2024年太原市尖草坪区政府工作报告

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2024年太原市尖草坪区政府工作报告

——2023年2月16日在太原市尖草坪区第六届人民代表大会第三次会议上

太原市尖草坪区人民政府区长  张力维

各位代表：

现在，我代表尖草坪区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是尖草坪区发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们迎难而上、承压前行。面对新冠肺炎疫情冲击等多重超预期因素影响和消费总体偏弱、投资低于预期，供给冲击严重、生产成本上升，市场信心不足、经济下行压力持续加大的严峻考验。全区上下在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界监督支持下，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，稳住了经济基本盘，推动各项事业取得明显进展。2022年，全区地区生产总值完成581.76亿元，同比增长2.9%；规上工业增加值完成273.17亿元，同比增长6.4%；社会消费品零售总额完成114.07亿元，增速排名全市第三。

一年来，我们聚力高质量发展，在推动太忻一体化经济区建设中谱写新篇章。核心推动三给、上兰“启动区”建设。累计清表土地2000余亩、收储土地1000余亩，梳理其他可利用土地1万余亩，道路交通、水电气暖、管线场站等基础设施建设稳步推进，为项目落地提供要素保障。全年谋划重点工程项目106项，其中太忻项目54项，累计完成投资362.21亿元。产业转型步伐不断加快。总投资25.85亿元的28个技改项目全面完工，源瀚二期项目主体完工，沪硅半导体、长城电源项目落地实施，龙电华鑫、大众电子项目顺利推进，新型电商平台阳采集团入驻我区，小商品、小食品批发名都乡村e镇建设顺利推进，天美杉杉奥特莱斯项目主体完工。创新生态持续优化。支持太钢不锈开展“揭榜挂帅”项目研发。深化拓展校企合作，签订产学研合作协议11项。积极培育高新技术企业，持续开展科技型中小企业评价认定，科技型中小企业达112家，高新技术企业达59家，以科技创新引领产业转型，跑出高质量发展加速度。

一年来，我们聚力市场主体倍增，在夯实经济发展基础中实现新突破。培厚市场主体发展土壤。全面落实国家及省市助企纾困政策，累计新增减税降费10.43亿元。出台《尖草坪区“确保开门红  奋力开新局”十条支持政策》《尖草坪区“稳市场主体  增就业岗位”支持政策》，从鼓励企业升规达限、创新转型、增加就业岗位和促进市场主体新增等方面给予支持，努力确保经济平稳运行和就业稳定。持续深化“放管服”改革。完成政务服务中心搬迁改造，树立尖草坪区智慧政务大厅新形象。三级政务服务网络加快构建，个体工商户营业执照、食品小经营店备案、食品小摊点备案等高频审批事项下放至乡（镇）、街道，食品经营许可证“直通车”服务高效开展，搭建起市场主体倍增工程的服务构架。坚持盘存量扩增量并重。全面摸底区域内闲置市场、闲置厂房、可利用建设用地等，建立详细台账和定期发布机制。在金桥街、迎新街、西流路等地段，规划建设有影响力的“夜经济”区域，带动城市低收入群体就业，提升城市烟火气。2022年我区市场主体达6.2万余户，全年新增市场主体1.4万余户，超额完成年度目标任务。

一年来，我们聚力城乡协调发展，在再现“锦绣太原城”盛景中展开新画卷。城市更新稳步推进。南固碾安置房和汽运四公司、七平房等棚改项目进展顺利，城镇老旧小区改造完成43个，既有建筑节能改造完成130余万平米，年度既有住宅加装电梯任务全面完工。文明城市创建扎实推进。和平北路铁路下穿通道改造、星光街、长顺街、光明路等道路建设全面完工，新时代文明实践中心（所、站）“全覆盖”工程积极推进，“九乱”整治深入开展，“门前三包”工作位居全市前列。生态环境得到明显改善。国家森林城市创建工作扎实推进，完成营造林提档升级5000亩；国考上兰断面持续保持Ⅱ类及以上达标水质；优良天数比例提高到69.6%。乡村振兴取得显著成效。粮食播种面积达5万余亩，粮食产量达3120万斤，超额完成目标任务。“一区三带十强双十园”建设稳步推进，完成改造和正在实施改造的人居环境整治示范村达42个，南翟村被评为省级特色产业示范基地，柏板村被评为市级示范标杆型美丽宜居示范村。

一年来，我们聚力厚植幸福根基，在推动共同富裕中实现新提升。教育事业稳步发展。新改扩建3所公办幼儿园，优山美郡小学、柏板寄宿制小学全面完工，国科大太原能源材料学院正式启用。全面落实“双减”工作要求，常态化开展教师培训3200余人次，师资力量和教学管理水平持续提升。我区被命名为全市唯一的全国科普示范区，获评全国中长期青年发展规划优秀县级试点。医疗资源不断优化。省人民医院新院、市第九人民医院建设项目主体完工，区中心医院、区妇幼保健计划生育服务中心、区疾控中心项目顺利推进，全区医疗卫生服务水平持续提升。文化事业繁荣发展。完成新店永宁堡、银角观音寺、上兰五龙庙、镇城关帝庙、呼延村当铺5处文物单位抢险修缮，“文明守望”工程积极推进，社会各界广泛参与文物保护利用，文化惠民活动深入开展，非遗项目在保护传承中绽放光彩。社会保障更加有力。全年累计各类技能培训3756人，城镇登记失业率控制在3.19%。大力查处欠薪案件，实现案件动态清零。大力推进房屋产权登记确权颁证“清零行动”，6.2万余户居民拿到“大红本”。在全市率先实现残疾人保险全覆盖。优山美郡社区被命名为2022年“全国示范性老年友好型社区”，人民群众的生活质量和幸福指数得到进一步提升。

一年来，我们聚力筑牢安全防线，在统筹疫情防控和经济社会发展中展现新作为。“两个行动”取得显著成效，新业态新风险和职能交叉领域安全监管职责进一步明确，城镇燃气、自建房、仓储库房、无人看管废弃场地等重点行业领域和薄弱环节专项整治深入实施，全年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定。在全省率先推行食品安全责任险，获山西省食品安全委员会通报表扬。社会矛盾风险隐患大排查、大起底、大化解专项行动深入开展，社会治安防控体系加速构建，持续维护区域和谐稳定。特别是面对新冠疫情的持续侵袭，坚决贯彻落实中央及省市委决策部署，坚持全区一盘棋、上下一条心，区四大班子团结带领全区干部群众，科学研判、快速反应、精准施策，筑牢了疫情防控屏障，守住了不发生规模性疫情的底线，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度维护了群众的生产生活秩序。在这场抗击疫情的战役中，多次实战经验得到了市委市政府的高度认可，并在全市推广，为全市抗疫贡献了尖草坪智慧。

各位代表，过去一年，在保持经济社会稳健发展的同时，政府自身建设也不断加强。一年来，我们全面加强政府系统党的建设，扎实推进依法行政，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议157件和政协委员提案188件，扎实推进廉洁政府建设，锲而不舍纠治“四风”，持续提高行政效率和公信力。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐，民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、供销社、气象等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、残疾人等事业实现新进步。

各位代表！奋斗伴随艰辛，汗水凝结收获。取得这样来之不易的成绩，我们深刻体会到：必须始终坚持党的领导，恪守忠诚之心，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，才能战胜各种风险挑战，确保各项工作始终沿着正确方向前进。必须始终坚持发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以改革破难题、以开放添活力、以创新增动力，才能牢牢把握发展的主动权，推动尖草坪区高质量发展行稳致远。必须始终践行以人民为中心的发展思想，厚植为民之心，帮助群众解决一批烦心事、操心事、揪心事，让群众看到变化、得到实惠、感到幸福，才能凝聚起推动发展的强大合力。必须始终秉承实干之心，笃定目标、持续发力、久久为功，坚定不移狠抓落实，才能不断创造新业绩、实现新跨越，把宏伟愿景变成美好现实。回顾奋斗历程，我们真切感受到：成绩的取得离不开区委的总揽全局、坚强领导，离不开区人大、区政协的有效监督、大力支持，饱含着广大干部群众的辛劳、智慧和汗水。在此，我谨代表尖草坪区人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻区部队、公安干警、消防指战员和驻区企事业单位，向所有关心支持尖草坪区发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！总结过去，取得的成绩来之不易；展望未来，做好经济社会发展工作仍然任重道远，我们充分认识到：在前进的道路上，尖草坪区发展依然面临不少困难和挑战，主要是：新旧动能转换不足，产业转型升级步伐还需进一步加快；科技创新能力不强，支撑全方位推动高质量发展的动能还需进一步挖掘；城市人气和吸引力不足，区域发展活力还需进一步激发；民生领域还存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给还需进一步加大；政府建设有待加强，政府治理体系和治理能力与区域中心城市建设要求还需进一步匹配。对此，我们将直面问题、勇于担当，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负人民期望。

二、2023年工作总体部署

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府及区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕“区域中心城市北部都市区、中部城市群重点产业支撑区、太忻一体化经济区发展主战场”发展定位，不断深化“一融合三联合”，坚持产业立区、创新强区、生态美区、文化兴区、和谐安区，全力打造上风上水、科创集聚、服务完善、产城融合、宜居繁荣的北部新城，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出尖草坪贡献。

今年经济社会发展主要预期指标是：全区地区生产总值力争增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%，服务业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长3%。城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标不折不扣完成市下达任务。

做好今年工作，要深刻领会中国式现代化的特色和本质要求，深刻领会省委市委对高质量发展和现代化建设重大问题的研判和部署要求，强化发展机遇意识、转型窗口意识，坚定信心、鼓足干劲、迎难而上、稳扎稳打，不断开创高质量发展的新局面、新境界。一是坚定转型发展决心。既要立足当前，脚踏实地办好眼下的事情，也要着眼长远，深刻认识转型的重要性紧迫性，以非常之力、恒久之功推动转型，以质量变革、效率变革、动力变革推动发展，加快构建具有尖草坪特色的现代产业体系，推动区域经济实现高质量发展。二是全面提振发展信心。准确把握中央和省市关于财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策所蕴含的发展机遇，充分把握太原国家区域中心城市建设和太忻一体化经济区建设的战略机遇，全面落实，精准对接，提振信心，引导预期，努力争取更好结果。三是充分发挥比较优势。尖草坪自古以来山河秀丽、人文荟萃，工业基础雄厚、科创资源丰富，拥有十里钢城和省级唯一特色工业类开发区—中北高新区，中北大学、太原工业学院、国科大太原能源材料学院等高等院校坐落我区，必须切实将比较优势转化为产业优势、发展优势，在服务省市战略中提升整体竞争力。四是强化市场经济理念。深化市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面优化营商环境，构建高标准市场体系，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，打造创新创业创富的沃土，不断释放发展活力。五是持续增进民生福祉。深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力把政府每一项工作都做到群众心坎上，使人民群众幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。六是切实增强忧患意识。树牢底线思维，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，紧盯各方面的风险隐患，加强堵漏洞、补短板、固底板，因势利导、趋利避害、化危为机，牢牢把握发展的主动权。

三、2023年重点工作任务

各位代表！美好蓝图的实现，关键在于担当实干。实现上述目标，必须牢牢抓住发展第一要务，紧紧围绕“三个发展定位”和北部新城建设目标，踔厉奋发、勇毅前行、真抓实干，重点实施“八大行动”。

（一）聚焦推动实体经济做大做强，组织实施产业素质优化提质行动

一是加快新旧动能转换，推动工业转型升级。坚持把工业作为经济发展的“顶梁柱”，强龙头、延链条、建集群，推动形成一批千亿级产业链。推进太钢冷轧取向硅钢、大明特殊钢深加工等项目建设，培育壮大特种金属材料产业链。支持源瀚蓝宝石、长城计算机等发展，加快沪硅半导体、长城电源、大众电子等项目建设，培育壮大新一代电子信息制造产业链。支持京丰电务、东杰智能、喆航、科比特为代表的轨道交通、工业机器人、通用航空等产业发展，培育壮大高端装备制造产业链。持续推动传统产业优化升级，全力保障太钢、二电等大型驻地企业做优做强，积极推动胜创能源、罗塞塔石、三关安防、荣海通、创一水泥制品等本土企业加快转型升级，培塑发掘中小企业潜力，力争年内规模以上工业企业达85户。

二是全力激发市场活力，推动消费和服务业回暖升级。贯彻落实国家及省市促消费系列政策，增强消费能力，提振消费信心。改善居民消费环境，积极发展夜经济、地摊经济，保障天美杉杉奥特莱斯项目9月底前建成开业，推动旭辉·碧桂园商业综合体、富力商业综合体项目建设。持续开展服务业提质增效十大行动，积极构建优质高效的服务业新体系。做好小商品、小食品批发名都乡村e镇发展工作，推动居然小镇、黎氏阁、锦绣、龙聚建材市场等传统商业升级。做好保障性租赁住房工作，支持长租市场发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。大力发展现代物流、科技服务、现代金融、中介咨询、高端商务、节能环保等生产性服务业，抢先承载太原国家区域中心城市生产服务功能，建设现代服务产业集群。

三是实施乡村振兴战略，推动现代农业增产增效。始终把粮食安全作为政府工作的头等大事，严格落实耕地保护责任，持续推进高标准农田建设，坚决遏制土地撂荒，守稳守牢粮食安全底线。加快现代农业产业园智慧农业项目建设。充分发挥九牛、老智、金大豆等农业龙头企业带动作用，发展壮大风格梁小米、府西大米、宇文红薯等特色农产品品牌，推动农业高质量发展。加快建设区级惠农服务中心。支持供销社构建区域经济服务网络，建设集采集配中心。规范农村集体“三资”管理，发展新型农村集体经济。重点打造年收入超过300万元的经济强村，因地制宜建设新型工业园、设施农业园、小杂粮种植园、农文旅融合示范园等村级产业园，丰富乡村产业的类型，提升乡村经济价值。

四是培育壮大数字经济，赋能现代化产业体系。按照“四化”协同的思路，充分挖掘数实融合新动能，奋力跑出数字转型加速度，以数智赋能全方位高质量发展。提升数字产业发展水平，全力培育电子信息制造、信创、大数据、软件等数字核心产业，实施一批数字产业项目，引育一批数字经济主体，打造一批标杆产品。拓展数字技术应用，加快制造业数字化改造，推进农业、建筑业、服务业数字化转型，建设智慧城市、数字乡村、数字政务，打造融合示范标杆。夯实数字经济发展基础，加快推动5G网络、工业互联网等基础设施建设，加大数字经济关键核心技术攻关，不断夯实数字经济底座。

各位代表，省委提出的十二个需要解决的重大问题，第一个就是关于转型发展。产业转型的关键就是要形成多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争力充分的产业体系。我们必须坚定扛起太忻一体化经济区建设主战场的历史担当，不断深化“一融合三联合”，加快构建现代化产业体系，全力打造中部城市群重点产业支撑区！

（二）深入实施科教兴区、人才强区战略，组织实施创新能力提升攻坚行动

一是培育创新主体，激发转型发展动能。强化企业创新主体地位，积极利用省、市优惠政策及补助政策，支持引导企业开展“揭榜挂帅”等重大科技项目，提升企业技术创新能力和核心竞争力。鼓励区域内高新技术企业、高科技领军企业和科研院所建设重点实验室、新型研发机构和技术创新中心等创新平台，促进科技成果转移转化，为“两个转型”提供强大科技动能。

二是集聚科创资源，发展创新性科技服务业。出台促进科技服务业集聚的相关政策，盘活闲置楼宇资源，吸引科技服务市场主体入驻，发展壮大科技服务业。加快中北大学新北区二期、中北大学科创城、工业学院智能制造实训综合体、太原卫生学校新校项目建设，支持国科大太原能源材料学院学术学科体系建设。充分利用区域科创资源比较优势，促进“政产学研用金”等创新要素高效联动，打造上兰科创谷，建设科技服务业产业集群。

三是汇聚创新人才，打造一流创新生态。制定重点领域产业紧缺急需人才指导目录，为精准引才提供指导性意见。分领域、分类别开展人才培育行动，对企业经营管理人才、乡村振兴人才、党政青年人才、技术经理人、教师骨干、医技人员等进行专项培育，壮大高技能人才队伍。全力保障太原市人才公寓北区建设，加强人才住房、医疗、子女教育等服务保障，完善人才培养、流动、使用激励和评价考核机制，为我区赢得竞争发展新优势提供坚实人才保障和智力支撑。

各位代表，科教人才工作是事关一个地区长远发展的战略问题，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。我们要深入挖掘利用科教资源丰富的比较优势，锻长板、扬优势，促进科技、人才、产业融合融汇，有效提升创新体系效能，推动更多创新成果在区内转化应用、孵化产业，不断增强尖草坪的竞争力和发展力！

（三）全力以赴扩大有效投资，组织实施重大项目建设提速提质行动

一是抢抓政策机遇，谋划实施重大项目。抓好项目谋划，提高把握政策能力和科学谋划能力，围绕国家及省市确定的投资方向，谋实举措、谋深政策、谋细项目，持续扩大项目总盘子。抓实项目建设，围绕当前确定的143项重点项目，抓好续建项目的接续推进、新建项目的按期开工，力争早日形成实物工作量。深化“区区融合”，全力服务保障中北高新区项目建设，全力支持开发区扩区，加快推进“标准地”出让，实现“1+1＞2”的倍增效应。

二是主动靠前服务，强化要素服务保障。充分发挥领导包联项目作用，加强统筹协调，及时研究解决项目推进中的困难问题，为项目建设提供强有力的组织保障。推进三给、上兰启动区基础设施提升工程建设，为项目落地提供完善的基础设施保障。争取中央和省市预算内投资、地方政府专项债券，为项目建设提供充足的资金保障。全力推动火工区搬迁改造，为我区实现产业转型、推动区域发展，释放更多的土地资源；积极对接市级部门，提前做好空间规划设计和产业布局，确保今年取得重大突破。

三是创优工作机制，加大招商引资力度。加大走出去、引进来力度，集中有限资源和力量，围绕龙头企业、链主企业，实施“政府+链主企业+产业园”招商，针对性引进一批大项目好项目。实施委托招商、校友招商，深入推进以才招商，持续提升招商引资质效。调动“一把手”招商、全员招商，进一步将闲置场地的招商任务，分解压实到乡（镇）、街道和部门，包联到人头，健全完善招商考核奖励机制，营造“人人都是软环境、人人都是招商员”的发展氛围，铸就区域发展的“硬实力”。

各位代表，项目是支撑实体经济发展的重要基石，是推动一个地区快速发展的强劲引擎。我们要持之以恒、牢牢扭住项目建设这一关键抓手，高标准谋划实施一批重大项目，推动全区尽快形成大抓项目、大抓招商的浓厚氛围，加快把项目建设的成效转化为今天的增长、明天的产出和未来的实力，为全区高质量发展蓄势聚能。

（四）坚持生态优先和文化铸魂，组织实施山水人文融合共生发展行动

一是坚持绿色发展，推进生态环境保护修复。积极推动黄河流域生态保护和高质量发展，一体推进治山治水治气治城，协同推进减污、降碳、扩绿、增长。实施林业增绿增效工程，高质量完成植树造林、天然林保护任务，确保国家森林城市创建圆满收官。强化国土资源保护，对破坏山体、违法占地、私挖滥采、违建别墅、围湖（河）造地、违规排放、毁坏森林草原等行为，一律“零容忍”。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快小返河生态修复和泥屯河防洪能力提升工程建设，让良好生态环境成为人民品质生活的增长点。

二是挖掘历史底蕴，推进文化资源高效保护。深入开展傅山文化研究，支持傅山八珍汤、宇文武社火为代表的重点非遗文化发展。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动。实施基层综合性服务中心提质工程，健全完善更高水平的公共文化服务体系。持续开展“文明守望工程”，推进赵家山“税房院”、镇城关帝庙古壁画文物认领认养。加快区历史文化博物馆建设、吉祥寺再异地保护、耄仁寺龙王庙保护修缮，做好山西私立进山学校旧址保护，真正让尖草坪璀璨的历史文化得到保护和传承。

三是整合优势资源，推进生态文旅产业繁荣发展。加快老龙头景区重塑、雁丘文化提升工程建设，将其打造成为汾河流域上“山西印象看汾河”的画龙点睛之笔。推进国盛马头水乡村振兴项目建设，扶持正和堂中医药文化产业园发展，培育建设庄头、横岭等十余个特色村庄精品民宿集群，打造全省城郊高端休闲旅游的靓丽名片。开创“旅游+文物”“旅游+文化”“旅游+康养”融合发展模式，打造多业态融合创新的文旅消费综合体。全面实施东西山旅游公路千佛洞、净因寺、龙泉寺塔墓连接线三个一号旅游公路建设，推进石窑寺道路旁不稳定边坡治理，完善停车场、集散中心、旅游厕所等服务设施，提升旅游服务品质。

各位代表，尖草坪大美山水和人文景观交相辉映，我们要树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持治山治水治气治城一体推进，高质量推进文化传承创新，促进生态文旅康养深度融合发展，让“绿起来”带动“富起来”实现“强起来”！

（五）统筹城市更新和乡村振兴，组织实施城乡品质能级提升行动

一是坚持分步实施，持续推进乡村建设。积极推进实用性村庄规划编制工作。加快晋庄、岗底、阳曲、西岗等13个村人居环境综合整治进度，确保工程保质保量、如期完工；力争上兰、新店、南翟、土堂等9个村开工，加快马头水新村、多福村、六合村前期手续办理，确保全区农村人居环境综合整治覆盖率达100%。因地制宜推进农村户厕改造。健全人居环境长效管护机制，巩固村庄环境整治成果。推进东高庄、何家山饮水巩固提升工程建设，让群众喝上“放心水”。深入推进农村房屋建筑“四办法一标准”实施，抓好村（社区）党群服务中心建设，提升乡村治理效能，建设宜居宜业和美乡村。

二是坚持提质升级，稳步推进城市更新。积极推进乡镇级国土空间规划编制。深入实施三给片区“15分钟生活圈”建设。统筹既有建筑节能改造、既有住宅加装电梯工程，加快推进老旧小区改造。推进城改村和重点工程涉拆群众回迁安置，有序实施新城粮库等棚改项目建设，力争矿棉厂等项目建成交房。保障地铁3号线开工建设，加快兴华街、芮城街、北排洪沟北街等市政道路建设。系统梳理和盘活城区批而未供土地，建设小游园、停车场等公共基础设施。加快国家篮球公园训练基地、汾西公园、吉祥公园建设，加大人行天桥、公共厕所建设力度，不断提升城市宜居品质。

三是坚持对标对表，全力冲刺文明城市创建。今年是第七届全国文明城市创建工作的收官之年，我们将继续推进“五治五提升”行动，持续抓好“九乱”整治，攻克社区（村）达标、市场经营、城市管理等薄弱环节，推进农村主路修复、无物业小区管理、市容市貌美化等创城惠民工程建设，营造干净、整洁、舒适的城市环境。坚持将文明城市创建与抓党建促基层治理能力提升工作紧密结合，持续提升城乡治理能力和水平，让人民群众在共建文明城市中共享文明成果。

各位代表，乡村振兴离不开城市的反哺，城市发展需要乡村助力。我们要全面统筹城市更新和乡村振兴，让城乡面貌在建设更新中变得更美、让城乡品质在能级提升中变得更强，加快形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新局面，全力打造区域中心城市北部都市区！

（六）聚力优环境、强服务、激活力，组织实施市场主体提升行动

一是着力惠企便民，全力做好服务保障。围绕“三无”“三可”要求，落实“五有”套餐配套服务，深化“放管服”改革，争创一流营商环境。推进“证照分离”改革、“一业一证”改革，全面实施“容缺办理”工作机制，健全完善三级政务服务网络，推动群众办事“一窗受理、限时办结、最多跑一次”。坚定不移落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，让各类市场主体在经济发展的洪流中大显身手、做大做强。

二是营造公平环境，建设高标准市场体系。树牢“全国统一大市场”理念，严格落实“全国一张清单”管理模式，坚决对各类市场主体一视同仁、平等对待。进一步加大对民营企业进入产业转型、公共服务、基础设施、生态环保、科技创新等领域的支持力度。提高要素供给质量效率，全力满足企业水、电、气、网络、环境容量需求。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，健全对新业态、新模式的包容审慎监管，规范市场秩序，营造公平竞争市场环境。

三是聚力扩量提质，推动市场主体倍增。深入开展市场主体提升年活动，坚持“保主体、增主体、活主体、强主体”并重，打好政策“组合拳”，2023年新增市场主体1.2万余户。充分发挥工作专班作用，完善清单管理、定期调度、工作通报、督查督办等机制，协调推动市场主体倍增。搭建特色商业街区、文旅康养小镇、电商小镇、双创基地等平台，提升市场主体集聚水平。优化包联制度和常态化入企服务机制，扎实开展“政策找企业、服务到企业”系列活动，撬动银行加大信贷投放力度，提升全区政府性融资担保业务，切实为企业解难题、办实事，激发市场主体发展活力。

各位代表，省委鲜明指出做好山西经济工作，第一要件是营商环境、第二要件是高标准市场体系，而这两个方面做得如何，市场主体的感受最深。我们要把市场主体和企业家的实际感受作为优化营商环境的方向，主动与中央和省市的要求对表、与先进地区对标、与企业的期盼对照，加快打造市场化、法治化的营商环境，通过“有为政府”促进“有效市场”建设，让市场主体在尖草坪投资放心、创业舒心、干事顺心、发展安心！

（七）加快推进高品质民生建设，组织实施人民群众幸福感提升行动

一是持续优化资源，推动教育均衡发展。深入实施“名校名师名课”工程，持续掀起“提质量、办名校，树标杆、成名师，做引领、上优课”的热潮。加快国科大太原能源材料学院附属中小学、培智学校新建教学楼工程建设。促进太原外国语学校、华东师大和旭辉配建学校联合办学。积极启动区一中新校区建设，推进新建小区配建学校和公办幼儿园建设，完成双语实验小学等薄改项目建设，进一步改善教育教学环境。持续开展教师招聘，进一步配齐配强教师队伍。深入落实“双减”要求，推进集团化办学模式改革，强化校长、教师培育培训，健全学校教育质量服务体系。

二是聚焦人民健康，促进卫体事业发展。保障省人民医院新院、市第九人民医院新院建成投用，完成区中心医院新院建设，加快区妇幼保健计划生育服务中心、区疾控中心建设进度。整合利用江阳医院资源，推动中西医结合医院危重孕产妇及新生儿救治中心能力提升、老年医学中心项目建设。深入实施“人才强卫”，加强乡村医生培训，提升基层卫生服务能力。推进家庭医生签约服务提质增效。广泛开展全民健身活动和群众体育活动。深入开展国家卫生城市创建和爱国卫生运动，稳步推进我区基本公共卫生服务均等化全面达标。

三是兜牢民生底线，完善社会保障体系。落实落细就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业。抓好残疾人权益保障和康复就业。加快实体零工市场建设，让就业服务更有温度。加强技能人才队伍建设，让崇尚技能成为社会风尚。稳妥推进社会保险精准扩面，做好困难群体救助帮扶工作。推进社区养老服务中心、日间照料中心和社区食堂建设。支持社区养老、医疗融合发展，创建“全国示范性老年友好型社区”。

各位代表，高质量发展是为了让人民过上好日子，增进民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，增强均衡性和可及性，不断在发展中保障和改善民生，推进尖草坪全体人民共同富裕迈出更为坚实的步伐！

（八）全力防范化解风险隐患，组织实施基层社会治理创新行动

一是强化社会治安防控，加快“平安尖草坪”建设。健全共建共治共享的社会治理模式，不断提升区域治理现代化水平。完善数字化城市管理模式，推进12345便民服务热线案卷办理，严格规范信息受理、立案、分派和结案等各环节工作，确保事事有落实、件件有回音。积极推进基层派出所建设，强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，确保社会安定有序、人民安居乐业。

二是切实增强忧患意识，防范化解重大风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，“一楼一策”分类化解风险隐患，促进房地产市场平稳健康发展。建立健全欠薪治理长效机制，切实保障农民工获取工资报酬的合法权益。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法金融活动。加大防控政府隐性债务风险力度。抓好各领域防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。

三是树牢安全发展理念，提高安全生产水平。持续深化危化品、建筑施工、道路交通、仓储物流、燃气管道及设施等重点领域安全治理，落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实提升本质安全水平。严格落实食品药品安全监管责任，全力守护人民群众食药安全。加强应急指挥体系建设，加快设施设备和应急力量建设，不断提高防灾减灾救灾能力。

各位代表，守住安全底线是永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。我们要下好先手棋，打好主动仗，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招，统筹做好风险防范化解工作，筑牢人民生命财产安全防线，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

各位代表，新的一年，我们将一如既往支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好外事、侨务、港澳台、民族、宗教、气象、科普、史志、档案等工作。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，走好新的赶考之路，书写高质量发展新答卷，发展社会主义政治文明，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的服务型政府。

一是坚持把讲政治作为第一要求，始终做到对党忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党的创新理论贯彻落实到政府工作各方面全过程，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。

二是坚持把兴法治作为第一保障，提升依法行政水平。深化法治政府建设，扎实推进依法行政，依法全面履行政府职能。坚持科学民主决策，严格落实重大行政决策程序制度。深化综合行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。加强政务公开和政府信息公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等各方面监督，形成科学高效的权力运行制约和监督体系。

三是坚持把抓落实作为第一导向，增强担当作为本领。始终牢记政府抓执行、抓落实的基本定位，将全年确定的工作任务进行细化分解，精细建账、精进交账、精准核账、精确销账，确保抓细抓具体、抓实抓到底。始终保持“时时放心不下”的责任感，当好“施工队长”“突击队长”，对重大项目、重点任务、重要事项靠前指挥、一抓到底，以狠抓落实、善抓落实的实际成效，奋力开创我区经济社会发展新局面。

四是坚持把守廉洁作为第一防线，大力弘扬清风正气。坚定扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，提高“三不腐”一体推进能力和水平。严格落实中央八项规定及其实施细则，坚决纠治形式主义、官僚主义。加强审计监督，强化政府投资、民生工程、生态环保等重点领域审计，深化审计成果运用，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。

各位代表！风劲好扬帆、奋进正当时。踏上新征程、集聚新动能，尖草坪迎来了新一轮发展的春天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，解放思想、实事求是，凝心聚力、真抓实干，不断开创尖草坪转型发展新局面，为谱写全面建设社会主义现代化国家尖草坪篇章而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.【乡村e镇】指在一定区域内以产业为基础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，具有明确的产业定位、互联网应用基础的发展空间平台。

2.【“揭榜挂帅”项目】“揭榜挂帅”也被称为“科技悬赏制”，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

3.【“九乱”整治】重点针对背街小巷环境乱象、老旧小区环境乱象、集贸市场乱象、农村环境乱象、交通违规乱象、窗口单位服务乱象、“五小”门店乱象、占道经营乱象、违法小广告张贴乱象共九个方面存在的突出问题，抓好整改提升。

4.【“一区三带十强双十园”】“一区”指全域打造都市农业特色鲜明、农文旅融合的现代都市农业示范区；“三带”指建设柴村街道汾西路经济带，柏板、西墕经济带，阳曲经济带3个村级集体经济示范带；“十强”指打造10个村级集体经济年收入突破300万元的经济强村；“双十园”指以村级为单位，高标准打造10个农业产业示范园和10个新型工业、商业园。

5.【“文明守望”工程】是山西省人民政府发起倡导并组织山西省文物局、工商联联合实施的一项社会公益事业，宗旨是鼓励动员社会团体、企业、企业家、社会热心人士、当地居民等社会各方面力量，通过文物修缮、捐赠、看护巡查、展示利用、文化创意、志愿服务等多种形式参与文物保护工作，努力形成“政府主导、社会参与、成果共享”的文物保护新机制，真正让文物“活”起来。

6.【“两个行动”】指安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查大整治大提升行动。

7.【“一融合三联合”】“一融合”指“区区融合”，“三联合”指“区企联合”“区校联合”“区会联合”。  

8.【“三资”管理】指健全农村集体资金、资产、资源管理制度。按照用制度管权、管事、管人的要求，健全制度规范管理，强化监督，加强服务，形成产权明晰，权责明确，经营高效，管理民主，监督到位的农村集体经济管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大，促进农民增加收入，促进农村经济又好又快的发展。

9.【“四化”协同】在2022年9月全省同步推进“两个转型”暨促进数字经济全面发展大会上提出，指在数字转型方面，要坚持数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化“四化”协同的思路。

10.【“政产学研用金”】“政”是指政府的公共创新服务体系；“产”是指以企业为主的产业化活动；“学”是指以高校为主的教学活动；“研”是指研究开发或科技创新活动；“用”是指科技成果的转化运用；“金”是指科技金融的深度融合。

11.【“五治五提升”行动】2022年8月8日，太原市深化全国文明城市创建工作推进会上部署“五治五提升”集中行动。具体指：一是治理环境卫生脏乱，提升城市市容市貌；二是治理社区小区杂乱，提升人居环境质量；三是治理交通秩序混乱，提升文明交通水平；四是治理不规范经营，提升市场运营环境；五是治理不文明行为，提升市民文明素质。