2024年河间市政府工作报告

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2024年河间市政府工作报告

——在河间市第八届人民代表大会第四次会议上

（2024年1月23日）

河间市人民政府代市长  扈大勇

各位代表：

现在，我代表河间市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是河间发展历程上极不平凡、极具挑战的一年。一年来，面对大事要事交织、急事难事叠加的复杂局面，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察河北重要讲话精神，深入落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕加快建设经济强市、美丽河间，聚力防风险、迎挑战、攻难关、促发展，知重负重、砥砺前行，较好完成了八届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长2.5%，规模以上工业增加值增长1.5%，一般公共预算收入增长2.1%，固定资产投资增长3.4%，社会消费品零售总额增长10.6%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长6.3%，彰显了河间难中有为、稳中求进的发展韧劲。

（一）多点发力撬动产业升级。加快建设现代产业体系，全年全力持续推动传统产业转型升级，制定《河间市县域特色产业集群转型升级实施方案》，由县级领导担任“链长”专班推进，新增入园工业企业205家，实施500万元以上技改项目104个、完成投资58.1亿元，超额完成目标任务；成功举办中国·河间电线电缆产业高质量发展大会、协办中英绿色低碳与再制造产业发展会议，再制造产业集群先后获评省级和国家级中小企业特色产业集群；新认定国家级绿色工厂1家（常丰线缆）、省级绿色工厂3家（凯瑞环保、东风线缆、常丰线缆）、省级县域特色产业集群“领跑者”企业2家（常丰线缆、华旗线缆）、省级制造业单项冠军企业1家（常丰线缆）、省级绿色供应链管理企业1家（华伦线缆）、军民融合企业2家（华伦线缆、双安电力）；鑫鹏新材料成为河间首家年度纳税突破5000万元的工业企业，格锐特纳税超3000万元。充分激发科技创新活力，县域科技创新能力综合排名全省第23位，较2022年度上升5位，位居沧州市第二；研发费用加计扣除政策应享尽享，受益企业111户，扣除金额2.3亿元，分别增长70.8%、22.8%；建成河间市智能制造园区创新服务平台和中科（河间）智汇工场，新增专精特新企业18家、国家级专精特新“小巨人”企业1家（鹏博通信）、高新技术企业9家、省级科技型中小企业67家，认定国家级科技型中小企业238家，新建工业企业研发机构29个；6家企业上榜“2023河北省民营企业发明专利100强”，位居沧州市第一；技术合同登记额12.8亿元，全年万人发明专利拥有量4.12件；格锐特钻头钻井深度达到9026米，刷新亚洲最深直井完钻纪录。持续强化质量安全管理，深入开展“双七业”质量品牌提升工程，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为，制定实施《河间市工业产品质量安全监管长效机制》，全市规模以上工业企业全部设立“首席质量官”；常丰线缆1项企业标准获批国家级企业标准“领跑者”称号，明尚德玻璃国家级消费品标准化试点项目顺利通过预验收。

（二）项目建设赋能经济发展。全员参与招商引资，领导干部带头外出招商，举办河间首届汽车零部件展览会、招商大使座谈会等系列活动。全年签约亿元以上项目37个、总投资88.9亿元，其中常丰聚丙烯绝缘电力电缆项目和麒慧新材料丙烷脱氢催化剂项目投资均在10亿元以上。央企中国石油天然气集团有限公司二级子公司华北油田（河间）新能源有限公司正式落户；京津冀再制造产业园签约项目74个，已入驻企业35家。全力推进项目建设，实施亿元以上项目78个、总投资420.2亿元，列入省市重点项目26个、总投资155.4亿元；韵达物流中心二期、国欣康养中心等23个项目开工建设，义博通信、上善石油配套工具等26个续建项目加快推进，华晟航科精密零部件、华夏鑫荣挤塑板等38个项目顺利竣工；获批省市重点前期项目21个、总投资78.3亿元，重点项目基本盘接续有力。全面强化要素保障，申报专项债和国债项目14个，已下达资金11.3亿元；新增建设用地6119亩，盘活土地847亩，保障发展用地需求；河间经济开发区季度绩效专项考核获全省同类开发区第五、沧州市第一。

（三）改革开放释放发展活力。深入落实“亲商助企十项措施”“扶持规模以上工业企业发展十条措施”，全市新增市场主体11879户（其中企业2775户），同比增长45.4%，总户数首次突破7万户，新增及总户数均位居沧州市第二。重点领域改革再升级。政务服务大厅扩面升级，535项政务服务事项全部入驻。持续深化“放管服”改革，创新“一门集办、一窗综办、一次即办、一网通办”服务模式，105个政务服务事项跨省通办，京津企业迁入实现专窗专人办理。深入推进工程建设项目审批制度改革，“五天四证”审批模式进一步巩固，九如文化村、联明科技等4个项目实现“一日四证齐发”，9个项目“交地即交证”。坚持智税引航，在全省首创“沧税e办”服务模式，为纳税人和税务人“双减负”。营商环境体系再优化。实施优化提升行动，全面推行招投标“双盲”评审，河间营商环境评价获河北省A等级，平均综合信用指数在全国383个县级市中位居第13，河间“信用安商”获评第四届“新华信用杯”全国优秀案例。扎实开展金融服务，年末金融机构贷款余额313.2亿元，贷款增量48.1亿元，存贷比42.6%，同比增长1.4个百分点；金融超市河间服务站全年组织银企对接活动78场，对接企业8476家，达成贷款意向48亿元；深化与中行、建行战略合作“五点工作法”获沧州市培育发展新动能工作专班肯定并在全市推广。河间工商联连续3次获评全国“五好”县级工商联。

（四）城乡建设焕发新颜新貌。城市更新“内外兼修”。建成1个森林公园、8个口袋公园和1.2万平方米城市绿道，完成京开大街、城垣路、曙光路3条道路维修罩面工程，瀛海路（燕赵大街-齐会大街）等4条道路建成通车，“两馆三中心”、城乡客运一体化、城区供水管网及智慧管理平台提升改造等项目有序实施，西河大街消防救援站顺利竣工。全市11个乡镇76个行政村顺利完成雄商高铁、曲港高速5645亩土地征收工作，全力保障两大重点工程建设。市中医院门急诊医技住院综合楼、嘉浩城市广场3号公寓2项工程获全省建设工程“安济杯奖”。完善电网主网架结构，古洋河变电站建成投运，行别营、诗经村、北司徒3个输变电工程有序推进。规范传统集市管理，城区市集、瀛海公园夜市顺利搬迁，实现还路于民。着力打造多元化夜间消费场景，河间获评首批全国县域商业“领跑县”，不夜城FUN肆街区获评沧州唯一一家省级“旅游休闲街区”，澳林托斯卡纳小镇特色网红美食街和嘉浩城市广场上榜全省“夜经济打卡地”。乡村振兴全面起势。加快推动农业产业发展，粮食生产实现单产、面积、总产“三增加”，建成高标准农田7.7万亩，实施高效节水项目5.2万亩，打造结构调整规模种植示范区1.9万亩；新增10家县级示范家庭农场，国欣农村技术服务总会等10家企业被认定为省级农业产业化重点龙头企业；果子洼乡成功举办首届牛羊肉食品、花卉、酱菜展销会，尊祖庄镇宇松养殖场成为沧州规模最大的现代化种猪培育基地，束城镇引进河北牧江牧业肉牛养殖、灵芝菇特色种植等项目，故仙镇因地制宜打造万亩油菜花海；河间入选省级文化产业赋能乡村振兴试点。大力完善乡村基础设施，建设农村公路30.8公里，完成留古寺桥危桥改造工程；深入开展村庄清洁行动，改造提升农村户厕273座，新建粪污处理站3座；卧佛堂镇15个行政村硬化道路5.8万平方米，黎民居乡1个路段获评沧州“美丽精品示范路”。农村产权交易中心全年交易项目507项，成交金额10.8亿元，继续在沧州保持领先；建成果子洼冷链配送中心农产品供应链项目，提升乡镇商贸中心21个，国家级电子商务进农村综合示范二期项目稳步推进。齐会村全国红色美丽村庄建设顺利完成，大庄村获评全省首批乡村治理示范村，崔庄子村成为全省唯一上榜全国十佳“耕耘者”振兴计划五星村庄，城垣西路街道获评全省民族团结进步示范区，兴村镇社会治理现代化建设代表河间通过省级验收，南开大学中国式现代化乡村工作站挂牌成立。

（五）减污降碳擦亮生态底色。聚力打好污染防治攻坚战，持续深化大气污染综合治理，空气质量综合指数和PM2.5平均浓度分别为4.78和40微克/立方米，优良天数占比达到66%；深入落实河湖长制，开展重点河流生态补水引水、河湖环境整治等行动，5条考核河流断面水质稳定达标；有序实施农用地土壤重金属污染源头防治，建设用地安全利用率达到100%。聚力打好生态修复主动战，全年营造林5035亩，东文庄村获评省级森林乡村；持续巩固地下水超采综合治理成果，全域水系水网连通和龙华店水网连通工程稳步推进，河间获评全国县域节水型社会达标县、省级节水型城市。聚力打好节能降碳总体战，着力推进集中式风电开发，投资9.4亿元的鸿信河间8万千瓦“源网荷储”一体化示范项目、7万千瓦保障性风电项目以及投资6.4亿元的华润河间10万千瓦多能互补一体化项目完成核准，河间风电实现“零”的突破。

（六）共建共享增进民生福祉。民生支出占财政支出比重达到80%，19项民生工程和10项民生实事顺利实施。多渠道促进就业创业，开展“瀛鸟回巢 智汇河间”“人社局长直播带岗”等品牌招聘活动，城镇新增就业8540人，政兴等4家创业孵化基地吸纳入驻创业实体366户；河间获评全省青年发展友好型县域试点中期评估A档。多层次推进教育发展，华油四中、华油十三处小学顺利移交；勃思民办幼儿园投入使用，建成市第二幼儿园和2所农村幼儿园，改扩建1所农村小学和1所农村幼儿园；市一中、市十四中等5所学校与北京101中学等优质学校建立合作关系；深化与河北民族师范学院等6所高校交流合作，全年引进教育人才239人；高中阶段教育发展迅速，7所普通高中、1所职教中心学位供给100％满足中考考生需求；沧州职业技术学院河间学院首批招生287名，改写了河间没有高职院校的历史。多方位提升健康服务，河间获批“健康中国 中风识别行动”国家级改革首批试点地区，完成省级慢性病综合防控示范区创建工作。市人民医院成为沧州市第一批记忆障碍防治中心（建设）单位，分院项目顺利推进；市中医院获评省级老年友善医疗机构，成功申报中央财政支持的中医药传承创新发展示范试点项目。成功举办首届（中国·河间）刘完素学术思想传承发展大会，助力中医药文化产业健康发展。成立河间市养老服务指导中心，完成500户特殊困难老年人家庭适老化改造，大庄村上榜全国示范性老年友好型社区。多举措推动文化惠民，新建投用城市书房1座，成功举办河间市第五届非遗展演展示、第十届河间西河大鼓书会等活动，邀请冯巩等河间籍名人录制宣传视频推介河间，旅游接待人数和总收入均创历史新高；将诗经文化发展纳入河间市文广旅“十四五”规划，持续开展“诗经大讲堂”活动，着力打造诗经主题文化品牌；开展“戏曲下乡”等文化惠民活动150余场次，发放惠民卡和惠民券4.4万张；市公共图书馆和文化馆获评国家二级馆，澳林玻璃智造产业园入围全省文化产业示范园区创建单位；融媒体中心获评全国广播电视公益广告扶持项目优秀传播机构，为河北省唯一入选机构。多角度优化社会治理，国家婚俗改革实验区建设工作得到时任国务委员和民政部主要领导肯定性批示，河间“破除婚丧陋习 培育文明乡风”被农业农村部评为全国“文明乡风建设”县级典型案例；“河间‘红马甲走亲戚’志愿服务打造四级服务阵地”入选全省新时代文明实践创新案例。积极做好极端天气防御应对工作，顺利完成全市防汛抢险任务。扎实开展安全生产百日攻坚、重大隐患专项整治2023行动以及城乡燃气安全、“厂中厂、厂中罐”等专项排查整治，稳妥处置化解金融等领域风险，深入开展农村道路交通安全宣教和道路交通事故隐患排查治理，统筹开展线上线下普法宣传，有力维护政治安全、社会安定、人民安宁。“两调一议”工作法入选中央政法委《矛盾纠纷多元化解创新经验汇编》，河间市委获评全省禁种铲毒优秀组织单位，河间反诈资金预警劝阻工作获省公安厅、沧州市公安局主要领导肯定性批示，河间在公安部“夏季行动”和省公安厅“靖安2023”专项行动中均获沧州市第二，退役军人服务中心获评全省百家优秀退役军人服务中心（站），河间“驴肉火烧产业转型升级”和“聚焦‘四高’举措推动食品安全‘两个责任’落地落实”入选全国食品安全社会共治优秀案例。

（七）从严治政推动作风蜕变。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展第二批主题教育，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚持严实要求，强化政治使命、政治担当，站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，全力做好省委第六巡视组反馈意见整改落实。完善正面清单和负面清单“两个清单”制度，政府部门担当作为、真抓实干蔚然成风。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，持续涵养新风正气。围绕高质量发展开展审计，强化内控制度管理。自觉接受各方监督，133件人大代表建议、175件政协提案、21842件“12345”政务服务热线群众诉求全部办结办复。民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。

各位代表！回首过去一年，实干是最好的诠释。面对严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务以及我市诸多大事要事难事，全市上下无畏艰险、迎难而上，付出艰辛、抛洒汗水，赢得了人民群众的支持。成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是市委坚强领导、科学指挥的结果，是市人大、市政协鼎力支持、齐心推进的结果，是80万河间人民风雨同舟、共克时艰的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤战斗在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派成员、工商联、无党派人士和各人民团体，向政法干警、武警官兵和驻河单位，向所有关心支持河间发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市发展还面临不少困难和问题：一是经济发展势头不强，部分主要经济指标增速不快。二是产业发展质量规模不足，“散而多”“大而弱”的发展格局没有根本改变，大企业、大项目少，高附加值产品少，产业集群不强。三是城乡融合发展程度不高，城市规模、公共服务、县城建设水平与经济总量、发展水平不匹配。四是防范化解风险压力较大，安全生产、房地产、政府债务等重点领域风险需要持续高度关注。五是一些干部还存在主动想事谋事不足、竞争求进心态不够、能力本领上有短板等问题。对此，我们一定要直面矛盾，正视差距，尽心竭力改进政府工作。

 

二、2024年目标任务和工作安排

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面落实省委、沧州市委、河间市委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树牢“工业立市、项目强市”不动摇，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持以科技创新为引领、以改革开放为动力、以项目建设为抓手、以优化环境为保障，加快构建现代化产业体系，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设经济强市、美丽河间，为谱写中国式现代化建设河北篇章贡献河间力量。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增长5%以上，一般公共预算收入增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇新增就业7600人。

做好2024年工作，机遇与挑战并存，利好与困难交织，但总体上机遇大于挑战、利好多于困难。一是国家重大战略机遇叠加，河间的外部环境支撑更加有力。习近平总书记视察沧州举旗定向、振奋人心，京津冀协同发展和雄安新区高标准高质量建设进入新阶段。2023年12月，省政府正式批准河间成为中国（河北）自由贸易试验区雄安片区联动创新区。人才、资本、技术、数据等要素加速集聚，为我们拓展了能为可为的空间和重大发展机遇。二是政策红利加速释放，河间的发展信心更加坚定。中央经济工作会议提出“稳中求进、以进促稳、先立后破”的重要要求，奠定了今年经济社会发展的主基调，提振了发展预期和市场信心；增发一般债、专项债、万亿国债、超长期国债对基建投资形成有力支撑，积极的财政政策将对县域财力纾困和经营主体解难产生良好的协同效应，有益于我们解决资金保障难题、确保基本盘稳固以及培育未来发展新动能。三是互联互通纵深推进，河间的区位优势更加凸显。雄商高铁、曲港高速建设稳步推进，朔黄铁路河间站已被确定为服务雄安新区多式联运分拨站，G337国道前期手续正在加快办理，京德高速二期工程有望启动，多条国省干道、高速公路纵横交错、连线成网，未来必将彻底破解河间的交通制约。四是产业基础日益夯实，河间的发展势能更加强劲。河间八大产业经过长期发展积淀，聚集度较高、产业链条长，形成了产业有集群、产品有市场、技术有创新、行业有引领的良好发展格局，已经成为我们乘势发展、向上突围的最大底气。五是人才资源加快集聚，河间的内生动力更加强大。我们有一支高素质的企业家队伍、一支优秀的在外经商队伍和一支经过考验、敢于担当、善于作为的党员干部队伍，这些都是河间高质量发展最宝贵的资源。当前的河间正处在大有可为的机遇期、加快发展的黄金期、动能转换的关键期，只要我们在顺应大势中用好优势，在合力成势中发展胜势，坚定信心不动摇，锚定目标不放松，真抓实干不松劲，就一定能够在新的一年抢占先机，赢得主动，实现新发展。着力做好九个方面的工作：

（一）抢抓机遇、主动作为，深度融入协同发展大局。深化平台建设，谋划实施中国（河北）自由贸易试验区雄安片区联动创新区建设，推动京津冀再制造产业技术研究院提质升级项目和再制造产业园二期项目开工，打造高水平再制造产业示范基地。深化产业对接，主动服务京津雄建设，充分发挥河间产业优势和空间优势，围绕雄安承接的央企总部、高校和科研院所，提前抓好基础设施、对接平台、空间布局等各项工作，继续招引央企二、三级子公司和创新业务板块落户河间，承接更多京津协同产业转移项目。深化交通互联，全力支持和保障雄商高铁、曲港高速等重点工程建设，高效融入“京津冀一小时交通圈”，推动G337国道河间段前期手续办理和雄商高铁兴村镇龙关村新址安置工作。深化公共服务共享，以国欣康养中心项目为依托，提升承接京津冀健康养老服务能力；加大市人民医院、市中医院与京津优质医疗资源合作力度，提升河间医疗服务保障质量；拓展与南开大学外国语学院合作，争取更多京津优质教育资源与河间共享。深化联防联治，扎实推进大气污染防治、白洋淀流域生态环境治理和保护，为京津冀区域生态一体化贡献河间力量。

（二）投资赋能、精准招商，助力实体经济提质增效。突出项目建设“主引擎”。准确把握国家政策、紧盯市场趋势，围绕水利、交通、能源、防灾减灾等重点领域布局基础设施建设，锚定八大产业建圈强链，提前谋划一批大项目、好项目。深化市领导包联重点项目工作机制和“六个一”帮扶模式，全年实施投资亿元以上项目50个以上，争列省重点项目2个、市重点项目10个以上，确保上善石油配套工具、伯乐尼通信管道、巨擎离合器模块智造等项目竣工投产，加快常丰聚丙烯绝缘电力电缆、澳林玻璃智造产业园等项目建设，力促麒慧新材料丙烷脱氢催化剂、泽亿嘉气体空分、联明科技电缆生产装备等项目开工，助力华北油田（河间）新能源有限公司尽快投入运营。高标准高质量实施子牙新河河间段、北排河治理等特别国债项目，筑起人民群众的安全堤防。抓牢招商引资“生命线”。充分发挥招商大使作用和知名企业、协会商会、科研院所的资源优势，以产业培育为核心，精准开展以商招商、产业链招商、国际化招商，招引一批延链、补链、强链、创链的优质项目。夯实要素保障“基本盘”。坚持“要素跟着项目走”，积极争取土地指标，加大“五未一转”土地整治力度，有效盘活闲置土地和厂房，将土地资源向重大项目、优质项目倾斜。加快已下达债券项目工作进度，确保按时开工；紧盯已谋划的专项债、国债项目，争取获得更多资金支持。有序实施河间经济开发区基础设施改造提升、公共服务智慧管控系统信息化等项目，确保化工集中区完成安全风险D级园区创建。进一步把好入区项目质量关，提高经开区建设水平。

（三）培优育强、调整结构，加快特色产业转型升级。以集群路径抓产业转型。毫不动摇坚持“工业立市、项目强市”主基调，围绕园区化承载、大企业引领、“散小弱”突围，聚力加快八大产业转型升级，完成入园企业200家以上，培育升规企业85家以上，实施技改项目90个以上。深入实施“领跑者”企业培育行动，力争年内新增省级“领跑者”企业2家。以数字化发展抓产业融合。按照“政府支持+企业自主+市场化运作”的思路，引导企业结合实际需要和既有条件，选择适宜路径实施数字化改造。加快构建工业互联网生态体系，新增5G基站100座。积极培育市级工业互联网创新发展重点项目，打造一批数字化生产线和车间。以质量管理抓产业提升。持续开展“双七业”质量品牌提升行动，守牢“三品一特”质量安全底线，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为，积极培育河北省和沧州市政府质量奖。

（四）科技引领、创新驱动，聚力打造核心竞争优势。建设更高能级的创新平台。推动京津冀再制造产业技术研究院、高动态导航技术重点实验室、河间市智能制造创新服务中心和中科（河间）智汇工场与一流机构加强合作，推动企业与科研机构、大专院校“结亲戚”，加速产学研用深度融合，让更多创新成果在河间落地开花。培育更高质量的创新主体。深入落实研发经费加计扣除政策，深化科技特派团制度，完善科创企业精准培育和梯度培育机制，培育创新型中小企业80家、专精特新企业10家、专精特新示范企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、绿色工厂2家，力争全市高新技术企业全部拥有发明专利。营造更高水平的创新生态。加快高层次科技创新人才引进和培育，锻造懂经营、会管理、敢闯敢干的优秀企业家队伍，抓好青年发展友好型县域试点工作，加速推进资金链、人才链、创新链、产业链一体化融合，不断增强河间科创生态根植力、吸引力、辐射力。

（五）改革破题、扩大开放，充分激发市场动力活力。更深层次推进改革。统筹行政审批制度改革、“互联网+”政务服务改革、工程建设项目审批制度改革，推进“一件事一次办”应用落地和“智慧选址”上线运行，加快推进县乡通办、跨省通办，全面落实招投标“双盲”评审，巩固“五天四证”等改革成果，着力构建优质政务服务环境。大力支持格锐特等企业挂牌上市，上市潜质资源库企业数量保持不少于5家。充分发挥金融超市作用，强化政银企对接，引导金融机构创新更多优质金融产品，让金融“活水”精准灌溉实体经济。更高水平扩大开放。推动电线电缆、汽车配件、再制造等优势产业开拓国外市场，实际利用外资正增长。加快推动外贸发展，建立外资外贸企业数据库，组织优质企业参加广交会、美国拉斯维加斯汽配展等国内外各类展会，用好中国-中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛等载体，加速推动一批对外合作项目。更实举措优化环境。牢树“有求必应、无事不扰”“转变观念、换位思考，坚持服务优先，寓监督管理于服务”“首违不罚、轻违不罚、龙头慎罚”理念，严格落实“亲商助企十项措施”“扶持规模以上工业企业发展十条措施”，深入实施河北省营造走在全国最前列的营商环境30条措施以及优化法治化营商环境8个专项行动，加强对企业的司法保护，严厉打击各类破坏营商环境的违法行为，引导企业依法合规经营，努力争创省级法治政府建设示范县和第五批全国社会信用体系建设示范区。全面落实惠企政策，不断强化助企纾困工作机制，助力民营企业做大做强。

（六）精心建设、匠心管理，推动城市品质持续提升。城市建设突出优化。将诗经文化元素融入城市建设规划，加快国家园林城市创建步伐，做好精品口袋公园和城区绿化等工作。扎实推进城区排水防涝管网改造和市政污水管网建设，全面提升主城区排水防涝能力。加快传统商圈数字化升级，优化澳林托斯卡纳小镇、嘉浩城市广场等商业综合体项目，打造夜景亮化示范街区和夜经济示范区，挖掘释放城区商圈潜力。城市更新突出便利。谋划九河路（新华大街-瀛台街）等8条道路工程，加快推进东垣街（瀛海路-南角楼村北）等3条道路工程，改造提升12个老旧小区，加快建设九街回迁安置房，启动八街大甲片区城市更新项目。持续推进城区供水管网及智慧管理平台提升改造，实施团结大街（燕京路-瀛南路）路灯安装、城区坑塘治理、城区背街小巷及燕京周边基础设施改造提升等项目。建设城乡客运停车场，购置新能源汽车，开通城乡公交线路。城市管理突出精细。巩固城区市集、瀛海公园夜市搬迁规范成果，持续推进市场市集、街面摊点规范管理。实施智慧交通工程，开展治堵治乱治违停和城市容貌专项整治行动，稳步推进数字化、智慧化城市建设，让群众享受干净、整洁、安全、有序的城市生活。

（七）聚焦“三农”、富民强村，接续推进乡村全面振兴。用产业理念发展农业。确保粮食安全，落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；新建高标准农田2万亩，粮食总产保持在10.4亿斤以上。培育肉类、绿色水果、苗木花卉等优势产业，推动生产、加工、储藏、运输等全产业链提档升级。坚持一二三产业融合发展，抓好国家级电子商务进农村综合示范二期等项目，加快培育乡村旅游、协同养老、农村电商等新业态；推进“两品一标”认证，新增绿色食品2个以上。用乡愁乡韵建设乡村。新建农村公路23公里，实施润泽农村地表水厂二期项目和念祖桥危桥改造工程，持续推进米各庄北部片区基础设施改造提升项目。综合性改造25个村级电网，新建或改造10千伏及以下线路143.4千米、配电变压器72台。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治，健全长效管护机制；以黑臭水体、残垣断壁、违法建筑、闲置土地等综合整治提升为主攻方向，培育创建前北冬村等25个省级和美乡村、南蒲禾屯村等8个市级和美乡村。打造西羊庄村、龙关村等示范乡村。稳步推进后黑马村省级红色美丽村庄建设。用综合方法促进增收。发展壮大农村集体经济，进一步规范农村“三资”管理，让产权交易上“平台”。推进脱贫人口和监测对象增收，加强脱贫劳动力等群体就业帮扶。积极培育新型农业经营主体，家庭农场、市级示范家庭农场、市级农民专业合作社分别达到1000家、55家、8家以上。用系统观念治理基层。深化婚俗领域移风易俗，促进红白理事会规范调整，积极发挥沙河桥镇、兴村镇4个农村婚俗大礼堂的示范带动作用，弘扬文明新风。融合诗经文化，增加婚登服务项目，增设2处婚姻家庭辅导站，确保全国婚俗改革实验区建设圆满收官。大力推广“两调一议”等经验方法，完善矛盾纠纷多元化解平台。全面推进信访工作法治化，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，持续巩固全国乡村治理体系试点建设成果，助力平安乡村、法治乡村建设。

（八）生态优先、减污降碳，绘就碧水蓝天美丽画卷。纵深推进污染防治。紧盯重点因子、重点行业、重点时段，深化氮氧化物和挥发性有机物同步治理、细颗粒物和臭氧协同控制，重点实施秸秆禁烧、扬尘管控、柴油货车污染治理等专项行动，PM2.5平均浓度和优良天数达到省定目标。加强重点河流、水系治理，重点河流考核断面水质稳定达标。一体推进生态修复。巩固地下水超采综合治理成果，持续推进全域水系水网连通工程，实施重点河流生态补水引水、河湖环境整治等重点行动。抓好重点行业企业用地土壤污染状况调查、涉重金属行业和畜禽养殖污染防治，持续巩固土壤环境安全。扎实推进节能降碳。深入推进重点行业环保绩效创A，加快华润河间、鸿信河间风电项目开工建设，推动地热综合利用项目实施。

（九）以民为本、改善民生，促进发展成果普惠共享。兜住兜牢民生底线。建好用好品牌招聘活动、创业孵化基地等就业创业服务平台，开展需求对接、岗位培训、就业指导等一系列纾困稳岗措施，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭实现动态清零。推动城乡居民基本医保扩面征缴，扩大异地就医结算范围。支持刚性和改善性住房需求，积极稳妥化解房地产风险，做好保交楼工作。办好人民满意教育。推进教育发展共同体、青蓝工程、送课下乡、订单教研等城乡校区共建活动，深化与河北民族师范学院等高等院校对接合作，全面强化学校管理和教学教研全过程督导，狠抓中小学教育教学质量提升。在2所初中学校建设80个标准化考场，有序推进2所农村幼儿园改扩建续建工程。推进全市中小学教职工编制总量控制动态调整，盘活用好中小学教职工编制资源，合理充实师资力量。抓好职业教育、高等教育高质量发展，深化产教融合和校企合作，巩固沧州职业技术学院河间学院建设成果，吸引更多河间学生报考河间学院。完善健康服务体系。深化医药卫生体制改革，加快推进医共体建设，推动乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，提升医疗服务保障水平。推动全市所有定点医疗机构终端设备全覆盖，促进医保就医购药从“卡”时代到“脸”时代升级转换。加快推进市中医院中医药传承创新发展示范试点项目建设，举办第二届（中国·河间）刘完素学术思想传承发展大会，持续推进中医药事业传承与发展。加强中医技术推广应用，提升基层中医药综合服务能力，建设58个村卫生室中医阁。扎实推进280户特殊困难老年人家庭适老化改造。繁荣文化体育事业。打造串联齐会歼灭战旧址、大朱村八路军120师指挥部旧址和屯庄村白求恩手术室旧址纪念馆的红色旅游线路，加快培育玻璃工艺特色小镇等特色文旅产业。实施文化惠民工程，举办第六届非遗展演展示等系列活动，开展“戏曲进乡村”“四季村晚”等活动180场。争创河北旅游名县，创建沧州市乡村旅游重点村2个以上。加快建设体育惠民工程，新建、更新健身器材20处；持续开展冰雪运动，打造精品体育赛事。守牢安全稳定底线。抓好河道堤防达标治理、城市防洪排涝、应急救援队伍建设等重点工作，加快推进沧州西部协作区综合应急储备库、米各庄小型消防救援站等项目建设，全面提升防灾减灾救灾和应急处置能力。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，开展安全生产各类专项整治行动，扎实开展校园安全隐患排查整改，深化防范电信网络诈骗和农村道路交通安全宣传教育，坚决防范和遏制各类安全事故发生。强化食品药品、产品质量、金融等重点领域安全管理，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。加快完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻出版广电、残疾人、红十字、关心下一代等工作，促进各项社会事业全面进步。

各位代表，群众所盼的，就是政府要干的。今年我们按照尽力而为、量力而行的原则，坚持群众提、委员议、代表定、政府办，又谋划提出了一批民生实事项目，请代表们讨论和票决，我们一定会兑现承诺，集中力量把实事办成办好。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表，善谋者行远，实干者乃成。新的一年，我们一定恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之为，持之以恒建设人民满意政府。一是着力打造忠诚政府。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，把对党和人民事业绝对忠诚贯穿和体现于政府工作的全过程，始终做到党委有部署、政府有行动、落实有成效。二是着力打造法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施纲要，完善“三重一大”决策机制，严格执行政府议事规则，坚持依法依规依程序办事，推进政府系统工作全过程法治化。全面推进政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让党和人民赋予的权力始终在法治轨道上运行。三是着力打造诚信政府。坚持讲诚信、守诚信，在资源配置、秩序维护、规则制定等方面严格履行行政承诺并落实市场准入前信用承诺制度。加强政府采购、招投标、惠企政策等重点领域的政务诚信建设，建立健全政务失信记录机制，树立政府公开、公正、诚信、高效的良好形象。充分发挥政府在全社会诚信建设中的表率和引领作用，持续提升政府公信力，以政府诚信带动社会诚信，大力营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的诚信氛围。四是着力打造实干政府。扭住高质量发展主题，在开阔眼界、提升能力上下功夫，拿出与时间赛跑、与问题对决、与自己较量的精气神，敢闯敢试敢创新、敢想敢干敢担当，让一线工作成为常态、闭环落实形成长效，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。五是着力打造廉洁政府。深入推进政府系统全面从严治党，紧盯投资密集、资源集中、社会关切的领域和环节，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢基层“保基本民生、保工资、保运转”底线，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处。

    各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、奋发作为，求真务实、开拓进取，加快建设经济强市、美丽河间，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出河间贡献，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！