2024年太原市迎泽区政府工作报告

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2024年太原市迎泽区政府工作报告

——2024年2月20日在太原市迎泽区第六届人民代表大会第四次会议上

区长  赵学军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定“建设更高水平首善之区”奋斗目标，开拓进取、奋勇争先，高质量发展迈出坚实步伐，较好地完成了区六届人大三次会议确定的目标任务。

这一年，我们凝心聚力拼经济，高质量发展开创新局面。深入践行“三新一高”战略部署，加快构建现代化产业体系，经济发展呈现趋势向好、动能转强、效益提升的良好态势。地区生产总值完成1164.9亿元，增长5%，增速位居全市前列，总量稳居全省县区第一方阵；服务业增加值首次突破千亿元大关，完成1023.3亿元，增长5.6%，绝对量占全市近三分之一、全省近十分之一；规模以上工业增加值完成58亿元，增长4.6%；社会消费品零售总额完成403.8亿元，增长10.8%；一般公共预算收入完成18.4亿元，增长10.5%。连续两年上榜“全国综合竞争力百强主城区”，获评“全国市辖区高质量发展百强区”。

这一年，我们蹄疾步稳促转型，“三区”建设迈上新台阶。消费升级引领区建设强势开篇，钟楼街中秋国庆假期吸引客流72万人次，位列国家级旅游休闲街区第5位；高标准完成钟楼街二期建设，引入丽呈别院、文创潮玩等一批高端民宿、酒吧、特色餐饮及品牌首店。携手海南省旅游投资发展公司、海旅免税城，引进海旅超体项目落地双塔汇。商业面积近4万平方米的星悦茂开业运营，入驻美天惠、美联家等时尚知名品牌，构建独特消费体验空间。金融核心集聚区建设乘势而上，聚力打造高端金融商务楼宇，落地全省首家金融纠纷多元化解中心、金融法庭。积极储备人才资源，邀请中国人民大学专家团队定期为金融机构高管授课，激发金融服务创新活力。成功举办“政银保企”金融服务大会，为建设银行等30家金融机构和意向融资企业搭建对接平台，推动双方互利共赢。入选“中央财政支持普惠金融发展示范区”，获奖补资金2520万元。数字经济先行区建设聚势推进，打造中泰、龙堡数字产业园，落地浪潮、中软国际、远大纵横等一批数字经济领军企业。支持昆烟、美原齿科等制造企业实施智能化改造，数实融合发展取得良好成效。郝庄商贸e镇公共服务、培训孵化等中心及直播电商基地建成投用，实现从创业初学到实践开播全链条服务，为电商可持续发展打下坚实基础。累计建设5G基站990座，基本实现5G网络连续覆盖，重点行政单位、商圈、医院、住宅等场景深度覆盖，数字基础设施建设更加完善。

这一年，我们坚定不移抓创新，提质发展注入新动能。创新资源加速集聚，入库科技型中小企业274家，新推荐申报高新技术企业44家、专精特新企业9家；突出企业科技创新主体地位，为省电勘院、通达微波等6家企业发放科技计划项目引导资金100万元，预计可带动社会投资800万元；依托辖区高校、科研院所优势资源，推动产学研用深度融合，建成高校科研平台延伸基地15个、科技成果转化基地20个。加大宣传推介力度，持续实施柔性引才战略，累计引进具有博士学位、副高以上职称人才258名，全力厚植创新沃土，构建创新人才高地。文旅产业提速融合，以太原府城游集散体验中心启用为契机，持续开发精品旅游线路，为游客提供“食住行游购娱”全要素服务，“千年府城·首善迎泽”金色名片的传播力和影响力全面提升，获评“省级文化产业和旅游产业融合发展示范区”。支持森栖谷建设康养度假区，打造集旅居康养、生态科技、绿色循环于一体的高端康养品牌，获评全省唯一“中国森林养生基地”、首批“省级文旅康养示范区”。项目建设支撑有力，火炬园区二期等重点项目扎实推进；全年精准招引重点项目10个，签约资金161亿元；实施重点项目65个，完成投资66.3亿元。民营经济发展壮大，持续优化营商环境，顶格落实惠企政策，新增退减免缓税费61.9亿元；创新实施“惠商保”项目，为5.6万户个体工商户提供普惠性保险364.2万元。全年新登记经营主体2.3万户，增长21%；总量达10.1万户，净增长12%。

这一年，我们精建细管提品质，城乡建设展现新面貌。优化发展空间，国土空间总体规划顺利通过市级评审；全力“护航”青银二广高速联络线、108国道过境段和地铁1号线项目，5条产业配套道路列入市级小街巷改造计划，路网条件持续改善。提速城改棚改，积极推动迎泽东大街片区棚户区安置、中铁三局宿舍危旧房改造项目；分配安置房近2000套；松庄、东太堡、赵北峰等社区安置房建设主体封顶；全力推进“保交楼”项目，4300余户家庭拿到新房钥匙。提升宜居指数，实施老旧小区改造250个，完成既有住宅节能改造163万平方米；为既有住宅加装电梯63部，总量居全市首位。高标准建设老军营市集等5条“烟火气”街区、水峪等5个邻里市场，打造8个三星级以上“一刻钟便民生活圈”；新建公厕15座、公共充电桩1280个，新增停车位近3000个。提质城乡环境，举全区之力推进全国文明城市、国家卫生城市创建，深入实施“十大攻坚行动”、健康教育“六进”活动，全力整治道路交通、市容环境等乱象，打造五星级新时代文明实践阵地6个。高标准推进孟家井、东祁家山等村美丽乡村建设，完善道路、给排水等基础设施，实施美化、亮化、绿化工程，持续开展村庄清洁行动，城乡面貌提“质”增“颜”。

这一年，我们减污降碳优生态，美丽迎泽绘就新画卷。坚持靶向攻坚，对扬尘源、移动源等污染源实施精细化管控，空气质量综合指数降至4.74，下降3.7%，在六城区排名第二位，空气质量达到近年最好水平。引深“清河行动”，新建南沙河入河排污口监管系统，积极推进雨污分流改造，完成柳沟等7个村生活污水治理，建成孟家井、张家河村生活污水处理站，助力“一泓清水入黄河”。深耕扩绿提质，扎实推进“无废城市”建设，高质量完成土壤污染调查工作；栽植景观花卉97万盆，新建游园绿地10个，创建省市级园林小区、园林式居住区8个，高标准建设示范营造林1000亩，生态环境底色更加亮丽。

这一年，我们不忘初心办实事，民生福祉得到新改善。始终坚持财政收入八成以上用于民生，10件惠民实事全部完成。着力稳就业，公益性“零工市场”建成投用，举办各类招聘会51场，提供岗位2.6万个，城镇新增就业超万人，创业就业2374人，失业人员再就业5034人。努力优教育，新建公办小学、幼儿园5所，增加学位5460个，启动2所小学改扩建工程，集团化办学校区增至12个，引进高素质教师人才46名，获评“全国中小学科学教育实验区”“全国数据驱动教育高质量发展研讨优秀实验区”；教育局荣获省级“人民满意的公务员集体”。聚力保健康，扎实推进中医药传承创新，区中医医院褥疮科获评“省级中医优势专科建设项目”，麝香拔毒膏入选“省级非物质文化遗产”；棉花巷社区卫生服务中心在“优质服务基层行”活动中获国家卫健委通报表扬；新建惠民篮球场21块、足球场6块；卫体局获评“全国群众体育先进单位”。全力兜保障，持续提高低保、残疾人、特困人员保障标准；关爱听障人士，在全省首家开通《手语课堂》；全力呵护“一老一小”，高标准建设公办示范性托育综合服务指导中心，占地2000平方米的文庙社区养老幸福工程建成投用，新增社区食堂20个；大学毕业生入伍奖励金持续提标，用心用情服务退役军人，构建就业创业工作新格局。奋力育文化，广泛开展群众性文化活动，免费送戏下乡60场；持续推进图书馆分馆建设，公共文化服务迈上新台阶。

这一年，我们慎终如始守底线，安全根基得到新巩固。持续深化安全隐患排查，安全生产专项整治三年行动圆满收官；钟楼街消防救援站建成投用，东峰路、东山消防救援站基本完工；筑牢严密防线，实现汛期零伤亡、森林防火零火情，本质安全水平全面提升。严格落实“两个责任”，健全日常监管、考核机制，食品药品安全得到有效保障。完善矛盾纠纷多元化解、调解案卷联审互评回访等制度，“五元解纷”工作法入选全省新时代“枫桥经验”先进典型。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，扎实推进“治重化积”，中联办交办信访积案全部上报“清零”。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进“净网”“断卡”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，全力建设高水平平安迎泽。

这一年，我们持之以恒转作风，自身建设实现新突破。政治建设持续加强，扎实开展主题教育，领导干部带头“四下基层”，解决了一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题，激发了广大党员干部学思想、强党性、重实践、建新功的强大动力。依法行政持续推进，完成“八五”普法规划中期评估，公共法律服务体系日益完善。主动接受人大及其常委会、政协和各方监督，办理人大代表建议165件、政协提案215件，办复率达100%。营商环境持续优化，巩固拓展“一枚印章管审批”改革成果，实现“网上办”政务服务事项556项，“三无”“三可”营商环境创建取得新成效。作风建设持续强化，严格执行“13710”工作制度，完成督办事项257件。全面落实管党治党责任要求，深化“清廉迎泽”建设，坚决整治不正之风和腐败问题，有力维护了风清气正的政治生态。

一年来，国防动员、双拥共建、人民防空等工作得到新发展，工会、老龄、妇女儿童、青少年、慈善等事业呈现新气象，民族、宗教、审计、统计、外事、港澳台、档案等工作取得新进步。

各位代表，回顾过去一年的发展历程，全区上下顶住外部压力，克服内部困难，取得令人振奋的成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这些成绩的取得，是市委、市政府统揽全局、亲切关怀的结果，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众奋力拼搏、不懈努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻区部队和所有关心支持迎泽改革发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，数字经济等新兴产业规模不够大，引领性高能级产业项目不够多；创新策源能力不够强，科技成果就地转化路径不够宽；营商环境离经营主体期望还有差距；大气污染治理任务依然艰巨；民生领域还有不少短板；等等。对此，我们将知难不避难，采取有效措施，努力加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家层面政策力度进一步加大，支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多。我省转型发展积厚成势，新动能持续壮大，为经济持续向好提供了有力支撑；特别是习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，赋予了我们加快推动高质量发展和现代化建设的最大底气。我市深入实施“六地”战略，加快建设国家区域中心城市，转型发展、蓄势腾飞的路径更加清晰、势头更加强劲。我区拥有产业基础坚实、科教资源丰富、营商环境优良、市场规模巨大等优势，正面临着重大战略机遇期，完全有条件有能力在省市发展大局中继续走在前列。只要我们咬定目标不动摇，久久为功促发展，始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行、实干进取，就一定能够攻坚克难、一往无前，不断开创迎泽现代化建设新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议、省两会及市委经济工作会议部署，在区委的坚强领导下，聚焦太原加快建设国家区域中心城市，锚定一个目标，引深三区建设，统筹五高协同，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，强化科技创新引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化迎泽篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，实际工作中努力争取更好结果；固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3%。约束性指标不折不扣完成市下达任务。

各位代表，做好今年工作，我们必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，用好主题教育焕发出的精气神，把接力奔跑、奋力冲刺、争先进位作为主旋律，坚定不移建设更高水平首善之区，以实干实效交出高质量发展生动答卷。重点做好以下九个方面工作：

（一）以转型提质为核心，强化“三区”建设，在推动高质量发展上攻坚突破

聚力建强消费升级引领区。引深促消费“十大行动”，全力打造服务山西中部城市群发展的时尚消费中心。在柳巷—钟楼商圈，引入长沙文和友等品牌，丰富沉浸式互动场景，提质“文旅+”产业，提升钟楼街商业创新力、竞争力、影响力。以夜经济为牵引，精心植入夜演、夜娱等产业，入驻国潮、时尚精品、高品质餐饮等“流量”首店，确保钟楼街二期“五一”开业。积极与国家、省级商务部门对接，争创“全国示范步行街”。同时，谋划启动占地60余亩的钟楼街三期项目，引入华润万象天地，落地众多一线品牌，满足多层次消费需求。在朝阳—双塔商圈，做优双塔汇海旅超体项目，构建集奢侈品牌、家庭度假、休闲餐饮等于一体的高端商业综合体，力争“五一”开业。全力推进占地90亩、建筑面积15万平方米的公园1991商业广场建设，打造集国际品牌、汽车销售、全龄段购物等于一体的现代敞开式商业街区，与双塔景区相互呼应、融合发展。在中正—东岗商圈，与中国供销集团深度合作，支持星悦茂招新引优、做大做强，融合“生活+社交”场景，突出“精致+特色”亮点，构建高端便民主题商业空间、“一站式”亲子成长体验空间。用好“省级夜间经济试点”金字招牌，充分发挥铜锣湾特色美食街等街区的引领作用，以市场需求为导向，挖潜街区文化属性和人文内涵，强化风貌塑造，丰富业态配置，持续打造一批特色街区，燃旺城市“烟火气”。

聚力建强金融核心集聚区。用活载体，以迎泽大街改造提升为契机，鼓励支持沿街闲置地块建设高端金融楼宇，培育壮大中铁三局金融研发楼、中行金融科技中心等商务楼宇，吸引证券、保险、基金等金融机构总部落户迎泽。搭好平台，深化普惠金融发展示范区建设，用好“政银企”对接平台，鼓励金融机构建立信息互通机制，主动对接企业融资需求；开展“金融服务入企”活动，推动普惠金融服务增量扩面、提质增效，引导金融活水精准“浇灌”实体经济，全力做好金融“五篇大文章”。强化保障，充分发挥金融纠纷多元化解中心、金融法庭作用，源头防范化解金融风险，营造良好发展环境，全力打造立足迎泽、服务太原、影响全省的金融核心集聚区。

聚力建强数字经济先行区。高标准打造“迎泽数谷”，以中泰、龙堡数字产业园为主阵地，聚焦人工智能、工业互联网、大数据等领域，与浪潮、中软国际等头部企业深度合作，提升数字技术研发能力，加快引进培育一批含金量、含新量高的数字产业项目。高标准培育数字楼宇，加大政策扶持力度，鼓励引进孵化进程快、成果转化能力强的团队运营商务楼宇，吸引更多行业总部、区域总部落户迎泽，以楼育产、以楼聚产、以楼兴产，着力打造数字楼宇新高地。高标准建设“智慧迎泽”，扎实推进省级新型智慧城市试点建设，大力推动数字技术与商务服务、娱乐消费等生产生活深度融合，打造数字经济消费集群；搭建教育、医疗等信息化平台，开展以智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧农业等为重点的“智慧迎泽”建设行动，提质数字经济先行区建设。

（二）以项目建设为主线，提升产业能级，在扩大高水平开放上攻坚突破

精准发力招大引强。强化“人人都是招商员”意识，主动“走出去”，赴京津冀、长三角等地，开展“政府+园区+链主企业”招商、产业招商、长板招商；探索与寿阳发展“飞地经济”，创新“总部+基地、研发+转化”等模式，吸引更多优质企业落户迎泽。加大昆烟（旧址）园区招商力度，发挥好区位优势，靶向招引龙头企业入驻，助力经济高质量发展。用好中国产业转移发展对接活动、厦洽会、进博会等平台，主动对接“中字号”“国字头”等行业头部企业、链主企业，有效承接发达地区产业转移，力争在招引亿元项目上实现新突破。

积极扩大有效投资。开展签而未落、落而未投、投未达效“三未”项目攻坚专项行动，营造争分夺秒、大干快上的浓厚氛围。全力保障数字医谷、国家中医疫病防治基地、国家中医药传承创新中心、市液化气储配总站等省市重点项目加快建设。新建项目抓开工，推动均和云谷、鸿翔中药产业园、唐久烘焙基地、“200MW新能源发电+生态修复”等项目早开工快建设。续建项目提速度，力推恒伦数字口腔、鲁宝宝智慧物流城等项目早投产快达效。全年谋划项目119个，总投资1190.7亿元，年度计划投资125.9亿元。

全力保障项目落地。强化服务保障，坚持“要素跟着项目走”，深化领导干部包联重大项目机制，用好“四全工作法”，严格责任化落实、清单化推进、常态化督导，全力跑出项目建设“加速度”。强化资金保障，坚持“资金跟着项目走”，用足用好地方政府专项债、中央预算内投资等政策工具，吸引带动更多社会资本参与重大项目建设，为高质量发展增添新动能、集聚新优势。

做优做强产业园区。加快推进占地600亩的火炬园区二期建设，统筹推进土地平整、高压线缆入地、前期手续办理等工作，实行“承诺制+标准地+全代办”，全方位保障重大项目建设需求；以亩均效益为导向，重点围绕“生物医药大健康”“智能制造新材料”，布局一批新兴产业项目；继续拓展周边400亩土地，提高园区综合竞争力和可持续发展能力，打造百亿级标杆园区。支持占地78亩的802文化工厂、占地30亩的龙堡创意产业园做大做强，招引一批新型文化产业、高品质餐饮、运动场馆等项目入驻，着力打造环境优雅舒适、文化丰富多彩、外观时尚靓丽的“城市会客厅”。

各位代表，经济建设是新时代中心工作。我们要奋勇争先、拼搏竞进，深耕服务业主导产业，强力推进金融核心集聚区、数字经济先行区、消费升级引领区建设取得更大成效，夯实发展之基，积蓄腾飞之势，推动首善迎泽建设再创新辉煌！

（三）以文旅融合为抓手，提质“三条文旅带”，在全域旅游示范区建设上攻坚突破

深化文旅融合。构建“全域+全业+全季”文旅发展新格局，积极创建省级全域旅游示范区。提质府城文旅带，实施府城品质提升工程，加快推进文庙—文瀛湖片区改造项目，将文庙、钟楼、文瀛湖、五一广场等景点串联成片，持续推出精品旅游线路，扩大“太原府城游”影响力。深耕双塔文旅带，启动北齐文化遗址公园建设，将双塔博物馆、白云寺与北齐壁画博物馆串珠成链，开发“文脉”主题旅游，探索打造原创性、引领性文创产品，擦亮文化旅游新名片。扩容东山文旅带，引入1-2个高品质文旅品牌，与森栖谷连片打造，大力发展文旅经济、康养经济；加快东山“彩化”力度，用心用情绘出一季一景，打造周末休闲旅游目的地。

强化文物保护。持续加强文化遗产保护利用，启动清真古寺大殿、孟家井瓷窑二期修缮及崇善寺消防升级改造工程，加大文物安全巡查力度，积极创建省级文物保护利用示范区。突出抓好非遗保护、传承和利用，打造“非遗体验基地”，让非遗“活起来”“潮起来”。扎实推进“文明守望工程”，支持大关帝庙、乾和祥茶庄申报“万里茶道”文化遗产点，全力讲好迎泽故事。

繁荣文化事业。深入践行社会主义核心价值观，营造崇德向善的社会风尚。深度挖掘府城文化内涵，结合时代潮流，开发一批特色国潮文创产品，释放“千年府城·首善迎泽”的文化魅力。扎实推进档案馆、图书馆分馆及区委党校建设，不断提升公共文化服务效能。开展送戏下乡、惠民演出活动40场，“文旅大讲堂”学习体验活动100场，学堂文化进社区（村）活动400场，更好满足人民群众精神文化需求。

（四）以科技创新为引领，强化人才支撑，在加速成果转化上攻坚突破

提质创新平台。加速集聚创新要素，优化配置创新资源，完善创新平台体系，鼓励引导企业建设技术创新中心、新型研发机构等高水平创新平台，着力提升创新策源能力。推动智慧产业园与太原工业学院共建“智能制造科技特色产业园”，开展实质性合作，充分激发创新活力。

塑造发展动能。实施促进大中小企业融通创新“携手行动”，引导大企业向中小企业开放各类创新资源要素；支持中小微企业使用创新券异地购买科技服务，培育壮大创新主体。深挖优势行业重点企业发展潜力，大力培育一批高新技术企业、专精特新“小巨人”，以科技创新引领现代化产业体系建设，培育经济增长新动能。

做好成果转化。深化校企合作，充分发挥辖区科研院所集聚优势，吸引省内外高校、科研院所和企业创新资源，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，产出一批高水平技术成果，加快形成新质生产力。把创新落到企业上、产业上、发展上，推动更多科研成果就地转化，由“智”变“金”。

培育创新人才。建立普惠性人才政策体系，培育创新发展生力军，全力建设全省青年发展型县域试点。加大柔性引才力度，靶向引进“高精尖缺”人才，鼓励更多科研人员创新创业。注重“育用留”环节，在住房、教育、医疗等方面提供“一揽子”服务，提升人才公寓服务质量，营造创新创业良好氛围，构建人才集聚“强磁场”。

（五）以城乡建设为载体，全面补短强基，在提升城乡功能品质上攻坚突破

高标准实施城市更新。加快推进迎泽东大街片区棚户区安置项目，启动中铁三局宿舍危旧房改造和田森桃园里、警官学院、医科大宿舍等棚改项目；强力推动城改安置房建设；完成“保交楼”“保交付”1322套，积极回应群众期盼。启动老旧小区改造19个，为既有住宅加装电梯45部，全力提升居住品质。服务保障青银二广高速联络线、108国道过境段和地铁1号线项目顺利推进，力促南十方南街等17条小街巷及27条城改配套道路尽快开工建设，畅通城市交通“脉络”。

高效能开展城市管理。打造精致城市，改造升级起凤街、开化寺垃圾中转站，提升垃圾转运处置能力；启动智慧城市管理中心和智慧环卫平台建设，构建智能环卫监管新模式；深入开展铁路公路沿线、背街小巷、城乡结合部等重点区域环境综合整治，实施城乡道路精细化深度保洁，全力打赢全国文明城市、国家卫生城市创建收官战。提质基础设施，扎实推进燃气“瓶改管”工程，新建15座公厕和一批邻里市场、星级“一刻钟便民生活圈”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

高水平推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，坚持环境产业并举、生产生态融合，创建1个精品示范村、1个提档升级村，全力打造宜居宜业和美乡村。夯实粮食安全根基，持续改善农田基础设施，提升耕地质量，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积不少于1540亩、粮食产量不低于40万斤。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫致贫动态监测，做到风险早发现、早干预、早帮扶。做强特色产业，引深郝庄商贸e镇建设，完善“产业+电商+配套”体系，用好培训孵化中心、直播电商基地等平台，辐射带动周边村民创收增收；提速林麝养殖基地、边鸡林下养殖、设施农业等项目建设，发展壮大村集体经济，力争年收入50万元以上村达到5个。

（六）以生态优先为导向，加快绿色发展，在推进高标准保护上攻坚突破

打好“蓝天保卫战”。坚持靶向治污，聚焦扬尘源、移动源、生活源等重点领域，狠抓工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、企业超标排放等污染治理；深入实施“秋冬防”攻坚行动，科学应对重污染天气，巩固散煤治理成效，全力守护蓝天白云。常态化开展环保督察反馈问题整改“回头看”，确保整改效果得到巩固，整改成效让群众满意。

打好“碧水保卫战”。紧盯水污染治理，开展雨污分流源头排查改造、入河排污口整治等攻坚行动，推动城市黑臭水体动态“清零”；完善农村污水管网，确保水质稳定达标。紧盯水生态修复，落实落细“河湖长+”工作机制，积极推进南沙河水库蓄水及马庄河上游等生态治理工程，全力推进“一泓清水入黄河”。

打好“净土保卫战”。高标准建设“无废城市”，开展土壤污染源头防控行动，全面加强固体废物、农业面源污染和新污染物综合治理。高标准建设“绿色迎泽”，扎实推进国家生态园林城市创建，巩固提升国家森林城市创建成果，坚持见缝插绿、拆违建绿、留白增绿，积极推进林荫路景观提升、垂直绿化亮点营造等工作，新建游园绿地10个，力争打造一批省市级园林小区和园林式居住区。

各位代表，人民城市人民建，人民城市为人民。我们要久久为功、驰而不息，持续推动城市有机更新，努力打造颜值更美、功能更优、品质更高的宜居宜业新迎泽！

（七）以改革开放为牵引，激活发展潜力，在加快新旧动能转换上攻坚突破

提升营商环境改革质效。以建设“营商环境优化提升年”为契机，推进“高效办成一件事”改革，强化“一站式”集成服务，企业开办实行“一窗受理”，有效提升经营主体便利度。深化“多证合一”“证照分离”改革，推行“极简审批”“不见面审批”，优化“远程勘验+预勘验”特色服务，清理多头审批、重复审批，扩大“容缺办理”范围，全力打造流程更优、效率更高、服务更好的营商环境。

激发民营企业内生动力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实减税降费等惠企政策，深化“两不一欠”治理专项行动，创新“企业安静期”制度，开通涉企行政复议“绿色通道”，规范涉企监管执法，保护民营企业合法权益。创优投资环境，持续推行“惠商保”，为个体工商户提供普惠性保险，护航其健康发展；落实市场准入负面清单等制度，鼓励民营企业参与基础设施、清洁能源、现代农业等重点领域投资，提振民营企业发展信心。主动靠前服务，用心用情帮助企业排忧解难，着力构建亲清统一的新型政商关系，让广大民营企业家在迎泽大有可为、大有作为。力争年内培育的经营主体中企业占比达30%、涉税主体占比达60%。

持续深化重点领域改革。引深区属企业改革，完善现代企业治理体系，推动“老字号”传承创新，聚力打造区级骨干企业，实现国有资本保值增值。引深财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，优化转移支付结构，盘活财政存量资金，提高资金使用效益。学习借鉴“合肥经验”，完善国资平台产业投资功能，建立上下联动机制，将财政资金通过跟投等方式注入智能制造、生物医药等新兴产业领域，吸附更多社会资本投资，提升国有资本带动引领、高效循环、多元融资能力，赋能全区高质量发展。

（八）以民生改善为根本，强化服务保障，在创造高品质生活上攻坚突破

全力稳定就业大局。持续扩大公益性“零工市场”受益面，落实落细稳岗扩岗措施，强化职业技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进多渠道灵活就业，力争年内新增就业8800人。严格落实一般性欠薪“三日清零”机制，拖欠农民工工资实现动态“清零”，有效维护劳动者合法权益。

大力发展教育事业。优化教育资源布局，实施海边街小学、双南小学改扩建工程；新建公办幼儿园3所，增加学位990个；持续推进集团化办学，年内完成三十六中教育集团时光小学、双西小学教育集团仁杰小学建设，增加学位2700个。引深“全国中小学科学教育实验区”建设，全面提升课程建设、教学改革、师资培养等环节质量，努力向义务教育优质均衡先行区目标迈进。

深化健康迎泽建设。实施医疗卫生体制一体化改革提档升级行动，促进“三医”联动，提高医院综合实力；积极推进村改居卫生室向社区卫生服务站转型；试点开展家庭病床服务，提升群众就医获得感。大力弘扬中医药文化，启动区中医医院建设，统筹推进中西医协同发展、重点专科建设等专项行动，全力建设中医药强区。广泛开展全民健身活动，加快推进金峰、双塔全民健身中心项目，新建足球场5块、篮球场10块，健身步道5公里、健身路径10条，打造更高水平“15分钟健身圈”。

加大社会保障力度。深入推进全民参保计划，将新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等群体纳入社会保险范围。健全分层分类社会救助体系，稳步提高城乡低保、居民医保、基础养老金、残疾人补贴等标准，做到应保尽保。健全退役军人服务保障体系，落实落细优抚安置政策。高标准完成郑村烈士陵园改造；启动公办养老福利院、王家峰社区养老幸福工程建设；启用区托育综合服务指导中心，新增托位200个，让发展成果更多惠及人民群众。

各位代表，民之所望，政之所向。我们要兜住、兜准、兜牢民生底线，用心用情、集中力量办成一批群众可感可及的惠民实事，以民生“温度”标记群众幸福“刻度”！

（九）以安全发展为基石，守牢底线红线，在推动高效能治理上攻坚突破

全方位筑牢安全屏障。以创建安全发展示范城市为抓手，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危化品、道路交通、建筑施工、自建房、景区景点等重点领域及人员密集场所，全面排查整治安全隐患，坚决遏制各类事故发生。开展建设工程消防审验问题专项整治，提升既有建筑工程消防安全水平。以创建全国综合减灾示范区为抓手，加快推进避难场所建设，启用东峰路、东山消防救援站，统筹做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，切实增强防灾减灾救灾能力，提高应急管理水平。强化食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

常态化抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固市域社会治理现代化试点建设成果，用好“五元解纷”机制，打造郝庄“一站式”矛盾纠纷多元调解分中心，创建“枫桥式”司法所，全力提升解纷效能。强化“三项建设”，严格落实“三到位一处理”原则，加大信访积案攻坚化解力度，扎实推进信访工作法治化进程。完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，持续开展治电诈、打盗窃、净网络等专项行动，全力维护社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

认真贯彻“四个抓落实”重要要求，恪守忠诚担当，践行初心使命，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

建设忠诚政府。巩固拓展主题教育成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，悟规律、明方向、学方法、增智慧，做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿政府工作全过程各领域，不折不扣推动各项决策部署落地见效。

建设法治政府。坚持依法行政，严格落实重大行政决策程序，加强规范性文件、政府合同合法性审查，加大政务公开力度；深入实施提升行政执法质量三年行动计划，完善行政执法协调监督体系，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行，努力建设更高水平的法治迎泽。牢固树立有权必有责、用权受监督的理念，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，强化审计和统计监督，主动接受社会舆论监督，使政府所有工作都在法律框架内进行。

建设效能政府。大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，做到察实情有“准度”、抓工作有“力度”、惠民生有“温度”。提升干部履职能力，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，推进各项工作争先进位创优。强化“四精四账”闭环管理，用好抓工作落实的“543”体系，深化“13710”工作制度，提高12345便民热线办理质效，全力解决群众“急难愁盼”，让担当尽责成为政府工作的底色。

建设清廉政府。发扬自我革命精神，深化政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹；强化权力集中、资金密集、资源富集等领域廉政风险防控，着力营造风清气正的政治生态。大力弘扬艰苦奋斗作风，把习惯“过紧日子”作为基本要求和必守原则，把有限资源用在推动发展、改善民生上，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，蓝图催人奋进，目标鼓舞人心！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，克难奋进、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化迎泽篇章！

附：

2024年惠民实事

1.增强居民生活便利度：建设一批邻里市场，为既有住宅加装电梯45部。

2.优化公共服务设施：按照“一厕一方案”“一座一特点”原则，在人口聚集区、人流量大的区域建设公厕15座。

3.不断提升绿化品质：按照“见缝插绿、拆违建绿、留白增绿”原则，建设游园绿地10个。

4.深入开展“惠商保”项目：引入市场化商业保险机制，为登记在册且正常经营的个体工商户提供普惠性保险保障，全力护航个体工商户健康发展。

5.持续扩大优质教育资源覆盖面：新建公办幼儿园3所，新增学位990个；新（改）建公办小学2所，新增学位2700个。

6.提高群众就医获得感：在3个区级医疗机构开展家庭病床服务，解决因病卧床、行动不便等特殊群体的就医难题。

7.提升托育服务能力：区托育综合服务指导中心投入运营，新增200个普惠性托位，实现群众就近便利享受托育服务。

8.提质全民健身设施：建设足球场5块、篮球场10块，全民健身步道5公里、健身路径10条。

9.丰富群众文化生活：开展送戏下乡、惠民演出活动40场，“文旅大讲堂”学习体验活动100场，学堂文化进社区（村）活动400场。

10.提升消防救援能力：东峰路、东山消防救援站建成投用，有效提升东部山区灭火救援能力。