2024年孟村回族自治县政府工作报告

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2024年孟村回族自治县政府工作报告

——2024年1月22日在孟村回族自治县第十七届人民代表大会第四次会议上

孟村回族自治县人民政府县长  李国德

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记两次到河北，特别是第一次到沧州视察重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，在县委坚强领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，经济社会高质量发展取得新成效。

（一）经济运行更加稳健。主要经济指标较好完成十七届人大三次会议确定目标任务。地区生产总值110.8亿元，增长6.6%；固定资产投资增长8%；规上工业增加值增长9%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长9.1%；实际利

用外资增长136%；城乡居民人均可支配收入43903元、18176元，增长5.8%、6.59%。其中地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值增速均高于省、市平均水平。

（二）发展基础更加牢固。大力推进项目建设年。启动实施四批106个、总投资近280亿元特色产业、城市更新、基础设施、乡村振兴、民生工程项目，开工项目71个、总投资166亿元。17个省市重点项目完成投资14.5亿元，超年度计划7%。荣获“全市民营经济和重点项目建设优秀集体”称号。大力推进营商环境优化建设年。全面推行招标投标“双盲”评审，民营企业中标额99.3%。536项涉企和民生事项进驻政务服务大厅，实现“应进必进”。162项政务服务事项上线“宛乡舒畅”小程序，实现“掌上办、随时办”。引进央企二三级子公司3家。新增市场主体3528户，总量超2.36万户。

（三）转型路径更加明晰。发展平台做优。成功举办首届“中国·孟村管道装备产业博览会”，吸引国内外超330家企业参展，集中发布招商引资项目27个，现场与12个、总投资25亿元优质项目集中签约。龙头队伍扩大。亚都管道成功创建“领跑者”企业。华洋公司连续七年入围省民营企业“双百强”。宝顺、华涛、军岳三家企业同步入围省服务业民营企业百强，创历史新高。创新能力提升。一塑管道荣获省级工业企业研发机构、省级质量标杆企业。新增高新技术企业15家、创新型及“专精特新”企业53家、国家级科技型中小企业47家。研发费用加计扣除7340万，同比增长近5倍。规上企业研发经费投入增长超18%。

（四）乡村振兴更加全面。脱贫成果持续巩固。脱贫群众人均年收入1.57万元，增长14.7%。获评省“万企兴万村”行动典型县。粮食生产再获丰收。全年粮食总产15.2万吨。种植旱碱麦10.72万亩，总产超2.2万吨，面积、产量较2022年接近翻番。现代农业加快发展。大成食品、汇红达入选省农业产业化重点龙头企业。畜禽畜牧养殖被认定为省级示范农业产业化联合体。成功打造“孟村鲜鸡”区域公用品牌。乡村建设扎实推进。辛大公路完成改造提升，成为更加靓丽、更加畅通民生路、幸福路。李吉线获评省级美丽农村精品示范路，成功创建省级“四好农村路”示范县。农村改革深入实施。新增新型农业经营主体18个。集体经济年收入超10万元村113个，占比90%。土地流转17.35万亩，全县土地流转率61%，全市第五。

（五）县城功能更加完善。推进一批标志性城建工程。职教园区、文化活动中心、饶安大厦、星级酒店开工建设。商贸综合体完成土地批复。后涨沙片区改造项目一号地块完成征拆并启动建设。实施一批补短板城建项目。育才南路、开源东路等5条道路建成通车。团结路、建设大街、民族街排水设施完成改造升级，极大提升城区排水、排污能力。办好一批惠民生城建实事。县医院家属楼、农行家属楼等8个老旧小区完成改造。优化背街小巷22条。创建民族南大街、兴武南大街2条四化样板街。高标准建成口袋公园5处、省级精品园1处，城区绿地覆盖率42%，人均公园绿地面积超13平米。

（六）民生福祉更加殷实。社会保障上。新增城镇就业2265人、农村劳动力转移就业3035人。城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月170元，较2021年增长43%。建设精品孝老食堂9处，乡镇级实现全覆盖。教育上。一般公共预算教育支出3.6亿元，同比增长4.4%。新建、改扩建幼儿园5所、中小学38所，增加公办学位3030个。引育优秀教师201名，在职教师本科及以上占比超80%。文化上。八极拳国际培训中心获评省级少数民族传统体育项目单项类基地。成功承办沧州市与中东欧国家武术交流大会、首届全国武术国家级非遗八极拳传承发展交流大会。

（七）安全保障更加有力。生态保护成效初显。优良天数254天，空气质量综合指数4.61，PM2.5浓度39微克/m³，分列全市第一、第三、第三。营造林5000亩，牛进庄乡东河村获评省级森林乡村。深层地下水位同比上升2.18米，变化幅度全市第一、全省第六。生产安全形势稳定。深入开展安全生产百日攻坚和重大事故隐患、燃气安全等专项排查整治行动，连续七年获全市安全生产责任目标管理先进单位。基层治理能力提升。全力做好人民信访工作，获评省信访工作法治化重点县。深化民族团结进步教育，荣获全国民族团结进步示范区称号。

（八）服务效能更加优质。主题教育走深走实。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。依法行政更加规范。政府系统法律顾问实现全覆盖。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，59件人大代表建议、73件政协委员提案全部办复。作风建设不断改进。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全年安排审计项目41个，财政节支超1600万元。严格落实中央八项规定及其实施细则，“三公”经费、一般性支出进一步下降。严格落实党管武装各项制度，推进国防建设与经济社会协调发展。外事侨务、史志档案、统计调查、妇女儿童、气象、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。

各位代表！以上成绩取得，是县委坚强领导结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持结果，是全县广大干部群众凝心聚力、团结拼搏结果，是社会各界关心关注支持结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向各行各业辛勤工作同志们，向所有关心支持孟村建设和发展各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心感谢和崇高敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：党的领导是做好政府工作根本保证。政府之“政”首先是政治之“政”。必须把党的领导贯穿各环节、全过程，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。高质量发展是做好政府工作第一要务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，一任接着一任干，心无旁骛抓发展。改革创新是做好政府工作强劲动力。必须坚持市场化改革方向，敢闯敢试、敢想敢干，以改革促开放，以创新促发展。造福人民是做好政府工作最大政绩。必须坚持以人民为中心的发展思想，在发展中不断满足人民日益增长的美好生活需要。团结奋斗是做好政府工作力量源泉。必须团结一切可以团结力量，调动一切可以调动积极因素，汇聚攻坚克难、干事创业强大合力。底线思维是做好政府工作关键方法。必须牢牢守住安全、生态、民生、廉洁四条底线，用高水平安全保障高质量发展。这六个方面，既是过去经验总结，也是今后重要遵循，我们一定倍加珍惜、继续坚持。

同时，全县经济社会发展还存在不少困难和挑战：县域经济综合实力不强，支撑发展大项目好项目少。产业转型速度不快，农业基础较弱，工业大而不强，三产发展相对滞后。改革创新力度不足，市场化理念树得不牢，园区要素保障不优。城乡建管标准不高，基础设施配套、管理服务水平有待提升。民生保障仍有短板，各项民生事业与人民群众对美好生活向往还有差距。对这些问题，今后必须进一步加大改进力度。

二、2024年目标任务和工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务关键之年，做好经济社会发展工作意义重大、责任重大。我们要看到，我国经济回升向好、长期向好基本趋势没有变，孟村面临多重国家重大战略叠加历史机遇，必须在洞察宏观大势中主动作为。我们要看到，中央经济工作会议释放一系列利好信号，稳增长各项政策效果逐步显现，必须在抢抓政策红利中顺势而为。我们要看到，管道装备产业优势持续巩固，区域重大交通工程加快建设，推动高质量发展基础愈发牢固，必须在保持战略定力中奋发有为。我们要看到，过去一年全县上下同心同向，营造大抓项目、大兴产业、大抓发展浓厚氛围，必须在接力攻坚中敢作善为。只要我们坚定信心、振奋精神、团结奋斗，经济社会高质量发展一定能够再上新台阶。

政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面落实党中央和省委、市委、县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持以科技创新为引领，以改革开放为动力，以项目建设为抓手，以优化环境为保障，加快构建现代化产业体系，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设沿海开放、美丽和谐新孟村，为谱写中国式现代化建设河北篇章贡献孟村力量。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右。

实际工作中，着重处理好五种关系：一是“稳”与“进”相平衡。稳是基础，遵循经济发展规律，以稳应变。进是方向，解放思想奋发进取，以进促稳。二是“立”与“破”相衔接。坚持先立后破、不立不破，算大账、算长远账、算综合账，增强工作整体性、系统性。三是“速度”与“质量”相协调。把坚持高质量发展作为新时代硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保经济运行在合理区间。四是“市场”与“政府”相补充。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。五是“发展”与“安全”相统筹。强化系统观念、忧患意识，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

（一）坚持以科技创新驱动高质量发展。紧紧扭住创新这一关键，加快建设新型工业化和现代化产业体系。培育更高水平创新主体。巩固拓展研发费用加计扣除等普惠性政策实施效果，引导企业加大研发投入、推动工艺革新，享受企业户数和扣除金额分别增长17%、15%，规上企业研发经费投入增长20%。支持鹏鑫、广浩申报“领跑者”企业。力争年内新增高新技术企业18家、科技型中小企业50家、“专精特新”企业10家。加速管道装备转型升级。突出高端化，实施品牌培育、标杆创建、质量提升工程，建强管道元件产品质量监督检验中心、生产力促进中心，鼓励重点企业申请API、CE等高端资质认证，加速向高科技、高品质、高附加值转型。突出智能化，围绕“互联网+N”，做大“产业大脑”创新综合体平台，引导龙锦、恒鑫等企业建设智能制造样板，新增上云企业超30家，企业工业设备上云率超25%。突出绿色化，以环保绩效创A为抓手，培育省级绿色工厂2家。支持开发区申报省级绿色园区。突出集群化，打好“入园升规技改”三年行动收官战，完成入园企业123家、培育升规企业78家、实施技改项目92个目标任务，争创省级、国家级中小企业特色产业集群。用好人才技术力量支撑。围绕新质生产力，深化与钢研院、燕山大学、河北科技大学等高校、科研院所合作，组建更多院士工作室、工业诊所、联合实验站和产业技术联盟，科技成果转化项目15项以上。开展产业技能大赛，鼓励以知识产权入股、技术有偿转让参与收益分配，最大限度盘活产业人才资源，推动创新链、产业链、人才链有效融合。

（二）坚持以有效投资支撑高质量发展。树牢“项目为王”理念，全力推动资源向项目聚集、要素向项目靠拢、力量向项目聚合。狠抓项目建设。加快4个、总投资30亿元省重点建设项目推进，完成2个省重点前期项目、24个市重点建设项目申报。健全项目推进机制，实行“一个项目、一位领导、一套专班”，动态完善储备、在建、新开三个清单，力争全年新开工亿元以上项目超20个。全面推行政府投资项目代建制，抓开工、抓进度、抓质量、抓安全、抓入统，推动项目提速、提质、提效。做强园区平台。完成李吉线环境综合整治和开发区基础设施提升。城南污水处理厂年内完成主体工程。启动公铁港多式联运物流产业园、邯黄铁路专用线规划编制。统筹推进管道装备产业园、智能制造产业园、装配式产业园等“区中园”建设，提升聚产业、聚项目能力。严把项目准入关口，确保新上项目亩均投资和税收不低于250万元、15万元。强化要素供给。紧盯新增地方政府专项债、超长期特别国债等政策机遇，全年争取债券资金不少于4.5亿元。落实政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。加强与中行、建行等金融机构合作，保障企业资金需求。加大土地要素供给，全年储备土地2800亩以上，其中工业用地1000亩以上。

（三）坚持以城市更新引领高质量发展。突出建管并举、内外兼修，扎实推进以人为本的新型城镇化建设。注重精心规划。高质量完成国土空间详细规划编制和5个乡镇（除孟村镇）58个村庄规划编制单元评审，完善城建、交通等25个专项规划。有序启动北绕城、东外环（迎宾路至团结路）路网项目，拉伸县城发展框架。注重精致建设。饶安大厦、商贸综合体、星级酒店、集中式农产品仓储物流批发市场年内完成主体工程。文化活动中心完成内部装修。职教园区一期8月底建成投用，二期上半年开工。加快后涨沙片区一号地块施工进度，春节后启动二号地块建设。完成信誉商厦菜市场改造提升。这些项目建成后，将进一步改善县城形象、完善县城功能、补齐县城短板。我们将拥有高标准图书馆、文化馆、博物馆、规划馆、科技馆，高档次接待、购物、娱乐场所，高质量大专层次职业教育。同时坚持“建新”与“改旧”相结合，改造老旧小区13个、供热二次管网小区20个，提升供热服务质量，打造安全健康、设施完善、管理有序完整社区样板。更新朝阳大街、兴武大街等10条道路雨污管网，彻底解决城区排水、排污难题。新建、改扩建道路8条，优化背街小巷30条。加快六纬路贯通，确保西段（兴武大街至民族街）9月建成通车，中段（民族街至朝阳大街）完成征拆。注重精细管理。实施“净化”工程，常态化开展私搭乱建、道路交通、店外经营、垃圾清理专项整治，巩固省级洁净城市创建成果。实施“绿化”工程，新建省级精品口袋公园1处。打造第一中学南路、第一中学北路2条四化样板街。实施“亮化”工程，创建民族街北段、建设大街2条精品街道，点亮县城“颜值”。

（四）坚持以乡村振兴推动高质量发展。学习运用“千万工程”经验，深化“六抓两提一促”工程，一体推进和美乡村建设和乡村全面振兴。加快盐碱地综合开发利用。统筹畜禽粪污资源化利用和盐碱地地力提升，打造综合利用样板。依托中国农科院、河北农业大学优势资源，培育更多优质旱碱麦品种，力争种植面积12.5万亩、产量3万吨以上。夯实粮食安全根基。严守耕地保护红线，落实耕地占补和进出“双平衡”。新建高标准农田3万亩，确保粮食总产稳定在15万吨以上。做强现代农业产业。加快辰泰二期、标准化肉牛养殖园区建设，打造特色食品生产加工基地。加快双万亩、大成牧业两个省级现代农业园区提档升级，争创省级现代农业示范园区、国家现代农业产业园区。持续提升人居环境。高质量推进城乡环卫一体化。新建、改建农村公路11.7公里，支持新县镇争创省级“四好农村路”示范乡镇。启动自来屯片区基础设施提升。争创省级和美乡村35个、和美乡村示范村10个。引导农民增收致富。深入开展脱贫人口和监测对象增收三年行动，强化产业、就业、科技帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。完成12个行政村土地整村流转，确保全县土地流转率超68%。发展新型经营主体，农业生产托管服务面积超110万亩次，争创市级及以上示范农民合作社8家。壮大农村集体经济，确保集体收入10万元以上行政村占比超98%，经营性收入占比超50%。

（五）坚持以改革开放服务高质量发展。更大力度抓改革、促开放，整合发展要素，释放发展潜能。增强国企竞争力。深入实施国有企业改革深化提升行动，完善“三重一大”决策机制，加快兴园公司、饶安城乡建设等5家公司转型发展、控本增效，增强“造血”能力。支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，落实国家和省、市促进民营经济发展壮大若干措施。引导更多企业入驻“一键融”平台，市场主体注册率超90%。支持俊合源牧业在河北证监局完成辅导备案。做优营商环境。规范公共资源交易，招投标“双盲”评审率达到100%。完善“接诉即办”机制，提升12345政务便民热线服务质量，确保“四率”达标。持续开展“我为企业办实事”活动，深入基层问计问需问策问效。加大“宛乡舒畅”品牌建设力度，让更多投资者了解孟村、投资孟村、落户孟村。扩大开放水平。主动融入京津冀协同发展，积极引进更多在京央企总部及二三级子公司和创新业务板块，引导落地央企子公司尽快投产达效。做好精准招商、平台招商、以商招商、产业链招商，全年新签约项目30个、总投资50亿元以上。坚持向海发展向海图强，加快邯港高速连接线建设，力争年内完成主体工程。精心筹办第二届管道装备产业博览会，打造高水平开放合作平台。

（六）坚持以改善民生充实高质量发展。认真践行以人民为中心的发展思想，提升群众获得感、幸福感、安全感。办好人民满意教育。聚焦基础教育、高中教育、职业教育均衡发展，加大普惠性幼儿园建设力度，力争覆盖率超85%。新建、改扩建中小学36所，增加公办学位810个。引育骨干教师80名，全力消除民办普通高中跨审批地招生。完成职教中心扩建，确保办学条件达到省中等职业学校标准化建设要求。健全社会保障体系。新增城镇就业2000人、农村劳动力转移就业2500人以上，零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率超95%。城乡居民基本养老保险基础养老金提高至每人每月180元。深化健康孟村行动。殡仪馆建成投用。跨省异地就医直接结算率达到100%。推进农村孝老食堂建设，6月底实现农村助餐服务全覆盖。加快中医院、疾控中心迁建和县医院门急诊楼、妇幼保健所、托育综合服务中心新建，新增“中医阁”14处，提高医疗卫生服务供给水平。繁荣文化体育事业。实施公共文化服务达标提质行动，建设城市书房1处，组织文化惠民活动60场以上。启动体育馆新建工程，开展阳光体育系列活动，加快全民健身与全民健康深度融合。

（七）坚持以“两山”理念践行高质量发展。充分发挥生态环境保护引领、优化、倒逼作用，促进经济社会全面绿色转型。污染防治持续用力。紧盯重点因子、重点行业、重点时段，加强细颗粒物和臭氧协同控制，开展秸秆禁烧、扬尘管控、道路交通专项治理，优良天数、PM2.5平均浓度、空气质量综合指数完成上级目标。强化宣惠河支渠调蓄灌溉综合治理，改善孟东干沟、孟西干沟、百里干沟水质。狠抓县乡村三级河长责任落实，大浪淀、宣惠河考核断面水质稳定在Ⅳ类标准。加强建设用地、农用地土壤污染风险管控，确保安全利用率100%。生态环境加快修复。深入实施国土绿化行动，营造林5000亩。做好节水控水、水源置换、生态补水，巩固地下水超采综合治理成果。完成青年渠改造。建设百里干沟幸福河湖。绿色低碳加速转型。发展风电、光伏、氢能等新能源技术，加快佳博零碳智慧物流基地建设，力争兴佳150兆瓦风电项目纳入年度建设方案。启动城乡公交一体化和智慧停车场项目。严格落实能耗“双控”，单位GDP能耗下降3%以上。

（八）坚持以底线红线保障高质量发展。强化风险意识，树牢底线思维，对各类风险隐患做到心中有数、手中有策、应对有效。严守生产安全底线。实施安全生产治本攻坚三年行动，按照“四清”标准常态化开展交通、燃气、消防等重点行业领域隐患排查整治，加大专家指导检查和有奖举报力度，坚决防范遏制各类事故。严守灾害防范底线。聚焦防灾能力提升，完成大浪淀排水渠、老宣惠河、孟东干沟三处水闸除险加固。聚焦减灾能力提升，实施河渠水网综合治理二期工程，清淤疏通河道10.6公里，打造引蓄并重、丰枯互补、河渠相济、灌排共治水网水系。聚焦救灾能力提升，健全县乡村应急管理组织体系，加强应急救援队伍建设，常态化开展应急演练，增强基层防灾避险和自救互救能力。严守金融债务底线。加强政府债务管理，确保隐性债务不新增、“三保”资金不断链。强化各类金融机构监管，防范化解系统性、关联性、传染性风险。严守社会稳定底线。建强“一站式”多元化解平台，完善“四项调解”机制，推动矛盾纠纷解决在基层。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。以筑牢中华民族共同体为主线，围绕与北京牛街开展“联建双创”、融入京津冀协同发展、实施平安建设工程，巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果，争创全国共同现代化试点。

同时，做好第五次全国经济普查，加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，深入实施中长期青年发展规划。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。推动残疾人、红十字、关心下一代等各项社会事业全面进步。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！营造风清气正政治生态，是习近平总书记对河北提出的明确要求。我们一定牢记“三个务必”，讲政治、守纪律，负责任、提效率，推动政府建设再上新台阶。

（一）突出政治建设。坚持“第一议题”制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化政治自觉，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，当好执行者、行动派、实干家。

（二）突出依法行政。严格落实“重大行政决策程序”有关规定，确保科学民主依法决策。认真执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督、社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协提案。加强政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。

（三）突出服务效能。坚持问题导向，把“四下基层”作为重要抓手，大兴调查研究之风，问需于民、问计于民、问效于民，将心比心解决群众“急难愁盼”。树牢说了算、定了干、干则成工作理念，完善“立项交办、督查落实、反馈销号”闭环机制，所有工作清单化、项目化、责任化，推动末端落实。

（四）突出清正清廉。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，持续纠治“四风”。强化重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险防控，严肃整治损害群众利益问题。严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源用在发展紧要处、民生急需处。

各位代表！重任在肩当笃行，信心在身唯倾力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以一往无前奋斗姿态、昂扬向上精神风貌、舍我其谁责任担当、求真务实工作作风，解放思想谋发展，凝心聚力求突破，真抓实干争一流，加快建设沿海开放、美丽和谐新孟村，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献！