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[河北] 2024年故城县政府工作报告

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    [LV.9]以坛为家II

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    发表于 2024-4-16 17:48:12 | 显示全部楼层 |阅读模式

    2024年故城县政府工作报告

    ——在故城县第十七届人民代表大会第四次会议上

    故城县人民政府县长  邢亚超

    (2024年1月24日)

    各位代表:

    现在,我代表故城县人民政府报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

      

    一、2023年工作回顾

    刚刚过去的2023年,故城人民接续奋斗、克难求成,战胜种种挑战,交出一份高质量成绩单。一年来,面对疫情防控平稳转段、经济复苏缓慢曲折的复杂局面,面对改革发展稳定的艰巨任务,县政府在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚定不移贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求,解放思想、奋发进取,县域经济活力脉动,城乡统筹一体调优,改革创新风生水起,生态底色更加靓丽,民生福祉蓄积厚植,社会大局和谐稳定,中国式现代化在故城大地更加可视可感。

    ——聚力扩体量、强基础,发展态势稳中趋优。坚持把高质量发展作为首要任务,千方百计做大经济总量、夯实经济基础。全县地区生产总值完成139亿元,同比增长6.5%;一般公共预算收入完成12.5亿元,同比增长4.4%;规上工业增加值同比增长15.5%;社会消费品零售总额完成54.7亿元,同比增长12%;固定资产投资完成45.3亿元,同比增长0.3%;外贸进出口总额完成43.7亿元,同比增长0.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到37004元、18730元,同比分别增长6.4%、7.3%。地区生产总值、规上工业增加值、城镇居民人均可支配收入增速全市第一,社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等指标延续良好增长态势,经济发展绩效专项考核稳居全市前列。

    ——聚力攻项目、抓投资,经济运行蹄疾步稳。招商引资精准推进。创新“大小高低、多快好省”招商方式,“13+3”招商组团紧扣“3+3”产业定位,践行新时代“四千四万”精神,寒暑无惧、风雨兼程,招大引强、挑精选优,百日招商“擂台赛”激情涌动,“投资故城”APP上线运行,举办各类招商活动117场次,签约项目30个、总投资94亿元,其中央企三级子公司3个、10亿元以上项目2个,省外企业投资项目占比73.3%,与国电投、昆山协鑫等知名企业达成总投资100多亿元的建设意向,呈现出大项目顶天立地、好项目遍地开花的生动局面。重点项目提质增效。始终把高质量投资作为推动发展的关键动力,“7个项目库”、“三色”台账管理机制进一步优化完善,县级领导包联项目、现场办公、排忧解难,全年实施续建和新开工项目160个,40个重点在建项目完成年度投资计划的110.8%。精心组织开展3次项目集中开工活动,新开工项目39个,总投资51.6亿元,以岭中药产业园三期等重点产业“链主”项目基本建成,新增规上工业企业16家、总量达到100家,支撑经济高质量发展的基础更加稳固。产业升级步履坚实。纵深推进传统产业升级改造,编制《故城县特色产业强县建设行动方案》,精绘4个特色产业集群图谱、人才图谱,29个项目列入省千项技改项目库。深入实施创新驱动战略,摩擦材料、新能源产业科技特派团进驻故城,与5家高校建立全面战略合作关系,规上工业企业研发经费较上年度增长53.9%,科技创新能力跃升全省A类行列,青竹研发中心被授予“中国美术绘画材料行业研发中心”称号,成为国内行业首家“国字头”研发中心。持续加大新兴产业培育力度,围绕高端医药、新能源新材料、精细化工、绿色食品等产业,加快关键核心技术创新应用,新兴产业与一产、三产融合发展,大数据、互联网、人工智能与制造业加速融合,工业企业“智改数转”取得积极成效,7家规上战略新兴企业完成产值32.1亿元,同比增长31.9%;星月公司打造MAX系统建成首家智能化、数字化、无人化“黑灯工厂”;国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到48家、804家,成功培育省级“专精特新”中小企业9家、县域特色产业“领跑者”企业2家、国家级绿色工厂1家。园区建设持续突破。着眼“量质双提、增比晋位”,深化开发区人事薪酬制度改革,管理架构实现“扁平化”,体制机制更加适应发展需要。化工园区获准认定,经开区扩区申请报省审批,4个园中村拆迁提速推进,钠离子电池正负极材料、北京西林雅图制药等大项目即将进驻,精细化工产业即将迎来高质量发展热潮。深化亩均效益评价行动,盘活低效用地958.9亩、闲置车间3.5万平方米,土地集约化水平不断提高。推进10条道路新建翻修工程和徽王湖公园建设,回迁楼一期主体完工、二期谋划启动。协调德州华能电厂输入蒸汽扩容,完成光大发电供热项目,日处理5万吨地表水厂主体建成、即将投用,开发区能源结构更趋合理、承载能力持续增强,发展绩效专项考核全市第二,获评河北省和谐劳动示范园区。

    ——聚力优内涵、抓创建,县城面貌华丽蝶变。紧紧围绕国家园林城市、国家卫生县城、省级文明城市创建目标,精雕县城肌理,下足绣花功夫,可品读、可漫步、可休憩的I型小城市初步成型。城市功能持续提升。扎实推进城市功能补短板行动,红星美凯龙商业中心、国奥综合体育场馆部分运营,城市经济两大新商圈加速崛起;高效运营大运河历史文化街区,57种消费业态激发出浓浓烟火气,群众购物、娱乐、休闲场景更加多样、体验更加丰富。全面提升绿化美化水平,35个花园游园建成投用,公园绿地和林下空间开放共享,群众畅游面积达到14.7万平方米。北部新城路网工程主体完工,污水处理厂完成前期手续。183套棚户区改造任务如期竣工、分配入住;3个老旧小区高质量改造完成,连续三年位居全市第一,群众基本住房需求更有保障。基础条件愈加完善。多方筹资2.13亿元,市政设施“两建三提三改”全面推进,运兴街北延幸福路—顺达路段新建工程主体完工,老旧小区污水管网建设工程全面开工;城区污水管网及排水综合提升、3条“四化”样板街提升工程建成投用,7个小区庭院供水管网提升如期完成;高质量建成庭院合流制排水管网雨污分流改造工程,完成居民小区庭院供热管网改造25公里,因地制宜实施21条背街小巷提升改造,县城基础设施不断完善。分区分段实施城区主路和便道升级工程,群众交通出行更加通畅。新增公共停车场2处,划设公共停车位2000个,城市环境更加规范有序。城市管理再上水平。持续完善大城乡环卫一体化,国有企业担纲主力,保洁范围更广、质量全面提升。扎实开展校圈、医圈、商圈“三圈同治”,强力整治城市“十乱”,严格落实“门前五包”,常态化开展“洗城净天”、肃清“蜘蛛网”、规范停车秩序“三大行动”,冲洗面积达到1800万平方米,飞线入地7.3万米,规范劝诫违停车辆近万台,城市环境持续改善。精心组织“一居一品”建设,推进主题教育进社区、进物业,富邦社区建成首个“红色物业”,龙海园社区一站式党群服务中心建成投用,群众工作站、“一老一小”养老托育实现全覆盖,公建配套、公共服务水平逐步提高。

    ——聚力稳基础、促振兴,农业农村生机勃发。“八个三”农业农村工作思路深入人心,“三农”工作呈现崭新局面,成功入列全国乡村振兴示范县、省级宜居宜业和美乡村试点县。脱贫成果更加厚实。狠抓“四个不摘”、“三个转向”,集中开展防返贫走访大排查,动态监测、风险预警实现常态化,防贫监测对象自主申报小程序全面推广,2307名防贫网格员走村入户核实信息,脱贫人口无一返贫、边缘人口无一致贫。巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接,累计投入财政衔接资金3.07亿元,带动农业特色产业蓬勃发展,得到省市充分肯定。“百企兴百村”走深做实,144家企业结对帮扶151个村,综合运用援建项目、提供就业、公益捐赠等方式,带动增收1027.3万元。全县建档立卡脱贫户年人均纯收入18426元,较去年增长11.5%,脱贫群众的生活越过越红火。农业发展成效突出。坚决扛稳粮食安全责任,狠抓耕地撂荒治理,统筹推进春耕备耕、三夏生产、秋收秋种,粮食总产量8.3亿斤,实现二十连丰。成功入列全国生物育种产业化应用试点县,种植玉米27万亩,超额完成上级目标任务,受到农业农村部领导肯定性批示,黄淮海片区(河北)生物育种产业化应用试点现场观摩会在我县召开。“五位一体”模式实现全覆盖、面积达到29万亩,村集体收入10万元以下村全部清零,30万元以上村119个、50万元以上村53个、百万元以上村18个,全省发展农业适度规模经营壮大村集体经济现场会在我县召开。扎实推进良种选育创新攻关,棉花制种大县项目年度目标顺利完成,良种覆盖率达到100%,制繁高品质棉花种子201.4万公斤,种业高质量发展取得新成效。坚持生态优先理念,大力开展化肥减量增效行动,累计飞防作业187.5万亩,获评全国农作物病虫害绿色防控示范县。特色产业蓬勃发展。纵深推进全省农业产业化创新先行县建设,5大全产业链升级迈出新步伐,正大一期5000万只肉鸡项目满产满销;探索“国企搭桥”模式,建成年产18万吨液态奶项目,康宏牧业发布国内首个A2-β酪蛋白牛奶团体标准,“认养一头牛”获评全国儿童有机牛奶十大品牌排行榜第6名,“A2-β酪蛋白乳制品开发及产业化应用”项目获得“中国食品工业协会科学技术奖”二等奖,“奶业振兴”取得重大突破;创建省级现代农业全产业链标准化示范基地3个、省级畜禽标准化养殖示范场5个,年出栏生猪41.4万头、肉羊14万只;高品质蔬菜产业示范区创建卓有成效,数字农业小镇项目启动实施,新建数字智能温室、设施棚室200座,3000亩运河水淹地改造为生态青荷园,全年果蔬产量达到64.8万吨;建成“金蝉+有机果品”智能大棚52座,种养面积5000亩、辐射带动1.2万亩,亩均综合效益超万元。农业基础全面升级。突出抓好东大洼、茂丰两大园区平台,以岭中药材暨农产品加工示范基地签约落地,金蝉小镇创建稳步实施,省级乡村振兴示范区创建顺利推进。高标准农田建成5万亩、总量达到70.4万亩;方田林网拓展4103亩,营造林总量达到4.8万亩。积极推进水美乡村建设,全面实施投资3.6亿元的农业灌溉水源置换、补水河道清理整治等15项水利工程,全域水系实现“一网通联、多源相济、灌排顺畅、旱涝无患”,全年引蓄地上水1.38亿立方米,大运河故城段获批河北省“幸福河湖”,运河灌区列入国家灌区名录。深入推进再生水利用配置国家级试点建设,农灌机井计量体系建管机制建设试点创新开展,地埋伸缩式智能喷灌模式得到上级高度认可,水利灌溉、农业增产基础更加牢固。乡村治理有力有效。接续实施村庄清洁行动三大战役,人居环境整治提升、村庄绿化、爱国卫生运动全面铺开,13个乡镇击鼓传花、现场夺旗、逐一检阅,累计清理垃圾1.4万余吨,清淤治理坑塘402处,打造小果园小游园260余处,省市农村人居环境整治现场会均在我县召开。村庄清洁“1234”工作法全省推广,“灰水就地利用/黑水转运+资源化利用”分质处理农村生活污水模式入选生态环境部十大案例,城乡环卫整治入选全国城乡环卫整治优秀案例。建成省级美丽乡村22个,打造美丽庭院6.7万户、精品美丽庭院2.3万户,完成改厕1000座。推行网格化管理,创新积分奖励机制,依托“裕农通”APP开发乡村治理“积分制”系统,村民积分申报、兑换奖励,与“最美党员”、“最美家庭”等先进评选挂钩,乡村治理实现全天候、全覆盖。农村道德评议会发挥作用,村规民约化风成俗,乡风民风向善向好。青罕镇获评第三批全国乡村治理示范乡镇。

    ——聚力抓改革、提质效,营商环境持续向好。科学把握有为政府与有效市场的辩证关系,围绕人民群众和市场主体所急所盼,解放思想、勇于探索,形成一批小切口、管大用的改革创新成果,营商环境成色更足,经济发展活力更强。要素保障更加有力。全面深化“谋跑争促”,争取资金量全市第二,债券发行量全市第一;惠企政策综合发力、效应逐步放大,研发费用加计扣除金额4918万元,较上年度增加350万元;全年新增企业1982家、总量达到12303家,新增个体工商户6670家、总量达到39573家。高标准编制国土空间规划,“1+9+12+N”框架体系构建成型,累计供地4000余亩,批而未供土地处置全市第一,开创全市集体经营性建设用地入市先河。积极推进“故城学子回归计划”,达成就业1800余人;开展公共创业服务“双进”行动,提供创业服务5000余人次,168个创业项目加速孵化。整合10家国有企业,城投集团获得主体信用2A评级,政府性融资担保机构获准设立,投融资能力全面跃升。审批效能持续提升。聚焦工程项目审批提速增效,进一步优化“模拟审批”,全面推行“告知承诺”、“并联审批”、“联合验收”,打造“标准地+承诺制”2.0版,工程建设领域审批时限全省最短。在全市率先推出工程规划许可、施工许可“双证合发”,凤凰城、锦绣公馆两个项目获享改革红利,企业开工提前20天。全市首张市政项目建设工程规划许可豁免清单在我县开出,涵盖两大类29项,惠及县城北部生态修复改造、营东新区污水管网改造等8项民生工程,企业工期缩短15天。设立企业全生命周期服务专区,全程免费帮办代办,创业服务包“一包到底”,累计帮代办事项3500余件、免费刻制公章6300枚,为企业节约成本97.3万元,真正实现企业开办“零费用”、帮办代办“零距离”、助企便企“零障碍”。群众办事更加便利。着眼打造15分钟政务服务圈,对标“四可八统一”标准,扎实推进全域审批服务标准化建设,我县作为基层代表县参加省级现场验收、介绍典型经验。深化“应进必进”一站式服务,30个部门533项进驻事项进驻率达到100%;集成“一件事一次办”套餐76个,100余项高频事项实现“最多跑一次”,承诺办、就近办、批发办、自助办等多种服务在线供选,做到“进一门办成一揽子事”。强化政务事项信息化建设,1171项政务服务事项网上办理,高频事项电子证照全量归集,“冀时办”APP装机14.8万户、应用事项上线2700项,配置乡镇终端机13台、“裕农通”服务机233台,实现了小事不出村、大事线上办,群众办事体验感更强、便利度更高。

    ——聚力筑防线、守底线,社会大局平稳有序。安全生产形势稳定。在全市率先开展安全生产专项巡查,压实属地、监管、主体“三大责任”,严格落实“十五条硬措施”,常态化开展安全生产大排查大整治,“三管三必须”有效落实,安全责任精准直达末梢。深入开展涉氨冷库专项排查、危化行业专项整治、燃气行业集中整治、工贸行业隐患大起底“四大行动”,构建“行业专家+执法人员+社会公众”三维监督体系,查改问题隐患4090项,连续6年较大以上生产安全事故“零发生”,县应急管理局荣获全省应急管理系统先进单位。深入企业开展“解剖式”执法培训30余次,安全执法能力持续增强。强化科技赋能安全生产,围绕消防、危化、加油加气、有限空间作业等领域,大力推行“非现场”监管,检查效率提升50%。精心组织安全生产月、军地联合防汛抢险、森林防灭火等实训演练活动,科学应对运河汛情、“8·6”平原地震震波影响,农房灾险、城市灾险实现全覆盖,获评全省2023年度安全生产月活动先进单位、衡水市2023年城市防灾险试点县。食药安全更有保障。严格落实食品安全“两个责任”,1244名干部包保6740家市场主体,督导情况全量归集、动态更新,食品安全督导全覆盖、无死角。严把食品生产、经营环节,开展白酒、植物油、糕点等9个专项整治,食品小作坊建立一户一档,网络订餐实现“你点我检”,抽样检验1922批次、立案60起,形成强大震慑。风险动态评定餐饮服务单位1050家、食品销售单位2194家,评定覆盖率100%。扎实推进校园食品安全提升工程,成功创建省级标准化学校食堂4家、市级示范学校食堂6家。开展非法渠道购销药品、网络售药违法违规行为专项整治,群众用药安全有效保障。环境质量持续向好。实施绿色低碳发展战略,科学有效推进“双碳”行动,佐英“废活性炭再生利用、镍镉电池资源化利用项目”入选《2023年中国减污降碳协同增效典型案例》。坚持精准治污、科学治污、依法治污,扎实推进气、水、土综合治理,天蓝、地绿、水清的生态空间持续拓展。统筹“减排量、控重柴,治扬尘、消高值,管夜间、抓三禁”,狠抓企业VOCs提标改造、非道路移动机械管理、建筑施工扬尘治理、重污染天气应对等工作,空气综合指数、PM2.5及其变化率均为全市第一。扎实开展重点河道环境、入河排污口专项排查整治,严格落实日巡查、周检测,断面水质稳定达标;深化重点河渠治理,堤口渠生态修复项目入选《2023世界运河城市论坛生态环境保护与修复典型案例》;高标准完成饮用水源地保护区规范化建设,生态补水2000万立方米,建成区黑臭水体动态清零,集中式饮用水水质全部达到或优于Ⅲ类标准。深化土壤污染源头管控,重点单位监督性监测实现常态化,50家涉危企业规范化环境管理评估如期完成,“无废城市”创成26个“无废细胞”,土壤污染得到有效控制。平安故城提档升级。学习运用新时代“枫桥经验”,深入开展信访工作法治化建设,“三分办”、“一案三查”等制度机制创新施行,全县信访总量同比下降14%,涉法涉诉信访源头治理“五联”工作法获评全省“枫桥式工作法”,入选全国、全省信访法治化建设试点县,全省信访工作法治化建设现场会在我县召开。严厉打击违法犯罪,“靖安2023”“夏季行动”位列全市第一;高标准建成衡德警务站,增设3个城区警务站点,街面见警率、管事率和控制力持续提高,治安案件环比下降8%;探索“1+4+N”模式,在全市率先推行“交所合一”,实现“一警多能、一警多用”;网安打击犯罪成绩突出,全市现场会在我县召开;反诈中心高效运行,成效全市第一,“三平台”反诈直播圈粉10万余人,平安建设专项考核全市第一,群众安全感更强、满意度更高。

    ——聚力办实事、增福祉,民生民计全面改善。坚持人民至上,保障投入、优先列支,民生各项财政支出达到33.7亿元,占一般公共预算支出的85.2%,省定20项民生工程涉及我县事项、县20项民生实事提前高质量完成。教育体育均衡发展。持续推进义务教育优质均衡化、一体化发展,成立教育集团20个,以强带弱、资源共享、多校协作取得初步成效。积极改善办学条件,改造护眼教室758间,完成率全市第一,中小学生近视发生率得到有效控制;公开招录120名教师分配基层学校,城乡校长、教师交流计划纵深推进,师资力量配备更加科学。积极推进“双减”工作,深入实施减负提质“八大行动”,民办学校、校外培训机构办学行为更加规范,全县教育生态不断改善,高标准通过省履行教育职责评价,得到省政府表扬奖励。全面发展体育事业,惠民体育工程建设力度不断加大,“东西南北中”体育场地+2.5公里健身步道高标准完成,学校运动场地逐步向公众开放,“村BA”、足球赛、健步走参赛人数3万余人,入列全国百强健走示范区,群众体育健身成为社会风尚。卫生健康全面优化。依托国家卫生县、全国基层中医药工作示范县创建,全面深化爱国卫生运动,创成省级卫生乡镇5个、卫生村149个;狠抓病媒生物防治,“四害”消杀869万平方米,群众健康更有保障;扎实推进紧密型县域医共体建设三年行动,分级诊疗制度全面落实,联合门诊、联合病房建成投用,优质医疗资源下沉取得常态长效,获评2023年度紧密型县域医共体建设省级示范县;实施京衡中医药协同发展“名片”工程3.0版,郝希山院士工作站、谢立科名医工作室成功设立;参保居民“免费服预防性中药”全面推进,开具中药15万余副、节省患者医药费用302万元,免费发放“两病”基本药物280多万元,受益群众63万余人次;集中带量采购药品耗材,39种常用药平均降价56%、24种耗材平均降价60.7%,群众看病负担进一步降低。路网交通更加便捷。扎实推进现代化交通强县建设,投资1.5亿元完成邢德公路、东大线、外环路部分路段改造工程;升级改建总长77公里的22条农村公路,500余处“错车岗”小物见大用,“四好”农村路总里程达到1223公里,群众通行、货运物流更加顺畅,青罕镇、里老乡获评“四好”农村路省示范乡镇,裘都大道、石王线获评“四好”农村路省美丽农村精品示范路。全面开展路域环境整治提升行动,一路一景观、一路一特色,“畅安舒美”全程在线,衡水市公路路域环境整治提升现场会在我县召开。广泛动员各方力量,积极应对强降雪降温极寒天气,国省干道、城区道路最短时间恢复通行,社会各界点赞叫好。社会保障稳健有力。突出抓好高校毕业生、退役军人、脱贫人口等群体就业工作,创业担保贷款办理全市第一;新增城镇就业3871人,超额完成全年目标任务;吸引高校毕业生来故就业1797人、同比增长30.1%,县人社局被评为河北省就业创业工作先进集体。零工超市站点挂牌300个,精准服务各类群体就业4600余次,基层快速就业渠道进一步拓宽。持续推进养老保险新增扩面,电子社保卡申领发行全市第一;扎实做好医疗保障、社会救助等工作,医保住院实际报销比例提高3%以上,农村低保、特困救助标准提高13.1%,未成年人救助保护点实现村居全覆盖,居家适老化改造140户,“六助”居家照护服务2.2万工时,特殊困难老年人生活品质持续提高,社会保障兜底更加牢固。文化旅游百花齐放。扎实推进公共文化服务提升工程,新建图书馆、文化馆精彩亮相,大剧院文化活动广受欢迎;精心实施文化惠民工程,49场“七进”演出贴近农村生活,52次“四季村晚”闪耀乡村舞台,群众文化生活更加丰富多彩。红色电影《浴血突围1942》震撼上映,乡村振兴题材电影《在水一方》加紧筹拍,新创评剧《新征程 奋进立新功》、歌曲《运河鼓号》广为传唱,主旋律、正能量润泽人心。挖掘保护文化遗产,郑口挑水坝修缮保护工程、大运河永济渠古道勘探工程如期完成,唐宋武城遗址考古勘探谋划启动,“盐厂大秧歌”申报省级非物质文化遗产。坚持文旅融合发展,全域旅游持续升温,“乐享567·既是旅游更是旅居”全面推广,首届风筝节、郁金香文化节、“清风竹韵·曲水流觞”大运河主题系列文化活动成功举办,“这么近、那么美,周末到河北,故城有湾运河水”名声打响,朝阳大妈纷至沓来,网红名人打卡代言,董学园、以岭庄园、德国农庄获批国家3A级景区,房庄镇、董学村分别获批河北省乡村旅游重点镇、重点村,大运河历史文化街区获批省级旅游休闲街区、省级夜间文化和旅游消费集聚区、省级商业步行街区改造提升试点。做实保护、传承、利用三篇文章,大运河文化带建设深入推进,成功举办第二届“大运河河北段”学术研讨会、第三届儒学史研讨会暨河北省董仲舒研究会2023学术年会,全省大运河文化保护传承利用工作现场会在故城召开。

    ——聚力转作风、塑形象,政府自身建设开创新局面。政治建设更富实效。突出政治建设第一标准,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持党的全面领导,旗帜鲜明讲政治,以上率下树标杆,落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求更加坚定有力。深化党的创新理论学习,会前学法实现常态化,“三会一课”坚持经常、组织生活严肃活泼,县政府系统全体党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。依法行政全面深化。扎实推进全国、全省法治政府建设示范创建“市县同创”,法治建设考核全市第一,获评第二批省级法治政府建设示范县。组织实施乡镇综合行政执法提升年、行政执法专项监督检查等活动,乡镇“周执法日”开展368次,1038名执法人员定期参加业务培训,执法能力、群众满意度持续提高。大力开展执法专项整治行动,全面推出执法“三张清单”,“罚教结合”试点取得良好成效,柔性执法“容缺纠错”得到群众一致好评。严格开展合法性审查,73件行政复议案件按期办结,行政机关负责人出庭应诉率100%。主动接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议25件、政协委员提案89件,办复率、满意度均为100%。联系群众更加紧密。践行以人民为中心的发展理念,深化拓展“四下基层”,围绕社情民情深入调查研究,推动矛盾在基层化解、问题在一线解决;贴近人民群众实际感受谋划推动政府工作,“小切口”撬起“大民生”,政府与群众的血肉联系更加紧密。常态化开展行业企业家“早餐会”,协调解决困难问题16项,市场投资信心更加充足。始终把群众安危冷暖挂在心上,12345便民热线迁入群众服务中心合署办公,县级领导带班领办常态长效,全年解决群众反映的各类问题2.85万件,群众满意度持续提高,服务群众“最后一公里”更加顺畅,县政府办获评全省2023年度网民留言办理先进单位。作风转变接续抓实。驰而不息加强政府系统作风建设,旗帜鲜明同形式主义、官僚主义作斗争。紧盯人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题开展专项整治,政府系统干部作风持续好转、效能不断提高。“过紧日子”“过苦日子”成为自觉习惯,“三公”经费开支压减20%。狠抓公共资源交易规范化建设,政府采购、公开招标实现“双盲”评审,审计监督作用进一步彰显,制度藩篱更加牢固、廉政建设全面加强。退役军人移交安置、就业创业、抚恤优待、拥军优属、服务保障等工作扎实有效。档案、人防、残联、老龄、老干部、红十字、妇女儿童、爱国卫生、外事侨务、国防教育、国防动员和后备力量建设、机关事务管理等工作均取得了新成效。

    站立潮头,方知浪高风急;亲历其中,才思成之惟艰。各位代表,回顾过去一年,成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引和中央、省、市坚强领导的结果;是县委带领全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果;是县人大、县政协监督支持、鼎力帮助的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向各级干部和奋战在一线岗位的同志们,向各位人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻故部队、政法干警和消防救援队伍指战员,向所有关心支持故城发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。外部不确定性因素增多,经济运行上升势头不及预期,立县大项目、富民好项目招引力度还需要进一步加大。产业结构需要进一步优化,传统产业转型升级步子还不够大,科技创新还需持续用力,战略性新兴产业支撑力有待进一步增强。改革开放还有很多潜力可挖,生态环境保护仍然任重道远,民生保障领域还有一些需要改进提升的地方,干部能力作风建设还需要更加有力有效。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

    二、2024年工作安排

                           

    2024年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,做好全年工作意义重大。总的工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的二十大精神以及省委、市委、县委全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深刻把握稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调,积极服务融入新发展格局,聚焦打造十六个现代化场景,解放思想、奋发进取,着力抓投资、上项目、兴科技、育产业,一体推进新型城镇化和城乡融合发展,力促城市宜居宜业、乡村全面振兴,更好地统筹发展和安全,努力推动全面高质量发展、高品质生活、高效能治理,实现经济运行整体向好、社会大局和谐安定、人民群众幸福安康,努力把中国式现代化故城场景变为美好实景。

    主要预期目标是:地区生产总值完成150亿元,同比增长7%左右;一般公共预算收入完成13.3亿元,同比增长6%左右;固定资产投资完成48.2亿元,同比增长6.5%以上;规上工业增加值同比增长6%以上;外贸进出口总额完成45.88亿元,同比增长5%左右;社会消费品零售总额完成58亿元,同比增长6%左右;城乡居民人均可支配收入分别完成39594元、20228元,同比分别增长7%、8%左右。

    (一)高质量抓项目促投资,持续推动县域经济迈上新台阶。坚持把投资和项目建设作为经济工作的“纲”,大上项目、稳健投资,进一步提升经济发展质量效益,切实增强经济活力、改善社会预期、激活市场消费。大力招商引资。坚持内生与外引并行、签约和落地并重,进一步树牢“项目为王”理念,接续实施招商引资突破年活动,优化完善“13+3”组团招商、一把手带头招商、10亿元以上大项目专班推进等机制,紧紧围绕“3+3”产业定位,聚焦产业链薄弱环节和产业链点,紧盯战略新兴产业、行业龙头、基金公司、央企二三级子公司或创新业务板块,统筹全域招商、以商招商、平台招商、产业链招商、国际化招商,积极走出去、精准引进来,全力掀起招商引资新热潮,持续提升项目含金量、含新量、含绿量,努力推动特色产业延链、补链、强链。全年引进亿元以上项目20个以上,其中10亿元以上项目2个以上、5亿元以上项目3个以上。多元增加投资。着眼水利、农业、交通、文旅等领域基础设施全面升级,持续加大“谋跑争促”力度,全面争试点、争政策、争项目、争资金,全年争取各类资金30亿元以上。用好用活政府性融资担保机构、主体信用2A级国企平台,积极争取政府专项债、国债,适度超前布局云计算、数字城市、智慧交通、数字旅游、新能源充电桩等新型基础设施建设项目,支持鼓励社会资本参与,发挥市场在资源配置中的决定性作用,有效激发民间投资热情。聚焦特色产业、工农园区、城市更新、和美乡村、大运河文化带等重点领域,优结构、补短板,不断提高城乡公共服务水平,全年基础设施领域完成投资10亿元以上。提速项目建设。牢固树立“以投产论英雄”的鲜明导向,专班服务3家央企三级子公司,力促项目早落地、快运营、创税收。进一步做实“7个项目库”,链式推进、闭环管理,加速形成“四个一批”良性格局。强化重点项目全周期服务理念,深化“一包四”包企纾困活动,落实好县级领导包联、项目集中开工、“三色”台账管理等机制,探索建立投资项目管理信息系统、项目建设公共服务平台,强化土地、劳动力等全要素保障,切实提高项目履约率、开工率、达产率。全年集中开工项目30个以上,实施省市重点项目30个以上,储备重点项目10个以上,投产重点项目10个以上,省市重点项目固定资产投资完成15亿元以上。做强园区平台。坚持把开发区作为项目建设主阵地、科技创新主力军、改革开放急先锋,进一步明晰“一区三园”主导产业、首位产业,严把项目准入关、规划设计关、履约建设关、投产达效关,扎实开展“两攻坚、一专项”提升行动,鼓励项目原地改造升级,提高项目质量和贡献率,做大园区体量,提升综合竞争力,全年营业收入力争突破300亿元。大力实施开发区“塑身强体”工程,深化“管委会+公司”运营模式,建立完善“政企分离、运转分开”机制,全面推行“标准地+承诺制”改革,不断提升园区管理专业化、精细化水平。完成经开区扩区,优化提升化工园区,加紧推进衡水机场军民合用项目,加强冀鲁省际合作交流,探索与京津雄、长三角、珠三角等地共建“飞地园区”,力促基础设施、公共服务水平迈上新台阶,推动开发区提档升级,打造区域融合示范区,确保在全省同类开发区中跻身前20。加快产业升级。强化链式思维,聚焦“3+3”产业集群,逐一制定产业演进路线图,深入开展产业链贯通行动、特色产业“领跑者”行动、规上企业培育行动、科技型中小企业“小升高”行动,力争超50亿元产业达到3个、主营业务收入超20亿元企业3家,新增规上工业企业10家以上,培育高新技术企业18家、科技型中小企业50家。锚定高端化、智能化、绿色化发展方向,围绕服装服饰、装备制造、精细化工等主导产业,大力发展智能制造、绿色制造,着力推进大数据、互联网、人工智能与制造业深度融合,更大力度推动工业企业“智改数转”,全面加快新型工业化进程,全年新增技改项目50项以上,总投资10亿元以上,其中数智改造项目2项以上,青竹公司成功创建国家级文化产业示范基地;围绕食品医药、新能源等新兴产业,精准扶持产业“链主”、集聚壮大“链员”规模,确保钠离子电池、丰农液态奶等11个产业龙头项目投产达效。深入实施创新驱动发展战略,持续加大科研投入,加强与高端科研机构、高水平院校合作共建创新联合体,推动更多科技成果在故城转化应用,新增京津科技成果转化3项以上;实施创新应用场景三年行动,定期组织“京津专家周末故城行”,用好摩擦材料、新能源产业科技特派团,加速形成新质生产力,打造更多“黑灯工厂”、“无人车间”,全社会科研经费投入增长12%以上,其中规上企业研发费用增长15%以上。

    (二)高质量抓创建提品质,不断提升县城宜居宜业水平。聚焦规划、建设、功能、服务提档升级,坚持“四好”标准,践行“五个城”要求,扎实开展城市建设管理突破年活动,成功创建国家园林城市、国家卫生县城、省级文明县城。持续提升建设水平。进一步强化“经营土地”理念,科学推进房地产市场健康发展,实施好金都上和琚、博雅商业广场等新建商住项目,坚决做好“保交楼、保民生、保稳定”工作,让“人人有房住、房子有人住、人人住好房”变为现实。加快铺展北部新城,高质量完成总投资3.1亿元的基建工程;实施消费赋能工程,匠心培育城市新地标,推动国奥综合体育场馆、红星美凯龙商业中心、中农国发大市场全面开市,丰富拓展新城区商业业态,打造新的品质生活圈、消费好去处,努力建设有特色、有魅力、有品位的“三有”县城。全面推动城市更新。精雕细琢城市肌理,统筹城市风貌、单体形态、色调格调及周边环境,系统性把关、衔接化推进,高品质新建运兴街口袋公园,进一步提升现有35处公园绿地,扎实做好功能完善、夜景亮化、文化植入和日常管理,做到错落有致、相映成趣。科学实施保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”,完成老旧小区改造、郑口镇片区城中村棚户区改造一期项目,精心做好177条背街小巷提升改造;依托物流强县、水润故城建设,统筹推进政府资产更新改造、运营盘活,打造一批住房保障、物流配送、公共安全、防汛排涝等“平急两用”设施,进一步提升城市韧性和宜居安居水平。着力完善基础配套。坚持“冬病夏治”、“有病早治”理念,扎实开展供暖工程补短板行动,因地制宜提前确定供暖方式,推进热源、管网、用户精准匹配;实施庭院供热管网升级项目,改造提升48个居民小区供热设备,进一步提高供暖保障能力。接续推进城区庭院供水管网二期项目、污水管网及排水综合提升、背街小巷污水雨水管道改造三大工程,进一步提高城市供排水能力。加紧推进路网优化工程,实施国道G240故城段升级项目,完成10条主次干道百公里升级改造,促进人流物流更通畅、交通出行更便捷。精细做优县城管理。主动适应城市管理新形势,升级拓展智慧城管场景,推广视频随手拍APP,强化数字赋能、引导群众参与,进一步提高市政、环卫、排水、亮化等方面管理水平。建立“柔性执法+刚性管理”二合一机制,实施违法停车、门前“五包”、文明礼让、环卫保洁、绿化亮化“五大集中整治”,用好“违停提前告知”、“延时转办处罚”、“首错警告免罚”等人性化方式,打造井然有序、干净整洁、温暖舒适的城市环境。开展小区物业集中提升年活动,探索“居委会+业委会+物业”三方合署办公、协同治理,试点推进社区大食堂、互助幸福社,确保“一老一小”生活无忧、广大居民舒适安居,不断提高社区管理水平、物业服务质量和群众幸福指数。

    (三)高质量抓三农促和美,努力擘画乡村振兴富美图景。深入践行“八个三”农业农村工作思路,学习运用“千万工程”经验,积极推进百村示范、全域共富,努力实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽,推动现代农业强县、全国乡村振兴示范县建设迈出新步伐。强化生产能力建设。进一步提升高标准农田建设标准,全年建成6万亩;加快实施运河灌区改造修复、水源贯通综合整治,扩面推广浅埋滴灌、智能喷灌、水肥一体等高效节水灌溉技术,抓好盐碱地综合利用,进一步增强节水、抗旱、增产能力水平。接续实施国家级棉花制种大县项目,强化良种选育创新攻关,实施好玉米单产提升、现代种业提升“两大工程”,推进生物育种产业化示范,全年粮食播种面积107万亩以上、粮食总产力争突破8.4亿斤,其中玉米4亿斤、单产提升5%以上,成功打造“吨半粮”示范区;繁育高品质棉花种子200万公斤以上,进一步提升我县种业高质量发展水平。科学调整农业结构。坚持“市场导向、规模经营、创新驱动、全链打造”,做强东大洼、茂丰两大农业园区,培育壮大肉鸡、奶牛、中医药三大主导产业,建成正大预制菜加工、中农国发绿色农产品交易市场、数字农业小镇等8个农业产业化项目,新增引进投资亿元以上链条项目4个以上,三大主导产业总产值突破百亿元,农产品加工业产值150亿元以上,农业产业化龙头企业力争达到40家,全省农业产业化创新先行县建设取得新成效。统筹乡村资源禀赋、地理区位、种养殖传统,因地制宜发展“一村一品”“一乡一业”,落实花生、高粱、道地中药材等8万亩以上,提高农业综合效益和竞争力,打响故城“土特产”品牌,全年新增“万元田”1200亩以上。建设高品质蔬菜产业示范区,蔬菜复种面积16万亩以上、产量稳定在60万吨以上,让京津冀“米袋子”、“菜篮子”、“肉案子”称号的占比更高、分量更重。全面提升乡村风貌。依托国家乡村振兴示范县创建,分类分档推进全域和美乡村建设,打造省级和美乡村18个以上、贯通精品环线1条,营造“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”,让广大农民乐享田园美景、共赴乡村振兴。发挥大城乡环卫一体化作用,扎实推进“五清三建一改”,积极推广有机生活废弃物就地资源化处理,进一步完善“灰水就地利用/黑水转运+资源化利用”分质处理农村生活污水模式,就地取材、以工代赈实施巷道硬化,确保村庄“五化”实现全覆盖,人居环境整治保持常态长效,努力打造北方地区最干净整洁的农村,高标准办好全省和美乡村建设现场会。激发农村改革活力。完善用好农业“五位一体”新型经营模式,做实价格指数、收入保险兜底,扩面推广35万亩以上,力争村集体收入20万元以上村达到50%、30万元以上村达到30%。用心做好土地文章,积极创新流转模式,培育新型经营主体,全年新增农民合作社15家、家庭农场30家。深入挖掘、扎实用好乡村资源,探索资源发包、资产参股、村企共建、联社经营等多元化模式,打造更多“农创服务点”、“主题生态园”。完善乡村振兴全要素人才引培机制,畅通社会资本、金融资金、创新资源流动渠道,试点建设乡村青年人才社区,吸引“贤乡人”、留住“旅乡人”、发展“新乡人”,进一步培育壮大“发展领路人”“乡村工匠”“创业人才”队伍,让农民成为有吸引力的好职业,让农村成为有志之士的好归属。

    (四)高质量抓改革促开放,全面塑优近悦远来营商品牌。坚持把改革和开放作为高质量发展两大动力源,激活改革思维、发挥市场作用、全面扩大开放,着力营造亲商、爱商、尊商、护商优质环境,为经济社会高质量发展蓄势赋能。推进要素集成供应。进一步完善促进民间投资高质量发展的若干措施,聚焦重点产业、骨干企业、小微创业,全面优化土地、金融、财税、用工、能源等领域涉企政策,结合“创业服务包”系统集成、精准推送、免申即享。持续深化国企改革,放大财政资金撬动作用,鼓励民间资本参与新型基础设施、公共服务设施领域投资,支持文旅集团谋划上市、水务集团盘活资产,进一步完善国企搭桥助力重大产业项目建设新模式,推动更多零散资源集中转化为流动金融资本,为高质量发展注入强劲动力。实施改革攻坚行动。坚持“创新出活力、改革增动力”,进一步优化“模拟审批”、“分阶段核发施工许可”、“标准地+承诺制”2.0版等标志性改革举措,积极探索实施“三证合发”,进一步提升审批效能。全面推行“联合验收”、重点项目“一人一企”服务、企业全生命周期服务专区、“双盲+分散+透明+远程”四合一服务模式,有效降低企业制度性交易成本,让企业放心投、大胆闯,激活民间投资热情、提升经济发展质效。打造24小时全天候政务服务圈,推进“一件事一次办”改革,实现“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变,推动便民措施精准直达、高效办结。实施省级信用信息建设县级试点,归集共享信用信息2000万条以上,信用惠民便企应用领域达到15个以上,初步建成惠民利企、支撑有力的社会信用环境。全面扩大对外开放。完善《故城县支持外贸发展激励办法》,落实领导干部包联骨干外贸企业制度,扎实开展跨境电商、线上代理等工作,拓展“一带一路”节点城市新兴市场,巩固服装服饰、摩擦材料、塑胶制品等产业市场份额,力促全县对外贸易稳步上升。实施“稳外贸、稳外资”专项行动,支持外贸企业参加“广交会”、“服贸会”、“进博会”,谋划举办中国·故城汽配展、中国·故城绿色画材展等交易展会,大力推广国外客商直采模式,全年新增出口超千万元企业10家以上;全面落实国家、省市外商投资制度,坚持引增量、活存量、扩体量三路并进,突出抓好外资项目招引,力争新增注册外资企业2家、合同利用外资500万美元。

    (五)高质量抓安全促稳定,坚决有力守好红线守牢底线。坚持两手抓、两手硬,统筹好发展和安全,实现高质量发展、高水平安全良性互动。加强耕地保护。坚持量质并重、严格执法、系统推进、永续利用,建立完善“长牙齿”的耕地保护制度,严格落实“一票否决、终身追责”,精准传导压力,营造高压态势。强化耕地撂荒治理,扎实推进土地开发,高标准完成占补平衡项目,新增耕地1000亩以上。构建“天上看、地上查、视频探、群众报、网上管”立体式监管体系,露头就打、出土就拆,打好耕地保护组合拳,以“零容忍”态度遏制违法违规占用耕地行为,形成依法依规用地的良好风气。抓实安全生产。深入推进安全生产专项巡查,压实“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”、“谁主管谁负责”责任制,重心下移、力量下摆、工作下沉,紧盯末端落实,确保工作成效。常态化开展安全生产大排查大整治,聚焦危化品、建筑施工、人员密集场所、道路交通、燃气等重点行业领域,健全“执法检查、专家问诊、社会监督”联动机制,深化科技赋能、数智安全,查问题、除隐患,切实维护好人民群众生命和财产安全。加强防灾减灾体系和应急保障能力建设,精心组织应急实训演练、安全生产月、“解剖式”执法观摩培训等活动,全面抓好灾害天气防范应对,坚决保障安全生产形势持续稳定。保障食药安全。加紧推进智慧监管项目,打造市场监督管理一体化平台,建成辛庄、武官寨、建国3个三星级市场监管所,推动市场监管系统“三化”建设迈上新台阶。进一步压实食品安全“两个责任”,建立完善三级干部“包保”台账,聚焦农村、校园、集贸市场、餐饮单位等重点领域,扎实开展食品生产经营专项治理行动,持续用好“你点我检”“你诉我查”措施办法,加大网红食品、儿童食品抽检核查力度,坚决保障群众舌尖上的安全。依法严厉打击药品、器械生产经营领域违法行为,确保群众放心用药。严格生态保护。坚持生态优先、节约集约,强化碳排放总量和强度“双控”,发展污染治理和节能减碳项目,推动绿色低碳技术示范能效提升、循环经济助力降碳,地区生产总值能耗同比下降2%以上。深化大气污染防治,完善污染源电子地图,协同推进压煤、降尘、控车、减排、禁放、增绿,常态化开展重点区域、重点时段污染源排查整治,严抓扬尘和臭氧污染、严禁散煤流通和露天焚烧,推动空气质量持续改善,优良天数达到243天以上。开展重点河道水环境综合治理、城镇饮用水水源地保护、河湖水域控源截污三大专项行动,加强“河长制”巡查和溯源治理,地表水考核断面优良比例达到80%以上。持续加大土壤污染治理力度,全域推进农村垃圾粪污无害化处理和资源化利用,因地制宜开展国土绿化行动,全面加快“无废城市”创建,高质量打造“无废细胞”,治理黑臭水体实现“动态清零”,确保土壤污染得到有效控制。防控金融风险。扎实推进地方法人金融机构改革化险,稳妥有序推动县农联社改制工作。发挥地方金融监管作用,扎实开展小额贷款公司等地方金融组织经营情况专项检查,严厉打击违法经营、非法集资、网络电信诈骗等行为,教育引导人民群众抵制诱惑、科学理财。常态化开展金融领域风险隐患排查,进一步健全完善防范处置非法金融活动联席制度,提升金融风险动态监测预警能力,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。建设平安故城。坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步树牢“如我在访”“有理推断”理念,强化诉访、事访、纪访源头治理,依法规范信访秩序,全县信访总量下降10%以上,力促群众合法利益充分保障、法治权威有效彰显,成功打造信访工作法治化全国标杆、全省样板。大力实施新“五小”工程,进一步提高见警率、出警效,打造“阳光义警”,守护群众安康;聚焦新型涉网、市场交易、建筑施工、社会治安等领域,常态化开展扫黑除恶,重拳出击、依法严打,快速侦办一批侵财、诈骗等典型案件,电信诈骗发案率、损失量下降30%以上,营造打击违法犯罪高压态势,努力建设更高水平的平安故城。

    (六)高质量抓投入促普惠,持续增进广大群众民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,尽力而为、量力而行,不遗余力惠民生、暖民心,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。提高群众收入水平。坚持民生为本、就业优先,进一步完善就业供需体系,因地制宜开发公益岗、见习岗,组织好“就业援助”、“春风行动”、“金秋招聘”等活动,全年新增城镇就业3670人以上。扎实开展就业创业服务“双进”工程,接续实施“故城学子回归计划”,落实吸纳就业政策“直补快办”,充分发挥零工超市精准服务作用,突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工就业创业,千方百计增加要素收入、工资收入,让群众幸福生活更上一层楼。严格落实国家和省市增资政策,大力开展根治欠薪专项行动,进一步完善工资支付保障制度,切实保障好劳动者合法权益。健全社会保障体系。扎实推进医疗保障全民参保计划,参保率达到95%以上。完善大病保险和医疗救助制度,进一步拓展药品耗材集中采购范围,深入开展规范诊疗行为提高实际报销比例专项行动,持续降低群众看病用药负担。积极开展养老保险扩面,聚焦重点人群、定位重点企业,严格信息核查,深挖扩面潜力,实现资格认证常态化,做到应保尽保、应缴尽缴。健全完善分层分类社会救助体系,严格落实城乡低保、特困和低保边缘家庭救助政策,做好失能失智特困人员集中供养工作,用心构筑社会民生底线,让全体群众共享高质量发展成果。倾力建设教育强县。全面加快基础教育高质量发展,提升学前教育公办园、普惠园数量,完成聚龙中学扩容增位、职教中心技能培训中心建设,启动第三小学、第四小学改扩建,总计新增学位2980个,推动中小学校学位有效供给。持续推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展,优化提升集团化办学,实施优质教育资源共享工程,保障每个孩子公平享有高质量教育的权利。抓好规范学校办学行为提升育人试点,加强师德师风和业务能力建设,持续改善校园环境,预防校园暴力,杜绝校园霸凌,努力创造平安校园,推动教育强县建设迈出新步伐。着力打造健康故城。常态化开展爱国卫生运动,强化病媒生物防治,全面推进“四类无烟场所”建设,为群众创造健康舒适的生活环境,成功创建国家卫生县。深入实施京衡中医药协同发展“名片工程”3.0版,加强中医药专业人才培养,落实好参保居民“免费服预防性中药”、免费发放“两病”基本药物等惠民政策,全面提升基层中医药服务能力,成功创建全国基层中医药工作示范县。深化国家级县域医共体试点建设,提升中医院、妇幼医院应急救治能力,县医院成功创建“三甲”医院。全面繁荣文化旅游。加强乡村文化建设,组织文化下乡、惠民演出200场次以上。实施文艺精品创作和公共文化服务工程,聚焦和美乡村、大运河文化带等主题,精心创排优秀剧目2个以上;进一步提升县文化馆、乡镇综合文化站、村文化服务中心,为群众开展文化活动创造良好条件。加强文化遗产挖掘保护,唐宋武城遗址争创国家级文物保护单位,“盐厂大秧歌”获评省级非物质文化遗产。加快运河码头建设,推动大运河13公里城区段尽快实现旅游通航。叫响“这么近、那么美,周末到河北,故城有湾运河水”旅游品牌,打造城市人口周末休闲旅游知名目的地,新建国家3A级景区2个,高质量承办全省研学旅游暨第七届衡水市旅游产业发展大会,带动全县文化旅游事业精彩上线、蓬勃发展。办好身边事烦心事。践行“四下基层”优良传统,加强与人民群众的血肉联系,访民情民意、代群众发声,群众不同意坚决不办,群众不满意立即就改,为群众解难、为企业纾困、为基层赋能,把实事好事办到群众心坎上。落实“民呼我为”“接诉即办”,用好12345政务服务热线、人民网留言等平台,进一步畅通意见反馈、结果回访通道,第一时间协调解决群众遇到的困难和问题,12345政务服务热线力争办结率达到98%以上,处办率和满意率保持95%以上良好态势,以实际行动和良好成效为故城人民造福。

    全力支持国防和军队现代化,加强国防动员和后备力量建设,扎实做好抚恤优待、拥军优属等工作,巩固发展军政军民团结。深入实施中长期青年发展规划,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实做好第五次经济普查工作。做好民族宗教、新闻广电、外事侨务、史志档案、气象地震、妇女儿童、关心下一代等工作。

    三、全面提升政府自身建设水平

    各位代表!蓝图绘就千般景,唯有实干赢未来。面对经济社会发展的新形势、新任务、新要求,县政府将在县委坚强领导下,扛稳扛牢打造中国式现代化故城“场景汇”的光荣使命,不折不扣落实县委决策,勇当先锋队、砥砺向前行,努力建设让党放心、让人民满意的政府,奋力开创新时代“经济强县、美丽故城”建设新局面。

    ——“对党忠诚”牢记心间。坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记考察调研河北重要讲话重要指示精神,努力推动习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态长效。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,对党忠诚、听党指挥、为党尽责,筑牢思想根基、坚定理想信念、厚植为民情怀,主动担负起党和人民赋予的政治责任,心怀“国之大者”,提高“政治三力”,答好“时代答卷”,争做故城英雄。

    ——“依法行政”贯穿始终。深入贯彻习近平法治思想,严格落实“三重一大”议事规则,完善重大决策法律专家咨询机制,推动更多公众参与重大行政决策,使各项政策更接地气、更合民意。大力提升政府工作人员特别是领导干部、执法人员的法治思维和依法行政能力,带头遵守宪法和法律,带头履行法定职责,带头严格依法办事。全方位深化政务公开,高效办理人大代表建议、政协委员提案,自觉接受人大监督、政协监督和社会舆论监督,持续推进审计监督“全覆盖”,让政府权力始终在阳光下运行。

    ——“执政为民”摆位在先。坚持以人民为中心的发展思想,把“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”落到实处,持续优化12345政务服务热线县级领导带班领办机制,用心办好每一件群众来信来访,用情办好每一件老百姓的身边事、烦心事。紧紧扭住人民群众最关心、代表委员最关注的实事难事,主动争取、统筹整合更多财力用于民生保障、社会管理与公共服务领域,持续拓展便民利民服务场景,不断满足群众对美好生活的新向往。

    ——“正风肃纪”常抓不懈。认真履行政府系统全面从严治党主体责任,扎实推进党风廉政建设,强化审计监督、统计监督,用好“双盲”评审、财政评审等有效机制,加强重点领域和关键环节廉政风险防控。从严落实“过紧日子”要求,严控“三公”经费和一般性支出,持续深化资金绩效管理,切实把每一分钱都用在刀刃上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,刀刃向内、自我革新,驰而不息纠治“四风”问题,坚决整治基层“微腐败”和群众身边的不正之风,营造风清气正的政治生态和良好环境。

    ——“不忘初心”实干担当。进一步健全完善职责明晰、执行有力、协同高效的行政管理体系,激励政府系统各级干部把有限的时间和精力用于抓发展、惠民生,让实干担当成为政府鲜明底色。发扬“快、稳、严、准、细、实”作风,锚定目标、攻坚克难,项目化管理、闭环式推进,直插第一线、精准抓末梢,确保件件有回音、事事有成效。实施干部能力提升行动,全面培养专业精神、专业思维、专业素养,更加善于运用市场逻辑、发挥市场作用,推动经济高质量发展、群众高水平就业、社会全方位进步。

    新时代呼唤新作为,新征程要有新担当。各位代表!站在新的历史起点上,故城蓄足了力量、做好了准备,“10+6”现代化“场景汇”令人期待,高质量发展、高品质生活、高效能治理“新使命”呼唤英雄。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,锐意进取、唯旗誓夺,干在实处、走在前列,为推动中国式现代化在故城大地更加可视可感,加快建设新时代“经济强县、美丽故城”而努力奋斗!



    2024年《政府工作报告》名词解释

    1.“3+3”产业体系:第一个“3”,即3个传统产业,服装服饰、装备制造、新能源新材料;第二个“3”,即3个新兴产业,精细化工、高端医药、绿色健康食品。

    2.“四千四万”精神:踏尽千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历尽千难万险。

    3.“7个项目库”:招商对象库、签约库、注册库、前期库、开工库、入统库、投产库。

    4.“三色”台账:绿色表示工作已完成、蓝色表示正常推进、红色表示暂停或滞后。

    5.“智改数转”:即“智能化改造数字化转型”,指以数字化技术创新为驱动,促进新一代信息技术与先进制造业融合发展,全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。

    6.“黑灯工厂”:又称智慧工厂,从原材料到成品主要由智能机器人或自动化设备按照系统指令自行完成,相关的生产、存储、搬运、检测环节往往无须人工操作。

    7.“Ⅰ型小城市”:城区常住人口20万以上50万以下的城市。

    8.“四化”样板街:绿化、美化、净化、亮化达标示范街道。

    9.城市“十乱”:乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。

    10.“门前五包”:包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序。

    11.“八个三”:聚焦“三农”(农业、农村、农民),突出“三生”(生产、生态、生活),用好“三资”(资源、资产、资金),发展“三产”(一二三产融合发展),提升“三品”(品质、品牌、品种),夯实“三基”(基层组织、基础设施、基本公共服务),巩固“三治”(法治、德治、自治),实现“三共”(共建、共治、共享)。

    12.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

    13.“三个转向”:把工作对象转向所有农民,工作任务转向“五大振兴”(产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴),工作举措转向促进发展,推动农业农村与国家同步实现现代化。

    14.“标准地+承诺制”2.0版:社会投资工业项目“拿地即开工”审批改革。

    15.“双证合发”:即建筑工程规划许可证和施工许可证双证合发。

    16.“创业服务包”:为企业开办、准营、筹建提供的“一站式”全链服务,包括设置“一照四章”(营业执照、公章、发票章、财务章、法人章),内置电子印章领用、银行开户预约、电子营业执照申领、税务UKey、发票、减税降费优惠政策;放置故城各大园区简介、优化营商环境政策措施、激励扶持企业办法等文件。

    17.“四可八统一”标准:“四可”即行政许可可预期、可操作、可验证、可考核;“八统一”即统一场所建设、统一运行机制、统一业务指导、统一窗口设置、统一政务公开、统一配置自助终端、统一服务形象、统一评价。

    18.“十五条硬措施”:严格落实地方党委安全生产责任,严格落实地方政府安全生产责任,严肃追究领导责任和监管责任,企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任,深入扎实开展全国安全生产大检查,牢牢守住项目审批安全红线,严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为,切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理,重拳出击开展“打非治违”,坚决整治执法检查宽松软问题,着力加强安全监管执法队伍建设,重奖激励安全生产隐患举报,严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为,统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

    19.“三管三必须”:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

    20.食品安全“两个责任”:食品安全属地管理责任和食品安全主体责任。

    21.“无废城市”:通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

    22.“枫桥经验”:党政动手、依靠群众,预防纠纷、化解矛盾,维护稳定、促进发展。

    23.“三分办”、“一案三查”:“三分办”,对各类信访事项,按照诉访、纪访、事访分类登记,推送有关端口处置;“一案三查”,查形成原因、查办理过程、查责任链条。

    24.“1+4+N”模式:“1”指情指中心,“4”指合成作战中心、反电诈中心、执法办案中心、网安舆情中心,“N”指城区警务站和13个派出所综合指挥室。

    25.减负提质“八大行动”:作业改革推进行动、课程规范建设行动、课堂提质增效行动、教研科研赋能行动、绿色考试实施行动、新型评价探索行动、课后服务提升行动和协同合作育人行动。

    26.“四好”农村路:把农村公路建好、管好、护好、运营好。

    27.“六助”居家照护服务:指助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急。

    28.执法“三张清单”:免罚清单、轻微不罚清单、禁止性清单。

    29.“四下基层”:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。

    30.“双盲”评审:评标专家的“盲抽”和“盲评”。

    31.“四个一批”:加快建设一批、新启动开工一批、招商引资一批、技改提升一批。

    32.“一包四”包企纾困:每位县级领导分包一个龙头企业、一个规上企业、一个规下企业、一个休克企业,帮助企业解决问题困难,助力成长。

    33.“两攻坚、一专项”提升行动:开展处置批而未供土地和供而未用土地攻坚行动、腾退停产和倒闭企业土地攻坚行动及低效用地企业专项提升行动。

    34.村庄“五化”:硬化、亮化、绿化、净化、美化。

    35.新“五小”工程:破小案、办小事、帮小忙、解小忧、治小患。


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