2024年天镇县政府工作报告

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2024年天镇县政府工作报告

——2024年3月28日在天镇县第十七届人民代表大会第四次会议上

天镇县人民政府县长  闫伟国

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是天镇经济社会发展取得重大突破、发生重大变化的一年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实省市工作部署要求，团结带领全县干部群众抢抓机遇、真抓实干，全力以赴稳经济、抓项目、惠民生、保安全、促发展，全县各项事业取得新进展新成效，呈现出政治安定团结、经济稳步发展、社会和谐稳定的良好局面。

——县域经济呈现更高质效。坚持稳中有进、稳健向好的工作基调，全年地区生产总值完成55.44亿元、增速4.4%，固定资产投资完成33.91亿元、增速13.1%，社会消费品零售总额完成13.68亿元、增速1.2%，一般公共预算收入完成2.05亿元、完成目标任务的113.4%，城镇居民人均可支配收入达到30730元、增速5.2%，农村居民人均可支配收入达到13318元、增速13.6%，高质量发展指标综合排名全市第4。

——融入京津冀取得更好成果。用足区位、资源、生态和产业优势，深化融入京津冀，县级领导带队赴北京、天津等地实地调研招商26次，驻京招商小分队蹲点招商、以商招商、产业链招商，全年对接企业320家，签约项目14个，开工10个、竣工2个，当年签约项目开工率、当年开工项目计划投资额两项指标排名全市第1，荣获2023年度全市“融入京津冀，打造桥头堡”招商引资先进集体。

——设施农业发展更加强劲。坚持特优战略，设施蔬菜规模达到3.05万亩，成功举办省、市设施农业现场观摩会，入选首批省级蔬菜良种繁育基地，评为全省唯一的国家级现代设施农业创新引领区。全县猪牛羊鸡饲养量分别达到24.89万头、4.78万头、50.54万只、47.07万羽。设施渔业年产值占全市渔业产值的三分之一。同兴源甜糯玉米、雁同府黄酒、锦林农业黄芪3种产品入选全国“名特优新”名录，农产品出口创汇1161.5万美元，高寒杂粮、特色果蔬、畜牧养殖、农产品加工成为农业新的支撑点。天镇县“‘三个多元化’助推产业高质高效发展”作为先进经验在《中国乡村振兴》杂志刊发。

——文旅融合迈出更快步伐。国家全域旅游示范区创建通过省级初验，长城博物馆竣工投运，成功承办省旅发大会观摩、省运会滑轮大赛，天镇长城影响力持续提升，长城农文旅融合先行区初见成效。慈云寺成功获评3A级旅游景区，古城、古寺、古建筑融为一体。世纪商务、九岸铂汇2家酒店被财政部列为中央和国家机关定点会议场所，为发展会展经济、推动文旅产业赢得了先机。

——民生福祉得到更多改善。加大民生事业财政投入力度，一中综合楼、公益性零工市场、滨河北街等“十件民生实事”全部兑现。新建县人民医院竣工，通过二级甲等医院复审，中医院增设康复科，医疗服务水平不断提升。高考成绩实现连续增长，高考大文大理二本B类以上达线518人、达线率55%。养老、医疗、救助等各项社会保险应纳尽纳、应保尽保。“天镇保姆”“北方好焊”劳务品牌持续擦亮。

一年来我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴抓衔接，城乡融合步伐更加有力。监测帮扶精准有效。严格落实“四个不摘”，健全监测帮扶机制，坚持“常态监测、双线识别、及时帮扶”，建立防返贫动态监测帮扶联席会议制度，县乡村三级定期筛查比对、常态化排查走访、针对性精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。兜底保障全部覆盖。17246名脱贫人口、1415名监测对象纳入兜底保障，脱贫人口、监测对象、特困人员和农村低保对象医保参保率100%，资助在校学生1.18万人次、“雨露计划”1450人、助学贷款4034人。城乡环境持续改善。加快完善县城基础设施，政务服务中心大楼主体竣工，新建金玉华庭等4个住宅小区，改造老旧小区4个、惠及居民747户，建设小微绿地5块。完成97个村实用性村庄规划编制，11个乡镇12个村农村饮水安全配套及维护工程，新修建“四好”农村公路43.19公里，动态清零改造农村危房60户，完成农村外墙保温820户，新改建电网369公里，推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成薛三墩等3个村生活污水治理、西阳坡等3个村环境整治和17个行政村垃圾分类试点工作。产业就业稳定增收。54个衔接资金产业项目全部完工，发放一次性交通补贴、稳岗补贴1339.19万元、惠及15525人次，脱贫劳动力外出务工1.85万人，脱贫人口纯收入11828元、增速17%，进一步缩小与全国和省市平均水平差距。后续扶持扎实有序。抓好万家乐产业城“一城三园”管理运营，29个乡村帮扶车间运行平稳，万家乐社区被认定为全省首批易地搬迁“五好社区”，“万家乐爱心驿站”入选全国社会帮扶助力巩固衔接工作36个典型案例。乡村治理更加有效。坚持党建引领、支部进网，聚焦网格精细化管理，依托五级架构、十户联治模式，设立188个网格党支部、268个网格党小组，4251名农村党员全部入编，实现基层党建与基层治理深度融合。深化农村移风易俗，落实村规民约和红白理事、道德评议、村民议事、禁毒禁赌“一约四会”，完成文化惠民送戏下乡72场次。

（二）全力以赴促发展，产业升级步伐更加矫健。特色农业提质增效。守牢耕地保护和粮食安全底线，完成省级统筹永久基本农田补划1000亩，推广有机旱作膜下滴灌10.7万亩，新建改造高标准农田4.9万亩，全年粮食播种面积65.17万亩，粮食产量突破4.3亿斤。扶持引导新发展设施蔬菜大棚1万亩，成功引进铭宸集团投资25.8亿元建设高科技现代农业产业园，设施蔬菜总产值突破7亿元，带动一产增加值增长17.6%，2.2万人实现就近务工增收。1.5万亩黄花推广运用滴灌技术，产量达到624万斤，采用冻干加工和清水黄花加工技术，多个黄花产品远销海外，产值突破千万。脱水红薯远销美国，成为全省首例。绿色能源多元互补。全县新能源装机并网容量达到131.91万千瓦，晋能10万千瓦光伏、华能10万千瓦风电实现并网，福光源网荷5万千瓦储能电站投产运营，填补了产业空白。拓展产业领域，成功申报全省地热开发利用中试基地，中国地质大学（武汉）研究生联合培养基地挂牌运营，建成集地热发电、供暖、种养、研学为一体的综合性示范基地。文旅康养态势强劲。李二口长城、慈云寺、长城博物馆、神泉古域等景点景区运营有序，推出全域度假休闲文化旅游精品线路，长城沿线乡村振兴文旅示范带和慈云寺古城文化康养经济带双线并进，农文旅融合发展格局初见雏形。深挖边塞、长城、生态等文化旅游资源，以长城一号旅游公路为主线，天镇·红酒谷、薛三墩乡村旅游项目整体推进，形成“玫瑰花海”和油菜花、向日葵景观带，联通景观长廊。

（三）全力以赴激活力，经济回升步伐更加稳健。项目建设全面起势。全力抓开工、促投产，推动项目建设提质增效。70个省市县重点项目完成投资39.12亿元，开复工68个，竣工40个，开复工率、竣工率、投资完成率位列全市前列。消费潜能充分释放。创新“政府牵引、市场主导”的促消费平台机制，活跃市场氛围，加速市场回暖，提振消费信心，释放消费潜力，24家限上批发零售、住宿餐饮单位实现限上零售额3.44亿元、增速2.5%。大力推动电商发展，建成谷前堡镇乡村e镇，孵化电商企业6家、个体电商6户，雁同府等6家企业入驻淘宝、拼多多等平台，线上县域产品增至57个，全年限上电商企业销售额达775万元。外向经济持续增长。畅通出口创汇渠道，开展跨境电商，通航粮贸、博诚蔬菜、同兴源3家企业入驻阿里巴巴国际平台，通过平台出口379.23万美元，占出口创汇总额32.65%。支持县域龙头企业积极参加各类展会，博诚蔬菜拿下第六届全国优质农产品博览会金奖。民营经济更有活力。出台《天镇县促进四上企业和个体工商户发展奖励办法》一系列政策措施，深入开展助企纾困，全年减税降费4556.95万元，146户企业获得信用贷款4.25亿元，市场经营主体净增1601户，新增四上企业15户，华胜北魏酒业等产业项目落地实施，民间投资增长率达到48.8%，全市排名第3。

（四）全力以赴优环境，生态保护步伐更加笃定。环境质量持续提升。一体整改散煤污染、扬尘污染、露天烧烤等问题，全年二级以上优良天数308天，空气质量优良率84.4%，PM2.5年均浓度26微克/立方米，空气质量综合指数排名全市第2。推进南洋河生态修复二期和南洋河生态湿地工程，常态化开展河湖“清四乱”，加强水源地保护、污水治理和排污口监管，永嘉堡国考断面达到Ⅲ类水体，县城和7个乡镇集中式饮用水水质100%达标。编制完成国土空间总体规划（2021—2035年）。开展第三次全国土壤普查，推进畜禽粪污治理，全县规模养殖场粪污处理设施配套率100%，畜禽养殖粪污综合利用率92%以上。大力推广地膜回收和秸秆利用，农膜回收率、秸秆利用率分别达到89%、93.8%，土壤环境风险防控水平持续提升。生态修复稳步推进。严格落实“三线一单”、河长制、林长制，常态化开展巡河巡林工作。统筹山水林田湖草沙综合治理，实施晋北地区高原风沙源治理5万亩，环京津冀生态屏障建设封山育林2.3万亩，森林抚育8000亩。严守生态底线，严厉打击私挖滥采、违法占地等行为，完成生态修复治理5400亩。

（五）全力以赴添动力，深化改革步伐更加从容。重点领域改革纵深推进。与市经建投、市农发行开展战略合作，涵盖了土地、水利、市政等重大项目，形成了县域重大项目“政银企”合作的新模式。推进国有资产改革，加强国资运营公司管理，完善了国有企业领导人员管理办法，开展国有集体企业清产核资，规范化管理、市场化运作，谋划盘活闲置土地、厂房等资产，助力高质量发展。加快文旅领域改革，成立文旅投资公司，整合县内部分文化旅游资源，整体策划、联动运营，精心包装一批精品旅游路线，构建文旅产业新格局。科技研发投入逐年递增。正方利民等4家企业成立研发机构，投入研发经费2824.9万元、增速16.4%。成功培育同兴源果蔬、昊泰农业生物科技2家高新技术企业，全县高新技术企业总数达到6家，位居全市各县前列。抢抓省校合作机遇，推动县域农业龙头企业加强与北京科技大学、南京农大、山西大学、大同大学等高校技术合作。绿源、玉杰2家公司完成股改挂牌晋兴板。加强农技推广，开展“万名农技人员进村入户技术服务”活动，“虫口夺粮”挽回粮食损失1200吨。

（六）全力以赴解难题，民生改善步伐更加强劲。教育事业稳中向好。统筹提升教育硬件、软件建设，新建第一中学综合楼、第二中学标准化操场、文安校区综合教室、两所小学文体活动楼，完成16所学校数字化、信息化建设和11所学校校舍维修改造，特殊教育学校投入使用。加强校长和教师队伍业务培训，深化学区制改革和联盟校建设，持续推进划片招生、“阳光分班”，认真落实“双减”政策、强化常规教学管理、提升课后服务水平，义务教育质量监测成绩稳步提升。医卫事业稳步向前。新建公办托育机构项目主体完工。兑现提高乡村医生岗位补贴，172个乡村卫生室正常运转，家庭医生签约率、随访率100%。落实重点人群先诊疗后付费政策，重点监测对象救治管理率100%。完成农村妇女“两癌”筛查3500人。社会保障稳健有力。实施全民参保计划，城乡居民医疗、养老参保分别达到16.6万人、11.9万人，纳入城乡低保2.16万户3.6万人，应参尽参、应保尽保。坚持就业优先战略，对接丰镇两家大型企业，开展“劳务直通车”行动，首次实现“点对点”劳务输出，得到省市媒体和社会广泛赞誉，劳动力人均增收1.3万元。下大力气妥善解决了42名退役军人历史遗留问题。实施幸福养老工程，创建万家乐智慧养老示范社区，提供康复护理、智能服务，6家敬老院入住率达60%。

（七）全力以赴保安全，社会治理步伐更加坚实。安全生产平稳有序。全县安全生产形势总体稳定，全年未发生较大及以上安全生产事故。聚焦森林防火、非煤矿山等重点领域，开展安全生产隐患集中排查整治、非煤矿山行业领域“百日攻坚”、矿山瞒报专项整治等活动，检查各类企业672家（次），整改各类隐患问题1284条。社会治理扎实有效。常态化开展扫黑除恶，持续打击违法犯罪，加大治安巡逻，提高街面见警率，做好禁种铲毒、社区矫正和刑满释放人员安置帮教等工作，用好12345政务便民热线，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，社会环境安全稳定。

（八）全力以赴提效能，政府建设步伐更加坚定。法治政府建设持续加强。坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为重点，高效办理人大代表建议98件、政协委员提案120件，办复率100%、满意率100%。严格执行重大决策议事规则，落实法律顾问制度，修订完善县级行政许可事项清单，行政执法“三项制度”实现全覆盖。落实行政机关负责人出庭应诉制度，办理行政复议案件5件，李二口、一畔庄“全国民主法治示范村”典型经验推广，创建国家、省市民主示范村28个。清廉政府建设纵深推进。加大对权力集中、资金密集、资源富集等领域和群众身边腐败问题惩治力度，持续纠治形式主义、官僚主义，大力营造廉洁用权、干净干事氛围。严控“三公”经费和一般性支出，县级部门公用经费平均压减6%。服务政府建设全面优化。深入实施营商环境3.0版改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，健全完善办事服务指南，覆盖度达到50.32%。发布“一件事一次办”集成套餐410个，审批时限平均压缩75%以上。设立“全省通办”“跨省通办”特色化窗口，与山东惠民县、河北阳原县联动合作76项事项。全面推广项目全代办制度，协助17家企业办理相关手续，全生命周期服务逐渐成熟。整合办事窗口，实现“综窗办理”，一单申请，多项办结。

各位代表！过去一年，我们认真开展主题教育，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入践行“四下基层”制度，着力破解天镇之问，激发天镇之为，推动天镇之变，努力在高质量发展新赛道上跑出加速度。我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强府院联动，强化审计监督，严肃财经纪律，规范权力运行。国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、文明创建、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、史志、档案、气象等工作取得新进展，支持工会、共青团、妇联、老龄、文联、科协、残联、红十字会等事业发展实现新突破。一年来的发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民踔厉奋发、勇毅前行的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻县部队、公安干警和驻县单位，向所有关心、支持、参与天镇现代化建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾总结全年工作，我们清醒地认识到，工作中还存在不少差距：经济体量小、发展不平衡、不充分、不全面的问题仍然存在；产业结构不够合理，公共预算少、民间投资、消费信心不足等问题仍然突出；防止规模性返贫、耕地保护、生态环境保护、安全生产等底线性任务压力仍然较大；“两个融合”发展水平、教育、医疗、就业、“一老一小”等民生工作与群众期盼还有不小差距；全面深化改革、扩大开放、招商引资、创新驱动的步伐与全县发展需求不相适应；政府部门办事效率、依法行政、优化营商环境还需持续提升，等等。对此，我们一定积极有效解决，强力应对攻坚，绝不辜负全县人民期待。

二、2024年工作任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是天镇蓄势赋能、跨越赶超的重要一年。中央经济工作会议紧扣经济建设“中心工作”和高质量发展“首要任务”，系统总结了新时代做好经济工作的“五个必须”的规律性认识，明确了处理好“三个统筹”重大关系，持续释放出“推动经济回升向好”的强烈信号。省委十二届七次全会暨省委经济工作会议，围绕贯彻落实习近平总书记4次考察调研山西重要讲话重要指示精神，聚力打造转型综改试验区、能源革命“排头兵”、对外开放新高地，发出了“全方位转型”的动员令。市委十六届六次全会暨市委经济工作会议，聚焦“奋斗两个五年、跨入第一方阵”，明确了转型“四步走”战略目标，部署了深耕四大赛道、六个工作抓手、补齐“六大”短板等具体任务，为全市“融入京津冀、打造桥头堡”作出了战略指引。县委十五届五次全会暨县委经济工作会从产业升级、对外开放、乡村振兴、民生提质四个方面指明了全县全方位高质量发展的主攻方向和工作重点。我们要深刻领会、系统把握，统一思想、主动对标，自加压力、乘势而上，推动全县经济社会各项事业行稳致远。

做好今年政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省、市、县委部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略和转型“四步走”战略目标，坚持“立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路”发展思路，围绕“争先进位”发展目标，强力推进四个“一号工程”，不断深化全方位转型，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化天镇篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速6%；固定资产投资增速13%；社会消费品零售总额增速6%；一般公共预算收入增速5%；规上工业增加值增速6%；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，统筹完成高质量发展考核指标、约束性指标和专项考核指标。

围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）拓成果、促衔接，推进农业农村全面振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。落实防止返贫监测帮扶机制，2024年防止返贫监测范围指导线调整为7800元，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，健全农村低收入人口帮扶机制，常态化开展防止返贫监测帮扶，做到“应纳尽纳、应帮尽帮”，坚持“一户一策”，杜绝“体外循环”，坚决守住不发生规模性返贫底线。压实县乡村三级责任，推动力量沉下去，措施到一线，常态化开展问题排查整改工作，努力将“问题清单”转化为“成效清单”。强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，实施甜糯玉米加工、长城沿线经济林等30个衔接资金项目。准确摸清全县扶贫资产底数，加强扶贫资产管理，组织开展扶贫资金项目资产后续管理“回头看”，完善产业项目联农带农利益联结机制，确保确权到位、绩效达标。深化农村综合改革，推进农村承包地“三权分置”改革，积极盘活农村闲置资产资源。开展易地搬迁后续扶持，合理安排公益性岗位，确保有劳动力的易地搬迁户每户有1人以上实现稳定就业，大力推进易地搬迁人口户籍制度改革，统筹做好63个易地搬迁安置点基础设施、产业发展、服务管理等工作，确保脱贫群众稳得住、有就业、可融入、能致富。稳步推进脱贫人口小额信贷，以脱贫户和监测户为重点，支持有条件的农户发展庭院经济。开展防止返贫就业攻坚行动，持续发挥“天镇保姆”“北方好焊”“天镇缝纫”等品牌优势，统筹用好乡村公益岗、以工代赈、帮扶车间等吸纳就业渠道，确保就业稳定在1.57万人以上。

严格耕地保护和粮食安全。压实各乡镇党委、政府主体责任，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责。编制天镇县基本农田全部建成高标准农田建设规划，高质量推进2024年度高标准农田建设工程。开展粮食单产提升行动，实施20万亩有机旱作膜下滴灌、10万亩农业生产托管、3万亩粮油单产提升示范，带动粮食增产和效益提升。稳定大豆油料种植面积，种植油料3.32万亩、大豆2.1万亩、玉米大豆带状复合种植1万亩。加快砖窑供水泵站、大众灌区续建配套与节水改造项目建设，发展改善灌溉面积3.28万亩。落实严格的耕地保护制度和“田长制”，完善防撂荒土地机制，采取“长牙齿”的耕地保护硬措施，严厉打击各类违法占用耕地行为，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，实现存量清零、增量为零的“双零”目标，确保粮食播种面积稳定在64.84万亩、粮食产量保持在4.32亿斤以上，完成900万斤县级储备粮轮换任务，牢牢守住84.2万亩耕地和74.3万亩永久基本农田保护红线。

加快乡村建设发展。大力实施乡村建设，深入践行“千万工程”经验，以建设宜居宜业和美乡村为目标，完成乡镇国土空间总体规划编制工作，深化运用97个村乡村实用性规划成果，实施逯家湾镇薛三墩、李二口2个精品示范村，玉泉镇等9个乡镇18个提档升级村建设项目。深入推进农村人居环境整治提升行动，深化厕所、垃圾、污水“三大革命”。持续推进农村生活垃圾收运处置体系建设，开展偏远乡村生活垃圾小型化分散式焚烧处理试点，农村生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例达到96%。有序推进农村黑臭水体整治，年内完成孙家店、龙池堡农村环境整治和生活污水治理任务，全县农村生活污水治理率达到20%以上。常态化开展村庄清洁行动。巩固“四好农村路”成果，多渠道争取资金，新建改造“四好农村路”98公里，进一步完善农村交通路网。启动刘家庄等21个村2.92万人城乡一体化供水工程，提升农村饮水安全保障。推进农村电网巩固提升工程。加强农村流通服务体系建设，实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程。支持农村危房改造，动态保障农村六类低收入群体住房安全，巩固农村住房安全保障成果。用好支农支小再贷款、再贴现等政策，推动金融机构加大涉农贷款投放。推进农业保险精准投保理赔，不断提高理赔效率。

提升乡村治理效能。强化县级抓乡促村责任，将乡镇领导班子成员、村“两委”干部、招聘到村工作大学生等纳入干部教育培训范围，开展农村党员进党校集中轮训，全面提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力。推行“网格+”工作法，提升“大网格”基层治理能力。深入推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。加快新时代文明实践中心建设提档升级，推进示范阵地建设，推动新时代文明实践向村庄等末梢延伸。健全完善“基层党建+三治”乡村治理体系，推广“积分制”“清单制”“星级文明户”等模式，倡导移风易俗，革除陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。办好中国农民丰收节活动。建立基层治理考核工作机制，发挥“指挥棒”作用，倒逼基层治理效能提升。

各位代表，巩固衔接过渡期已经到了冲刺决胜的紧要关头。我们将巩固衔接作为政治任务，时不我待抓当前，集思广益谋长远，精准发力补短板，有效施策强弱项，凝心聚力谱写乡村振兴新篇章！

（二）扩投资、促消费，推动经济发展稳健向好

扩大有效益的投资。发挥重大项目示范引领作用，紧盯总投资194.72亿元，年度计划投资63.6亿元的85个省市县重点项目。坚持“四全工作法”，健全完善县级领导包联项目责任制，落实一个重大项目一套工作专班机制，持续做好项目服务和要素保障，加快前期手续办理，疏通制约项目开工的关键堵点，紧盯项目开复工率、投资完成率、项目达产率，全力推动新建项目早开工、续建项目早投产、谋划项目早转化，确保一季度续建项目复工率100%，新建项目开工率35%以上。以财政资金、债券资金、金融贷款、产业发展基金等方面，多渠道解决全县重大项目资金问题。充分发挥政府投资放大带动效应，有效吸引金融资本、社会资本投资，激发民间投资活力，推动华胜北魏等民间投资项目建成投运。

激发有潜能的消费。落实国家和省市恢复扩大消费系列政策，提振新能源汽车、家电、电子产品等大宗消费，支持家电下乡和消费品以旧换新。工信、市场、文旅等部门积极主动引导消费，推广消费服务，通过“政策+活动”双轮驱动，全面激发有潜能的消费，营造良好的消费氛围。推行划行归市，将零散的经营户归入专业市场集聚经营，打造小吃街、果蔬街、文化街等特色街道，方便行业发展和城市管理。丰富活动业态，举办唐杏采摘节、长城文化节、夜市营地音乐节、特色农产品产销会等活动，激发消费活力，持续点燃城市“烟火气”。建立规范、有序、公平的市场运行机制，有效治理店外经营的“脏、乱、差”现象，缓解交通压力，消除安全隐患，将城市管理“难点”变为经济繁荣“亮点”。

培育有特色的外贸。立足我县小杂粮、脱水蔬菜、糯玉米、冰鲜黄花冲出国门的优势，用好现有企业成熟的出口渠道，支持通航、博诚、同兴源等龙头企业发展订单型生产、出口型农业，向产业化、高端化、精深化迈进，持续推动我县脱水青椒、脱水番茄、有机黄花、有机杂粮等特色农产品出口亚欧美等地区。加快电商e镇跨境电商发展，深化乌大张交流互动，延伸与张家口市冬奥文博馆跨境电商平台合作，全方位宣介天镇特色产品和比较优势，拓宽特色农产品销售渠道。组织企业广泛参加广交会、进博会等外向型展会，推动外资外贸稳定发展，外贸进出口总值增长5%以上。

各位代表，抓经济、促发展是政府的中心工作。我们将项目建设作为重要支撑，坚持服务围着项目转、要素跟着项目走，坚持大抓项目、抓大项目，以项目论成败，切实扩大有效益的投资，以项目建设加速度撑起高质量发展硬脊梁！

（三）兴产业、促转型，构建现代化多元产业体系

推动现代农业质效齐升。坚持特优发展战略，做强设施蔬菜产业，壮大畜牧产业、做优生态渔业、升级农产品加工。做强设施蔬菜产业，建设面向京津冀核心市场的优质蔬菜产区和华北地区重要蔬菜集散中心，新发展设施农业3000—5000亩，改造老旧日光温室100亩以上，扶持引导经营主体新建集约化育苗场6万平方米，深化与山东寿光市合作交流，多层次借鉴“寿光模式”宝贵经验，加快推进铭宸现代设施农业项目，开工建设农产品物流园，年内投运2000亩生产区大棚、100亩玻璃温室大棚。壮大畜牧产业，以转方式、调结构为主线，接续“稳猪、增牛、促渔”发展战略，促进畜牧业全产业链循环发展。积极应对猪周期和市场不利因素，调整与大伟嘉合作模式，出台政策调动中小养殖户积极性，确保全县存出栏规模稳定。加快神农万头奶牛智慧牧场项目建设，继续实施天镇县“十万头”肉牛扩繁提质工程和肉牛增量提质行动项目，完善4个村养殖场粪污配套建设，改造提升现有规模养殖场3—4个。积极申请粮改饲项目补贴资金，完成青贮玉米收贮5万亩。加强动物疫病防控，全县畜禽应免密度100%，免疫合格率90%以上。扩大高效渔业规模，扶持绿源渔业等企业新增6000立方水体，年底完工运营，在南洋河沿岸发展“稻渔稻蟹”综合种养500亩，进一步扩大渔业发展优势。培育天镇华宴预制菜项目，推进预制菜产业快速发展。实施农产品加工业提升行动，聚焦小杂粮、玫瑰花、干鲜果等特优产品，对接中国农科院食品加工研究所，加大杂粮、果品、酿品、蔬菜、中药材、畜产品的开发，引进1—2个科研成果，打造一批小而精、专而特的优势产品，提升农产品附加值、“天润天”区域公共品牌知名度，着力培育一产新质生产力。鼓励华胜北魏酒业、雁同府黄酒、边城酒业、锦林黄芪、晋能宏丰、神山任启等企业技改升级，延链补链强链，提升产能和品牌影响力。大力培育中小型农产品加工企业入规入统，着力申报国家和省、市标准化项目，打造一批“三品一标”特优产品。

推动新能源提速扩能。推动风光热储多元发展，加快推进宁德时代、大唐20万千瓦新建项目开工建设，华能、深能等7个67万千瓦续建项目年内并网投产、达规入库，晋能10万千瓦光伏项目6月底前全容量并网，力争年底新能源并网装机容量突破220万千瓦。推进福光源网荷共享储能电站二期投产达效，实现调峰填谷。全力配合省地勘集团推进地热开发利用中试基地创建，积极招引优质开发主体，推进高温地热资源梯级开发。积极探索“新能源+储能+地热能”直供电模式，打造“零碳园区”。主动融入数字产业发展布局，加快推进数字能源综合体项目，提高就地就近用电比例。聚焦制造业，发挥省级技改资金撬动引导作用，加快工艺升级改造，推进特色杂粮出口产业综合项目，不断提高产品附加值。加快公投生物质热电联产项目开工建设，逐步提升二十里铺工业园区用电供暖基础设施和公共服务的承载能力。

推动文旅康养上档升级。推动国家全域旅游示范区创建省级终评认定。实施文旅基础设施新建、改善、提升“三个一批”工程，年内建成投运李二口长城遗址保护和明长城李二口段展示工程，推进长城一号旅游公路支线续建工程，年内实现旅游公路全线通车。启动慈云寺历史街区创建工作，实施慈云寺文物保护利用项目和消防升级改造项目，慈云寺学府东街区域公共和商业开发项目年内竣工，促进文化与旅游深度融合，进一步繁荣商贸业态。加快推进东瑞慈云酒庄、薛三墩千亩玫瑰二期、薛三墩民宿、西洋河生态旅游康养综合体、保平堡长城国家文化公园、晋冀蒙边塞文化研学基地等项目，在长城沿线发展玫瑰花海景观带，进一步丰富长城旅游业态。积极推动大同长城博物馆列入全国博物馆名录。新认定1家3A级旅游景区。在李二口设立非遗文创产品展销店、非遗文化展示区，创建餐饮、药茶、黑陶、熏肉、黄酒、剪纸等特色产品街区。开展长城研学、观光、体育赛事等活动，不断提升吸引力、增加消费率、提高复游率。

推动乡村产业升级壮大。培育乡村产业，用好产业发展基金，坚持“土特产”理念，突出特色特点，用好优势资源，总结推广卅里铺乡“乡统筹、村入股、户受益”的整合资源抱团发展经验，按照政府引导、部门协同、乡村参与、能人牵头的原则，在政策、资金上给予一定支持帮扶，因地制宜、谋划配套发展种养加等产业项目，逐步实现村级经济产业全覆盖、捆绑向好发展，增强群众“造血”能力。运用市场机制，加快村集体土地、房屋、扶贫车间、机器设备等集体资产配置优化，有效促进群众稳定增收、村集体经济逐步壮大。

各位代表，产业发展直观体现县域发展态势。我们将产业升级作为第一路径，紧扣“四大赛道”，立足既有优势、深挖比较优势、塑造未来优势，坚持调结构、育主体并重，坚持扩量与提质并进，推动一二三产融合发展，走出产业转型铿锵有力的步伐！

（四）提品质、强管理，加快县域城镇化建设步伐

提升城市建设品质。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，坚持规划先行，加强城市空间、风貌管控，统筹推进城市更新提质，补齐城市建设短板弱项，持续提升城市保障能力和城市品质。加快城镇公共服务基础设施建设，完成政务服务中心、高铁站配套项目，推进南洋河生态修复二期、南洋河生态湿地项目，实施县城建成区集中供热扩容改造建设，在4个社区建成4个便民充电桩示范区，努力提升水、电、气、暖、网络入户覆盖率。关注群众反映的“路面破损、下水不畅”等难点热点，继续推进老旧街区、老旧小区改造，改善居民生活质量。实施县城范围内公交车全免费工程，打造15分钟生活圈，增强城市可持续发展能力，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

提升县城管理水平。深化综合行政执法体制改革，健全城管执法权限清单，做到执法可依。高标准打造“严管、示范”街，带动形成自觉规范，推动城市管理由治理向“自理”转变。升级改造城区居民聚集区环卫设施，新建小南环、七里墩垃圾中转站，增强城区生活垃圾分类及环卫一体化处置效能。理顺物业管理体制机制，切实解决物业管理职责不清、部分小区没有物业等问题，采取多种模式推动小区物业管理全覆盖。实施餐厨废弃物无害化处理设施建设，有序推进垃圾分类工作，全面提升城市综合环境和功能品质，让群众生活更方便、更舒心、更美好。

各位代表，城镇化是中国式现代化的必由之路。我们将抢抓政策机遇，加快推进以人为本的城镇化建设，打造小而精、小而特、小而优的特色小镇，不断提升城镇圈、商业圈、经济圈辐射带动力，努力在城乡融合发展上亮出精品！

（五）防污染、固根基，持续擦亮生态底色

持续开展污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实开展大气污染防治专项行动，落实国家空气质量持续改善行动计划，以细颗粒物控制为主线，减少排放总量，强化多污染物协同控制与区域污染协同治理，加强燃煤锅炉、餐饮油烟、扬尘等重点领域污染治理，加大对秸秆燃烧、烟花爆竹燃放、野外用火等关键环节管控力度，加强秋冬季大气污染防治等特定时期的防治工作，做好“煤改电”用户后续维护，新建2—3个乡镇空气质量监测站，推进气象部门极端天气监测能力提升和台站恢复重建项目，确保空气质量优良率稳定在85%以上。落实最严格的水资源管理制度，压实河湖长责任，常态化开展河湖“清四乱”，解决北水源地规划与现状不匹配问题，加强水源地保护、污水治理和排污口监管，采取有力措施解决汛期水质不达标、污水处理突出事件频发等问题，确保永嘉堡国考断面水质稳定在地表水Ⅲ类。加强涉重金属污染源头防控，强化固体废物综合治理，有效防治农业面源污染，持续提升土壤环境风险防控水平。

持续加强生态保护力度。高标准实施增绿增效行动，实施封山育林3.5万亩、植被恢复6000亩、村庄绿化2个。落实“林长制”，开展林业有害生物防治综合治理，全力防范森林草原火灾，持续巩固造林绿化成果。加快推进西洋河、南洋河夏小堡段防洪能力提升、孤峰山水库除险加固、石佛寺水库供水等4个项目，力争年内投入使用。加强污水处理厂、垃圾中转站、垃圾填埋场管理，确保规范运行、稳定达标。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，坚决禁止高耗能、高污染项目落地。落实生态环境损害赔偿制度，加大执法力度，严肃查处破坏生态环境违法行为。压实重点行业领域生态环保包抓责任，及时消除环境风险隐患。

各位代表，人不负青山，青山定不负人。我们将像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，一体推进治山、治水、治气、治城，努力建设山清水秀城美、宜居宜业宜游的美好家园！

（六）促改革、优环境，充分激发市场开放活力

提升市场主体活力。落实“两个毫不动摇”，支持各类所有制企业加快发展。深化国有资产改革，加强国资运营、水投集团和文旅公司管理，拓宽发展思路，探索与华能等外部企业深化合作，拓展主营业务，提升运营效益和企业竞争力。有效激发民营企业投资兴业活力，全面落实“非禁即入”，为各类市场主体特别是民营企业创建公平的竞争环境，严格落实减税降费和支持民营经济各项政策，全面清理、废止阻碍参与公平竞争的政策规定，深入开展“两不一欠”专项整治，推动减税降费、援企稳岗等各类惠企政策直达快享、免申即享，鼓励民营企业以不同形式参与政府和社会资本合作项目，力争完成晋兴板挂牌上市3家、新三板挂牌上市1家。积极支持东瑞集团天镇·红酒谷建设项目，协调各方推进产业资金支持，切实为中小微企业融资提供优质服务。

提升财政改革绩效。严格预算绩效过程管理，加强财政资源统筹力度，落实过紧日子要求，压减一般性支出，强化民生、三农、重大战略性项目资金保障，兜牢基层“三保”底线。加强财政和发改联动，准确把握上级宏观政策导向，用足用活专项债政策，争取更多资金弥补重大项目资金缺口。围绕降本增效，持续深化财政评审，探索推进评审中心、财务中心改革，统一服务各预算单位，规范资金拨付、账务管理等财务行为。

提升园区管理水平。加强万家乐产业城“一城三园”管理，开展园区入驻企业合同履约和绩效评价回头看，捋清入园企业厂房、设备等合同协议和绩效达标情况，完善相关政策机制，督促企业严格履约、落实责任，切实发挥扶贫资产带贫益农效益；推动恒宗养生园8月完成内部装修，开展特色食品园和养生园招商，提高园区企业入驻率。加快完善二十里铺工业园规划，实施“三通一平”和污水处理等配套建设，支持正方利民结构件和内装部品构件全产业链发展，推进公投生物质电站、铭宸二期和胜峰铝单板等项目落地。

提升开放合作水平。锚定“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，深挖比较优势，用足用好省市支持政策，强化驻京招商小分队队伍建设，聚焦全县产业发展体系，全力招引项目，承接京津冀产业外溢，加大招商引资成果转化。引进设施蔬菜精深加工、包装销售企业，走精品化、高端化、品牌化路子；文旅康养以长城沿线为重点，依托特色古长城和优质温泉水，在民俗民宿特色游上下功夫，加强与北京携程、寒舍等国内知名企业对接合作，不断叫响天城古镇文旅产业名气；绿色建材和新能源依托丰富风光资源和体量优势，针对性招引风机塔筒、保温隔热、玻璃材料等关联的上下游产业落地，逐步实现集约集群规模发展。

提升创优营商环境。聚焦市场化、法治化目标，大力提升政务服务效能，开展营商环境优化提升行动，深化“一业一证”改革，推进13项“全生命周期”政务服务事项“一件事一次办”。依托年内竣工新建政务服务中心，加快“数字天镇”建设，促进数字政府赋能增效，所有审批和公共服务事项进驻大厅、在大厅办结。推动7*24小时自助服务超市覆盖所有乡镇、社区，将拿地即开工政策分层级落实到各类项目。对接内蒙古兴和、河北怀安、北京东城区、天津滨海新区等地，商定跨省通办事项，打通跨省通办渠道，以优良发展环境争取优异发展成绩。

各位代表，对外开放是乘势而上的破题之举。我们将以制度、作风、环境“三项建设”为统领，更大力度破除体制机制障碍，持续提升开放水平，不断拓展发展空间，全面立起开放门户，以大开放、大合作、大发展，为“融入京津冀、打造桥头堡”当好先锋前哨！

（七）抓服务、强保障，倾力改善民生福祉

打造更加优质的就业体系。推动就业和社保服务覆盖所有行政村和社区，针对应届毕业生、退伍军人、脱贫人群及监测户等不同群体，筹办5—6场专场招聘会、送岗下乡等就业创业活动。开展创业培训300人次以上、职业技能培训1000人以上。发挥零工市场和人力资源服务机构职能，提供1万个以上就地就近灵活就业机会，全力以赴稳定就业形势。严格落实工程项目保证金制度，推进“根治欠薪”行动常态化，最大力度保障农民工工资不发生拖欠问题，维护好广大劳动者特别是农民工群体的合法权益，构建和谐的劳动关系。依托国家级家政服务标准化试点和家政提质扩容国家级试点，做大“天镇保姆”“北方好焊”劳务品牌，年内和大同大学产业学院建立战略合作关系，提供数智支撑和人才支撑，丰富品牌文化内涵，推动校地合作更深融合。

打造更高水平的社会服务。抓好第一中学等7所学校数字化校园建设和10所义务教育学校校舍维修改造，持续改善办学条件。深化办学体制和教育管理改革，大力推进校长业务能力提升“十个一”工程、“强师立德”五大行动和“五育并举”立德树人工程，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质发展、职业中学特色发展。严格招生考试管理，持续推进义务教育阶段学校新生阳光均衡编班，切实维护教育公平，办好人民满意的教育。发展卫生事业，落实好国家、省市医卫体系相关政策，推进县人民医院配套设施建设，投运示范性公办综合托育机构，实施孕前优生优育等19项服务。完善公共卫生服务体系，加强乡村医生队伍建设，打造县域医疗卫生一体化改革升级版，提高县域内就诊率。繁荣文体事业，抓好全国第四次文物普查和全省文旅资源普查。将通惠桥、阎秀峰故居、左家屯龙王庙、柳子堡惠庆塔列入市级文物保护单位。推荐雁同府黄酒工艺、天镇窑黑陶制作技艺列入市级非物质文化遗产名录。开展文化惠民送戏下乡70场次。

打造更有温度的社会保障。健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善养老、失业、工伤等社会保险制度，启动运营县中心敬老院，发挥“智慧康养示范社区”“幸福养老工程”支撑作用，保障经济困难失能老年人集中照护服务需求。为80周岁及以上老年人及时足额发放高龄津贴，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助，实现“一老一幼”普惠补贴全覆盖。做好残疾人生活和护理“两项补贴”提标发放工作。认真抓好城乡低收入家庭、特困供养对象等特殊困难群体生活保障工作，持续加强退役军人服务保障，实现困难群众和特殊群体社会服务全覆盖。全面推行殡葬改革，加快推进县级殡仪馆运营，完成12个乡镇公益性公墓建设任务。

各位代表，为民造福是最大的政绩，让老百姓日子越过越红火是我们最大的心愿。我们将秉承以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，全力办好民生实事，努力提高人民群众生活水平，托起百姓稳稳的幸福！

（八）严红线、守底线，合力营造安全稳定环境

防范化解重大风险。全面贯彻落实总体国家安全观，强化系统观念，持续有效防范化解重点领域风险隐患。加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，确保政府债务风险可控。协调联动省市县相关部门，积极推进县农信社化险任务。推进信用体系创建活动，严厉打击恶意逃废债务行为，守牢不发生系统性金融风险的底线。有效防范化解房地产领域风险，持续抓好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。做好国防教育、潜力调查、民兵整组等工作，全面提升国防动员工作的质量和效益。

抓严抓实安全生产。树立“人民至上、生命至上”理念，落实“严、紧、深、细、实”要求，坚持“五不为过、五个必须”，健全安全生产责任体系，深入开展治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”，加强道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、特种设备等重点领域监管，常态化抓好食品药品安全、防汛抗旱、森林防灭火等工作，严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决遏制重特大事故，切实减少一般性事故。抓好城乡住房、城镇燃气、集中供热、市政公用设施等安全责任的落实和全方位监管，确保不发生质量安全、生产安全事故。

创新社会综合治理。践行新时代“枫桥经验”，年内建设“枫桥式”司法所1个，城镇化“枫桥式”派出所1个、乡村化“枫桥式”派出所2个。推进信访工作法治化，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、防范风险。完善立体化、信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑恶、治电诈、打盗窃、净网络等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

各位代表，安全稳定事关千家万户，事关全县百姓切身利益。我们将始终坚持人民至上、生命至上，将时时放心不下的责任感化作事事心中有底的行动力，向最难处攻坚，向最严处发力，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁！

三、全面提升政府治理现代化水平

各位代表！新起点、新征程，政府自身建设需要更加坚强有力。我们将坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命，让推动发展更有力度、服务群众更有广度、保障民生更有温度，努力建设人民满意的服务型政府。

一是始终把政治建设作为第一要务。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。不折不扣落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，让忠诚核心成为全县政府系统最鲜明的政治品格和政治底色。

二是始终把优化服务作为第一要求。坚决落实以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，念民之所忧、想民之所盼、解民之所难。巩固拓展主题教育成果，传承好弘扬好“四下基层”优良作风，尽心尽力解决群众关心的难点、堵点和痛点问题，坚决办好承诺的民生实事，不断满足人民对美好生活的向往。畅通人民群众反映问题、提出诉求建议渠道，倾情倾力把群众的操心事烦心事揪心事，办成放心事顺心事暖心事，推动人民群众生活水平一年更比一年好。

三是始终把实干担当作为第一导向。树立崇尚担当、鼓励实干的鲜明导向，完善正向激励和反向问责机制，严格落实重要工作事项闭环管理，把执行力作为政府的生命力，持续整治不良作风，树立实干新风，始终保持干事创业的激情。深入推进为基层减负，落实容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。始终做到“心里装着群众、脑里谋着发展、眼里盯着目标、肩上扛着责任、手上抓好落实”，使“担责尽责、懂行在行、知重负重、善作善成”成为政府工作的鲜明特质。

四是始终把依法行政作为第一保障。全面落实《法治政府建设实施纲要》，规范行政决策程序，完善重大行政决策事前评估与事后评价机制和政府法律顾问制度，科学决策、依法用权。充分发挥行政复议、行政执法监督机构职能作用，强化法制培训及法制审核职能，全面提升行政机关依法履职和乡镇执法能力水平。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督。严格执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，强化政务诚信建设，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。

五是始终把清正廉洁作为第一底线。严格执行中央八项规定精神及其实施细则精神，坚定不移把政府系统党风廉政建设向纵深推进，严格执行党章党规党纪，深入开展作风革命，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。加强对关键少数特别是“一把手”的监督管理，全力支持纪检监察机关履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用，做好整改后半篇文章，着力防范和惩治重点领域腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力以政府“清廉度”提升群众“信任度”。

各位代表！鞍马犹未歇，战鼓又催征。站在新的起点，惟开拓进取者胜，惟改革创新者强，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省市县委坚强领导下，咬定目标，真抓实干，顽强拼搏，砥砺前行，扎扎实实办好天镇的事情，奋力谱写加快振兴崛起、推动全方位转型的天镇篇章！

名 词 解 释

1、四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

2、五好社区：就业帮扶好、产业带动好、社区治理好、权益保障好、融入环境好。

3、河湖“清四乱”：清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等行为。

4、三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

5、行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

6、全省通办：对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，在不改变原有办理事权的基础上，通过“收受分离”模式，打破事项办理的属地化管理限制，申请人可在全省政务服务大厅设置的“全省通办”窗口提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过邮件寄递至业务属地部门办理，业务属地部门办理完成后寄递纸质结果或网络送达办理结果。

7、跨省通办：依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现政务服务事项的跨省异地办理。包括三种主要方式：全程网办、异地代收代办、多地联办。全程网办允许除必须到现场办理的事项外，其他政务服务事项远程办理，避免现场办理的要求。异地代收代办涉及必须在现场办理的事项，申请人可以在设置的“跨省通办”窗口提交申请材料，由收件窗口进行形式审查和身份核验后，通过邮件寄递至业务属地部门完成办理。多地联办需要申请人分别到不同地方现场办理的事项，整合流程，允许申请人只需到一个地方就能完成办理，通过全国一体化政务服务平台共享申请材料和档案材料。

8、四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

9、两个融合：农村一二三产融合、城乡融合。

10、五个必须：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

11、三个统筹：统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全。

12、转型“四步走”战略：第一步，到2024年底，全市非煤工业产值占比超过煤炭，转型取得突破；第二步，到2027年，全市非煤工业增加值占比超过煤炭，转型初见成效；第三步，到2030年，全市非煤工业增加值占比达到或超过黄金分割点，基本实现转型，经济总量跻身全省第一方阵；第四步，到2035年，全市非煤工业增加值占比超过80%，煤炭工业增加值占比低于20%，全面完成转型。

13、四大赛道：科技（先进制造业）赛道、能源赛道、农业赛道、文旅消费赛道。

14、六个工作抓手：抓规划，抓投资，抓开发区，抓产业链、产业集群，抓市场主体，抓营商环境。

15、六大短板：改革开放短板、城市建设短板、民生保障短板、生态环境短板、县域发展短板、安全稳定短板。

16、四个“一号工程”：产业升级一号工程、对外开放一号工程、乡村振兴一号工程、民生提质一号工程。

17、千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

18、四全工作法：全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。

19、划行归市：将同类商品或服务集中在同一地段进行经营。

20、零碳园区：指在一个产业园区内，直接或间接产生的二氧化碳排放总量，在一定周期内（通常为一年），通过清洁技术支持、碳回收技术、能源存储交换等方式全部予以抵消，从而全年实现碳元素“零排放”的现代化产业园区。

21、两不一欠：即新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款。

22、五不为过、五个必须：一是思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧；二是工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实；三是制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束树得硬之又硬；四是督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细；五是责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。

23、三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。