2024年丰宁满族自治县政府工作报告

qiaomen

2024年丰宁满族自治县政府工作报告

——2024年1月23日在丰宁满族自治县第九届人民代表大会第四次会议上

丰宁满族自治县人民政府县长 曾庆鹏

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员和列席会议的同志提出意见。我从三个方面报告工作：

一、2023年工作回顾

过去的一年，面对三年疫情后改革发展稳定的繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，团结依靠全县人民，抢抓机遇、攻坚克难，勤勉履职、蓄势赶超，交出了一份弥足珍贵的年度答卷。

（一）经济运行稳中有进。预计完成地区生产总值171亿元，增长6.1%；规上工业增加值增长18.8%；固定资产投资76.9亿元，增长7.1%；全口径财政收入历史性突破20亿元大关，其中，一般公共预算收入9.6亿元，增长44%；社会消费品零售总额39.02亿元，增长9.7%；进出口总额920.4万美元，增长46.3%；城乡居民人均可支配收入达到32803元和13408元，分别增长7.2%和7.9%。主要经济指标增速全部超过全市平均水平，其中地区生产总值增速、规上工业增加值增速、固定资产投资总量、一般公共预算收入增速全市第一。

（二）绿色产业体系更加健全。全年实施重点项目72个，完成投资79亿元，产业项目考核全市第一。清洁能源突破发展。全省率先完成基本草原优化调整，承德北500千伏输变电站提前一年竣工投运，全面破解坝上风光电项目建设制约。抽水蓄能电站新投运3台机组，累计上网300万千瓦，当年实现产值24.2亿元。20个415万千瓦清洁能源项目同步推进，国华100万大基地实现当年开工当年并网，清洁能源成为丰宁最具潜力的主导产业。转型升级进程加快。国华清洁能源产业园完成主体工程。远景储能电池、磁悬浮飞轮储能、全钒液流电池等7个项目开工建设。宏亭、汇伟、亚图等企业实现生产订单倍增。朴诚乳业年产4.5万吨液态奶生产线投产。建宇铁矿、金龙黄金、三赢矿业、鑫润金矿4家企业通过复工复产验收。文旅康养再创新高。改造提升国家一号风景大道，实施最美乡村马道、洪汤寺温泉小镇等文旅康养项目，举办首届文旅马产业发展大会，叫响了以马文化为主题的草原游。大滩镇被评为省级乡村旅游重点乡镇，我县被评为河北省文化产业和旅游产业融合发展示范区。全年接待游客732万人次，是2019年的2.56倍，旅游综合收入83亿元。有机农业提质升级。实施农业产业化项目30个，新增设施果药蔬2.4万亩，改良奶牛、肉牛6万头，推广优质燕麦2万亩。新建高标准农田5万亩，粮食种植面积88.6万亩、产量3.63亿斤。我县通过国家农产品质量安全县标准验收。麒麟西瓜获得“国家绿色农产品”标识；黄旗小米基地获评全国种植业“三品一标”基地；丰宁烤羊申报国家地理标志证明商标，我县被评为河北地方特色十大美食之乡。

（三）生态环境持续向好。生态建设成效明显。完成营造林41.3万亩，草地治理7万亩，河道修复治理45.1公里，治理水土流失20平方公里。我县荣获国家水土保持示范县；千松坝林场荣获全国防沙治沙先进集体。生态治理不断加强。实施潮白河流域横向生态补偿、滦河流域修复治理等9个治理工程，国省考断面水质达标率100%。潮河、汤河被评为省五星级幸福河湖。开展散煤管控、扬尘污染防治等专项行动，大气综合指数3.06，同比下降1.6%，PM2.5平均浓度21微克/立方米，同比下降8.7%，优良天数313天，环境空气质量全年保持全省前列。生态价值逐步显现。开展四次林草资源尽职调查；搭建碳汇项目监控平台；完成林草资源碳汇开发规划编制。海流图湿地公园被列为全市湿地固碳产品项目第一批试点单位。争取潮河流域横向生态补偿资金3.39亿元，占全市64.39%。

（四）城乡面貌显著提升。举全县之力实施新丰路北延工程，打通“一纵三横”四条道路，拓展了城市发展空间，了却群众30多年的期盼。图书馆、全民健身中心完成主体工程。改造县城供水、供热、雨水、污水等老旧管网25.66公里，金沙滩平房区153户接入集中供热。新增绿化面积4.4万平方米，建设口袋公园5个。改造农村电网392公里。改建户厕325座、公厕44座。凤多线黄旗至苏家店、南杨线官场沟门至北京界三级公路改造工程竣工通车；新改建、大中修乡村公路193.83公里、桥梁22座；实施国省干线大中修64.59公里。县城公交车辆全部实现新能源化，开通大滩旅游公交班线，公交网络延伸至10个乡镇95个行政村。

（五）乡村振兴更富成效。脱贫成果持续巩固。对全县防返贫监测帮扶人口及时纳入、动态管理、精准帮扶，“两不愁、四保障”全部落实。整合衔接资金5.96亿元，实施特色产业、基础设施等项目131个；公益岗安置就业1.15万人。全县脱贫人口人均纯收入达到1.46万元，增长10.6%。顺利通过省后评估验收，代表河北省迎接国家资金绩效评价考核。乡村振兴扎实推进。重点打造坝上贫困地区乡村振兴省级样板，培育人居环境整治提升重点村40个，创建国家级脱贫攻坚实践交流基地1个、省级和美乡村示范村5个、省级和美乡村15个。将军营横河、两间房、云雾山，黄旗城根营、小河村获评全省乡村生态振兴示范村。治理水平明显提升。深入开展三清三增、五治五提专项整治。“一约四会”覆盖率达到100%。大滩小北沟入选全国第三批乡村治理示范村；窟窿山高楼、冒哈气通过全国民主法治示范村验收；土城张百万、黄旗城根营跻身省级第一批乡村治理示范村。

（六）改革开放创新突破。科技创新成效显著。新增市级科技计划项目4项。规模以上企业研发经费6506万元，增长2.3倍。技术合同交易额5.8亿元，增长1.9倍。新认定高新技术企业3家、省级科技型中小企业26家。县域科技创新能力由全省C类跃升为B类。营商环境持续优化。落实减费退税缓税1.69亿元，研发费用加计扣除3442万元，惠及1.55万户经营主体。实施开工承诺、首违不罚、执法备案、双盲评审等多项改革，坚持有诺必践，全面兑现企业奖励支持政策，成功创建省级信用体系试点县。组建交通、建设、林业、公交和融媒5个集团。协同发展深入推进。怀丰一体化列入京津冀协同发展三年行动计划。与怀柔共同签订协同发展合作协议，在生态治理、护林防火、安保维稳等领域开展跨区域合作。引进央企三级子公司2家，北京迁移央企三级子公司1家。开发区能级全面提升。调区扩区总面积7.86平方公里，新增建设用地2800亩，可用地规模达4894亩。在全市率先完成全员竞聘、双轨管理制度改革，剥离7个村和3个社区社会事务职能。新增“四上企业”4家、进出口企业3家、外资企业1家。招商引资全市领先。签约项目44个，签订战略合作协议11份，意向投资299.6亿元。实现投资企业再投资816万美元，实际利用外资150万美元。

（七）社会事业全面进步。民生支出占财政支出78%。民生实事扎实推进。21项省市民生工程、10项县民生实事完成年度任务。社会保障日趋完善。城镇新增就业4122人，城镇登记失业率3.92%。完成困难老年人居家适老化改造390户，升级养老院3处，新建农村互助幸福院216处。发放城乡低保、特困供养、高龄补贴等资金1.78亿元，受益6.78万人。文化事业健康发展。改造乡村文化站32个。举办山花节、彩色周末等活动424场。新增市级非遗项目3项。公布两具1.3亿多年前植食性恐龙化石，被专家誉为“热河第一剑龙”。医疗卫生深入推进。县医院、中医院分别加入怀柔区医院、中医院医联体。新建、改造6所乡镇卫生院，促进城乡医疗服务均等化。紧密型县域医共体示范县进入全省A档。6+N健康家庭模式入选全国健康县区建设优秀案例。教育教学提质升级。培树市级卓越教师17名、精英教师107名、骨干教师208名，高考实现“北大+状元”录取新突破。完成30所义务教育学校办学条件提升和职教中心食堂主体工程；建成“互联网+明厨亮灶”学校食堂104所、双师课堂262间，优质教育资源城乡共享。社会治理有效提升。常态化开展安全生产大排查大整治，安全生产形势总体平稳。积极应对10年不遇罕见旱情、台风“杜苏芮”、寒潮等极端天气，保障群众生命财产安全。深入推进常态化扫黑除恶斗争，专班化解信访矛盾，有效化解一批涉房、涉农民工工资领域问题，全县社会大局和谐稳定。

各位代表！过去一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，推动中央、省市和县委的决策部署落地见效。严格落实中央八项规定及其实施细则，持续纠正“四风”，带头过紧日子。抓好环保督察、统计督察、专项审计等问题整改，荣获全省法治政府建设示范县，政府自身建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议136件、政协委员提案84件，办结率和满意率均为100%。国防动员、民族宗教、统计审计、广播电视、史志档案、外事侨务、气象地震、妇女儿童、青少年、工会、老龄、退役军人、残疾人等各项事业都取得了新发展。

各位代表，过去一年成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是县委坚强领导、县人大、县政协监督支持的结果，是各级党员干部身先士卒、实干争先的结果，更是全县人民众志成诚、团结奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联和人民团体，向驻丰单位、部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向离退休老同志，向所有关心支持丰宁发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少问题和挑战：经济总量偏小，高质量发展任务艰巨；新旧动能转换慢，主导产业层次低；城镇化水平不高，乡村振兴任务重；改革开放仍需加力，营商环境亟需改善；民生事业欠账较多，财政收支矛盾突出。对此，我们一定高度重视，采取有针对性措施，认真加以解决。

二、2024年目标任务和主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作事关长远、责任重大。当前，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本面没有变；中央降准降息、减税降费、增发国债等一系列面向民生的重大利好政策将集中发力，为我们争取支持带来有利契机；京津冀协同发展进入新阶段，怀丰一体化协同发展迎来新机遇；我县主导产业发展前景广阔，一批重大项目将全面实施，为未来发展奠定了坚实基础；特别是在县委领导下，全县上下团结一心、拼搏奋进，这是我们做好今后工作的最大底气。我们一定要牢牢把握战略机遇期，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设，努力实现全县经济社会高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，认真贯彻中央、省市和县委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，以推进中国式现代化丰宁实践为总牵引，以“四全”目标为总遵循，坚持“生态优先、绿色发展”，全面深化改革开放，加快科技创新步伐，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，切实增进民生福祉，切实优化发展环境，切实防范化解重大风险，一步一个脚印的提升丰宁发展的速度、质量和水平，全面开创高质量建设新时代美丽幸福新丰宁崭新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长7%左右；一般公共预算收入增长15%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入均增长6.5%左右；单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度、单位生产总值二氧化碳排放达到省控指标。这些指标的设定，综合考虑了当前形势、发展基础和支撑条件，既与“十四五”规划衔接，又不低于全市平均水平，既求真务实、量力而行，又积极进取、争先进位，有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定。

新的一年，我们将全力以赴抓好八个方面重点工作：

（一）全力以赴抓投资上项目，创造高质量发展条件

坚定不移扩投资。扎实开展项目建设年活动，全面提升丰宁发展内生动力。全年计划实施重点项目92个，总投资487.91亿元。全力推动抽水蓄能、国华产业园等19个续建项目年内投产；力争风电光电、装备制造等73个新开工项目，4月份集中开工一批，年底前全部开工建设。落实项目包联双控机制，定期调度会商，强化要素保障，实行专项考核，开展观摩拉练，力促项目早开工、早投产、早达效，年内完成94.53亿元。

千方百计谋项目。重点做好上报重大项目库、县级重点项目库、招商项目库工作，为丰宁长远发展奠定基础。聚焦中央超长期国债支持的八个领域，谋划一批能源安全、产业链供应链安全、交通物流、社会事业、生态环境修复等项目，力争谋划储备55个以上，总投资不少于20亿元。聚焦城市建设、文教卫生、农业水利、乡村振兴等重点行业领域，超前谋划建设一批打基础、补短板、利长远的基础设施项目。聚焦主导产业，分类分项谋划一批符合产业政策、市场前景好、带动能力强的重大项目，争取更多项目纳入省市盘子。

多措并举促消费。持续落实农产品销售补贴、限上企业发展等支持政策。开展全丰钜惠、金秋消费季、年货节、汽车家电下乡等大型促销活动，促进消费升级。积极拓展文娱旅游、体育赛事、康养养老等增长点，提振餐饮住宿、家政养老等服务消费。完善县域商业体系，推动县级仓储物流配送中心、北新区商务中心和26个乡镇商贸中心建设。加大本土商品的包装和品牌培育力度，鼓励支持区域电商、直播带货等新业态发展，提升消费带动能力。

凝聚合力抓招商。优化招商引资奖励办法，不折不扣的兑现到位。丰富招商活动，开展小组团招商、小分队招商、以商招商、以情招商。搭建招商平台，开发数智信息平台，拓宽招商信息渠道；借助廊洽会、广交会等大型展会，引资金引项目；依托民建中央帮扶，深入各个包联省份面向会员企业开展招商推介。实行重大战略性项目招商“一票评优”机制，推行领导干部带头招商，形成全民招商的浓厚氛围。力争全年引进5000万元以上重点产业签约项目20个以上。

（二）全力以赴加快产业发展，夯实高质量发展基础

打造千万千瓦级清洁能源基地。确保抽水蓄能12台机组360万千瓦年内全部投运；19个315万千瓦风电光电项目年底全部并网。积极推动总投资30亿元的承德（凤山）1000千伏输变电工程开工建设。加快总投资50.88亿元总装机65万千瓦的河北燕储、中广核、新疆特变电工3个独立储能项目年内开工。规划建设冀北制氢产业基地，深入探索氢能应用场景，年内国华制氢基地、油氢混合站建设投产，大唐制氢项目取得实际进展。

推动装备制造产业聚集发展。年内国华产业园建成投用，金风科技储能总装等3个项目入驻达产。启汇能源储能电池、磁悬浮飞轮储能等4个项目投产达效。力争总投资5.2亿元的远景风机齿轮箱、东方雨虹30万吨砂浆、宏亭10万台套纵梁辊压生产线等7个项目开工建设。全力推动重卡汽配冲压、氢能场景智慧园区、储能设备箱生产等5个项目签约。扶持宏亭、汇伟、朴诚、雁阳4家企业技改扩能，提升产品科技含量和附加值，扩大市场占有量。

推动现代有机农业提质升级。壮大基地规模。集中政策资金，重点向一号风景大道露地冷凉菜优势区、坝上及接坝地区优质杂粮区、潮河牤牛河设施蔬菜产业带倾斜，打造8个特色产业园区。实施大北农反刍动物饲料加工、粮改饲等13个农业重点项目。稳定奶牛2万头，新增肉牛2.4万头、设施果药蔬6000亩、优质杂粮2.5万亩。培育龙头企业。支持朴诚乳业、朴诚牧业、金田麦食品等企业申报省市重点龙头企业。扶持丰鑫实业、聚顺农业等企业做优做强。推进燕麦加工等一批农产品精深加工项目建设。做优有机农业。以鱼儿山、万胜永、黄旗等乡镇为重点，大力发展有机种植。持续扩大丰宁烤羊、麒麟西瓜等地标产品知名度和影响力。加大对冷链物流补贴力度，建设农产品冷链物流配送中心。培育经纪人队伍，积极对接京津市场，建设环京有机绿色农产品供应基地。保障粮食安全。实施高标准农田4.5万亩，稳定粮食播种面积88.6万亩。坚决治理耕地非农化和基本农田非粮化，严守耕地保护红线。

推动文旅康养产业加快发展。提升精品景区。支持千松坝森林公园创建国家4A级景区、中国马镇创建国家级旅游度假区、大滩镇申报国家级重点旅游乡镇。实施风电旅游廊道、云慢疏林草原等提质升级工程。打造马业民宿示范村2个；持续叫响以马文化为主题的草原游。抓好康养产业。洪汤寺四季禅汤康养项目年底前建成投运。加快杨树沟温泉项目招商推介。推动康宁老年养护院、富居山高端康养综合体开工建设。做好文旅融合。开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区申报工作。推动非遗、化石等特色文创产品进景区。精心筹办森林草原音乐节、各类马术、冰雪节等赛事活动，开展深度营销宣传，打造精品旅游路线，增加北京至中国马镇旅游专线运营班次，持续扩大丰宁旅游影响力。

加快矿山绿色发展转型升级。坚定不移鼓励支持矿业经济高质量发展。加快推动宏达矿业、燕山银业、世隆钼业、奥祥矿业等4家企业复工复产。推动三赢矿业招兵沟、铁沟选矿厂等企业技改项目建设。全面开展矿产资源勘探入库工作，推动矿产资源优化整合。规范矿山开采秩序，严厉打击违法盗采、破坏生态环境等违法违规行为，严守生态保护红线。推进砂石骨料产业发展，争列省建材非金属矿产集中开采区。

（三）全力以赴抓生态建设，守好家园蓝天碧水净土

统筹抓好生态治理修复。加快实施国土绿化试点示范、张承坝上地区生态综合治理、退化草原生态修复等重大生态工程建设，全年营造林40万亩、治理水土流失12平方公里、退化草地修复治理9.5万亩，争创全国绿水青山就是金山银山实践创新基地。积极推进投资30亿元的潮河流域EOD治理工程；分阶段实施潮河下游河流生态缓冲带、汤河流域水环境治理等9个生态工程，三年内完成主要流域系统治理。

抓好环境保护和污染防治。扎实开展“减煤、控车、治污、抑尘”攻坚行动，保持环境空气质量全省前列。认真落实林长制、河长制、田长制。开展河湖生态环境督察，做好城乡供水保障和饮水安全保护，加强重点流域水质监测。深化土壤污染源头防控，持续保持土壤零污染。继续加大禁牧力度，鼓励舍饲圈养，严厉打击散撒放牧行为。

探索生态价值实现。积极探索集体林“造管护用”一体化管理模式，通过森林抚育试点建设，带动森林质量提升10万亩。加强与碳汇公司合作，做好项目公司CCER注册登记，与林权所有者签署项目开发权属委托协议，加快标准化项目观摩样地建设。发挥生态资源优势，加强与中国林科院合作发展林下经济。积极推进国储林项目。推动林业资源形成产业资源，让绿水青山真正转变为金山银山。

（四）全力以赴巩固脱贫成果，高质量推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。清单化安排年度任务，确保各项政策落实到位。用好中央和省衔接资金，实施产业带动、就业增收、光伏覆盖、生态扶贫等措施，确保脱贫人口人均可支配收入达到9100元左右，增幅10%以上。完善“五位一体”防贫监测体系，确保防贫监测对象不返贫致贫。加强扶贫项目后续管理，确保资产收益、入股分红等持续到位，稳固全县行政村集体收入10万元以上。做好民建中央、省“五包一”帮扶联系和省市县三级驻村帮扶，巩固拓展帮扶成效。

扎实推进乡村振兴。学习运用好“千万工程”经验，统筹推进“八个丰宁”建设。打造示范样板，以一号风景大道、杨树沟、云雾山三个片区为重点，实施人居环境整治、重点村改造、特色民宿、基础设施提升工程，培育打造和美乡村16个。推进厕所革命，新建室内水冲户厕530座、公厕57座。提升村容村貌，用好农村生活垃圾三方公司，实现农村生活垃圾有效收集、集中处理。

强化基层治理。推进基层治理模式创新，健全“多员合一”管理机制，构建“信用体系+”乡村治理模式。全面提升基层治理效能，发挥“一约四会”村民自治组织作用，加强积分制、清单制、数字化等成果运用。推广小北沟全国乡村治理示范村典型经验，开展平安乡村、民主法治乡村、文明乡村创建活动，加大乡村治理示范村镇创建力度。

（五）全力以赴推动城乡融合，补齐高质量发展短板

完善国土空间规划。进一步完善县城中心城区控制性详细规划编制工作，适时启动凤山、大滩等10个建制镇控制性详细规划编制，指导各乡镇政府完成乡镇国土空间规划和村庄规划报批。强化规划约束刚性，无规划不审批不建设，坚决遏制违法建设行为。

加快城乡建设。加快图书馆、全民健身中心、5个老旧小区改造等项目建设，提升城市品位。高标准实施新丰路北延绿化美化和雨污分流工程，打造成丰宁最美街区。推动省道外金线至金台子改建工程竣工通车；开工建设112线五道营至千松梁二级路改造、张承高速大滩收费站改扩建工程；实施农村公路新改建及大修工程72.1公里，通村通组路55.23公里，新建桥梁18座。实施总投资1.7亿元的城乡电网改造工程，实现县城全部双回路供电。实施凤山自来水改造工程，启动县城供热应急保障、第二水源地建设工程，破解城乡发展制约难题。落实购房补贴、个税减免等政策，大力化解房地产库存，积极化解房地产遗留问题，促进房地产业健康发展。

强化城市管理。对县城雨污、燃气、供热等地下管网进行全面摸排，实现“一张图”建设与管理。开展城市违建集中整治行动，规范城市开发秩序。提升城区环卫作业市场化服务水平，落实全天候清扫保洁。加强市容市貌监管，依法查处占道经营、私搭乱建、渣土抛洒等违法违规行为。规范城市物业管理，加快数字丰宁二期工程建设，提升城市数字化管理水平。

（六）全力以赴推进改革开放，激发高质量发展活力

持续深化科技创新。加强科技创新主体梯度培育，认定高新技术企业3家、专精特新企业3家、国家科技型中小企业50家以上。推进科技攻关和科技成果转移转化，规上工业企业研发经费投入和技术合同成交额均增长10%以上。实施引智工程，招聘30名工科、农科研究生以上人才充实到重点产业乡镇和部门；瞄准高校、科研院所和高新技术企业，柔性引进科技人才15人以上，合作谋划实施市级以上科技计划项目5个以上。抓好国家农业科技园区建设，推进农业新品种、新技术、新装备应用。

推进重点领域改革。全面深化行政审批制度改革，研究县乡执法衔接机制，让乡镇审批和执法事项接得住、管得住。制定我县支持普惠金融高质量发展的措施，以改革强化金融服务实体经济。做好农村集体经营性建设用地入市改革试点工作，深化农村承包地、宅基地、产权制度改革，积极探索闲置宅基地和农房盘活利用有效实现形式，进一步释放农村自然资源资产发展活力。推动组建旅游集团，整合文旅国有资源资产，实现经营、管理、效益相统一。

加快开发区平台建设。实施基础设施提升工程，持续提升园区承载能力。年引入亿元以上企业5家，盘活僵尸企业1家，“四上企业”营业收入达到118亿元，同比增长11%，力争在全省同类开发区考核中保持A类档次。深入推进怀丰一体化进程，全面深化在交流合作、生态共建、创新发展、产业融合、信息共享等领域的协同协作。强化与国华能源合作，推动丰宁氢能制造基地列入北京氢能产业规划。加强与国家科研院所、京津高校合作，打造“京津研发、丰宁转化”实践基地。积极承接非首都功能疏解项目，吸引在京央企、国企在丰宁发展，推动更多央企子公司落户丰宁。

全面优化营商环境。全面依法放手放权，用稳定的法治环境保障民营企业发展。落实民营经济发展、减税降费和研发经费加计扣除等一系列政策，持续设立5000万元产业发展专项扶持资金。持续巩固涉企涉民生领域政务服务事项“应进必进”成果，全面落实“双盲”评审制度，提升12345热线服务承办质量。充分发挥“四上企业”领导帮扶和驻企服务代表作用，帮助企业解决实际困难。全面落实执法监督、联合执法和涉企行政执法检查备案制度，严格执行“首违不罚”，坚决治理干扰企业正常生产经营行为。

（七）全力以赴增进民生福祉，共享高质量发展成果

扎实推进民生工程。按照量力而行、尽力而为的原则，围绕群众关心的热点难点问题，初步谋划了12项县民生工程提请大会审议并票决。对代表票决确定的事项，县政府将专门制定实施方案，精心组织实施，保质保量全部按时兑现。同时确保高质量完成22项省市民心工程，真正把好事办好。

健全社会保障体系。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增失业人员再就业915人，农村劳动力转移就业4300人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面落实基本养老、失业、工伤、医疗等保险制度，切实解决好群众的后顾之忧。实施特殊困难老年人居家适老化改造430户，鼓励社会资本投资养老服务业。积极推进殡仪馆迁建，推动经营性公墓市场化运作。

办好人民满意教育。优化教育资源配置，加快丰宁一中教学综合楼、将军营中小学建设。加快教育布局调整，两年内完成10人以下教学点撤并，年内完成中心校撤并，最大限度推动教育资源整合。提升教育教学质量，加强书记校长、中层干部、班主任、学科教师四支队伍建设。大力发展幼儿教育，扎实做好小学初中基础教育，全面提升高中和职业教育，推进教育强县建设再上新台阶。

推进健康丰宁建设。巩固提升医共体建设，实现所有乡镇卫生院、村卫生室标准化建设水平达标；加强与京津冀三甲医院合作，构建1+N医疗合作模式，让群众在本地就能享受到优质的医疗资源。提升医疗服务水平，全面提高中医院诊疗服务质量，改革县医院管理模式，扎实推进“上医工程”。培养申报一批省级名中医、中医药特色人才，创建全国基层中医药工作示范县。开展爱国卫生运动，争创国家级卫生县。

统筹推进各项事业。高标准高质量完成第五次全国经济普查、第四次全国文物普查工作。加强国防动员和军民融合工作，落实好退役军人安置保障和优待抚恤政策，争创省级双拥模范县“十连冠”。深入实施中长期青年发展规划，着力建设青年友好型城市。以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实开展民族宗教工作。全面推动统计审计、史志档案、外事侨务、气象地震、广播电视、妇女儿童、工商联、残联、工会、科协等事业发展。

（八）全力以赴维护社会稳定，护航高质量发展进程

有效防范化解重大风险。完善各领域风险排查预警和应急处置机制，持续开展生态、金融、债务、网络平台等重点领域风险隐患排查整治，坚决守住不发生区域性系统风险底线。积极稳妥化解房地产风险，健全完善土地、房屋征收程序，加强在建房地产项目预售资金监管。

加强和创新社会治理。坚持和发展“枫桥经验”，以解决问题为根本，严格落实领导包联信访案件下访接访制度，把矛盾纠纷化解在基层。加大拖欠农民工工资的打击力度，构建和谐劳动关系。完善社会治安防控体系，开展常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。

守住安全生产红线。落实有奖举报制度，常态化开展安全生产巡查，统筹抓好非煤矿山、危化品、道路交通、森林草原防灭火、防汛减灾、食品药品、建筑施工、燃气消防、校园医院等安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。

三、全面加强自身建设，打造人民满意的服务型政府

面对新形势、新任务、新要求，我们将在县委领导下，持续巩固主题教育成果，扎实做好省委巡视反馈问题整改“后半篇”文章，忠诚履职尽责，不负人民重托。

一是强化政治引领，旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想行动，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省市和县委决策部署落地落实，努力建设初心不改、永葆本色的政府。

二是强化法治思维，依法行政受监督。运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，健全完善重大行政决策机制，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，推进政务公开，努力建设依法行政、阳光透明的政府。

三是强化宗旨意识，满腔热情办实事。坚持以人民为中心的发展理念，多谋民生之利，多解民生之忧，树牢习惯过紧日子思想，大力压减一般性支出，将有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，让改革发展成果更多更好更公平地惠及全县人民，努力建设以人为本、执政为民的政府。

四是强化担当精神，狠抓落实求实效。坚持把推动丰宁高质量发展作为新时期的硬道理，始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，雷厉风行、马上就干，一抓到底、紧盯快办，久久为功、善作善成，为担当者担当、为负责者负责、为实干者鼓劲，努力建设勤政务实、奋发有为的政府。

五是强化全面从严治党，廉洁自律树形象。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，持续深化纠治“四风”，政府系统干部职工要知敬畏、存戒惧、守底线，巩固风清气正的良好政治生态，努力建设干部清正、政治清明的政府。

各位代表！唯有实干才能赢得民心，唯有奋斗才能加快发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，上下同心、迎难而上，苦干实干、担当作为，为高质量建设新时代美丽幸福新丰宁而努力奋斗！