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[山西] 2024年太原市迎泽区政府工作报告

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    [LV.9]以坛为家II

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    发表于 2024-4-16 18:04:12 | 显示全部楼层 |阅读模式

    2024年太原市迎泽区政府工作报告

    ——2024年2月20日在太原市迎泽区第六届人民代表大会第四次会议上

    区长  赵学军

    各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2023年工作回顾

    2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,锚定“建设更高水平首善之区”奋斗目标,开拓进取、奋勇争先,高质量发展迈出坚实步伐,较好地完成了区六届人大三次会议确定的目标任务。

    这一年,我们凝心聚力拼经济,高质量发展开创新局面。深入践行“三新一高”战略部署,加快构建现代化产业体系,经济发展呈现趋势向好、动能转强、效益提升的良好态势。地区生产总值完成1164.9亿元,增长5%,增速位居全市前列,总量稳居全省县区第一方阵;服务业增加值首次突破千亿元大关,完成1023.3亿元,增长5.6%,绝对量占全市近三分之一、全省近十分之一;规模以上工业增加值完成58亿元,增长4.6%;社会消费品零售总额完成403.8亿元,增长10.8%;一般公共预算收入完成18.4亿元,增长10.5%。连续两年上榜“全国综合竞争力百强主城区”,获评“全国市辖区高质量发展百强区”。

    这一年,我们蹄疾步稳促转型,“三区”建设迈上新台阶。消费升级引领区建设强势开篇,钟楼街中秋国庆假期吸引客流72万人次,位列国家级旅游休闲街区第5位;高标准完成钟楼街二期建设,引入丽呈别院、文创潮玩等一批高端民宿、酒吧、特色餐饮及品牌首店。携手海南省旅游投资发展公司、海旅免税城,引进海旅超体项目落地双塔汇。商业面积近4万平方米的星悦茂开业运营,入驻美天惠、美联家等时尚知名品牌,构建独特消费体验空间。金融核心集聚区建设乘势而上,聚力打造高端金融商务楼宇,落地全省首家金融纠纷多元化解中心、金融法庭。积极储备人才资源,邀请中国人民大学专家团队定期为金融机构高管授课,激发金融服务创新活力。成功举办“政银保企”金融服务大会,为建设银行等30家金融机构和意向融资企业搭建对接平台,推动双方互利共赢。入选“中央财政支持普惠金融发展示范区”,获奖补资金2520万元。数字经济先行区建设聚势推进,打造中泰、龙堡数字产业园,落地浪潮、中软国际、远大纵横等一批数字经济领军企业。支持昆烟、美原齿科等制造企业实施智能化改造,数实融合发展取得良好成效。郝庄商贸e镇公共服务、培训孵化等中心及直播电商基地建成投用,实现从创业初学到实践开播全链条服务,为电商可持续发展打下坚实基础。累计建设5G基站990座,基本实现5G网络连续覆盖,重点行政单位、商圈、医院、住宅等场景深度覆盖,数字基础设施建设更加完善。

    这一年,我们坚定不移抓创新,提质发展注入新动能。创新资源加速集聚,入库科技型中小企业274家,新推荐申报高新技术企业44家、专精特新企业9家;突出企业科技创新主体地位,为省电勘院、通达微波等6家企业发放科技计划项目引导资金100万元,预计可带动社会投资800万元;依托辖区高校、科研院所优势资源,推动产学研用深度融合,建成高校科研平台延伸基地15个、科技成果转化基地20个。加大宣传推介力度,持续实施柔性引才战略,累计引进具有博士学位、副高以上职称人才258名,全力厚植创新沃土,构建创新人才高地。文旅产业提速融合,以太原府城游集散体验中心启用为契机,持续开发精品旅游线路,为游客提供“食住行游购娱”全要素服务,“千年府城·首善迎泽”金色名片的传播力和影响力全面提升,获评“省级文化产业和旅游产业融合发展示范区”。支持森栖谷建设康养度假区,打造集旅居康养、生态科技、绿色循环于一体的高端康养品牌,获评全省唯一“中国森林养生基地”、首批“省级文旅康养示范区”。项目建设支撑有力,火炬园区二期等重点项目扎实推进;全年精准招引重点项目10个,签约资金161亿元;实施重点项目65个,完成投资66.3亿元。民营经济发展壮大,持续优化营商环境,顶格落实惠企政策,新增退减免缓税费61.9亿元;创新实施“惠商保”项目,为5.6万户个体工商户提供普惠性保险364.2万元。全年新登记经营主体2.3万户,增长21%;总量达10.1万户,净增长12%。

    这一年,我们精建细管提品质,城乡建设展现新面貌。优化发展空间,国土空间总体规划顺利通过市级评审;全力“护航”青银二广高速联络线、108国道过境段和地铁1号线项目,5条产业配套道路列入市级小街巷改造计划,路网条件持续改善。提速城改棚改,积极推动迎泽东大街片区棚户区安置、中铁三局宿舍危旧房改造项目;分配安置房近2000套;松庄、东太堡、赵北峰等社区安置房建设主体封顶;全力推进“保交楼”项目,4300余户家庭拿到新房钥匙。提升宜居指数,实施老旧小区改造250个,完成既有住宅节能改造163万平方米;为既有住宅加装电梯63部,总量居全市首位。高标准建设老军营市集等5条“烟火气”街区、水峪等5个邻里市场,打造8个三星级以上“一刻钟便民生活圈”;新建公厕15座、公共充电桩1280个,新增停车位近3000个。提质城乡环境,举全区之力推进全国文明城市、国家卫生城市创建,深入实施“十大攻坚行动”、健康教育“六进”活动,全力整治道路交通、市容环境等乱象,打造五星级新时代文明实践阵地6个。高标准推进孟家井、东祁家山等村美丽乡村建设,完善道路、给排水等基础设施,实施美化、亮化、绿化工程,持续开展村庄清洁行动,城乡面貌提“质”增“颜”。

    这一年,我们减污降碳优生态,美丽迎泽绘就新画卷。坚持靶向攻坚,对扬尘源、移动源等污染源实施精细化管控,空气质量综合指数降至4.74,下降3.7%,在六城区排名第二位,空气质量达到近年最好水平。引深“清河行动”,新建南沙河入河排污口监管系统,积极推进雨污分流改造,完成柳沟等7个村生活污水治理,建成孟家井、张家河村生活污水处理站,助力“一泓清水入黄河”。深耕扩绿提质,扎实推进“无废城市”建设,高质量完成土壤污染调查工作;栽植景观花卉97万盆,新建游园绿地10个,创建省市级园林小区、园林式居住区8个,高标准建设示范营造林1000亩,生态环境底色更加亮丽。

    这一年,我们不忘初心办实事,民生福祉得到新改善。始终坚持财政收入八成以上用于民生,10件惠民实事全部完成。着力稳就业,公益性“零工市场”建成投用,举办各类招聘会51场,提供岗位2.6万个,城镇新增就业超万人,创业就业2374人,失业人员再就业5034人。努力优教育,新建公办小学、幼儿园5所,增加学位5460个,启动2所小学改扩建工程,集团化办学校区增至12个,引进高素质教师人才46名,获评“全国中小学科学教育实验区”“全国数据驱动教育高质量发展研讨优秀实验区”;教育局荣获省级“人民满意的公务员集体”。聚力保健康,扎实推进中医药传承创新,区中医医院褥疮科获评“省级中医优势专科建设项目”,麝香拔毒膏入选“省级非物质文化遗产”;棉花巷社区卫生服务中心在“优质服务基层行”活动中获国家卫健委通报表扬;新建惠民篮球场21块、足球场6块;卫体局获评“全国群众体育先进单位”。全力兜保障,持续提高低保、残疾人、特困人员保障标准;关爱听障人士,在全省首家开通《手语课堂》;全力呵护“一老一小”,高标准建设公办示范性托育综合服务指导中心,占地2000平方米的文庙社区养老幸福工程建成投用,新增社区食堂20个;大学毕业生入伍奖励金持续提标,用心用情服务退役军人,构建就业创业工作新格局。奋力育文化,广泛开展群众性文化活动,免费送戏下乡60场;持续推进图书馆分馆建设,公共文化服务迈上新台阶。

    这一年,我们慎终如始守底线,安全根基得到新巩固。持续深化安全隐患排查,安全生产专项整治三年行动圆满收官;钟楼街消防救援站建成投用,东峰路、东山消防救援站基本完工;筑牢严密防线,实现汛期零伤亡、森林防火零火情,本质安全水平全面提升。严格落实“两个责任”,健全日常监管、考核机制,食品药品安全得到有效保障。完善矛盾纠纷多元化解、调解案卷联审互评回访等制度,“五元解纷”工作法入选全省新时代“枫桥经验”先进典型。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动,扎实推进“治重化积”,中联办交办信访积案全部上报“清零”。常态化开展扫黑除恶斗争,扎实推进“净网”“断卡”等专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,全力建设高水平平安迎泽。

    这一年,我们持之以恒转作风,自身建设实现新突破。政治建设持续加强,扎实开展主题教育,领导干部带头“四下基层”,解决了一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题,激发了广大党员干部学思想、强党性、重实践、建新功的强大动力。依法行政持续推进,完成“八五”普法规划中期评估,公共法律服务体系日益完善。主动接受人大及其常委会、政协和各方监督,办理人大代表建议165件、政协提案215件,办复率达100%。营商环境持续优化,巩固拓展“一枚印章管审批”改革成果,实现“网上办”政务服务事项556项,“三无”“三可”营商环境创建取得新成效。作风建设持续强化,严格执行“13710”工作制度,完成督办事项257件。全面落实管党治党责任要求,深化“清廉迎泽”建设,坚决整治不正之风和腐败问题,有力维护了风清气正的政治生态。

    一年来,国防动员、双拥共建、人民防空等工作得到新发展,工会、老龄、妇女儿童、青少年、慈善等事业呈现新气象,民族、宗教、审计、统计、外事、港澳台、档案等工作取得新进步。

    各位代表,回顾过去一年的发展历程,全区上下顶住外部压力,克服内部困难,取得令人振奋的成绩。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这些成绩的取得,是市委、市政府统揽全局、亲切关怀的结果,是区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全区广大干部群众奋力拼搏、不懈努力的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志,向驻区部队和所有关心支持迎泽改革发展的各界朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照高质量发展要求,数字经济等新兴产业规模不够大,引领性高能级产业项目不够多;创新策源能力不够强,科技成果就地转化路径不够宽;营商环境离经营主体期望还有差距;大气污染治理任务依然艰巨;民生领域还有不少短板;等等。对此,我们将知难不避难,采取有效措施,努力加以解决。

    二、2024年工作安排

    2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,国家层面政策力度进一步加大,支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多。我省转型发展积厚成势,新动能持续壮大,为经济持续向好提供了有力支撑;特别是习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,赋予了我们加快推动高质量发展和现代化建设的最大底气。我市深入实施“六地”战略,加快建设国家区域中心城市,转型发展、蓄势腾飞的路径更加清晰、势头更加强劲。我区拥有产业基础坚实、科教资源丰富、营商环境优良、市场规模巨大等优势,正面临着重大战略机遇期,完全有条件有能力在省市发展大局中继续走在前列。只要我们咬定目标不动摇,久久为功促发展,始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行、实干进取,就一定能够攻坚克难、一往无前,不断开创迎泽现代化建设新局面。

    今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,认真贯彻中央经济工作会议精神,全面落实省委经济工作会议、省两会及市委经济工作会议部署,在区委的坚强领导下,聚焦太原加快建设国家区域中心城市,锚定一个目标,引深三区建设,统筹五高协同,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,强化科技创新引领,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,奋力谱写中国式现代化迎泽篇章。

    主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,实际工作中努力争取更好结果;固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,一般公共预算收入增长3%。约束性指标不折不扣完成市下达任务。

    各位代表,做好今年工作,我们必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,用好主题教育焕发出的精气神,把接力奔跑、奋力冲刺、争先进位作为主旋律,坚定不移建设更高水平首善之区,以实干实效交出高质量发展生动答卷。重点做好以下九个方面工作:

    (一)以转型提质为核心,强化“三区”建设,在推动高质量发展上攻坚突破

    聚力建强消费升级引领区。引深促消费“十大行动”,全力打造服务山西中部城市群发展的时尚消费中心。在柳巷—钟楼商圈,引入长沙文和友等品牌,丰富沉浸式互动场景,提质“文旅+”产业,提升钟楼街商业创新力、竞争力、影响力。以夜经济为牵引,精心植入夜演、夜娱等产业,入驻国潮、时尚精品、高品质餐饮等“流量”首店,确保钟楼街二期“五一”开业。积极与国家、省级商务部门对接,争创“全国示范步行街”。同时,谋划启动占地60余亩的钟楼街三期项目,引入华润万象天地,落地众多一线品牌,满足多层次消费需求。在朝阳—双塔商圈,做优双塔汇海旅超体项目,构建集奢侈品牌、家庭度假、休闲餐饮等于一体的高端商业综合体,力争“五一”开业。全力推进占地90亩、建筑面积15万平方米的公园1991商业广场建设,打造集国际品牌、汽车销售、全龄段购物等于一体的现代敞开式商业街区,与双塔景区相互呼应、融合发展。在中正—东岗商圈,与中国供销集团深度合作,支持星悦茂招新引优、做大做强,融合“生活+社交”场景,突出“精致+特色”亮点,构建高端便民主题商业空间、“一站式”亲子成长体验空间。用好“省级夜间经济试点”金字招牌,充分发挥铜锣湾特色美食街等街区的引领作用,以市场需求为导向,挖潜街区文化属性和人文内涵,强化风貌塑造,丰富业态配置,持续打造一批特色街区,燃旺城市“烟火气”。

    聚力建强金融核心集聚区。用活载体,以迎泽大街改造提升为契机,鼓励支持沿街闲置地块建设高端金融楼宇,培育壮大中铁三局金融研发楼、中行金融科技中心等商务楼宇,吸引证券、保险、基金等金融机构总部落户迎泽。搭好平台,深化普惠金融发展示范区建设,用好“政银企”对接平台,鼓励金融机构建立信息互通机制,主动对接企业融资需求;开展“金融服务入企”活动,推动普惠金融服务增量扩面、提质增效,引导金融活水精准“浇灌”实体经济,全力做好金融“五篇大文章”。强化保障,充分发挥金融纠纷多元化解中心、金融法庭作用,源头防范化解金融风险,营造良好发展环境,全力打造立足迎泽、服务太原、影响全省的金融核心集聚区。

    聚力建强数字经济先行区。高标准打造“迎泽数谷”,以中泰、龙堡数字产业园为主阵地,聚焦人工智能、工业互联网、大数据等领域,与浪潮、中软国际等头部企业深度合作,提升数字技术研发能力,加快引进培育一批含金量、含新量高的数字产业项目。高标准培育数字楼宇,加大政策扶持力度,鼓励引进孵化进程快、成果转化能力强的团队运营商务楼宇,吸引更多行业总部、区域总部落户迎泽,以楼育产、以楼聚产、以楼兴产,着力打造数字楼宇新高地。高标准建设“智慧迎泽”,扎实推进省级新型智慧城市试点建设,大力推动数字技术与商务服务、娱乐消费等生产生活深度融合,打造数字经济消费集群;搭建教育、医疗等信息化平台,开展以智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧农业等为重点的“智慧迎泽”建设行动,提质数字经济先行区建设。

    (二)以项目建设为主线,提升产业能级,在扩大高水平开放上攻坚突破

    精准发力招大引强。强化“人人都是招商员”意识,主动“走出去”,赴京津冀、长三角等地,开展“政府+园区+链主企业”招商、产业招商、长板招商;探索与寿阳发展“飞地经济”,创新“总部+基地、研发+转化”等模式,吸引更多优质企业落户迎泽。加大昆烟(旧址)园区招商力度,发挥好区位优势,靶向招引龙头企业入驻,助力经济高质量发展。用好中国产业转移发展对接活动、厦洽会、进博会等平台,主动对接“中字号”“国字头”等行业头部企业、链主企业,有效承接发达地区产业转移,力争在招引亿元项目上实现新突破。

    积极扩大有效投资。开展签而未落、落而未投、投未达效“三未”项目攻坚专项行动,营造争分夺秒、大干快上的浓厚氛围。全力保障数字医谷、国家中医疫病防治基地、国家中医药传承创新中心、市液化气储配总站等省市重点项目加快建设。新建项目抓开工,推动均和云谷、鸿翔中药产业园、唐久烘焙基地、“200MW新能源发电+生态修复”等项目早开工快建设。续建项目提速度,力推恒伦数字口腔、鲁宝宝智慧物流城等项目早投产快达效。全年谋划项目119个,总投资1190.7亿元,年度计划投资125.9亿元。

    全力保障项目落地。强化服务保障,坚持“要素跟着项目走”,深化领导干部包联重大项目机制,用好“四全工作法”,严格责任化落实、清单化推进、常态化督导,全力跑出项目建设“加速度”。强化资金保障,坚持“资金跟着项目走”,用足用好地方政府专项债、中央预算内投资等政策工具,吸引带动更多社会资本参与重大项目建设,为高质量发展增添新动能、集聚新优势。

    做优做强产业园区。加快推进占地600亩的火炬园区二期建设,统筹推进土地平整、高压线缆入地、前期手续办理等工作,实行“承诺制+标准地+全代办”,全方位保障重大项目建设需求;以亩均效益为导向,重点围绕“生物医药大健康”“智能制造新材料”,布局一批新兴产业项目;继续拓展周边400亩土地,提高园区综合竞争力和可持续发展能力,打造百亿级标杆园区。支持占地78亩的802文化工厂、占地30亩的龙堡创意产业园做大做强,招引一批新型文化产业、高品质餐饮、运动场馆等项目入驻,着力打造环境优雅舒适、文化丰富多彩、外观时尚靓丽的“城市会客厅”。

    各位代表,经济建设是新时代中心工作。我们要奋勇争先、拼搏竞进,深耕服务业主导产业,强力推进金融核心集聚区、数字经济先行区、消费升级引领区建设取得更大成效,夯实发展之基,积蓄腾飞之势,推动首善迎泽建设再创新辉煌!

    (三)以文旅融合为抓手,提质“三条文旅带”,在全域旅游示范区建设上攻坚突破

    深化文旅融合。构建“全域+全业+全季”文旅发展新格局,积极创建省级全域旅游示范区。提质府城文旅带,实施府城品质提升工程,加快推进文庙—文瀛湖片区改造项目,将文庙、钟楼、文瀛湖、五一广场等景点串联成片,持续推出精品旅游线路,扩大“太原府城游”影响力。深耕双塔文旅带,启动北齐文化遗址公园建设,将双塔博物馆、白云寺与北齐壁画博物馆串珠成链,开发“文脉”主题旅游,探索打造原创性、引领性文创产品,擦亮文化旅游新名片。扩容东山文旅带,引入1-2个高品质文旅品牌,与森栖谷连片打造,大力发展文旅经济、康养经济;加快东山“彩化”力度,用心用情绘出一季一景,打造周末休闲旅游目的地。

    强化文物保护。持续加强文化遗产保护利用,启动清真古寺大殿、孟家井瓷窑二期修缮及崇善寺消防升级改造工程,加大文物安全巡查力度,积极创建省级文物保护利用示范区。突出抓好非遗保护、传承和利用,打造“非遗体验基地”,让非遗“活起来”“潮起来”。扎实推进“文明守望工程”,支持大关帝庙、乾和祥茶庄申报“万里茶道”文化遗产点,全力讲好迎泽故事。

    繁荣文化事业。深入践行社会主义核心价值观,营造崇德向善的社会风尚。深度挖掘府城文化内涵,结合时代潮流,开发一批特色国潮文创产品,释放“千年府城·首善迎泽”的文化魅力。扎实推进档案馆、图书馆分馆及区委党校建设,不断提升公共文化服务效能。开展送戏下乡、惠民演出活动40场,“文旅大讲堂”学习体验活动100场,学堂文化进社区(村)活动400场,更好满足人民群众精神文化需求。

    (四)以科技创新为引领,强化人才支撑,在加速成果转化上攻坚突破

    提质创新平台。加速集聚创新要素,优化配置创新资源,完善创新平台体系,鼓励引导企业建设技术创新中心、新型研发机构等高水平创新平台,着力提升创新策源能力。推动智慧产业园与太原工业学院共建“智能制造科技特色产业园”,开展实质性合作,充分激发创新活力。

    塑造发展动能。实施促进大中小企业融通创新“携手行动”,引导大企业向中小企业开放各类创新资源要素;支持中小微企业使用创新券异地购买科技服务,培育壮大创新主体。深挖优势行业重点企业发展潜力,大力培育一批高新技术企业、专精特新“小巨人”,以科技创新引领现代化产业体系建设,培育经济增长新动能。

    做好成果转化。深化校企合作,充分发挥辖区科研院所集聚优势,吸引省内外高校、科研院所和企业创新资源,以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,产出一批高水平技术成果,加快形成新质生产力。把创新落到企业上、产业上、发展上,推动更多科研成果就地转化,由“智”变“金”。

    培育创新人才。建立普惠性人才政策体系,培育创新发展生力军,全力建设全省青年发展型县域试点。加大柔性引才力度,靶向引进“高精尖缺”人才,鼓励更多科研人员创新创业。注重“育用留”环节,在住房、教育、医疗等方面提供“一揽子”服务,提升人才公寓服务质量,营造创新创业良好氛围,构建人才集聚“强磁场”。

    (五)以城乡建设为载体,全面补短强基,在提升城乡功能品质上攻坚突破

    高标准实施城市更新。加快推进迎泽东大街片区棚户区安置项目,启动中铁三局宿舍危旧房改造和田森桃园里、警官学院、医科大宿舍等棚改项目;强力推动城改安置房建设;完成“保交楼”“保交付”1322套,积极回应群众期盼。启动老旧小区改造19个,为既有住宅加装电梯45部,全力提升居住品质。服务保障青银二广高速联络线、108国道过境段和地铁1号线项目顺利推进,力促南十方南街等17条小街巷及27条城改配套道路尽快开工建设,畅通城市交通“脉络”。

    高效能开展城市管理。打造精致城市,改造升级起凤街、开化寺垃圾中转站,提升垃圾转运处置能力;启动智慧城市管理中心和智慧环卫平台建设,构建智能环卫监管新模式;深入开展铁路公路沿线、背街小巷、城乡结合部等重点区域环境综合整治,实施城乡道路精细化深度保洁,全力打赢全国文明城市、国家卫生城市创建收官战。提质基础设施,扎实推进燃气“瓶改管”工程,新建15座公厕和一批邻里市场、星级“一刻钟便民生活圈”,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

    高水平推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验,坚持环境产业并举、生产生态融合,创建1个精品示范村、1个提档升级村,全力打造宜居宜业和美乡村。夯实粮食安全根基,持续改善农田基础设施,提升耕地质量,坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食播种面积不少于1540亩、粮食产量不低于40万斤。巩固拓展脱贫攻坚成果,强化防返贫致贫动态监测,做到风险早发现、早干预、早帮扶。做强特色产业,引深郝庄商贸e镇建设,完善“产业+电商+配套”体系,用好培训孵化中心、直播电商基地等平台,辐射带动周边村民创收增收;提速林麝养殖基地、边鸡林下养殖、设施农业等项目建设,发展壮大村集体经济,力争年收入50万元以上村达到5个。

    (六)以生态优先为导向,加快绿色发展,在推进高标准保护上攻坚突破

    打好“蓝天保卫战”。坚持靶向治污,聚焦扬尘源、移动源、生活源等重点领域,狠抓工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、企业超标排放等污染治理;深入实施“秋冬防”攻坚行动,科学应对重污染天气,巩固散煤治理成效,全力守护蓝天白云。常态化开展环保督察反馈问题整改“回头看”,确保整改效果得到巩固,整改成效让群众满意。

    打好“碧水保卫战”。紧盯水污染治理,开展雨污分流源头排查改造、入河排污口整治等攻坚行动,推动城市黑臭水体动态“清零”;完善农村污水管网,确保水质稳定达标。紧盯水生态修复,落实落细“河湖长+”工作机制,积极推进南沙河水库蓄水及马庄河上游等生态治理工程,全力推进“一泓清水入黄河”。

    打好“净土保卫战”。高标准建设“无废城市”,开展土壤污染源头防控行动,全面加强固体废物、农业面源污染和新污染物综合治理。高标准建设“绿色迎泽”,扎实推进国家生态园林城市创建,巩固提升国家森林城市创建成果,坚持见缝插绿、拆违建绿、留白增绿,积极推进林荫路景观提升、垂直绿化亮点营造等工作,新建游园绿地10个,力争打造一批省市级园林小区和园林式居住区。

    各位代表,人民城市人民建,人民城市为人民。我们要久久为功、驰而不息,持续推动城市有机更新,努力打造颜值更美、功能更优、品质更高的宜居宜业新迎泽!

    (七)以改革开放为牵引,激活发展潜力,在加快新旧动能转换上攻坚突破

    提升营商环境改革质效。以建设“营商环境优化提升年”为契机,推进“高效办成一件事”改革,强化“一站式”集成服务,企业开办实行“一窗受理”,有效提升经营主体便利度。深化“多证合一”“证照分离”改革,推行“极简审批”“不见面审批”,优化“远程勘验+预勘验”特色服务,清理多头审批、重复审批,扩大“容缺办理”范围,全力打造流程更优、效率更高、服务更好的营商环境。

    激发民营企业内生动力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,落实减税降费等惠企政策,深化“两不一欠”治理专项行动,创新“企业安静期”制度,开通涉企行政复议“绿色通道”,规范涉企监管执法,保护民营企业合法权益。创优投资环境,持续推行“惠商保”,为个体工商户提供普惠性保险,护航其健康发展;落实市场准入负面清单等制度,鼓励民营企业参与基础设施、清洁能源、现代农业等重点领域投资,提振民营企业发展信心。主动靠前服务,用心用情帮助企业排忧解难,着力构建亲清统一的新型政商关系,让广大民营企业家在迎泽大有可为、大有作为。力争年内培育的经营主体中企业占比达30%、涉税主体占比达60%。

    持续深化重点领域改革。引深区属企业改革,完善现代企业治理体系,推动“老字号”传承创新,聚力打造区级骨干企业,实现国有资本保值增值。引深财税体制改革,强化预算约束和绩效管理,优化转移支付结构,盘活财政存量资金,提高资金使用效益。学习借鉴“合肥经验”,完善国资平台产业投资功能,建立上下联动机制,将财政资金通过跟投等方式注入智能制造、生物医药等新兴产业领域,吸附更多社会资本投资,提升国有资本带动引领、高效循环、多元融资能力,赋能全区高质量发展。

    (八)以民生改善为根本,强化服务保障,在创造高品质生活上攻坚突破

    全力稳定就业大局。持续扩大公益性“零工市场”受益面,落实落细稳岗扩岗措施,强化职业技能培训,突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,促进多渠道灵活就业,力争年内新增就业8800人。严格落实一般性欠薪“三日清零”机制,拖欠农民工工资实现动态“清零”,有效维护劳动者合法权益。

    大力发展教育事业。优化教育资源布局,实施海边街小学、双南小学改扩建工程;新建公办幼儿园3所,增加学位990个;持续推进集团化办学,年内完成三十六中教育集团时光小学、双西小学教育集团仁杰小学建设,增加学位2700个。引深“全国中小学科学教育实验区”建设,全面提升课程建设、教学改革、师资培养等环节质量,努力向义务教育优质均衡先行区目标迈进。

    深化健康迎泽建设。实施医疗卫生体制一体化改革提档升级行动,促进“三医”联动,提高医院综合实力;积极推进村改居卫生室向社区卫生服务站转型;试点开展家庭病床服务,提升群众就医获得感。大力弘扬中医药文化,启动区中医医院建设,统筹推进中西医协同发展、重点专科建设等专项行动,全力建设中医药强区。广泛开展全民健身活动,加快推进金峰、双塔全民健身中心项目,新建足球场5块、篮球场10块,健身步道5公里、健身路径10条,打造更高水平“15分钟健身圈”。

    加大社会保障力度。深入推进全民参保计划,将新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等群体纳入社会保险范围。健全分层分类社会救助体系,稳步提高城乡低保、居民医保、基础养老金、残疾人补贴等标准,做到应保尽保。健全退役军人服务保障体系,落实落细优抚安置政策。高标准完成郑村烈士陵园改造;启动公办养老福利院、王家峰社区养老幸福工程建设;启用区托育综合服务指导中心,新增托位200个,让发展成果更多惠及人民群众。

    各位代表,民之所望,政之所向。我们要兜住、兜准、兜牢民生底线,用心用情、集中力量办成一批群众可感可及的惠民实事,以民生“温度”标记群众幸福“刻度”!

    (九)以安全发展为基石,守牢底线红线,在推动高效能治理上攻坚突破

    全方位筑牢安全屏障。以创建安全发展示范城市为抓手,扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,紧盯危化品、道路交通、建筑施工、自建房、景区景点等重点领域及人员密集场所,全面排查整治安全隐患,坚决遏制各类事故发生。开展建设工程消防审验问题专项整治,提升既有建筑工程消防安全水平。以创建全国综合减灾示范区为抓手,加快推进避难场所建设,启用东峰路、东山消防救援站,统筹做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作,切实增强防灾减灾救灾能力,提高应急管理水平。强化食品药品安全监管,守护好人民群众“舌尖上的安全”。

    常态化抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,巩固市域社会治理现代化试点建设成果,用好“五元解纷”机制,打造郝庄“一站式”矛盾纠纷多元调解分中心,创建“枫桥式”司法所,全力提升解纷效能。强化“三项建设”,严格落实“三到位一处理”原则,加大信访积案攻坚化解力度,扎实推进信访工作法治化进程。完善社会治安防控体系,推进扫黑除恶常态化,持续开展治电诈、打盗窃、净网络等专项行动,全力维护社会大局和谐稳定。

    三、全面加强政府自身建设

    认真贯彻“四个抓落实”重要要求,恪守忠诚担当,践行初心使命,全面推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意的服务型政府。

    建设忠诚政府。巩固拓展主题教育成果,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,悟规律、明方向、学方法、增智慧,做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者。始终胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿政府工作全过程各领域,不折不扣推动各项决策部署落地见效。

    建设法治政府。坚持依法行政,严格落实重大行政决策程序,加强规范性文件、政府合同合法性审查,加大政务公开力度;深入实施提升行政执法质量三年行动计划,完善行政执法协调监督体系,严格规范公正文明执法,让权力在阳光下运行,努力建设更高水平的法治迎泽。牢固树立有权必有责、用权受监督的理念,依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,强化审计和统计监督,主动接受社会舆论监督,使政府所有工作都在法律框架内进行。

    建设效能政府。大兴调查研究之风,落实“四下基层”制度,做到察实情有“准度”、抓工作有“力度”、惠民生有“温度”。提升干部履职能力,增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领,推进各项工作争先进位创优。强化“四精四账”闭环管理,用好抓工作落实的“543”体系,深化“13710”工作制度,提高12345便民热线办理质效,全力解决群众“急难愁盼”,让担当尽责成为政府工作的底色。

    建设清廉政府。发扬自我革命精神,深化政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义,严防“四风”问题反弹;强化权力集中、资金密集、资源富集等领域廉政风险防控,着力营造风清气正的政治生态。大力弘扬艰苦奋斗作风,把习惯“过紧日子”作为基本要求和必守原则,把有限资源用在推动发展、改善民生上,永葆为民务实清廉的政治本色。

    各位代表,蓝图催人奋进,目标鼓舞人心!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府决策部署,在区委的坚强领导下,坚定信心、真抓实干,克难奋进、勇毅前行,奋力谱写中国式现代化迎泽篇章!

    附:

    2024年惠民实事

    1.增强居民生活便利度:建设一批邻里市场,为既有住宅加装电梯45部。

    2.优化公共服务设施:按照“一厕一方案”“一座一特点”原则,在人口聚集区、人流量大的区域建设公厕15座。

    3.不断提升绿化品质:按照“见缝插绿、拆违建绿、留白增绿”原则,建设游园绿地10个。

    4.深入开展“惠商保”项目:引入市场化商业保险机制,为登记在册且正常经营的个体工商户提供普惠性保险保障,全力护航个体工商户健康发展。

    5.持续扩大优质教育资源覆盖面:新建公办幼儿园3所,新增学位990个;新(改)建公办小学2所,新增学位2700个。

    6.提高群众就医获得感:在3个区级医疗机构开展家庭病床服务,解决因病卧床、行动不便等特殊群体的就医难题。

    7.提升托育服务能力:区托育综合服务指导中心投入运营,新增200个普惠性托位,实现群众就近便利享受托育服务。

    8.提质全民健身设施:建设足球场5块、篮球场10块,全民健身步道5公里、健身路径10条。

    9.丰富群众文化生活:开展送戏下乡、惠民演出活动40场,“文旅大讲堂”学习体验活动100场,学堂文化进社区(村)活动400场。

    10.提升消防救援能力:东峰路、东山消防救援站建成投用,有效提升东部山区灭火救援能力。


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