2024年阳高县政府工作报告

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2024年阳高县政府工作报告

——2024年3月30日阳高县第十八届人民代表大会第四次会议通过

阳高县人民政府县长 谢云

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定“融入京津冀、当好排头兵，加快推动高质量发展”这一主线，构建“16776”工作体系，锐意进取、开拓创新，勤勉实干、攻坚克难，经济指标稳步提升，项目建设扩量提质，城乡面貌显著改善，民生事业全面进步，迈出了高质量发展的坚实步伐。

这是充满挑战的一年，我们在稳中求进中抢抓机遇，不断增进富强阳高的“效”与“能”，经济总量持续攀升。全年实现地区生产总值81．29亿元，同比增长5．2％；规上工业增加值6．94亿元，同比增长5．8％；社会消费品零售总额14．08亿元，同比增长2％；一般公共预算收入1．98亿元，同比增长10．8％；城镇居民人均可支配收入30736元，同比增长5．1％；农村居民人均可支配收入14173元，同比增长11．3％。34项高质量发展综合绩效指标达到预期目标。成功入选“全国玉米单产提升整建制推进县”“省级农产品质量安全县”，粮食总产量达到5．57亿斤，排名全市第一。

这是锐意改革的一年，我们在转型发展中乘势而上，精心绘就宜居阳高的“美”与“新”，发展环境愈加优化。全面启用工人文化宫、县委党校、公共实训基地、一级消防站等公共服务设施，积极推进博景雅苑、公园一号、御泉华庭等高品质住宅小区建设，累计交付商品房407套。全年空气综合质量指数排名全省第四、全市第一，兰玉堡省考断面水质稳定达到地表水Ⅳ类标准。大泉山水土保持科技示范园被水利部认定为国家级水土保持科技示范园。守口堡水库正式建成并投入试运行。

这是争先创优的一年，我们在砥砺前行中一心为民，倾情谱写和美阳高的“富”与“乐”，民生福祉明显改善。深入推进创城工作，荣获“山西省文明城市”称号；连续六年获评“省级平安县城”称号，入选全省食品安全示范县。通过全国综合减灾示范县实地验收，蝉联“省级双拥模范县”称号。国有集体企业正式职工垫付集体部分养老保险清偿工作全面启动。12345政务服务热线考核排名全市第一。十件民生实事全面完成，一批群众关切的操心事、烦心事、揪心事得到有效化解，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

一年来，按照县委决策部署，县政府抓具体抓落实，主要做了以下工作：

（一）稳中求进、奋勇争先，产业经济效益明显提升

现代农业稳步发展。做稳粮食生产，新建高标准农田5．91万亩，发展有机旱作膜下滴灌11．7万亩，实施大豆玉米带状复合种植项目1万亩、玉米绿色高产高效单产提升项目40万亩，建设酿酒高粱示范基地2000亩。全县粮食播种面积达到77．11万亩，同比增长0．41％；总产量完成5．57亿斤，同比增长1．98％。亩均产量722斤，同比增长1．56％。做大设施蔬菜，新增设施蔬菜面积8100亩，总面积达到5．7万亩，排名全市第一。举办第二届“阳高红”西红柿产业发展论坛，“阳高红”西红柿种植面积达到1．12万亩，实现产值3．5亿元。做优杏果产业，巩固提升省级标准化杏果园2个，改造低产杏果园5个，推行杏果防寒灾害险9211．66亩，累计赔付266．59万元。做大畜牧产业，建设畜禽标准化规模养殖场12个，打造畜牧标杆园区8个，健丰食品年屠宰30万头生猪项目全面建成；落实“粮改饲”2．6万亩，畜牧业产值达到18．47亿元。宝睿生态牧场上榜2023年农业农村部畜禽养殖标准化示范场名单，“阳高长城羊肉”入选全国名特优新农产品名录；积极引进“寿光模式”，与寿光海发集团合作共建的现代高科技设施农业产业示范园项目全面开工。

工业项目延链增效。高速飞车试验线一期主体工程完工，首次全尺寸超导航行试验取得成功，高速飞车山西省实验室正式挂牌。顺利启动中绿能调频式飞轮储能、国润医药吸入制剂生产线等一批先进制造、现代医药项目；中联联志服务器整机智造、呼叫标注中心等大数据上下游产业加速集聚；雷创建材、中联大数据、山纳合成橡胶等企业完成技改升级。龙泉工业园区承载产业能力持续提升，供水供电供气供暖、路网、污水处理等要素保障齐备，完成园区基础设施一期建设，智慧管理平台投入运行。园区新引进项目6个，规上企业达到16家；工业总产值完成41．25亿元，同比增长18．98％；全年上缴税金1．72亿元，同比增长70．3％。

第三产业全面推进。文旅产业融合发展，持续深化3A级景区创建成果，实施守口堡乡村旅游振兴示范创建项目，升级改造格桑花海、杏林大道，举办杏花节系列活动；长城一号旅游公路阳高段全线贯通，大泉山水土保持科普示范园项目有序推进。发放政府消费券100万元、爱心消费券485．1万元，消费需求逐步回暖，全年社会消费品零售总额增速实现了由负转正。商贸物流提速发展，“杏韵e镇”项目完成验收，培训电商人才2167人次，销售杏脯、杂粮、羊肉等特色农产品1．8万单，销售额100余万元。华联优选特优农产品集散中心建成运行。农村寄递物流实现全覆盖，日均下行快件6000余件。

（二）创新机制、做优环境，发展动能强劲有力

改革动能不断强化。实施“政府＋链主＋园区”招商改革，县级干部带头“走出去”对接优企名校100余次，签订框架协议36个，招商引资落地开工项目21个。实施营商环境3．0版改革，巩固深化“一枚印章管审批”改革，县级行政审批事项“应划尽划”，全年办结各类审批服务事项18263件；打造“7×24小时不打烊”政务服务超市，实现自助办理事项37项，营商环境考核连续三年获评全市优秀等次。纵深推进国资国企改革，分类处置企业14家，分流职工365人；在县级财力紧张的情况下，拿出1360万元积极化解企业养老保险欠费等历史遗留问题。

创新动能不断汇聚。召开首届高速飞车技术与产业发展大会，大同市高速飞车科普研学基地正式挂牌，累计接待北京、大同等地的500余名学生开展研学，高速飞车已成为我县创新发展的新名片；新增“四上”企业15家，培育“专精特新”企业3家，晋兴板挂牌上市企业1家；恒安混凝土、云冈酒业荣获“第一届大同市质量奖提名奖”，阳和医药、首安通、雷创建材等10家企业入选国家科技型中小企业库。加强人才招引培育，兑现引进高层次人才奖励9．6万元，建成人才公寓180套，柔性引进高层次人才65人，先后与清华、北航、中央财经大学等8所高校签约合作项目14个，与中央财经大学共建乡村振兴研究生服务站和智库基地。培育壮大市场经营主体，新增市场主体4956户，其中企业和涉税主体占比分别达到49．61％、67．55％；千人拥有企业23．41户，同比增长59．58％；完成留抵退税1441万元，帮助企业贷款16．08亿元，减收企业失业和工伤保险费477万元，市场活力得到充分释放。

资源效能不断优化。将闲置资源处置与招商引资结合起来，引进水处理药剂、新隆洋年产5000吨锌粉等项目，成功盘活“僵尸企业”3家。全年消化处置“批而未供”土地517．79亩、闲置土地25．67亩；供应土地702．45亩，有力地保障了全县项目建设用地需求。节约集约用地6项指标综合排名全市第一。推进农村土地承包经营权纳入不动产统一登记，发出首本不动产权证书。

（三）统筹兼顾、协调推进，城乡人居环境持续改善

县城建设展现新形象。完善县城基础设施，18个老旧小区改造全面开工，辕门街、晨光路、云林路中北段雨污分流项目全部完工，城南新区雨污分流项目稳步推进。提升县城功能品质，建筑垃圾消纳场开工建设，新建电动汽车充电站2座，新增口袋公园及小微绿地10处，优化公交线路3条，云林路南段、高柳街牌匾整治全面铺开，新建、改扩建停车场4个，提供标准停车位180个，新增临时停车位220个，县城“停车难”问题得到有效缓解。开展县城精细化管理，深化“七勤联动”综合执法，38个无物业管理小区全部“清零”；有序推进餐饮场所“瓶改管”工作；开展生活垃圾分类试点，打造垃圾分类收集示范小区10个。

乡村建设焕发新活力。完成41个村规划编制工作。加快“四好农村路”建设，改造乡镇三级路11．08公里。建成生活垃圾转运站11座，改造户厕1850座，新建畜禽粪污处理设施8处。大泉山村、管家堡村、守口堡村获评2023年全省乡村振兴示范村。扎实开展农村移风易俗问题专项治理，积极引导群众破陈规、除陋习，提升乡村精神文明建设水平。

绿色生态彰显新优势。深入开展“蓝天工程”，全县二级以上优良天数318天，PM2．5平均浓度下降到21微克/立方米。加快推进“碧水工程”，常态化开展河道断面、入河排污口水质监测，在白登河流域沿线修筑堤坝3公里，有效防止农田退水入河。稳步实施“净土工程”，开展化工企业土壤及地下水隐患排查“回头看”工作，“一住两公”建设用地安全利用率100％。推进林业生态修复，完成营造林2．5万亩、植树147万株、育种育苗0．3万亩；狮子屯乡学院村入选全省森林乡村。加强水土保持工作，综合治理水土流失面积6．3万亩，成功举办首届“大泉山水土保持学术研讨会”。

（四）聚力民生、增进福祉，群众幸福指数日益提升

社会保障坚实有效。易地搬迁产业园和帮扶车间吸纳劳动力3180人，发放稳岗就业补助608．76万元，脱贫劳动力务工就业总人数1．49万人，脱贫人口人均纯收入1．35万元，实现了务工就业“两个高于”目标任务。新增城镇就业3708人，城镇登记失业率控制在2．5％以内。城镇职工基本医疗保险参保15218人，城乡居民参保163905人，老残孤低等群体实现了应保尽保。长青街社区、振兴路社区居家养老服务中心投入使用，县级殡仪馆全面完工。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，1073户2601名监测对象消除风险。

社会事业提质增效。发展卫生健康事业，全面启动省级健康试点县创建工作，深入推进“三减三健”专项行动，县医疗集团与北京应急总医院、大同市三医院签订医疗帮扶合作协议，紧密型医联体建设持续深化；公办综合托育机构全面完工。办好人民满意的教育，推动县一中、四中和职中分层办学、良性发展；义务教育阶段课后托管服务实现全覆盖；高考一本达线人数同比增长67％，中考成绩取得明显突破。提升全民健康水平，高质量协办省运会乒乓球赛事项目，举办首届“王长有杯”乒乓球比赛，全民健身中心“惠民工程”全面完工。

社会治理务实高效。提高安全生产水平，开展安全生产专项整治行动，组建应急救援综合大队；实施危化品运输车辆禁行限行管理。成功创建光明路、站前街2个全国综合减灾示范社区。加强社会治安防控，深入推进“雪亮工程”，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，社会治安持续稳定。创建“枫桥式公安派出所”，“一区一警两辅”和“一村一辅警”覆盖率100％。切实维护农民工合法权益，为680名农民工追回工资665．2万元。

（五）真抓实干、履职尽责，政府自身建设持续加强

政治建设见行见效。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效，以实际行动坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。修订县政府工作规则，推动政府工作制度化、规范化、法制化。以过硬举措、务实作风推动巡视和审计反馈问题整改取得实效。

法治建设有力有为。开展“八五”普法，推进“一支队伍管执法”，配齐配强综合行政执法队伍，县乡两级执法基本实现互联互通。促进政务公开、政务服务、政民互动深度融合，县政府门户网站完成升级改造，主动发布政策信息2010条，政务公开年度考核排名全市第一。加强审计监督，主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，高质量办理人大代表建议73件、政协委员提案117件，办理答复率100％。

作风建设落实落细。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则；落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，持续纠治形式主义、官僚主义；政府系统树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。引深法治政府建设，全面落实“13710”督办和“1＋N”抓落实工作机制，政府行政效能和服务效率显著增强。

同时，国防动员、退役军人事务、双拥共建、人民防空、民族宗教、外事侨务、工会、青少年、妇女儿童、气象、史志、老龄、残疾人、红十字、科普等工作都取得了新进展。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻阳部队、公安干警和驻阳单位，向所有关心、支持阳高发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阳高高质量发展过程中还存在一些困难和问题，农业产业大而不强，工业发展处于起步阶段；民生领域还有不少短板弱项；财政刚性支出持续加大与财政保障能力偏弱的矛盾较为突出；县城精细化管理与群众期盼还有差距；政府自身建设有待进一步加强。对此，我们一定采取针对性的有效举措，认真加以解决，决不辜负全县人民期待。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全市转型“四步走”战略目标和“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，在“四大赛道”上持续发力，健全完善“16776”工作体系，不断深化全方位转型，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高水平发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化阳高篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5．5％左右，固定资产投资增长12％左右，规上工业增加值增长6％左右，社会消费品零售总额增长6％左右，一般公共预算收入增长3．3％左右，城镇居民人均可支配收入增长6．5％左右，农村居民人均可支配收入增长10％以上。约束性指标不折不扣完成国家和省市下达任务。对各项经济指标，我们在实际工作中力争取得更好结果。

实现上述发展目标，我们要牢记高质量发展是新时代的硬道理，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极转方式、调结构、提质量、增效益，深耕“四大赛道”，着力培育经济新亮点，加快提升全县经济核心竞争力。我们要抓住全市融入京津冀战略机遇，大力推动与京津冀双向融合对接，把项目、消费、人才引进来，把特优农产品输出去，在全市融入京津冀格局中抢位发展。我们要推动发展和安全动态平衡，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划，以“时时放心不下”的责任担当，在经济发展、民生保障、生态环保、安全生产等多重任务、多重约束中，寻找动态平衡，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。我们要保持争先创优的精神状态，紧盯全年各项目标任务，以高度的责任感和敢于担当的精神状态勇挑重担、破解难题，推动各项工作上台阶、上水平。

各位代表！风劲好扬帆，奋进正当时。阳高发展基础扎实，比较优势突出，当前，全县上下干部群众干事创业的热情空前高涨，只要我们坚定信心、团结奋进，一步一个脚印把上级和县委决策部署付诸行动、见诸成效，就一定能够为阳高人民创造更加幸福美好的生活！

今年要重点抓好以下七个方面工作：

（一）学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴

围绕全市“三个第一”目标，大力推进农业农村领域54个重点项目建设，力争一产固投突破10亿元，同比增长11％以上，一产增加值突破26亿元，同比增长8％以上。

全力保障粮食安全。坚持藏粮于地，在全面完成2023年高标准农田9．88万亩建设任务的基础上，重点推进2024年高标准农田6．87万亩建设任务；粮食播种面积稳定在76．8万亩以上，产量达到5．59亿斤以上。发展有机旱作农业，全力推进5万亩玉米“吨粮田”、40万亩玉米单产提升、20万亩膜下滴灌、1万亩大豆玉米带状复合种植和10万亩农业生产托管等稳粮保供项目，开展1万亩玉米和小杂粮全程机械化作业托管试点；与汾酒集团、太原酒厂达成4万吨酿酒高粱种销协议，带动8万亩酿酒高粱种植基地建设。

大力发展设施农业。扩大设施蔬菜规模，新发展钢架塑料大棚5000亩以上，建设育苗基地3个，设施蔬菜种植总面积突破6．2万亩，进一步完善产地预冷、清洗加工、仓储保鲜、物流配送等产业配套。新增“阳高红”西红柿2000亩、总面积达到1．3万亩。复制推广“寿光模式”，抓好现代高科技设施农业产业示范园核心区建设。引进青岛沃林公司，打造蓝莓高科技特色产业园。推进华联特色农业产业示范区建设。

培育壮大杏果产业。推进杏果精深加工，实施山西雁门三犁农业年产500吨杏脯果干加工厂建设项目，推进杏汁加工项目。持续推广杏树防冻保险，消除杏农后顾之忧，力争杏果业产值达到3亿元。

积极扶持畜牧产业。围绕“十百千万”畜牧业振兴工程，实施基础母牛扩群提质项目，激发宝睿、大福地等本土企业的内生发展动力，拉动肉牛产业发展；推动生猪养殖场标准化建设，稳定生猪产能；加快健丰食品生猪屠宰场及肉制品深加工项目投产达效，提高畜产品就地加工转化率，带动全县畜禽屠宰产业整体水平提升。

确保不发生规模性返贫。落实防止返贫监测帮扶机制，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户等重点群体，及时排查返贫致贫风险，应纳尽纳、应扶尽扶；农村低收入人口和脱贫人口基本医保参保率稳定在99％以上，实现参保动态全覆盖；持续巩固“三保障”和饮水安全成果，确保排查问题快速处置、动态清零。加强就业帮扶，利用现有的产业园区和帮扶车间就近吸纳劳动力，新建和认定就业帮扶车间3个；在工程项目和农村建设领域推广以工代赈务工模式；发挥乡村公益岗就业保障作用，同步拓展省内外就业渠道，最大限度实现脱贫劳动力务工就业。拓宽农民增收渠道，稳步推进脱贫人口小额信贷工作；以脱贫户和监测户为重点，支持有条件的农户发展庭院经济；鼓励和吸引更多社会资本发展农业；开展消费帮扶，充分发挥“832平台”和“杏韵e镇”作用，借助国家、省、市帮扶单位渠道销售特优农产品，助力农民增收致富。

提升乡村产业发展水平。启动实施长城沿线文旅融合基础设施建设项目，推动守口堡村创建全省乡村旅游重点村，丰富长城沿线旅游业态，促进农文旅融合发展；坚持以杏为媒，发展集种植、采摘、观光于一体的全业态乡村旅游业；申报全国休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村；参加第八届“三晋新农人”和山西农村创业大赛。提升农产品精深加工发展水平，力争农产品加工转化率达到60％以上。

提升乡村建设水平。以建设宜居宜业和美乡村为目标，组织编制实用性村庄规划20个，建设精品示范村2个、提档升级村27个。推进罗文皂镇全域土地综合整治试点项目。实施人居环境提质工程，加大农村改厕力度；推进农药化肥减量，畜禽粪污综合利用率、农膜回收率和秸秆综合利用率分别达到81％、85％和92％；重点抓好乡镇政府驻地中心村、白登河沿岸农村生活污水治理，加强农村黑臭水体整治。开展偏远乡村生活垃圾分散式焚烧处理试点，持续提升农村水电气暖保障能力。

提升乡村治理水平。完善公共服务体系，巩固提升“八小场所”、农村“颐养之家”、日间照料中心和公办养老机构服务水平；深化乡镇综合执法改革；推进县人民医院东小村分院投入运行，着力打造县域医疗服务次中心。培育乡风文明，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，治理高额彩礼、大操大办等突出问题；加强新时代文明实践站阵地建设，办好农民夜校，建设“农家书屋”，开展星级文明户评选和志愿服务活动，创建“民主法治示范村”乡村治理试点。

强化农村改革创新。实施村级集体经济壮大提质行动。推广应用农村产权流转交易平台和农村集体“三资”管理监测平台。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，建设农村宅基地数据库。深入实施种业振兴行动，主要农作物良种覆盖率稳定在98％以上，谷黍、高粱、马铃薯等作物良种覆盖率提升到90％左右。坚持因需育才，完成高素质农民培训并颁证800人。

（二）延伸拓展产业链条，构建多极支撑工业产业体系

加快发展工业经济。稳存量扩增量，实施晋能控股阳高热电厂电石渣浆液制备系统技改升级；新能源产业重点推动华润、中绿能等储能电站项目落地建设；食品加工产业重点发展预制菜，开发冻干和脱水果蔬等产品；现代医药产业重点推动国润医药吸入制剂生产线项目投产达效。强特色塑优势，加快构建大数据产业集群，发展新质生产力，实施中联绿色大数据产业基地三期项目，推动上游中联联志服务器整机智造项目全面投运，力争下游中联数字经济产业园和航天联志算力中心项目落地；持续发挥山纳公司“链主”企业的带动支撑作用，加快推动中晋新能源年产80万吨甲醇燃料调配中心、中铁十五局年产18万吨合成绿氨、渤海科技年产60万吨复合肥及10万吨车用尿素等现代化工项目落地，支撑工业产值稳步提升。育新兴抢先机，竞逐科技（先进制造业）赛道，支持高速飞车项目二期建设，建设高速飞车科普研学基地，推动明晏科技铸件制造项目投产达效。

夯实园区产业承载力。实施龙泉工业园区基础设施二期项目，推动危化品专用停车场、事故废水应急池、标准化厂房建设，推进园区污水处理厂提标改造，完善雨污分流管线，实施化工园区封闭管理，更好发挥园区转型发展主阵地作用。持续擦亮省级化工园区“金字招牌”，力争年内进入D级化工园区行列。加大闲置低效用地清理和“腾笼换鸟”力度，腾退盘活土地300亩以上。

提升企业服务保障力。顶格落实减税降费各项政策措施，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，强化点对点入企服务，推动“准四上”企业入规入统。大力支持本地企业发展壮大，鼓励巴瑞新材料拓展海外市场，扩大出口规模。积极发挥园区投资运营公司作用，为企业发展和项目落地提供全生命周期的服务保障。保护民营企业产权和企业家权益，让民营企业放心干事、放手创业、放量发展。

（三）扩大优势产品供给，加快与京津冀双向融合对接

增强产业聚集“吸引力”。擦亮营商环境名片，持续深化“一枚印章管审批”“证照分离”等改革，拓展“全代办”服务，推动更多事项实现“高效办成一件事”，助力企业降本增效；把握项目建设各环节审批需要，建立项目前期策划服务、“一项目一方案一清单”等工作机制，让营商环境软服务成为招商引资硬实力。提升市场主体质量，健全梯度培育机制，新增晋兴板、新三板挂牌企业4家。

推动优质产品“走出去”。用好“省级农产品质量安全县”“全省食品安全示范县”招牌，创建国家级、省级农业合作社，申报全国农业生产示范县。举办第三届“阳高红”西红柿产业发展论坛，组织乡村人才赴寿光培训和参加“菜博会”。加强“中华黑土猪”“正大猪肉”“长城羊肉”等品牌宣传，不断扩大知名度和市场占有率。持续发挥华联优选特优农产品集散中心带动效应，加快“菜篮子”配送中心建设，积极对接北京新发地、大型生鲜超市、各类院校机关食堂、社区“菜篮子”等渠道，打通阳高有机蔬菜进京“绿色通道”，全面融入“京津冀”高端市场和寿光全国交易大市场，让阳高“农字号”叫得更响。

加快外部资源“引进来”。引项目方面，深化“全员招商”，加强驻京小分队招商，用好十二种招商引资方法，结合县域经济发展实际，积极对接“四大赛道”中的大企业、好项目，推动“招落服”一体化，加快形成新的经济增长点；坚持“亩均论英雄”，加强对引进项目亩均投资、产出、税收等方面的把关论证，提升项目质量，坚决杜绝“捡到篮子里就是菜”。引人才方面，持续开展“党政正职访名校”活动，着力解决好来阳人才的住房、医疗、子女就学等需求，建立“拎包入住”人才公寓服务模式。引消费方面，持续深化3A级景区创建成果，推动青少年生命安全智慧研学实践基地、大泉山水土保持科普示范园等项目建设，丰富研学游、文化游、生态游、康养游等新业态，提升旅游接待能力；推动消费扩容提质，举办“杏花节”“农民丰收节”等丰富多彩的文化活动，启动投运御泉华府酒店，支持夜生活集聚区提档升级，积极开展“一刻钟便民生活圈”建设，打造更多消费场景；继续发放政府消费券，推动消费品以旧换新，改善居民消费环境，不断提升县城“烟火气”。

（四）推进新型城镇化建设，实现城乡发展同频共振

优化县城功能品质。强化县级规划统筹，推动县城“一轴引领、两区联动”发展，加速旧城更新，实施建筑物牌匾整治、阳和大道道路改造、小街小巷改造等项目建设，改造老旧小区18个，建设口袋公园和小微绿地5处，实施暄阳街、辕门西街电线入地改造。拉开新城发展框架，城南实施雨污分流和管网配套工程7．89公里，新建110KV变电站，推动汉阳府、御泉华庭、文盛花苑等小区建设。

强化县城精细治理。巩固省级文明城市创建成果，规划建设公共停车场及充电桩项目，推进生活垃圾源头分类与综合利用，打造洁净舒适生活空间。在县城管理上下足“绣花功夫”，构建“多勤联动”执法模式，加强背街小巷乱停乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒等综合治理，全面落实“门前三包”制度，扎实开展星级示范小区评选活动，打造美丽宜居县城。

推进城乡融合发展。抓好“四好农村路”建设管护，改造乡镇公路22．49公里、产业路2．65公里，推动城乡基础设施互联互通。深入开展农村供水水质提升专项行动，实施县城污水处理厂专业化运营，农村污水处理设施托管运营。实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程，提升物流通达水平和配送时效，实现消费品下乡和农产品进城双向流通。大力发展农村电商，深入推进县域电商直播基地和乡村e镇建设，培育发展网红经济、直播经济等新业态。

（五）坚持绿色低碳发展，打造生态文明建设示范样板

推进环境污染防治。打好蓝天保卫战，开展扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染防治攻坚行动，强化“禁煤区”管控，整治“散乱污”企业。打好碧水保卫战，开展白登河流域水质巩固提升行动，加强山纳公司、县城污水处理厂、园区污水厂三个入河排污口水质监管，推动省考断面水质、饮用水水质全面达标。打好净土保卫战，做好阳高热电固废的安全处置，强化农业种养殖污染防治，实施8万亩农膜回收项目；有力管控土壤污染风险，保障“一住两公”建设用地安全利用。

提升生态质量效益。深入落实林长制，新建、续建营造林项目，实施京津风沙源治理、造林地块补植补造工程，完成人工造林1万亩、封山育林2万亩、退化林修复2万亩、森林抚育0．75万亩，建设森林乡村1个。深入推进河长制，实施黑水河黄水河阳高段综合治理工程、南洋河防洪能力提升工程，切实提高河流管护治理水平。实施大泉山水土生态流域整体提升项目，持续巩固大泉山国家级水土保持科技示范园创建成效，让“新中国水保第一山”唱响新时代。

加快绿色发展转型。严控能耗强度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展节能环保、绿色低碳产业，支持企业实施节能降碳改造，促进资源节约集约利用。大力倡导绿色低碳生活方式，发展一体化绿色交通，推动出租车电动化更新。持续做好集中供热、节能改造、农村节能、“煤改电”等各项清洁取暖工作。

（六）持续增进民生福祉，推动发展成果更多惠及群众

推动就业环境更加稳定向好。坚持就业优先战略，搭建联动园区企业的务工就业服务平台，拓展大学生就业创业基地，支持高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，力争城镇新增就业3700人以上，就业困难人员就业500人以上，失业人员再就业2300人以上，城镇登记失业率控制在2．5％以内。

推动社会保障更加公平持续。探索多元化养老模式，推进社区养老幸福工程，发展农村互助养老；加强基本民生保障，推动城乡医疗保险应纳尽纳、养老保险应参尽参，稳步提高特困群体补贴标准，切实兜牢兜好基本民生底线。

推动教育医疗更加优质均衡。持续加大教育、医疗等民生领域财政投入。落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举，持续巩固“双减”成效，促进学生全面发展；建设高素质专业化教师队伍；新建阳和实验幼儿园、第四机关幼儿园，扩大公办幼儿园在园幼儿占比。推进健康阳高建设，促进公立医院高质量发展，开展医疗集团能力提升行动，实施县中医医院改造及设备购置项目，加强紧密型医联体、基层医疗卫生服务能力建设；深入开展爱国卫生运动，提升全民健康水平。

推动群众生活更加丰富多彩。加强文化遗产保护传承，实施十王庙1号民居和碾儿屯关帝庙戏台修缮工程；深入挖掘云林寺历史文化内涵，积极推动云林寺文化纳入“云冈学”研究范畴；开展农村公益电影放映，推进“免费送戏下乡”70场以上；支持传统文化创新发展，推动优秀剧目“走出去”，在更大舞台展现阳高文化。广泛开展全民健身活动，办好竞技体育赛事，不断丰富群众的精神文化生活。

（七）加强和创新社会治理，打造共建共治共享社会格局

完善基层社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固省级平安县城创建成果，扎实推进“枫桥式公安派出所”创建，积极开展“禁毒示范城市”创建活动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗等违法犯罪活动，推进平安阳高建设。用好领导包案、坐班接访制度，抓好信访积案化解，及时解决群众合理诉求。开展“八五”普法，提升群众法治意识。

提升安全发展能力。深入贯彻落实总体国家安全观，突出抓好各领域安全生产工作，稳步提升化工园区基础安全水平，加强应急队伍建设，提升应急救援能力。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障“舌尖上的安全”。做好“保交楼”工作，推动房地产市场平稳健康发展。加强政府债务监管，稳妥化解存量债务。深化全国综合减灾示范县创建工作，推进防灾减灾体系建设，实现高质量发展和高水平安全良性互动、协同共进。

同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，提高国防动员和双拥共建水平，做好民族宗教、外事侨台、档案史志、退役军人事务、气象、保密、残疾人事业和关心下一代等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，政贵在行、事成于实。我们将始终坚持忠诚为政、依法行政、务实勤政、廉洁从政，努力建设人民满意的政府。

永葆政治本色。旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。持续巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神在阳高落实落地，以实际行动、实干成效诠释绝对忠诚。

坚持依法行政。牢固树立法治观念，公正文明执法，规范行政决策程序，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。稳妥推进机构改革，提高政府行政效能。

强化实干担当。把抓落实作为政府工作的重中之重，坚持“四全工作法”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，切实当好执行者、行动派、实干家。落实“四下基层”制度，察实情、谋实招、求实效。坚决落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费支出，把有限的财政资金更多地用在为民生增福祉、为发展增后劲上。

恪守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，抓好政府系统党风廉政建设，加大对国有资产、工程建设等重点领域的监管力度，全力预防基层微腐败。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，加强新时代廉洁文化建设，驰而不息纠“四风”、树新风。政府系统各级领导干部要严于律己、严负其责、严管所辖，做到忠诚干净担当。

各位代表！征程如虹，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，勠力同心、创新实干、勇毅前行，为加快阳高高质量发展做出新的更大贡献！