提升行动，夯实新能源车辆发展基础。完成绵河、温河防洪能力提升和温河灌区配套改造工程，谋划实施旧街至荫营调水、城乡供水一体化、东部供水管网提升等工程，不断提高城乡供水能力。深入推进河底镇供热二次管网改造项目，确保供暖期前完工。服务好太旧高速公路扩容提质和市中心医院、洪城北路北延、中源路拓宽改造、万达广场周边道路等重大项目建设，持续提升基础设施现代化水平。

深化城乡环境治理。持续开展爱国卫生运动，推进国家卫生城市长效管理，巩固创建成果，有力保障群众健康。继续为剩余23村更新一批垃圾收集转运设备，实现设备更新村村全覆盖。推进荫营城区马路市场整治，对荫营东西大街、江正大街的道路、人行道、绿化进行整饰，不断维护我区良好的市容环境秩序。

（四）聚力乡村振兴，进一步补齐高质量发展短板

坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

全方位发展特色农业。严格落实耕地保护制度，守牢耕地保护红线，合理安排耕地“非粮化”恢复时序，扎实抓好第三次全国土壤普查。完成800亩造地任务，新建1000亩高标准农田，确保粮食播种面积稳定在6万亩以上，粮食产量稳定在1600万公斤以上。改造老旧蔬菜基地100亩，建设标准化果园1000亩，加快推进大成50万只蛋鸡养殖、鑫宝路1万只肉羊养殖等重点项目，不断提升“菜篮子”产品供给能力。支持晋阳府醋业、桃林润锦、汉峰农业、山达食品等农产品精深加工项目做大做强，促进一二三产融合发展。大力培育富硒农业产业经营主体，围绕水果、蔬菜、杂粮、禽蛋、蜂蜜等特色农产品，培育富硒农业全产业链，富硒农产品认证达到20个。高质量完成西南舁乡农业产业强镇项目，积极申报市级苹果专业镇，加强旧街乡玉露香梨特色基地标准化建设，打造更多农民增收致富的优势主导产业。

高标准建设和美乡村。完成6个乡镇国土空间规划和52个村庄实用性规划编制。推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，实施上千亩坪、北大西庄等5村生活污水治理工程，新改造农村户厕3566户。推动大河北、小河北等10村自来水入户，加强农村供水保障。打造西南舁农文旅融合发展示范区，培育燕龛河沿线生态旅游精品区，推动3个村建成省级精品示范村、25个村建成省级提档升级村。系统总结乡村治理试点经验，深入开展省级乡村治理试点创建工作，完善“五有五建”治理体系。稳慎做好宅基地基础信息调查试点和确权登记颁证等工作。实施“移风易俗、村务公开、清廉乡村”三项工程，加强农村精神文明建设。推进智慧乡村（社区）建设，以数字乡村建设助推乡村全面振兴。

多渠道促进农民增收。巩固提升“三保障”和饮水安全能力，落实落细防止返贫动态监测和帮扶机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶、应补尽补。按照巩固、升级、盘活、调整“四个一批”要求，加强衔接项目资金管理，完善联农带农机制，发展一批能够带动农民就业增收的特色产业。强化新型农村集体经济，重点做好三泉村、牵牛镇村等13个壮大集体经济项目。以脱贫村、脱贫人群、农村弱劳力为重点，发展庭院经济500户。积极开展乡村振兴示范村创建，培育和打造一批村强、民富、景美、人和的乡村振兴示范样板。

（五）聚力改革创新，进一步激活高质量发展动能

把改革创新作为根本动力，充分发挥改革的突破和先导作用、创新的引领和支撑作用，以重点突破带动整体推进。

坚持创新驱动发展。梯度培育科技型企业，确保高新技术企业达到15家，科技型中小企业评价入库22家以上，力争新培育市级高科技领军企业1家。推进创新平台、孵化载体优化升级，支持金隅通达申报省级技术创新中心，推动青泉众创空间、金桥孵化基地提质增效。推进科技成果转化工作，鼓励企业开展应用场景建设，加快阳泉日加山西省矿物活化及节能材料研发中试基地建设步伐，支持山西天合新材料开展科技成果评价、标准制定和市场推广，尽快实现规模化生产。加大科技特派员、博士驻企工作站派驻力度，切实汇聚创新合力。

不断优化营商环境。实行并联审批、分阶段施工许可等举措，推进关联事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。加快政务信息系统整合共享，提升“一网通办”能力，推进涉企政策“一站式”综合服务平台应用，探索“容缺+承诺+信用”服务模式，打造“信用越好，审批越快”的营商环境。推进机关内部“最多跑一次”改革，构建数字化、协同化、智慧化的机关办事服务新模式。强化“双随机一公开”监管，推进第五次全国经济普查，助力我区营商环境不断优化。

持续壮大民营经济。完善常态化政企沟通交流机制和领导干部联系民营企业工作制度，继续实施“助保贷”“农科贷”“过桥贷”等地方金融政策，开展“年轻一代”企业家培育工程，加快我区民营经济高质量发展。持续抓好要素保障、环境优化等工作，深入开展“两不一欠”问题治理，构建亲清政商关系，帮助民营企业纾困解难，提振信心。今年，力争民间投资增长11%，民营经济增长率达到5%以上。

统筹重点领域改革。全面落实省以下财政体制改革工作要求，建立健全权责配置更加合理，收入划分更加规范，基层保障更加有力的财政体制。纵深推进国资国企改革，完成产业振兴、数字、文旅公司组建，盘活长期闲置、可利用价值大的资产，完善区属国有企业法人治理结构与国资国企管理机制，推动国有企业按主责主业扩大生产经营，做大做强我区国有资本和国有企业。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，用心用情做好住房就医、子女入学、配偶就业等服务保障，壮大乡村人才队伍，有效满足企业用人需求。有序推进金融改革，引导区内金融机构创新金融产品，在稳健运行下增效益、激活力、强动力。深化乡镇综合行政执法改革，确保职责清晰、协同高效、行为规范。

（六）聚力生态文明，进一步厚植高质量发展底色

坚定不移走生态优先、绿色发展之路，顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环生产生活新方式。

深化污染防治。统筹抓好治企、降尘、控煤、管车、应对，推进耐火行业企业大气污染物全面达标深度治理，持续改善空气质量，确保PM2.5、PM10分别控制在35微克/立方米、70微克/立方米以下，优良天数比例达75%以上。落实“河长制”，启动建设河底镇第二污水处理厂，完成温河水生态湿地项目建设，继续推进温河、荫营河“两河”流域综合治理，推动温河辛庄国控断面、荫营河河北省控断面水质持续改善。

强化生态修复。全面落实“林长制”，推动河底镇创建全省林长制激励乡镇，实施精准扩林、重点补林、科学改林、持续营林、依法护林、创新活林六大行动，推进环京津冀生态屏障建设1万亩，开展裸地绿化1000亩、森林抚育3000亩，全面加强森林资源管护，打造燕龛沟森林康养项目。完成水土流失治理1.5万亩，配合实施好老窑水治理。高质量实施涵盖4乡9村的两高沿线露天矿山生态修复项目。

推进低碳发展。强化新建项目能耗监管力度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加大节能降碳、碳达峰碳中和宣传力度，用足用好新增可再生能源不计入能耗双控考核政策，推进重点用能单位提高“绿电”消纳比例。强化燃煤复燃监管，完善清洁取暖售后服务机制，推动电煤保供中长期合同履约，提高清洁取暖比重，降低清洁用能成本。

（七）聚力民生服务，进一步共享高质量发展成果

兜住、兜准、兜牢民生底线，办好一批民生实事，让更多群众真正得到实惠、感到幸福。

办好人民满意教育。推进三泉九年一贯制学校新建工程，启动实施育杰学校新建工程，继续实施义务教育薄弱环节与能力提升项目。加强师德师风建设，发挥“首席教师”典型引领作用，打造高素质教师队伍。全面提高教学质量，力争中考进入全市前100名人数比2023年翻一番，高考达线率进一步提升，在双一流大学录取人数上取得突破。

加快健康郊区建设。推进省级健康促进区创建，深化县域医疗卫生一体化改革，推动公立医院高质量发展。提升居民规范化电子健康档案、家庭医生签约覆盖率，加强严重精神障碍患者、“两病”、“慢特病”人群服务工作。常态化做好传染病及突发公共卫生事件的监测，强化黑热病等地方病防控工作，对上消化道癌高风险人群开展内镜检查。实施乡镇卫生院、村卫生室达标建设，确保达标率达到95%以上。加强村医队伍建设，不断充实基层医疗队伍。

繁荣各项社会事业。落实落细就业优先政策，提高零工市场运营水平，高质量举办每月10日人力资源招聘会，促进重点群体就业。完善基本养老服务体系，实施城乡养老和老年助餐幸福工程，为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，更好保障老年人生活。健全生育支持政策体系，发展幼儿托育服务。落实中长期青年发展规划，推进省级青年发展型县域试点建设。大力支持国防现代化建设，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。支持工会、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好外事侨务、民族宗教、人民防空、文化体育等工作，促进社会事业全面进步。

深化平安郊区建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域专项整治，不断提升本质安全水平，切实减少一般事故，坚决遏制较大以上事故，全面提升突发事件应急处置和防灾减灾能力。推动食品安全“两个责任”见成效，强化药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展平安县城建设活动，完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，不断推进信访工作法治化。推进扫黑除恶常态化，依法严惩黄赌毒、盗抢骗和电信网络诈骗等违法犯罪活动，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

今年，区政府将在办好省、市民生实事的基础上，再新增2件：一是推进乡镇级“7×24小时”自助服务区建设，加快实现政务服务就近办、随时办。二是提供以工代赈岗位500个，促进群众就业增收。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们将以更加务实的举措、更加优良的品质，干一件成一件，真正把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表，面对复杂严峻的形势和繁重艰巨的发展任务，我们将牢记“三个务必”，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。

加强政治建设。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，开展好集中性纪律教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央重大决策部署和省、市、区委工作要求落地见效。

加强法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，不断提升依法行政能力。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

加强作风建设。始终保持奋发有为的精神状态，发扬斗争精神，坚持“四下基层”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。用好“四精四账”工作法，确保事事有人管、责任有人担。树立正确政绩观，强化优解意识，确保各项工作顺利开展。

加强廉政建设。以永远在路上的坚定执着，推进党风廉政建设和反腐败工作，打造廉洁政府。严格执行中央八项规定，驰而不息纠治“四风”。强化工程建设、公共资源、购买服务等重点领域监管，严控一般性支出，习惯过紧日子，把更多财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表，使命重在担当，功成唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，真抓实干、砥砺前行，为加快实现我区“两个率先”奋斗目标，扎实推进中国式现代化郊区实践作出新的更大贡献！

  

名词解释：

1、“两个率先”：即在全市“率先蹚出转型发展新路径、率先建成产城融合示范区”。

2、“九链一镇”：即智能装备制造产业链、新材料产业链、新能源产业链、现代新兴服务产业链、现代农业产业链、文旅康养产业链、现代物流产业链、固废循环利用产业链、新一代信息技术产业链、耐火专业镇。

3、“五办”：即免费办、帮代办、预约办、网上办、上门办。

4、“三免一自助”：即免费邮寄，免费打印复印，首套印章免费刻制，证照自助领取。

5、“三园三镇一基地”：“三园”即荫营工业园、千亩坪农业园、循环产业园，“三镇”即绿荫晨熙小镇、耐火专业镇、晋东汽车小镇，“一基地”即先华影视基地。

6、“四全工作法”：即全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动。

7、“五纵四横”：“五纵”即国道207郊区段、天黎（阳五）高速郊区段、G239国道-新城大道、常家山-后峪、阳泉西环高速公路郊区段，“四横”即京昆高速郊区过境段、杨白线-河苇线-G239、河北-新店、天黎（阳五）高速-307国道。

8、“五有五建”：即有核心建组织、有主体建队伍、有平台建载体、有规范建程序、有监督建网络。

9、“两不一欠”：即新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款。

10、食品安全“两个责任”：即属地管理责任和企业主体责任。

11、“三个务必”：即务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

12、“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

13、“四精四账”：即精细建账、精进交账、精准核账、精确销账。