2024年枣强县政府工作报告
——2024年1月22日在枣强县第十七届人民代表大会第四次会议上
枣强县人民政府县长 张赤峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和习近平总书记视察河北重要讲话精神，以“招商引资突破年”“营商环境优化年”“干部作风转变年”活动为主线，解放思想、奋发进取，争先进位、勇闯新路，圆满完成全年各项任务目标，各项事业保持良好发展态势。全年地区生产总值完成140.5亿元，同比增长5.6%。一般公共预算收入完成12.2亿元，同比增长7%，位列全市第2；其中，税收收入较上年度增收1.3亿元，同比增长29.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别完成40106元、18871元，同比增长5.8%、7.4%，位列全市第8、第3。主要经济指标增速高于全市平均水平。
招商项目量质齐升。深入开展百日招商擂台赛和“招商引资突破年”活动，综合运用“筑巢引凤、腾笼换鸟、先租后让”三种模式，签约项目76个，总投资108.97亿元，落地项目9个，投产项目27个。成功与华能、中车、机械总院等央企达成战略合作，累计引进央企三级子公司2家、四级及以下子公司2家，华能枣强新能源公司创造了从签约到认证的“八日速度”。全年争列省市重点项目34个，年度投资计划完成率105%。全力加快项目建设，保障重点项目用地1000亩，中实德天医用耗材、新达管道等13个项目竣工投产，华企云谷智造园、国润二期等19个项目落地开工。深化“谋跑争促”，争取上级专项资金20亿元，高标准农田建设等3个项目争取特别国债资金1.39亿元，争列国家级试点7个、省级试点15个。
产业动能充分释放。制定出台了皮毛、复合材料、燃气调压器产业三年高质量发展行动方案，玻璃钢行业清洁生产审核创新试点项目列入国家第一批清洁生产审核创新试点，复合材料产业列入省战略性新兴产业（新材料）产业集群，我县被省政府确定为重点培育“新型材料产业集群”核心承载区。积极培育创新主体，落实研发费用加计扣除1.41亿元，认定高新技术企业32家、国家科技型中小企业59家、省级科技型中小企业451家、“专精特新”中小企业8家。复合材料产业技术研究院入选省级产业技术研究院试点，瑞星燃气、弘飞线缆、欧意诺燃气获评省企业技术中心，华强公司获评省技术创新示范企业，欧意诺燃气、瑞星燃气获评省级绿色工厂。新增规模以上企业8家，入库千项技改项目44项，企业上云“星级评定”87家，新增河北优品牌13个、马德里商标6个，新获发明专利38件，万人拥有量达到2.66件。大力实施“育龙”工程，科力空调、盛伟基业等5家企业获评全省县域特色产业集群领跑者企业，恒润集团获评省制造业单项冠军企业，河北空调、安信燃气荣获市政府质量奖。瑞星燃气在北交所上市，是全市首家在北交所上市企业，开创了我县企业上市融资的先河。
改革开放卓有成效。大力实施千亿园区培育5年行动，年营业收入增长20.32%，税收增长33.58%，中小企业创业园、高新技术产业园等5个园区完成托管。深化“标准地+承诺制”“土地先租后让制”“弹性出让”等改革措施，出让标准地500余亩，盘活闲置厂房5.66万平方米。深入开展“营商环境优化年”活动，成功争列“个转企”改革国家级试点，完成个转企532家，位居全市前列。千方百计助企纾困，减税降费1.2亿元，发放贷款22亿元，新增市场主体7814户。深化“暖企助企”稳外贸行动，高水平举办中国·大营国际皮草博览会，100余名俄罗斯采购商前来洽谈采购，合同成交额达10.5亿元，大营皮草交易市场获评全国综合百强市场、全国功勋市场。巩固裘皮外贸出口的同时，鼓励非皮企业开拓海外市场，1-10月份全县49家非皮企业出口突破3亿元，同比增长112%，外贸结构更加优化。
城市更新加快推进。县国土空间总体规划完成编制，“三区三线”划定成果正式启用。杜烟马厂棚改一期即将交付、二期A区主体封顶，民悦、福临等5个老旧小区完成改造提升，档案馆主体完工，滑冰馆投入使用，长输供热管网枣强段工程完成建设。改造雨污管网10.9公里、小街小巷10条，县城建设提质升级位列全省A类。我县顺利通过全国无障碍建设示范县创建省级评审，两河流域沿线垃圾整治及景观建设项目获批省人居环境范例奖，全民健身中心获评全省首批最美体育惠民示范工程和最具活力体育场地。
生态环境持续优化。坚决落实“碳达峰”“碳中和”要求，深入开展重污染天气消除行动，我县空气质量综合指数4.51，PM2.5浓度39微克/立方米，PM10浓度80微克/立方米，达标天数234天，空气质量全省排名较年初前进59位、市排名前进7位。县城第一、第二污水处理厂持续达标排放，营新污水处理厂并网运行，垃圾填埋场完成生态封场。扎实开展水生态修复，消除黑臭水体4处，实施生态补水12795万立方米，压采地下水317.4万立方米，索泸河获评全省首批幸福河湖。全面落实林长制改革，科学开展国土绿化行动，植树造林2041亩，完成率125.2%，成功创建省级森林乡村1个、省级绿化提升村9个，我县在市级林长制考核中名列前茅。
乡村振兴全面发力。加强耕地保护监管，健全“三级田长制”运行机制，完成耕地和永久基本农田划定成果核实处置2万余亩。实施新一轮粮食产能提升行动，打造粮食核心区53.8万亩，粮食播种面积达119万亩，粮食总产9.8亿斤，粮食安全指标位居全市前列。持续推进结构调整，发展节水示范区13.56万亩，“2＋N”果蔬产业示范区创建扎实推进，全县果蔬种植面积达到5.9万亩。大力培育新型经营主体，认定省级以上专业合作社14家，新增省级家庭农场8家。全面推进嘉会、唐林、王均乡村振兴示范区创建，建成和美乡村26个，肖张村、屯河头村获评省级和美乡村示范村，前十七户村、古漳营头村获评省级美丽休闲乡村。乡村治理水平有效提升，前十七户村获评全国乡村治理示范村，焦庄村、西杨兴村获评全省乡村治理示范村。积极推广“1＋5”村集体增收新模式，489个村集体经济收入超过10万元，占比88.4%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，认真落实“早宽简实”要求，健全完善监测预警体系，扎实推进产业就业帮扶，对符合条件的应纳尽纳、应帮尽帮，全县没有发生一例返贫致贫。
民生福祉显著提升。民生领域支出24.7亿元，占一般公共预算支出的82.1%，比上年度提高8.5个百分点。10件民生实事全部完成，职教中心完成扩建，第十一小学建成投用，新建、改造幼儿园3所，中小学校电子门禁系统实现全覆盖，成功创建全省首批中小学家庭教育示范区、省级全民运动健身模范县和乡村小规模学校教师配备试点县。国家卫生县创建通过省级评审，县医院二期工程有序推进，中医院救治能力提升项目投入使用，中医院正式成为北京市宣武中医医院新院区。65岁以上基础病患者全部建档立卡，家庭医生签约实现全覆盖，适龄妇女“两癌”筛查和托育工作走在全省前列。完成特殊困难老年人适老化改造140户，河西社区老年食堂投入运营，养老服务水平显著提升。扎实开展“就业援助月”“春风行动”等活动，建成高标准“零工超市”5个，城镇新增就业3619人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，获评全省职业年金规范化建设试点县。新客运站开工建设，肖马线改建等5条农村公路竣工通车，王常乡获评“四好农村路”省级示范乡镇，枣景线获评省级美丽农村精品示范路，全市路域环境提升现场会在我县召开。平原枪声—枣强抗日战争印记馆对外开放，空调博物馆成功创建国家3A级旅游景区，克洛娃皮草获批全省第八批文化产业示范基地，建成全市首家乡镇文史馆。新建改造10千伏线路43.8公里，改造农村低压线路7.9公里。深入开展“靖安2023”专项行动、“抓末端、除隐患、保安全”攻坚行动和“四个领域”信访问题化解专项行动，群众安全感、满意度不断提升。
自身建设全面加强。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展第二批主题教育，切实做到了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议104件、政协委员提案87件，法治政府建设取得明显成效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“过紧日子”要求，“三公”经费压减3%，非刚性支出压减6%。认真履行全面从严治党主体责任，突出抓好重点领域审计监督，政府系统廉政建设迈出新步伐。
同时，人民武装、国防教育、民族宗教、妇女儿童、广播电视、邮政通信、外事侨务、老龄、气象、档案等工作都取得了新进步。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是县委带领全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与枣强发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题和挑战，主要是经济运行不稳定、不确定因素增多，稳增长面临较大压力。招商引资成效不明显，缺乏带动作用强的大项目好项目，传统产业升级动力不足、创新不够，新兴产业亟须培育壮大。乡村产业基础薄弱，结构单一，农村人居环境还有待提升。生态建设、安全生产等重点领域存在薄弱环节，教育、医疗、养老等公共服务供给仍然不足。少数干部思想不够解放，进取意识不强，落实力度不大，等等。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、2024年主要工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是奋力谱写中国式现代化建设枣强篇章的重要一年，做好全年工作意义重大。我们将牢牢把握高质量发展这个硬任务，持续用力、久久为功，让中国式现代化在枣强大地更加可视可感可行。
2024年工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省委市委县委全会工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，大力实施创新驱动发展战略，加大国家宏观调控政策落实力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，加快“四个闯出一条新路”步伐，着力打造“一都一区一城”和“四基地四区”，加快建设经济强县、美丽枣强，奋力谱写中国式现代化建设枣强篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，PM2.5平均浓度、平均优良天数比例和每万元生产总值能耗、二氧化碳排放量等约束性指标按照市下达任务执行。上述指标预期，综合考虑了国内外经济环境、我县发展形势和各方面支撑条件，增速稍高于上级计划安排目标、与我县“十四五”规划任务相匹配，通过苦干实干是能够实现的。重点做好八个方面的工作：
（一）突出项目带动，构筑良性发展硬支撑。千方百计抓投资、促消费，切实筑牢“稳”的基础，增强“进”的动能。
下好招商“先手棋”。深化百日招商擂台赛成果，组织天津、长三角、深圳专题招商活动，深入推进轻资产招商、组团招商、驻点招商、以商招商和协会招商，着力引进产业链核心企业、上下游配套企业。全年力争签约亿元以上项目40个，落地投资5-10亿元项目3个以上。完善提升衡水创新港、高新技术孵化园、复合材料产业园、华企云谷智造园四大招商平台，引进落地电子信息、安全应急、仪器仪表、智能制造类项目30个左右。抢抓协同发展机遇，成立工作专班，加大政策激励，全力招引在京央企总部及二三级子公司或创新业务板块，力争年内实现突破。
跑出项目“加速度”。紧盯国省政策投向，深耕项目包装，新储备项目80个，总投资100亿元以上。争列省市重点项目20个以上，力争达到30个，年度完成投资14亿元以上。首批3个国债项目和融鑫风电叶片、嵘霖生物医药、佳瑞工程橡胶等项目，完善前期手续，尽快落地开工。迈斯威康养设备、天英星烤瓷铝板、金诺泰电解设备等项目，提速建设进度，确保竣工投产。扎实开展“谋跑争促”，瞄准中央预算内投资、超长期国债支持重点，超前谋划项目，积极跑省进厅，力争争取中央和省预算内资金增长10%以上，达到22亿元；争取国债资金增长30%左右，达到10亿元。
打好要素“组合拳”。完成用地征转报批及供应1000亩，处置批而未供、闲置土地1700亩，全力保障重点项目用地需求。全面落实金融支持民营经济25条举措，鼓励金融机构创新金融产品，加大信贷投放，全年组织银企对接会10场次以上，新增贷款25亿元以上。高效运行重点项目协调推进机制，实行项目全生命周期服务，及时解决用地、用工、用能等堵点痛点问题，推动项目早开工、早建设、早投产。
激发消费“新潜能”。深入推进“消费促进年”活动，扩大服装鞋帽、食品餐饮、汽车家电、家居装饰等传统消费，确保社会消费总额达到55亿元左右。组织开展“网上年货节”“618网购节”等线上促销活动，力争网络零售额突破15亿元，增长10%以上。积极培育消费新场景，推进索泸河文旅景观带国家3A级旅游景区创建，丰富民俗文化步行街功能内涵，持续点亮夜经济。依托现有农文旅资源，积极吸引民营资本，建设乡村文化旅游服务中心2个、非遗会客厅3个，新增研学旅游基地5个、自驾游营地2个，谋划精品旅游线路5条，全年接待游客50万人次以上。
（二）厚植创新沃土，做强产业升级主引擎。坚持以科技创新推动产业创新，加速创新资源有效衔接、优化组合，做强主体、做大规模，加快形成推动特色产业高质量发展的新质生产力。
提升创新驱动发展水平。统筹推进企业、产品、市场、业态、管理全面创新，加快构建现代化产业体系，确保特色产业集群年营业收入增长10%以上，净增规模以上企业10家，达到120家。裘皮服装服饰产业，坚持以设计创新撬动市场，加强与哥本哈根皮草合作，引进国际高端设计成果，奋力开拓俄罗斯中高端市场，力争培育出口超亿元企业3家以上。瞄准生态仿毛主攻方向，全面融入服装、编织、饰品、玩具等产品，抢占国内外空白市场。复合材料产业，加强与中国机械研究总院合作，开展模压、格栅、缠绕、拉挤、导入等5类工艺装备升级改造，完成首台套样机制作及应用示范，生产效率提升10个百分点以上，培育产值超2亿元企业5家左右。以河北融鑫新能源科技有限公司为纽带，引进风电叶片合作企业5家以上，打造风电叶片行业重要供货基地。燃气装备和输送机械产业，引导10家企业开展智能化改造，以瑞星燃气、安信燃气、鑫星股份、冀枣胶带、中瑞重工等企业为主体，引导企业兼并重组，细化企业分工，组建联合舰队，培育产值超2亿元企业10家左右。
同时，优化京南现代物流基地、生态湖城发展重要功能支撑区、董子文化体验区顶层设计，谋新谋实项目支撑，稳扎稳打推进建设，力促战新产业、现代服务业、文旅康养产业总体规模增长10%以上。
增强创新源头供给能力。强化企业科技创新主体地位，发挥研发费用加计扣除等政策导向作用，新增省级企业技术中心2家，全社会研发经费投入增长10%以上，净增高价值发明专利7件以上。开展科技企业梯度培育行动，发挥科技特派团技术指导作用，新增高新技术企业5家、国家级“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业3家、县域特色产业集群“领跑者”企业3家。实施规上企业技改三年全覆盖计划，加快高端化、智能化、绿色化、数字化、低碳化转型升级步伐，力争入库省千项技改项目6项以上，总投资达到1亿元。强化拔尖创新人才引育，依托恒润集团博士后工作站等机构，引进高层次人才20人以上，培育省管优秀专家3人以上。
拓宽创新成果转化路径。聚焦打造京津冀科技创新成果协同转化基地目标，加强与京津冀高校院所合作，畅通科技研发、中试、市场一体化通道，开展“科技成果直通车”“百校千企”对接活动，引进科技成果转化项目8个，技术合同成交总额3亿元以上。依托衡水市工业互联网平台，探索构建行业级公共服务平台，提升研发设计、生产管控、检验检测服务水平，开展工业设计进企业进集群活动3场以上，促成工业设计成果转化5家以上，认定省制造业单项冠军企业（产品）2个，争列省级互联网创新发展重点项目1个。深入实施质量强县战略，培育省政府质量奖1家，修制定各类标准30项，注册马德里商标6件，申报河北省知名和著名品牌12个，新建社会公用计量标准7项。
（三）深化改革开放，精心塑造一流软环境。坚持“发展出题目、改革做文章”，着力拆壁垒、破坚冰，优环境、促开放，充分激发县域经济发展活力。
推动更深层次改革。巩固扩大国家级“个转企”改革试点成效，稳步推进“交地即交证”“拿地即开工”“交房即交证”、农村闲置宅基地盘活利用试点等改革工作。深化“放管服”改革，实施行政审批九个专项行动，健全“双随机、一公开”监管机制，探索“双盲+分散+透明+远程”四合一服务新模式，全面提升办事效率和服务水平。聚焦教育、医疗、养老等领域探索实施一批微改革微创新，力争取得一批标志性成果。
实施更高水平开放。开展组团出国抢订单行动，设立莫斯科、米兰海外营销办事处，组织骨干企业参加第七届俄罗斯裘皮、皮革轻工业产品展览会，以及意大利、法国等地国际展会，抢抓RCEP机遇进一步拓宽日韩和东南亚市场，力促外贸订单增长15%以上。开展海外仓共建共享行动，稳步推进大营保税物流中心建设，探索建立大营—俄罗斯服装合作基地，进一步畅通对俄贸易渠道。开展国际展会培育行动，办好2024中国·大营国际皮草博览会，扩大国外客商直采模式成效，加快打造具有国际影响力的会展品牌。开展跨境电商扩容增效行动，重点支持木孜、营迈亿通等电商发展，力争全年跨境电商进出口额突破3亿元。设立5家以上外贸公司，鼓励非皮企业扩大出口规模，出口额增长30%，新增出口1亿元以上，年出口总量超过4亿元。
营造更富活力环境。巩固“营商环境优化年”活动成果，优化市场准入准营退出机制，落实公平竞争审查制度，推进招投标全流程电子化改革，不断降低市场主体制度性交易成本，确保营商环境评价进入全省A类县。完善党政领导与企业家直联机制，搭建民营企业诉求收集、办理、反馈闭环平台，构筑“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的良性机制。大力弘扬企业家精神，大张旗鼓表彰做出突出贡献的企业家，凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。
打造更高能级园区。接续实施千亿园区培育五年行动，年营业收入增长15%以上，力争在全省开发区考核中晋升A档次。全力以赴推进开发区调区扩区，加快环评和土地规划调整等要件办理，力争尽快获得省级批复。完善园区配套服务能力，启动开发区基础设施改造提升工程，做实“标准地+承诺制”2.0版、轻资产招商“三种模式”等措施，盘活低效闲置用地3万平方米以上。探索实施开发区机构改革，有序推进人事薪酬制度改革，聚焦主责主业，培育一批业务精通、素质过硬的业务主办。
（四）统筹城乡融合，描绘宜居宜业新画卷。充分挖掘城乡发展潜能，统筹推进基础设施建设，加快打造环衡水湖生态宜居示范城。
打好城市更新持久战。有序开展城镇开发边界内详细规划编制，修订完善河滨新区城市设计，科学确定年度建设任务，打造燕赵宜居县城重点片区。坚持“冬病夏治”，改造老旧供热管网60千米，新增200吨备用热源2台套，确保群众温暖过冬。完成二小东巷、萃二巷等10条小街小巷改造，启动智慧供水管网建设和老旧燃气管网改造。实施绿化提升工程，建设口袋公园10个左右，新增补植绿地900亩，确保顺利通过国家园林县城复检，确保成功创建全国无障碍建设示范县。加强城市精细化管理，扎实推进省级文明城创建，培育向上向善、奋发奋进的文明新风尚。
打好乡镇提质攻坚战。大营镇有序推动京雄商高铁枣强南站片区开发建设，实施西支流（大营段）人工湿地及水生态修复工程，做好镇区及园区管网清淤工作，改造提升园区道路12万平方米，不断增强城镇载体能力。肖张镇唱响“红色肖张”文化品牌，发展“观光+研学”红色游，塑造“红色地标”与“红色风景线”，打造沉浸式学习教育阵地。其他乡镇强化联城带村节点功能，着力打造乡村治理中心、服务中心，持续增强乡村综合服务功能。
打好基础设施提升战。完成富强路南延、衡店北街西延、振华街续建工程，实施董子路、中华街、经五路延伸工程，推进县城东外环雨污管道、雄商高铁管廊及城区路面建设，完成新客运站建设。加快推进国道240改线前期手续，整合交通、水利、农业、乡村振兴项目，力争建设农村公路100公里，完成马坊村等70个村级电网整体改造。实施应急救援能力提升项目，增加乡镇应急设备660件套，有效提升城乡公共服务一体化水平。
（五）夯实三农基础，按下乡村振兴快进键。学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，有力有效推进乡村全面振兴。
夯实粮食安全根基。牢牢守住耕地这个命根子，严格落实田长制，严守耕地保护红线，确保耕地保有量90.45万亩，永久基本农田保护面积80.64万亩，新增耕地1000亩以上。坚持稳面积、增单产两手发力，新建和改造提升高标准农田5.28万亩，发展大豆玉米带状种植1.6万亩，粮食面积稳定在116.9万亩，总产稳定在9.6亿斤以上。实施粮油绿色高产高效行动示范县项目，建设千亩方20个、万亩片5个，辐射带动10万亩小麦增产增收。强化粮食生产装备支撑，农作物耕种收综合机械化率达到90%以上，争创全国农业生产全程机械化示范县。完成县属粮库王均粮站改造提升，保持1.6万吨县级储备粮规模。牢固树立大农业观、大食物观，年内全县肉类产量达到1.8万吨、禽蛋产量0.56万吨、奶类产量1.2万吨，加快构建多元化食物供给体系。
力促乡村产业兴旺。锚定建设县域东北部现代农业园区和西南部生态农业片区，全力打造“2＋N”果蔬产业示范区，和光农业、羊肚菌种植项目加快建设进度，10个果蔬示范基地实现扩规提质，力争种植面积达到1000亩。完善联农带农机制，实施农民增收促进行动，支持加工企业延伸产业链、提升价值链、打造供应链，争创国家级龙头企业1家，力争引进投资超亿元农产品加工项目1个。全面推行科技特派员制度，组织科技下乡20场次，培训新型职业农民500人次，促进农民创新创业、增收致富。实施新型农业经营主体提升行动，培育市级以上农民合作社10家、家庭农场12家，新增“两品一标”认证10家以上。严格落实防止返贫监测帮扶机制，提高帮扶实效，增强内生动力，多渠道促进脱贫群众和监测对象增收，坚决守住不发生规模性返贫底线，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
提升乡村建设水平。启动城镇开发边界外村庄规划编制，实施全域和美乡村建设两年行动，推动乡村面貌实现大的改观。着力打造省级和美乡村示范区，以唐林镇、王均乡、嘉会镇的53个村庄为重点，加强建筑风貌整治，补齐基础设施短板，力争完成村内道路硬化9万平方米，铺设污水管网7800米，实施绿化2600平方米，建设充电桩24个，整治村内坑塘12处，打造“五好两宜”和美乡村。深入推进农村人居环境整治提升行动，打好垃圾收集转运、公厕管护运行、生活污水治理、美丽庭院创建四大攻坚战，实施前艾、后艾等6个村庄污水治理和郑昔线沿线17个村庄人居环境整治，完成200个“五化”村庄建设，新增省级和美乡村示范村5个，美丽庭院创建覆盖率达到76%。继续推进“拆残建园”行动，每个乡镇建设口袋公园2个左右，每个村建设口袋公园1-2个。强化农村精神文明建设，完善村规民约，推进移风易俗，全面提升乡村治理效能。
（六）坚持生态优先，谱写绿色发展大文章。深入贯彻习近平生态文明思想，推动减污降碳协同增效，努力把生态优势转化为发展优势。
实施污染防治攻坚行动。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，紧盯VOCs治理、扬尘治理、秸秆禁烧等重点领域，铁腕治污，源头管控，推动PM2.5、PM10浓度持续下降。启动大营污水处理厂升级改造、污水处理全链路智慧监管系统项目建设，推进重点河渠断面专业治理进度，确保断面水质达到考核要求。强化土壤风险防控，规范处理复合材料、橡胶行业下脚料，提升工业固废综合利用水平，确保我县土壤环境安全。
实施生态保护修复行动。聚焦打造地下水超采综合治理2.0版，统筹引水、蓄水、用水，扎实开展河湖水系连通整治和农田水利建设大会战，积极争取清凉江灌区纳入河北省中型灌区名录。实施农业灌溉水源置换、索泸河枣强段治理等工程，整治主干河道2.29公里、支斗毛渠230公里，清淤疏浚坑塘15座，新建扬水点100个左右，新增压采能力267万立方米，全力推动地下水位总体回升。充分利用现有河渠闸涵调配输水，实现河道坑塘常年蓄水3000万立方米左右。启动新一轮林地保护利用规划编制，科学开展国土绿化行动，完成植树造林1000亩以上，争创省级森林公园1个、省级森林乡村1个、省级绿化提升村9个。
实施绿色低碳转型行动。抢抓玻璃钢行业清洁生产审核创新国家试点建设机遇，支持企业开发绿色产品，打造绿色低碳工厂，重点打造5-6家行业引领型企业，争创1-2家A级企业、3-4家B级企业，示范引领全产业链低碳发展。优化能源结构，加快能源开发，忆源广合、电顺等风电项目上半年开工入统，年内并网发电，力争全县新能源装机容量突破75万千瓦，上网电量达到8亿度。推进“无废城市”建设，打造“无废细胞”30个以上。开展绿色低碳全民行动，倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，着力形成简约适度、绿色低碳的生活方式。
（七）守住安全底线，筑牢社会稳定压舱石。深入贯彻总体国家安全观，完善公共安全体系，提高社会治理能力，夯实社会稳定基础，更好统筹发展和安全。
防范化解重大风险。加强政府债务管理，管好用好专项债券资金，着力遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量，增强财政可持续能力。强化“7+4”金融风险监测预警，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。抢抓“三大工程”建设机遇，扎实做好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房地产领域风险。深化“清朗”“净网”专项行动，加强舆论引导和舆情管控，坚决防范化解网络意识形态风险挑战。
提升应急管理能力。持续开展安全生产大排查大整治行动，强化燃气、危化、交通等重点领域安全监管，推动安全隐患动态清零，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品领域全流程监管，深入开展“打非治违”专项行动，让“四个最严”落地生根，切实维护人民群众健康权益。谋划实施一批防灾减灾重点工程，加快推进应急物资储备库建设，做好灾害监测预警，修订完善应急预案，最大限度降低灾害损失。
健全社会治理体系。常态化开展涉稳风险基础调查、动态排查，建立重大风险问题清单，实施分级精准防控。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实领导干部带头包联信访积案和下访接访制度，加强基层人民调解队伍建设，建好用好矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，用心用情解决群众合理诉求，严厉打击各类违法上访行为，全力维护社会和谐稳定。启动实施天网二期工程，组织开展星级平安村（社区）、民主法治示范村（社区）创建，争创省级以上乡村治理示范村3个，加快推动新时代乡村治理现代化。
（八）坚持人民至上，打好增进福祉组合拳。秉持为民惠民利民初心，坚决兜住兜准兜牢民生底线，让共同富裕更加可感可及可享。
聚力增效稳就业。突出就业优先导向，落实落细支持政策，抓好高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业，新增城镇就业3500人以上。深入实施职业技能提升行动，开展各类补贴性培训1000人次以上，争创省级劳务品牌1个。大力支持灵活就业，常态化组织招聘活动，建成“零工超市”102个，提供就业岗位3360个，努力实现更加充分、更高质量就业。
扩优提质强教育。实施基础设施改善、教育评价改革、体育健身惠民、教师素质提升四大工程，职教中心新校区、第五幼儿园投入使用，推进教育信息化，持续改善办学条件。深化新时代教育评价改革，落实“双减”政策，争创省级基础教育改革实验区，推进城乡一体化、优质均衡发展。完善北湖公园、20个小区和1个乡镇体育设施，开展全民健身活动，夯实国家全民运动健身模范县创建基础。继续实施校长队伍“两航”、教师队伍“三雁”工程，强化师德师风建设，积极创建全省家长学校实验区，确保顺利通过省政府教育履职评价验收。
优化医疗促健康。深入推进健康枣强行动，持续开展爱国卫生运动，力争成功创建国家卫生县、国家慢性病综合防控示范区。着力提升医疗卫生服务能力，支持县医院、中医院、妇幼院与北京等地三甲医院建设紧密型医联体，让群众在家门口享受优质医疗服务。扎实做好普惠托育、分娩补贴、特殊家庭奖扶特扶、适龄妇女两癌筛查等工作，县医院二期工程、中医院康复楼年内投入使用，全方位全周期守护人民群众健康。
织密社会保障网。开展社保扩面提质行动，将城乡居民基础养老金由143元提高到158元。深入推进全民参保计划，不断提高参保率；全面加强医保基金监管，守护好群众的“看病钱”“救命钱”。持续加大残疾人、困难家庭、低保边缘家庭兜底保障力度，推动社会救助扩围增效。实施居家和社区基本养老服务提升行动，做好经济困难失能老年人集中照护，改造中心敬老院嘉会分院，新增养老床位110张，提供居家养老上门服务1300人次左右，更好满足老年人多样化养老需求。完成光荣院改造提升，让优抚对象居住更安心、更舒适。实施图书馆、文化馆等公共文化服务设施达标提质行动，组织文化惠民演出200场次以上，丰富群众精神文化生活。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，重任在肩，惟有奋斗；大道至简，贵在践行。我们将铭记江山就是人民、人民就是江山，严守法规纪，注重时度效，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。
坚持政治引领，着力打造忠诚政府。坚持把讲政治放在首位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确的政治方向前行。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固主题教育成果，坚决贯彻落实党中央和省市县委决策部署，用实实在在的工作成效践行对党、对国家、对人民、对事业的无限忠诚。
坚持依法行政，着力打造法治政府。深化法治政府建设，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，确保政府工作始终在法治化轨道运行。
坚持担当作为，着力打造务实政府。始终把勇于担当作为政府工作基本要求，坚决做到日常工作能尽责、困难问题敢负责、改革创新勇担责。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，深入了解群众需求，用心倾听企业呼声，确保政策措施更加精准有力。紧盯重点指标、重点工作、重点领域，清单化推进、精细化落实，全力实现争先进位。动态优化目标量化考核，用好“干部成绩单”制度，旗帜鲜明为实干者撑腰、对担当者负责。
坚持清正本色，着力打造廉洁政府。严明政治纪律和政治规矩，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险管控，持续做好审计监督全覆盖，始终保持反腐高压态势，坚决查处违法乱纪行为，用清正廉洁的作风让党放心、人民满意。
各位代表！蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设经济强县、美丽枣强，奋力谱写中国式现代化建设枣强篇章！
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发表于 2024-4-16 17:45:01
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