2024年太原市杏花岭区政府工作报告

qiaomen

2024年太原市杏花岭区政府工作报告

——2024年2月20日在太原市杏花岭区第六届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长  潘  侠

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠肺炎疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、团结奋斗，高质量发展扎实推进，全方位转型不断深化，社会大局和谐稳定，全区各项事业发展迈出坚实步伐。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）稳增长、调结构，高质量发展取得新成效。全区经济在固本培元中回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长。从规模总量看，地区生产总值完成946.74亿元，同比增长3.8%，居全省、全市前三；较上年净增25.53亿元，贡献值全市第二。规模以上工业增加值完成17.84亿元，同比增长17.5%，全市第一。服务业增加值完成777.27亿元，同比增长5.5%，居全省、全市第二。社会消费品零售总额完成282.46亿元，同比增长2.3%，全市前三。固定资产投资完成77.88亿元，增速高于全市2.1个百分点。城镇居民人均可支配收入47417元，同比增长5.0%，农村居民人均可支配收入27700元，高于全国、全省、全市平均水平。从质量效益看，服务业作为主导产业，拉动地区生产总值增长4.5%，比上年提高2.3个百分点，占全市比重24.4%，全市第二。制造业增加值增速23.8%，全市第二，规模以上工业战略性新兴产业增加值增速27.9%，全市前三。从发展后劲看，新增市场主体20126户，净增8474户，全市前三。新增“四上”单位143户，在库1555户，创历史新高。高新技术企业达到88户，科技型中小企业入库204户，推荐国家级“小巨人”企业1户，新增“专精特新”企业12户，国家、省、市级企业技术中心达到20户。强化项目第一支撑，滚动推进“三个一批”，项目开复工率全市第一。

（二）兴产业、强支撑，转型发展迈出新步伐。以“项目落地年”为抓手，系统谋划和布局转型项目，打好三次产业协同发展“组合拳”。新型工业化引领高质量发展。太原酒厂完成整体搬迁，产值增长16.1%，与抖音合作开启电商直播，实现线上销售1.1亿元。双良鼎新熟料线节能降碳改造等6个工业项目建成投产。华能分布式光伏发电全国试点项目完成并网容量10.558MW，杏花岭区200MW光伏项目开工建设，新建成充电桩856台，新能源产业矩阵发展壮大。现代化服务业拉动经济量质提升。出台促进楼宇经济发展政策支持意见，助推楼宇经济高质量发展。杏花岭数字经济创新产业园获批“省级电子商务示范基地”和“省级众创空间”，入驻企业372户，综合税收实现1.6亿元，增长201%。支持睿信智达成功举办周杰伦演唱会，拉动全市经济增长超50亿元。建设泰享里、多彩城、五龙口、食品街（北段）等特色街区，吸引山西特产中心、螺小丰旗舰店等首店经济落户发展。“万物星街”“多彩市集”等5个夜经济集聚带繁荣发展，大北门西等6个便民生活圈全市试点示范。培塑府城文道商业街区，全市首家院落式酒店“合院里”建成运营，东湖醋园获批国家级工业旅游示范基地，全区限额以上住宿餐饮业增长30.2%，文旅产业增加值增长178.6%。现代农业“特”“优”发展。牢牢守住稳粮保供底线，建设高标准农田1004亩，实行土地托管服务，代耕代种4405.99亩、粮食播种面积7461亩，粮食产量235.1万斤，实现只增不减目标。国际农产品加工园、高端肉牛现代农业产业园加快建设，鸡妈妈、钢新养殖场完成升级改造，蛋鸡养殖规模扩大到25万羽。王家山、后李家山特色农旅产业发展壮大。山河大棚果蔬、长沟蘑菇石斛等特色产业基地带动村集体经济收入实现2417.02万元。数实融合加快发展。推进“全域数字杏花岭”建设。成功承办2023中国（太原）人工智能大会。启动金融流量谷项目建设。太原酒厂在全市率先建成工业互联网标识解析二级节点。杨家峪数字经济产业园基础设施建设一期项目启动。新建5G基站166个、转改直33个，实现重点区域全覆盖。

（三）优环境、增动能，改革创新取得新突破。培强教育科技人才高效贯通新优势，一批具有杏花岭特色的重大改革举措创新实施。优化提升营商环境。杏花岭区首次跻身“赛迪投资竞争力全国百强区”和“中国中部地区综合竞争力百强区”。“放管服”“证照分离”改革纵深推进，打造“一件事一次办”升级版，主要做法作为全省唯一县区级红刊信息，在《山西信息—报省领导专刊》刊发。全年办理涉企经营许可1618件、退税退费3.45亿元、拨付惠企政策奖励资金6095.62万元，惠及企业3390余户。改革创新成效明显。获得国家级荣誉12项、省级荣誉15项。深化校地、校企合作，高校科技成果转化示范项目13项，新设立4个大学生就业创业基地和1个技能服务人才培养基地、54个就业见习基地。东煤小区人才公寓、南华门青年公寓建成投用。中国机械总院山西机电院伺服电机关键核心技术攻关项目取得重大突破，成功产出样机12套。北方机械“矿山快速排水救援设备”通过国家揭榜攻关项目评审，填补了国内空白。教育优质均衡发展。以集团化办学和学校发展共同体建设为引领，加快城乡教育一体化进程，推动优质资源均衡发展。优化师资配置，公开招聘199名教师上岗教学一线。推动后小河小学（南校区）改扩建项目落地开工，主体建设全面完成。大东关小学主体全面封顶。推进新建路、五一路、新道街等学校新建改建工程实施。更新27所中小学校教育教学设备。杏花岭区被评为全国学校家庭社会协同育人实验区、全国首批中小学科学教育实验区。

（四）强基础、优服务，城市功能品质新提升。大力实施“四个更新提升”，加快补齐城市短板，优化城乡功能品质。加快城市更新步伐。区文化活动中心项目提前4个月主体封顶，完成投资1.2亿元。完成39个老旧小区46.07万平方米既有建筑节能改造，完成既有住宅加装电梯23部。实施145个老旧小区改造，开工率284%，完工率114%，均为全市第一。推进安居工程建设。启动杏花新城产城融合新区规划建设，加快中、东涧河回迁安置双良地块项目实施，完成投资7.1亿元。自来水棚户区改造工程主体完工，程家村西棚户区改造项目启动建设。筹集保障性租赁住房新建项目437套，新开工231套，建成839套，完成投资6.06亿元。改善人居环境。新建小游园、公共绿地10个（块），新建二类以上公厕25座。环卫机械化作业、垃圾清运、清雪除冰等综合考评全市第一。实施20个行政村农村人居环境整治提升工程，推进窑庄、水沟、小窑头、大窑头、李家庄等5个美丽宜居示范村建设，改造农村户厕877座，建设25公里农村人居环境整治示范廊道，大窑头村实现全省首家新型清洁能源替代。

（五）重保护、强治理，生态环境质量明显改善。深入践行“两山”理念，坚持“四治”一体推进，率先成功创建省级生态文明建设示范区。扎实推进东山生态保护。纵深推进国土绿化行动，高标准完成23公里重点林区林地通道抚育管护任务，太钢东山石灰石矿露天开采有序关停，提升王家山森林运动公园生态管养功能。强化水生态系统治理。破解北沙河凯旋街桥西北岸生活污水溢流难题，启动北沙河、北涧河（城市段）生态复流项目，小返河综合治理工程开工建设。农村人居环境得到新提升，完成瓦窑头、水泉沟、杏花苑等农村生活污水治理，提标改造东坪等9个村生活污水处理站，造福群众5760余人。区河长办被评为“山西省全面推行河长制湖长制工作先进集体”。打好大气污染防治攻坚战。实施“3456工程”，全年优良天数242天，空气质量综合指数4.96，历年来最好，PM2.5、PM10、SO2、NO2等改善率跃居全市前列，实现历史最好水平。

（六）办实事、惠民生，幸福城区建设取得新成效。全年民生支出累计完成29.38亿元，占一般公共预算支出的85.3%。政府承诺的12件民生实事全部兑现。人民网网民留言办理满意度全市第一。促进高质量充分就业。新建就业服务站12个、劳动保障工作站119个。公益性零工市场全省首批建成投用，运行4个月吸引149家企业提供1726个岗位。全年新增就业13660人。为720名农民工追回欠薪3229.21万元，劳动保障监察案件结案率100%。杏花岭街道被评为“全国和谐劳动关系创建工作先进集体”，享堂新村、半坡街党群中心、北河湾等3家户外劳动者爱心驿站被全国总工会评为“2023年最美驿站”。推进健康杏花岭建设。启动北京大学第一医院太原医院国家区域医疗中心府城院区改扩建项目、中国医学科学院肿瘤医院山西医院国家区域医疗中心项目。与山医大二院、省中西医结合医院等合作共建取得新成果。府西医养中心、区中医医院医养中心建成投用。实施3个公立医院改革与高质量发展示范项目，建成一体化中西医协同诊疗服务体系。全市首家互联网医院在区中心医院上线运行。完善社会保障体系。城乡居民养老保险、医疗保险、医疗救助等各类补助资金支出4374万元，为城乡低保、残疾人等关爱人群发放补助救助4094万元，全区城乡居民医保参保人数突破20万人，参保率全市第一。医疗保障工作综合评价全市优秀，实现“三连冠”。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中深入坝陵桥社区卫生服务中心考察调研，给予充分肯定。更好服务“一老一小”。公办示范性综合托育机构主体完工，整体进度全省领先。康乐幼儿园敦化北路校区新建工程全面完成主体建设，区实验幼儿园改扩建项目主体工程全面完成。富力八号园幼儿园建成投用。全区普惠性幼儿园扩大到108所，普惠园覆盖率达到94.15%。“邻里守望服务站”全国示范项目启动运行。建设完成涧河街道耐火西巷社区、同乐苑社区、巨轮街道程家村东社区等3个幸福养老工程。迎春苑社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。

（七）保安全、护平安，高质量发展安全屏障更加稳固。安全生产形势持续稳定向好。扎实推进安全城市创建，深入开展重大事故隐患专项排查治理、有限空间作业风险隐患排查整治、消防安全隐患综合排查整治等一系列专项行动，出动检查组6500余次，整改隐患5154处，全年未发生重大及以上生产安全事故。小北关消防站、富力小型消防站全面建成，区消防安全管理中心及12镇街消防所全面实现实体化运行。在全市率先建成5个食品安全示范街区、19个食品安全示范社区食堂、3个农贸市场快检室，守护人民群众“舌尖上的安全”。坚决守住不发生系统性风险的底线。加强政府债务管理，稳妥处理存量债务，严格遏制新增债务，政府债务总规模控制在合理水平。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。纵深推进平安城区建设。严厉打击各类违法犯罪活动，破获网络诈骗案件1121起，追赃挽损1042.86万元。成功破获全省首例“3·6”黄金洗钱案，成功侦破全省打击力度最大、打击面最广的非法经营“电子烟”系列案。命案侦破率100%。完成2509路“天网”视频监控工程建设，城区视频监控实现全覆盖。杏花岭区连续6年被评为省级平安区。

（八）强法治、重监督，政府治理效能全面提升。高标准开展主题教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等方面取得明显成效。深入推进依法行政。成功创建省级法治政府建设示范区。主动接受人大及其常委会、政协及各方监督，办理人大代表建议238件、政协委员提案90件，办复率、满意率100%。杏花岭区域党群服务中心被全国人大常委会法工委确定为全省唯一基层立法联系点，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际实地考察调研，给予充分肯定。全面引深清廉建设。加强党风廉政建设和意识形态工作，全面从严治党向纵深推进。不折不扣落实过“紧日子”的要求，加强预算执行刚性约束和动态监控，“三公”经费只减不增。始终把为民造福作为最大政绩，树牢正确政绩观，求真务实、笃行实干，政府治理效能和公信力进一步提升！

各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府、市委、市政府正确领导的结果，是区委团结带领全区广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻地部队、民警和驻地单位，向所有关心支持杏花岭改革发展的各界朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展新要求和人民群众新期盼，经济社会发展还面临不少困难和挑战：高质量发展基础还不牢固，实体经济支撑作用还不突出；生态环境保护、城乡基础设施建设、公共安全风险防范化解任务依然艰巨；教育、医疗、养老、抚幼、住房等事关老百姓切身利益的大量工作还需精耕细作，等等。对这些问题，我们将本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年。全国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，全省转型发展积厚成势，新动能发展壮大，全市国家区域中心城市建设拔锚起势，“六地”建设聚势前行。杏花岭区各项事业高质量发展态势更加凸显，全区干部群众干事创业、团结拼搏势头更加强劲。只要我们坚定信心决心，锚定现代化建设不动摇，推动高质量发展不松劲，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住一切有利时机、用好一切有利条件，笃行实干、担当奋进，勇毅前行、团结奋斗，就一定能够推动高质量发展不断迈上新台阶，奋力开创现代化建设新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议、省两会、市委经济工作会议及区委经济工作会议精神，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“六地”发展定位，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解重大风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化杏花岭篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，实际工作中努力争取更好结果。固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长3%。城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。

在统筹做好各项工作的同时，重点做好以下工作：

（一）锚定制造业振兴升级主攻方向，因地制宜培育发展新质生产力

改造提升传统产业。深入落实全市建设“国家先进制造业重要承载地”战略部署，把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化。承接工业高质量发展“百千万亿”工程，深度融入“一高两先三特三新”重点产业链建设，发挥自身比较优势，升级改造高端装备制造、机电设备制造、食品加工酿造等传统优势产业。加快太原酒厂二期、春光锻造轨道交通及兵器装备零部件项目建设，支持德道、华冶、磬泓机电、纵横海威等高端装备制造企业“上链融链”发展，支持锦华钢绞线、互感器电测设备、隆达铁合金、申华物资管件等加快技改升级和绿色转型，培育省级、国家级绿色工厂。支持太原酒厂、欧冶共融等实现年产值上10亿元，支持华业、文博、仁源堂等实现年产值上亿元，规上工业企业达到60户。

发展壮大新兴产业。围绕全市建设“国家能源技术革命策源地”战略部署，争取省战略性新兴产业营业收入奖补政策支持，加快布局风能、光伏、氢能、储能等新能源优质项目，推进华能屋顶分布式光伏试点项目扩产增效，推进杏花岭区200MW光伏、智慧能源中心、电网侧新型共享数字化储能、400MW风力发电等项目实施，加快充（换）电桩等基础设施建设。盘活利用太钢东山矿区1033亩转型工业用地，加快循环经济产业园建设发展，规划建设绿色能源装备制造产业基地。推进诚迈科技人工智能产业基地、星荣通航产业基地、优必选科技人工智能场景应用等项目实施，规上战略性新兴产业增加值实现12%以上增长。紧跟全市全面完成中北高新区扩区重要部署，依托丈子头、杨家峪两大板块空间资源，聚焦融入宝武太钢产业链体系等比较优势，加快布局先进制造、新一代信息技术、绿色低碳、生物医药等新兴未来产业，加快推动华为人工智算中心、信创生态适配产业基地等项目实施。加快多弗联创智造产业园、联东U谷智造创新港等项目建设，推进古灯、新元玻璃、泓羽水产等低效用地“工改工”实践，加强总部型、创新型、技术型都市工业项目引育培育，推进“工业上楼”，建设“垂直工厂”。

全面推进数实融合。全面推进“全域数字杏花岭”建设，加快推动山西IPv6互联互通智算中心和IPv6检测认证中心项目实施，加快推进杨家峪数字经济产业园电网、水网、路网等基础设施建设改造，争取市数据产业集团落户发展，推进数字专业镇建设。抢抓全国中小企业数字化转型试点城市建设机遇，推动数字化改造工业企业15家以上，培育数字化转型“小灯塔”企业3家以上。加强政策引导扶持，深化“5G+工业互联网”融合发展，加速推动“制造业服务化”“服务业制造化”数实融合发展，数字经济核心产业增加值实现15%以上增长。

（二）优化提升三产能级，加快建设特色鲜明的现代化服务业集聚区

提升发展高品质生活性服务业。围绕全市建设“区域现代服务业集聚地”战略部署和省市赋予杏花岭区建设“特色鲜明的现代化服务业集聚区”的功能定位，提档升级万达、富力、多彩城等重点商圈，优化提升泰享里、鼓楼街-食品街（北段）、五龙口等特色街区功能品质，加快推进台湾风情街项目建设。支持晋酒电商、百县名品、太原好货等直播基地加快发展，支持美特好、永辉超市等零售业龙头企业做优线上平台，推动全省首家以“厂家直供、个性化定制、线上线下全覆盖”为特色的美特好转型门店凯旋街店上半年建成运营。推进“一刻钟便民生活圈”国家试点项目建设，年内建成6个高品质生活圈、2个以上新消费场景和热门消费地标。支持广誉远国医馆、国药堂等“中华老字号”品牌发展壮大，支持林香斋餐饮、宏艺首饰等创新发展，支持焦煤国际、金隅水泥、顺康大宗国际能源贸易等重点批零企业提质发展。限额以上批发零售业营业额实现11%以上增长。

培植发展高端化生产性服务业。全面推进金融流量谷项目实施，争取汾水资本、产投集团等落户发展，建设府西街金融中心区。支持金融创新、检验检测、现代物流等高端服务业新型业态发展，推进丈子头区域性物流枢纽项目实施，支持裕吉经贸、智诚万家、五龙口市场申建商贸服务型国家物流枢纽，建设国家骨干冷链物流基地。规模以上交通运输、仓储业营业收入实现10%以上增长。

推进楼宇总部经济双轮驱动发展。支持杏花岭数字经济创新产业园发展壮大，支持中翰新基建等落户发展。加快鼎盛新动能创新服务产业园、盛唐太新现代服务业产业园、北环壹号经济产业园特色化发展。统筹全区楼宇布局，整合激活37栋1万平方米以上楼宇资源，引进培育一批软件信息、教科培训、文旅服务等企业，支持万达商务、国贸大厦、王府大厦、富力商务、煤炭大厦、御花园等楼宇经济集约化、规模化发展。建成5个以上特色楼宇，发展亿元楼宇10栋以上，楼宇经济产值力争突破300亿元。

（三）稳固夯实“三农”基本盘，有力有效推进乡村全面振兴

守牢耕地红线和粮食安全底线。深入落实田长制，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实最严格的耕地保护制度，坚决守牢1.12万亩耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田1000亩，完成大豆种植1400亩，确保全区粮食播种面积稳定在7430亩、粮食产量稳定在236万斤以上。统筹推进乡村“米袋子”“菜篮子”“果盘子”重点产业发展，做深做细农技推广服务，全面推进经济林带建设，扩大小杂粮生产规模，抓好重要农产品生产，稳固农业基本盘。完成第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点任务，完善农村“房地一体”确权登记，实现宅基地应登尽登。

发展壮大乡村特色产业。实施乡村特色产业延链工程。支持市场型龙头企业丈子头农产品物流园提档升级，推进蔬菜产业规模发展，打造鲜细菜产业集群。推进国际农产品加工园、高端肉牛现代农业产业园项目实施。加快钢新养殖、山河特色种养殖等现代设施农业高质量发展，做好特色农产品精深加工，推动鸡妈妈、惠民农副产品等8家省、市农业生产龙头企业年营业收入实现10%以上增长。年内培育5个庭院经济典型，发展3个独具特色的民宿集聚地和乡村休闲旅游打卡地，启动东山杏花谷田园综合体项目。实施农村集体经济壮大工程。推进村级集体经济示范带建设，年内80%以上农村实现集体经济收入超50万元。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，推动基础设施和公共服务延伸覆盖。实施农村人居环境提升工程，完成剩余8个行政村实用性村庄规划编制全覆盖，全面推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，全面实施乡村绿化美化亮化工程。推进东山调水工程实施，完成窑头等饮水安全维修养护。推进农村新型清洁能源替代、“罐改管”和集中供热提质拓面。全面完成“四好农村路”建设，推动牛驼、小窑头、瓦窑头、丈子头等实现5G全覆盖，加快建设数字乡村。实施公共服务提升工程，推进便民服务中心（站）标准化建设，开展乡村卫生机构标准化建设，合理配置教育设施，加强农村残疾人服务网络建设。完成第二条农村人居环境整治示范廊道建设，高标准建成2个精品示范村、3个提档升级村，推进乡村全面振兴。

（四）赓续府城历史文脉，全面推进文旅融合发展

加强文物保护传承。开展第四次全国文物普查。启动府城历史风貌保护和环境提升工程，实施城隍庙-北仓巷、鼓楼-唱经楼、北城墙遗址片区等重点项目建设。加强非遗资源活化利用，拓展普光寺非遗工坊、山西特产中心非遗展示等融合发展模式，搭建非遗传承人、文创企业合作新平台，建设“非遗传习基地”，创建省级文物保护利用示范区。实施文旅“三百”行动，开发10种文创产品，推出10项非遗工美，推动文玩文创城项目实施，建设文创消费集聚区。

擦亮特色文旅品牌。落实全市打造“国内外重要文化旅游目的地”战略部署，坚持以文塑旅、以旅彰文，创建全域旅游示范区。加快省咨议局旧址、赵树理故居、牛驼寨战斗遗址等不可移动文物修缮保护，串联唱经楼、普光寺等文物古建，擦亮“府城游”名片。加强历史文化遗产和红色文化资源保护，启动八路军驻晋办事处二期工程。实施东湖醋园工业旅游示范园区提质扩容工程，建设马道坡非遗文旅特色街。加快东西山旅游公路榆林坪连接线和张新线旅游公路榆林坪至张新线2条旅游路等基础设施建设，推进长沟、水沟、采薇庄园等点线面融合发展，提档升级东山运动休闲精品旅游品牌，打造IP新地标。

提升优质文化服务。抢抓“博物馆之城”建设机遇，推进山西革命军事博物馆等项目实施，支持晋商博物院创建国家4A级景区，推动长江美术馆、当代美术馆更好发展。支持睿信智达持续放大成功举办演唱会辐射带动效应，优化提升演艺经济运营服务能力，加大政策支持力度，推动演艺特色文旅经济高质量集聚发展。加快区文化活动中心建设，全方位打造“城市书房”“文化驿站”“农家书屋”等文化阵地，实施“免费送戏下乡”等文化惠民工程。支持广场文化等群众性文化活动繁荣发展，更好丰富群众精神文化生活。

（五）着力扩大有效益的投资，全面提升“三个一批”转化质效

更加有效激活民间投资。全力抓好全要素服务保障，用足用好助企纾困各项政策，推动金融、基金、保险等更好助企服务，为民营企业多样化融资提供最大最优便利。完善常态化向民间资本推介优质项目工作机制，鼓励引导民营企业以多种灵活方式参与基础设施、清洁能源、先进制造、现代设施农业等多领域项目建设，带动社会资本扩大有效投资。

争取更多政策资金支持。抢抓全市建设全国中小企业数字化转型试点城市、国家综合货运枢纽补链强链支持城市等重要战略机遇，密切跟踪、精准对接国家、省、市政策导向，聚焦中央预算内投资、专项债券、“平急两用”和增发国债等重点支持领域，紧抓项目资金申报对接“黄金期”“窗口期”，密切协同企业和项目单位，跑部委、进厅局，全力以赴以成熟项目加辛苦努力，争取更多政策、资金、人才、技术、项目支持。

全面提升项目转化质效。落实国家区域中心城市建设战略部署，围绕内陆地区高水平对外开放新高地、中国（太原）跨境电子商务综合试验区、国家二手车出口试点城市建设，推动府东街东延、东峰路北延、省道328杏花岭过境改线工程等加快实施，发挥路网释放土地空间资源等优势，更好融入太忻、太晋一体化发展进程，扎实做好招商引资和项目建设，承接京津冀、雄安新区优质优势产业项目转移。加快与阿里、腾讯、沃尔玛等头部企业的合作洽谈，推动优质优势项目落户发展。建设企业、项目联系服务平台，完善领导包联、专班推进工作机制，实行“项目经理”负责制和“一条龙”服务责任制，全面提升“三个一批”转化质效，一季度在建项目开复工率35%以上，上半年达到80%以上。

（六）坚持创新驱动引领，强化高质量发展基础支撑

优化科技创新生态。抢抓省、市建设“晋创谷”太原先行区重大机遇，探索以“飞地”模式推进“四链”融合发展。支持推动中国机械总院山西机电院伺服电机实现量产，推动能源装备与检测产业园项目启动实施。支持“高精度磁电式角位移传感器”关键核心技术攻关，申报建设国家新材料测试评价平台和国家区域中心。支持推动聚焦创新主体拓量提质，全区科技型企业年内达到200家以上。

加快教育优质均衡发展。全面推进国家义务教育优质均衡发展区创建。新增小学学位1620个、学前学位1800个。推进区实验幼儿园改扩建项目、太忻一体化经济区学前教育（含托育）新建项目年内建成投用。康乐幼儿园敦化北路校区9月开园招生。康乐幼儿园五一北路校区年内全面建成。后小河小学（南校区）、大东关小学8月建成投用。新建路小学毓秀综合楼、新道街小学综合楼等全面建成。实施平民中学、区一中、区二中等学校硬件提升工程，启动实施新建路小学、坝陵桥小学、柳溪街小学等改扩建工程，启动中涧河镇九年一贯制寄宿制学校新建项目规划建设。

强化人才智力支撑。融入全市国家级人才服务产业园规划布局，建设高品质人力资源服务产业园。依托省校合作产教融合平台，与双创基地、实训基地联动发展。争取山西财政税务专科学校新校区项目落地建设，支持山西冶金技师学院扩容提质工程启动实施，推动杏花中等职业技术学校新建工程年内开工建设。加大青年科技人才支持力度，发挥比较优势，优化提升子女入学、住房就医等服务“软环境”，吸引更多优秀人才来区创业兴业。

（七）优化提升营商环境，全面激活高质量发展内生动力

建设一流发展环境。深入实施“营商环境优化提升年”行动，以经营主体发展需求为根本导向，突出流程“极简化”、审批“极速化”、服务“极致化”，推进营商环境迭代优化。全面提升政务服务效能，健全清单管理和常态跟进机制，在全市率先实现企业变更、新生儿出生等13项重点事项极简高效办成。优化“互联网+政务服务”，提升“一网通办”服务质效，健全线上线下帮办服务体系，做强“办不成事综合受理窗口”“我来帮您办专区”“7×24小时自助服务专区”等特色服务，实现10项以上政务服务高频事项掌上办、指尖办。推动12镇街自助政务服务超市全覆盖，擦亮“杏花岭政务服务”一流质效品牌。

深化重点领域改革。用好改革“关键一招”，学习借鉴先进经验，紧紧围绕全力打通难点堵点，问需问计于企，求真务实、敢做善为，推出一批基层制度创新成果。实施国企改革深化提升行动，完善现代公司治理和市场化运营机制，强化经营性资产集中统一监管，统筹推进资源要素重组整合，增强企业核心竞争力。学习“合肥经验”，有序盘活闲置低效利用资产，扩大资产规模，积极探索政府和社会资本合作新机制，做大做强区国投。深化财政体制改革，强化全过程预算绩效管理，加强预算支出标准体系建设，优化财政支出结构，兜牢兜紧“三保”底线。

培育壮大经营主体。全面深化入企服务，精准回应企业关切，依法保护民营企业和企业家合法权益，确保省、市、区各项惠企政策应上尽上、应兑尽兑、直达快享。围绕资本牵引、产业链协同、科技成果转化三条主线，全面开展精准招商、以商招商和产业链招商，推进产业链、专业镇、“双创”载体集聚平台建设，推动经营主体实现量质齐升。支持推动“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，年内新增3家以上上市挂牌后备企业，新增至少1家“晋兴板”挂牌企业。

（八）提升城市功能品质，建设宜居宜业幸福城区

持续改善生态环境。巩固提升省级生态文明建设示范区创建成果，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。推进PM2.5和臭氧协同控制，降尘每月每平方公里小于7吨、力争降至5吨以下，确保空气质量改善率好于全市平均，全力为全市“退后十”做贡献。推进“一泓清水入黄河”工程项目实施，加快北沙河、北涧河“两河”生态复流和小返河综合治理工程建设，推动胜利街泵站雨污管网实施改造，启动实施重要排污口及断面动态监测工程，强化精准治理，确保水质稳定达标。推进太钢东山石灰石矿露天开采退城搬迁。实施5000亩林地林木管护工程。推进王家山森林运动公园生态管养和社会化运营开放。引深东山旅游公路通道绿化抚育管护。

加快城市更新改造。推进杏花新城产城融合新区规划建设，加快一期、二期项目实施，完成三期项目前期工作。加快中、东涧河棚户区改造项目实施，完成双良水泥厂安置地块3403套建设任务。推进杨家峪、南窊、谷旦、柏杨树城改回迁安置房建设。加快东兴装饰城等5个棚户区4447套回迁安置房建设，完成敦化坊城中村改造705套回迁安置房交付。启动实施374个老旧小区改造工程，推进加装电梯和既有建筑节能改造。实施保障性住房建设工程，启动丈子头保障性租赁住房项目建设，筹集、新建保障房1500套，建成900套。

提升城市管理精细化水平。开展扩绿增绿护绿行动，提高城区公园绿地500米服务半径覆盖率。改造提升老旧游园，建设一批小游园、微绿地、口袋公园。启动建设杏花公园。发挥智慧环卫综合监管平台作用，提升清扫保洁、垃圾清运、喷雾降尘等作业质效。推进垃圾中转站升级改造，新增垃圾分类示范小区15个，升级改造垃圾分类站点50个。实施雨污分流改造工程，优化提升区域供热，加快集中供热拓面覆盖。以万达周边环境秩序优化提升为试点，以医院、学校周边为重点，全面整治非机动车无序停放等“顽瘴痼疾”。扎实推进“七大攻坚行动”，打好创建全国文明城市、全国卫生城市“攻坚战”，以绣花功夫提升城市管理服务精细化水平。

（九）用情用力解决群众急难愁盼，在推动高质量发展中全面增进民生福祉

突出就业优先导向。发挥零工市场平台优势，举办20场供需对接招聘会，做强做优12个就业服务站和119个社区网格就业服务，提供更多“订单式”“项目式”特色技能服务。促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体稳定就业。加强就业、产业协同联动，加大对吸纳就业能力强的民营企业、中小微企业支持力度，扩展数字经济、绿色经济等新业态就业新空间。全力做好根治欠薪工作，确保农民工安“薪”不忧“酬”。

完善“一老一小”服务体系。增强高质量社区服务供给，打造幸福邻里城市品牌，建设全省民生幸福首善地。推进社区嵌入式服务设施建设和完整居住社区试点建设，年内建设20个试点社区。加快推动无障碍环境、适老化、适儿化改造等“小而美”民生项目实施，推进区老年福利院、社区康养服务中心建成投用，“邻里守望服务站”全国示范项目实现规模化运行。规范社区食堂运营管理，推广老年助餐和就近医疗服务，满足老年人多元化、多层次服务需求，发展“银发经济”。推进儿童友好城市建设，加快儿童道路标识试点建设，启动实施区未成年人保护中心项目。发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费补贴。开展“春蕾计划”，关心关爱低保、重度残疾、单亲困难家庭学龄女童成长。支持普惠托育机构建设，加快口腔医院托育中心改建，杏花岭区公办示范性综合托育机构年内建成投用，60%以上社区实现嵌入式托育服务全覆盖。

提升医疗服务保障水平。高标准推进北京大学第一医院太原医院国家区域医疗中心府城院区项目建设，支持中国医学科学院肿瘤医院山西医院国家区域医疗中心项目实施。改善提升山医大二院、省儿童医院、省眼科医院、省中西医结合医院等周边环境秩序，优化提升服务功能配套。深化全国基层中医药工作示范县创建，实施中医药强区建设10项具体行动。拓展公立医院改革和高质量发展项目实施成果，推进省级基层卫生综合改革试验区建设，启动妇女儿童健康服务门诊部项目实施，精神卫生康复中心年内全面完成主体工程建设。实施坝陵桥社区卫生服务中心提档升级工程，新建改建鼓楼、杨家峪等社区卫生服务中心。

今年，我们要在做好上述工作的同时，安排足额资金，再集中力量办好12件民生实事：老旧小区既有建筑加装22部电梯；加强住宅小区特别是老旧小区、背街小巷等消防能力建设，12个基层站所配备便携式高压灭火机；新建2个城镇幸福养老工程；新建10块以上社会足球场地；新建6个惠民水站；开展心理健康教育提升行动，免费为全区6万余名中小学师生进行心理测查；免费为个体工商户提供“惠商保”保险保障，提升个体工商户抵御经营风险能力；为15名高等教育阶段残疾大学生及残疾家庭子女大学生提供助学救助；夯实快检支撑体系，布局建设5个基层市场监管快检站；新建二类以上公厕20座；新建5个小游园、5个口袋公园、5个街头绿地；免费为全区低保人员、优抚对象等特殊人群及0-1岁新生儿办理城乡居民医保。

（十）坚决守牢安全底线，全面构筑更加稳固的高质量发展安全屏障

提升安全治理水平。推进安全发展示范城市创建，以安全杏花岭建设为抓手，深入开展安全生产治本攻坚三年行动。聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防安全、燃气安全、食品药品等重点领域和商超、餐饮、学校、医院、养老院等人员密集场所，持续深入开展风险隐患排查整治，坚持严查严管严控，建立健全专家、专业技术人员督导指导机制，提升安全监管质效。加强安全示范小区建设。启动实施21处地质灾害治理工程。建成投用马道坡、柏杨树、中涧河消防站，启动实施社区应急微站、安全发展Web3.0数字政务、丈子头物流调拨中心等“平急两用”项目，推进安全治理模式向事前预防转变。

防范化解重点领域风险。有效防范化解中小金融机构风险，严厉打击防范非法集资、非法证券期货、伪私募等非法金融活动，坚决守牢不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，高质量完成年度保交楼保交付任务。强化政府债务风险分析研判，严格资金投用和结算管理，坚决防止新增隐性债务，确保政府债务风险可控。

维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实维护群众合法权益。推进扫黑除恶常态化，建设立体化、信息化治安防控体系，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等突出违法犯罪。推动东山地区视频监控全覆盖。大东关、享堂等基层派出所建成投用。

三、全面提升政府治理现代化水平

各位代表，我们要坚持把党的全面领导贯穿工作各领域全过程，始终牢记“三个务必”，持续以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，全面建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

强化政治建设，对党绝对忠诚。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强法治建设，坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法，加强制度建设，强化权力监管，严格规范公正文明执法，健全行政决策制度，把政府各项工作全面纳入法治轨道。自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案，加强审计监督、统计监督，广泛接受社会舆论和群众监督。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

强化作风建设，全心为民服务。认真落实习近平总书记“四个抓落实”的重要要求，坚持“四下基层”，大兴调查研究，多到困难多、群众意见多的地方蹲点解剖麻雀，找准真正解决问题的思路办法。强化“四精四账”闭环管理，用好抓工作落实的“543”体系，担当作为、善作善成，创造性推动党中央、国务院决策部署及省委、省政府、市委、市政府和区委各项部署落地落实。

加强廉政建设，严守纪律底线。全面贯彻从严治党战略方针，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化高压态势，坚决惩治群众身边的腐败。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。大力弘扬艰苦奋斗作风，习惯过紧日子，全面建设人民满意的效能政府。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，在区委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，勇毅前行、团结奋斗，推动高质量发展不断迈上新台阶，奋力谱写中国式现代化杏花岭篇章！