2024年隆化县政府工作报告

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2024年隆化县政府工作报告

——2023年2月2日在隆化县第十七届人民代表大会第三次会议上

隆化县人民政府县长   杨  琳

各位代表：

现在，我代表隆化县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。举世瞩目的党的二十大胜利召开，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻习近平总书记视察承德重要讲话重要指示精神，认真落实省、市、县委决策部署，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，用超乎寻常的付出和努力，保持了经济持续健康发展、社会大局和谐稳定的良好局面。全年地区生产总值增长3.7%；按可比口径公共预算收入增长7.7%；固定资产投资增长12.2%；社会消费品零售总额增长3%；规上工业增加值增长7.1%；城乡居民人均可支配收入分别完成34189元、13681元，分别增长5.1%和7.9%。

一年来，我们坚持动态管理、科学防治，疫情防控精准有效。坚持人民至上、生命至上，跟进落实最新防控方案，“一办二十三组”扁平化指挥体系高效运转。严格落实“九不准”要求，守牢交通卡口“第一道防线”，建成交通检查站10个，“凭反馈短信通过卡口”做法得到市领导认可。新建核酸检测实验室1处，核酸日检测能力达单人单管5.35万份，“落地核酸”做法在全市推广。完成健康驿站、县医院新址单体院感楼建设和3处方舱医院改造，强化哨点监测和院感防控，规范储备隔离场所，应急处置能力整体提升。全程疫苗接种30.3万人、加强针接种23.2万人，7502处公共场所实现防疫经理全覆盖。坚持以快制快、科学精准，在最短时间、以最快速度处置多起突发涉疫事件，4月份返隆货车司机阳性事件，3天实现双清零，疫情应急处置工作做法在全市卫生健康工作会议上典型发言。认真落实疫情防控“新十条”和“乙类乙管”方案，不断加强医疗资源建设，全力保障群众用药需求，为疫情防控平稳转段奠定了坚实基础。

一年来，我们坚持转型升级、放大优势，产业体系加速重构。重点推进抽水蓄能电站项目2个，总投资162亿元、总装机280万千瓦的隆化抽水蓄能电站一二期项目提前一个月完成核准，30万千瓦独立储能电站成功获批，总装机57.8万千瓦的光伏风电项目加快推进，清洁能源产业引领发展势头强劲。黎河肥业获批市级化工重点监控点，百万吨绿色高效复合肥一期30万吨硫基复合肥项目、钛通4万吨高钛渣技改升级项目春季开工、当年投产，钛、磷产业链不断延伸。修订完善“十四五”旅游业发展规划，重点打造热河皇家温泉康养旅游度假区，4个地热开采区块列入省规划，金水湾等8个文旅休闲项目建成投用，12个精品民宿村对标提升，七家镇获评省乡村旅游重点镇、省十佳乡村精品民宿集聚区，首旅寒舍枫水湾、咏归川热河谷、乐府雅居荣获“全省百佳特色精品民宿培育单位”，张三营东风村生态民宿获中央电视台专题报道。全年接待游客100.6万人次，旅游综合收入8.1亿元。积极发展现代农业，实施农业产业项目62个，创建标准化生产基地16个，市级以上龙头企业发展到58家，农业生产标准化覆盖率74.6%，荣获“国家级区域性中药材良种繁育基地”“河北省‘十大冀药’苍术产业大县”称号，隆化肉牛园区获评省级现代农业示范园区。

一年来，我们坚持项目带动、园区支撑，发展后劲不断增强。牢固树立“项目为王”理念，实施500万元以上项目128个，列入省重点项目6个、市重点项目18个，省重点项目个数创近年来新高。全年集中开工项目2批次、16个，凤林2000头现代化肉牛育肥、先之锋桔梗驴肉深加工等一批重点项目竣工投用。滚动储备亿元以上项目151个，62个基础设施领域项目通过省级审核，向上争取债券资金12.94亿元、额度位列全市第一。成立招商引资和投资促进中心，建立“四库一图”工具箱，与中电建、水发集团等企业达成合作，全年举办集中签约4次，新签约项目34个，引进到位市外资金25.3亿元。扎实推进开发区管理体制机制改革，修订“三定方案”，完成调区扩区申报，处置批而未供土地342.4亩，盘活建设用地975亩，入园企业达141家，实现营业收入57.9亿元、税收收入4.62亿元，分别增长19.8%和7.1%，获评2022年度河北省抓投资上项目提能级先进示范经济开发区。

一年来，我们坚持系统治理、一体保护，生态底色更加鲜明。立足“首都两区”功能定位，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，持续打好减煤、禁燃、抑尘、控车、治污、增绿“组合拳”。落实大气网格化监管，圆满完成冬奥会空气质量保障任务，全年PM2.5浓度每立方米19微克，好于二级以上天数329天，空气质量持续保持全省前列。严格落实河湖长制，治理水土流失70平方公里，整治河道21.7公里，科学调整集中式饮用水水源保护区，国省考地表水监控断面、县城集中式饮用水源水质稳定达标。全面推行林长制，完成营造林19.4万亩，退化林修复6000亩，新增省级森林乡村2个，国家森林城市创建在国家林草局备案。强化矿山综合整治，修复治理矿山227公顷、复垦617亩。高标准整改中央环保督察交办案件14个、生态环境领域大排查大起底大整治自查问题143个，立案侦办污染环境案件9起。

一年来，我们坚持强基固本、赋能增效，乡村振兴全面提速。整合涉农资金5.79亿元，实施乡村振兴衔接项目108个，顺利通过省级巩固脱贫攻坚成果后评估验收和国家衔接资金绩效评价考核。健全防返贫动态监测帮扶机制，全年稳定消除返贫风险170户、575人，脱贫人口人均纯收入达到12192元、增长11.66%，实现了“两个高于”，“1345”脱贫人口增收工作法在全省第三季度防止返贫动态监测帮扶工作调度会议上典型发言。大力推行田长制，建设高标准农田5.5万亩，全年粮食种植面积51.8万亩、产量21.6万吨，粮食安全责任制、地方储备粮承储企业管理和政策执行情况考核全市第一。积极调整种养殖结构，新建种养殖基地、农产品加工基地43个，新增设施蔬果4500亩、中药材5200亩，肉牛饲养量达48.6万头。深入开展农村人居环境整治，完成126个村生活污水无害化处理工程、152个粪污处理站建设，建成美丽庭院4775个，生活垃圾全部实现村收集、乡转运、县处理。新建农村户厕3840座、公厕103座，整改问题户厕5234个、公厕11个，获评省级村庄清洁行动先进县。硬化行政村街巷路44.4万平方米，新改建农村电网197公里、10千伏线路62.3公里，28个省级美丽乡村旧貌换新颜，茅荆坝镇天义沟村获评“省级美丽休闲乡村”，七家-茅荆坝片区成功争列省级乡村振兴示范片区、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区，衔接示范区一二三产业融合发展典型经验在中国乡村振兴杂志刊发。

一年来，我们坚持统筹发展、促进融合，城乡品质持续提升。科学确定中心城区“11269”空间总体布局，初步完成国土空间规划编制，城乡规划体系逐步完善。实施城市更新项目11个，下甸子村部、金风电控南厂区等片区征收取得实质性进展，新建公租房2.1万平方米，建成口袋公园6个、“四化”示范样板街道3条，城市绿地率提高至35.5%。15个老旧小区改造广受好评，609户市民居住环境明显改善。累计铺设电缆管道29.8公里，液化气瓶组间改造4000余户，城区集中供热基本实现全覆盖。城管公安交警常态化上街执勤，中医院、县社绿楼和安州街地下停车场启动实施，新施划停车位1017个。新改建水冲式公厕19座，生活垃圾填埋场实现封场，道路机械化清扫率100%，伊逊河两岸点亮灯光秀，顺利通过“省级洁净城市”复检，省级文明县城创建测评在全省93个参评县区中排名第22位。深入开展自建房“大起底、大排查”整治行动，扎实做好农村危险房屋排查，改造农村危房220户。全年改建县乡公路68.5公里，修建通村道路206.5公里，郭家屯镇获评“省级四好农村路示范乡镇”，宁城界至石泉河段农村公路荣获“省美丽农村精品示范路”。实施农村饮水、园区水利配套等水利工程18个，城乡重点区域实现5G信号全覆盖。

一年来，我们坚持深化改革、优化环境，市场活力不断迸发。深化“放管服”改革，创新“拿地即开工”“四新四化”等改革措施，一体化政务服务平台延伸至乡村，490项政务事项全流程、全环节不见面审批，新增市场主体4848户，总量突破2.9万户，获批“全省社会信用体系建设典型城市县级试点”。全面落实国家、省、市稳经济政策，搭建稳经济惠企业“1+2+N”政策体系，累计落实减税降费、信贷融资等政策资金14.7亿元，惠及市场主体7600余家，金瀚太阳能等6家企业成功入规，鑫源房地产、鸿兆商贸入选河北省服务业民营企业百强，阀门集团获评河北省企业标准“领跑者”，喜上喜水泥荣获“省级绿色工厂”称号。组建矿业、建设两大国有集团，39家国有及控股企业资产总额达41.45亿元，实现营业收入2.77亿元。积极推进可持续发展议程创新示范区建设，大力培育科技创新主体，研发费用加计扣除0.66亿元，新增省级“专精特新”企业2家、国家级科技型中小企业3家，引进高层次人才33人、技能人才480人。农村土地制度改革持续深化，农村产权流转交易额突破1亿元。质量强县建设深入推进，成功注册商标278个，“隆化苍术”“隆化柴胡”获评国家地理标志证明商标。

一年来，我们坚持执政为民、实干惠民，民生福祉更加殷实。全年民生支出37.4亿元，占一般公共预算支出的85%，20项民生工程、8件民生实事如期完成。城镇新增就业4956人，下岗失业人员再就业1478人，全部超预期任务目标。各项社会保险扩面增效，城乡居民养老保险参保率98.8%，基本医疗保险覆盖率96%。完成家庭适老化改造488户，9个社区日间照料服务站实现全覆盖运营。教育“双减”政策落地见效，19个中小学基础设施提升项目加快实施，成功争创省小学教师课堂教学能力提升培训基地县，顺利通过市政府履行教育职责评价。中考纯文化分500分以上首次突破千人，一中英才班本科上线率100%。职教中心对口单招考试成绩全市第一，位列全省名牌中职学校第一档，获评2022年北京冬奥会和冬残奥会教育示范学校。紧密型医共体建设成效显著，县医院异地新建、中医院提标扩能项目竣工投用，25家卫生院实现跨机构诊疗“一码通”，成功争创省级慢性病综合防控示范区。33个村综合文化活动中心提档升级，现代小戏《承诺》以戏剧类第二名成绩入围全国群星奖决赛，守山大叔荣登央视春晚，隆化二贵摔跤入选中华体育文化优秀项目，章吉营镇姚吉营村获评“中国传统村落”。70个房地产解遗事项有效处置，“三线”铁路建设民兵生活困难问题妥善解决，安置退役士兵10名，“没有围墙的光荣院”试点建设经验做法在主流媒体刊发。

一年来，我们坚持牢记使命、尽心履职，政府效能明显提升。坚持以政治建设引领政府工作，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推进党史学习教育常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则，持续深化“六治六提”纪律作风整顿，驰而不息纠治“四风”，带头过紧日子，大力推进全面从严治党纵深发展。坚持依法行政、依法决策，全力做好“5+2”联动监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议37件、政协委员提案69件，办复率100%。认真落实安全生产责任制，持续强化食品药品安全监管，加大森林草原防灭火力度，连续9年获评安全生产目标管理优秀县。“和谐十二家”红色网格化互助治理模式全省交流推广，韩麻营镇韩三沟门村获评“全国民主法治示范村”，中关镇北铺子、汤头沟镇凤凰岭等5个村获评“河北省民主法治示范村”。加强“平安隆化”建设，常态化推进扫黑除恶，用心用情用力解决群众信访诉求，圆满完成冬奥会、党的二十大等重要节点安保维稳任务，连续18个月保持进京赴省“零上访”，平安建设工作群众满意度评价全市第一。工会、共青团、民族宗教、国防动员、人民防空、妇女儿童、史志档案、老龄、残疾人等各项事业都取得新成绩。

各位代表！奋进攀登路，峥嵘岁月稠。回顾过去一年的历程，我们在磨砺中经受考验，在奋斗中凝聚力量，在拼搏中坚定信心，共同见证了大干快上的隆化速度，共同诠释了实干担当的隆化精神，共同成就了提劲赶超的隆化荣光。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部的辛勤付出，彰显着全县人民的创新创造，凝聚着社会各界的智慧汗水。正是大家的共同努力，隆化的今天才更加美好，隆化的明天才充满希望。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持隆化发展的同志们、朋友们，向长期奋战在一线的基层同志、医护人员、清洁工人、农民工朋友和广大志愿者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

取得成绩的同时，我们也清醒地看到，隆化前进的道路上还面临不少困难和问题：经济总量小，产业层级低，发展的质量效益不高；民生领域补短板任务重，财源增长后劲不足，财政收支矛盾突出；改革创新的深度广度需要进一步拓展，营商环境需要进一步优化，高质量发展的体制机制需要进一步完善。面对一系列问题和短板，我们一定加倍努力、主动作为、全力破题，尽心竭力做好政府各项工作，回报全县人民的期许和厚望。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是推动中国式现代化在隆化展现美好图景的关键之年，做好今年工作意义重大。县委十五届五次全会描绘了隆化未来发展的美好愿景，明确了21个中国式现代化隆化场景。展望未来发展，我们对实现21个中国式现代化隆化场景充满信心：这信心，来自于习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，在习近平总书记领航掌舵下，在党的二十大精神感召引领下，我们迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，全县人民团结一心、信心满怀。这信心，来自于上级政策的集中发力、快速显效，国家在财政、货币、产业、科技、社会等方面出台一系列新政策、新措施，进一步加大中小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，必将让中小微企业复苏发展、让科技贡献率不断提升、让产业转型提档升级。省委省政府强力推动中国式现代化河北场景，承德市推进21个实践场景，制定出台的配套政策措施，必将为我们争取支持带来重大机遇。这信心，来自于我县发展思路清晰明确、发展基础日渐牢固，一年来的实践证明，建设高质量发展的“经济强县、美丽隆化”契合隆化实际、引领长远发展，谋划推进的21个实践场景大有可为、催人奋进，已成为我们工作的前进动力和重要遵循。这信心，来自于精干高效的干部队伍和干事创业的高涨热情，全县广大干部群众同心同向、自信自强、守正创新、团结奋进，我们必将在抢抓机遇和应对挑战中赢得先机、赢得主动、赢得未来！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察承德重要指示精神，认真贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，以推动中国式现代化隆化场景为总牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设高质量发展的“经济强县、美丽隆化”，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出新的贡献。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长6.5%；固定资产投资增长8%；规模以上工业增加值增长5.5%；社会消费品零售总额增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。这些目标的设定，在总体把握上与省、市指标相一致，衔接“十四五”规划目标任务，与中国式现代化隆化场景相契合，有利于促进经济高质量发展和社会大局稳定。实现今年目标任务，重点抓好以下七方面工作：

（一）全力以赴抓投资促消费，为中国式现代化隆化场景实践打牢基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定实施扩大内需战略，推动投资与消费良性互动，增强经济循环内生动力。

精准有效扩大投资。围绕宏观政策导向、上级资金投向、市场需求走向，精心谋划包装一批破瓶颈、利长远、能落地的项目，积攒发展后劲。建立政府债券项目一次性申报、常态化储备工作机制，增强项目谋划的专业性和精准度，力争年内谋划储备重点项目50个以上。坚持产业项目、基建项目、民生项目一起抓，全面落实“迈开两条腿、对接各部委”要求，加强中央预算内投资、政策性金融基金和中长期贷款项目申报，常态化跑部进厅，全力争取资金支持。坚持要素保障、政策保障、服务保障一起抓，严格落实投资和项目工作量化考核，压实“五个一”包联责任，开展集中开工、观摩拉练、评比晾晒，加强开工、投产、入统全程管理，全年新开工亿元以上项目10个以上，竣工4个以上，争列省重点项目6个、市重点项目15个。

稳定市场主体运行。充分发挥企业发展服务中心、派驻企业服务代表作用，健全完善领导包保、四员包联、审批服务一线服务团等工作机制，开展“政策找人、服务上门”等助企服务活动，落实减税降费、科技研发费用加计扣除等政策措施，推动政策直达企业、应享尽享。常态化开展政银企对接，畅通信贷资金供需渠道，新增企业贷款12亿元以上。开展“领跑者企业”培育行动，实施技改升级项目7个，新增规上工业企业4家以上。坚持“两个毫不动摇”，践行“企业之所想、政府之所为”理念，持续推进民营企业振兴“211”工程，民营经济增加值增长5%以上。

促进消费扩容升级。积极推进县域商业建设，以鸿兆、多姿多彩为依托，完善商品终端零售网络，加快张三营、唐三营、步古沟网点建设，推动物流周转站、集贸市场扩能升级，打造以城带乡、城乡融合的商贸流通体系。依托千润、鸿兆、宽广等购物商场，发展娱乐、餐饮多类型业态，打造商贸综合体。借助对口帮扶、消费扶贫等政策平台，大力发展电子商务、直播带货等新业态，全年网络零售额增长10%以上。积极引入大型商贸物流企业，培育多式联运、货运中转站等新型物流业态，新改建县级物流配送中心1个、乡镇商贸中心24个。支持刚性和改善性住房需求，实施好润龙佳园、阳光华著等28个房地产项目，保交楼、防风险，促进房产市场平稳健康发展。

全力优化营商环境。全面落实市场、政务、金融、法治、信用5大营商环境领域改革措施，聚焦巡视巡察发现问题开展专项整治行动，深化全域营商环境综合评价，找差距、补短板、强弱项，拉高标杆，争先进位。谋划实施市民服务中心项目，加快政务服务大厅智能化建设，对市场能够有效调节的审批事项一律取消，提高服务效率。严厉打击破坏发展环境的反面典型，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违规行为，构建“亲清”政商关系。发挥政府组织推动、示范引领作用，加强企业诚信体系建设，全力推进社会信用体系建设典型城市创建，严格落实产权保护、市场准入、公平竞争等基础制度，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。健全完善地方金融监管体系，规范“政银保”融资模式，严格政府债务限额管理，严厉打击逃贷骗贷、非法集资等违法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。

（二）全力以赴抓产业延链条，为中国式现代化隆化场景实践提供支撑。注重研究双碳时代、后奥运时代、后疫情时代的规律和特点，坚持“无中生有、有中生新”，加强战略性调整和适应性转化，着力构建现代产业体系。

加速推进新型能源产业。围绕清洁能源强县建设，抢抓国家大力发展抽水蓄能产业的政策窗口期，全力推动隆化抽水蓄能电站一二期项目开工，力争隆化三期100万千瓦、小对山120万千瓦等抽蓄项目列入国家规划，力促500千伏输变电工程落地，配合承德特高压项目争列国家电网规划。围绕“风光水储、功能互补”，一体推进河北集电独立储能、丰晟光伏、达信农光、广晟风力等风光储氢一体化项目，确保总规模18万千瓦的光伏项目年内建成投产。加快已申报的9个、总装机72万千瓦风光电项目建设，力促河北交投、河北建投战略合作项目审批实施，壮大风光电产业规模。深化与中电建、金风科技等企业合作，推动装备制造、大数据等新能源上下游关联产业发展，力促储能设备制造基地、发电机再制造基地、抽水蓄能装备制造基地3个项目年内开工，引进氢能生产线等高科技能源装备项目，构建完备的清洁能源产业链。

全面提升温泉旅游医养养老产业。突出规划引领，以七家—茅荆坝核心区域为主体，构建“1128”空间发展格局，以高质量规划引领产业高质量发展。加快采矿权延续和4个拟新增规划区块采矿权设立工作，编制完成七家—茅荆坝区域温泉水热联供方案，大力推进资源梯级利用和有偿使用，严厉打击非法打井、违规用水行为。聚焦“温泉+康养”，积极与中电建、德亨仁厚等投资主体对接洽谈，改造提升热河谷、温泉里、凤凰谷等存量项目，加快建设康养综合体，着力打造温泉康养龙头项目；聚焦“温泉+医养”，与燕达集团、鹤年堂等战略合作机构加强对接，积极引进中医温泉疗养项目；聚焦“温泉+旅游”，加快推进鸿泰御园、花仙谷等精品酒店建设，打造茅荆坝森林公园、黑熊谷4A级景区、中国草莓谷3A级景区，丰富“温泉+生态”“温泉+休闲”等旅游业态，实现差异化发展；聚焦“温泉+小镇”，以白杨沟特色精品民宿建设为龙头，以首旅寒舍枫水湾、咏归川热河谷、乐府雅居等民宿为支撑，整合文化、山水、古村落等各类资源，着力打造特色小镇一条街。精心编制旅游策划方案，高水平举办“乡贤回乡建家乡”、民俗节、冰雪节等主题活动，借助新媒体推广平台，做好全季宣传营销，叫响“皇家避暑地、热河温泉城”核心区品牌。积极完善区域服务配套，高效推进茅荆坝高速互通、草莓天桥运营、农网改造等基础设施项目，提升基本公共服务能力。全年接待游客110万人次以上，旅游综合收入9亿元以上。

加快推动循环工业产业。围绕“一区四园”产业布局，做足钛、磷、新型建材和稀贵金属提取产业延链补链强链文章。钛产业，支持引导新村、大昌、金谷等企业加大技改力度，提高综合选水平。加快推进钛通二期10万吨高钛渣项目，提升90%品位高钛渣生产能力。积极与胜威集团等大型企业对接，引进高端钛材生产研发技术，推动钛产品扩能提质。磷产业，放大化工重点监测点效益，深化与史丹利集团合作，新建年产10万吨中高档阻燃材料生产线，推动百万吨绿色高效复合肥项目投产见效，同步规划磷酸梯级利用、航天投资“绿电制绿氢、绿氢合成绿氨”项目，推进临沂盛丰百万吨高强石膏粉、阿尔法石膏等项目落地实施，发展磷下游高附加值产品。新型建材和稀贵金属提取产业，积极对接湖南斯多孚、福建正丰数控科技等企业，推动玄武岩、珍珠岩综合利用，研发建材产品，打造新型建材生产基地。

做优做强食品医药产业。围绕“一主两辅+特色”农业产业，以创建国家级现代肉牛产业园、国家级区域性中药材良种繁育基地为基础，推动奥奈特种质资源研发中心及高端肉牛繁育基地、京东物流产地仓、榕佳大豆植物蛋白产业园等项目建设，提升鑫绿发蔬菜、晨林食品等企业初加工能力，力促华商恒益10万吨精饲料、瑞兴现代农业园区二期工程年内竣工，壮大龙头、延长链条。对接京津需求，集中连片规划布局一批示范园区、产业基地、集散中心，发展生产加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链条，形成“叫得响、带动强、效益高”的特色农产品体系，争创国家农村产业融合发展示范园、农产品质量安全县、有机食品生产基地示范县等“国字号”荣誉。

（三）全力以赴抓生态优环境，为中国式现代化隆化场景实践厚植底色。把绿色生态作为长期坚持的价值取向和促进发展的现实机遇，持续放大“绿水青山就是金山银山”实践创新基地“国字号”名片效应。

深入开展生态环境治理。精准推进“煤企车尘燃”同治，加强“光伏+电取暖”后期维护，常态化开展“散乱污”排查整治，加大散煤治理、露天焚烧、烟花爆竹禁燃禁放管控力度，推动空气质量持续改善。严格落实河湖长制，深化“一断面一策”和季节性差异化管控，加快伊逊河、蚁蚂吐河河道综合治理，整治河道20.6公里，确保地表水监测断面水质稳定达标。一体推进固体废物、危险废物等土壤污染预防与治理，保持化肥农药用量持续降低。

深入推进生态保护修复。坚持举一反三，持续抓好环保督察反馈问题整改，确保彻底整治到位。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施水土保持、燕山山地生态综合治理等重点工程，全年造林1万亩、森林质量提升1.5万亩、治理小流域20平方公里。大力推进绿色矿山建设，关闭矿山10个，整合重组矿山14个，修复矿山迹地314亩。压实基层巡查监管责任，建立多部门常态化联合执法机制，严厉打击非法采矿采砂等违法行为。全面推行林长制，建设林长智慧管理平台，强化森林资源保护管理，争创国家森林城市。

深入探索生态价值转化。认真落实“碳达峰、碳中和”战略，强化能耗“双控”，严控“两高”项目落地。建立健全生态产品价值实现机制，认真探索森林质量精准提升、森林康养、碳汇交易等生态经营新模式，推进国有林场“再建功立业”，年内力促94万亩森林资源全部纳入碳汇交易。加快推动林权、用能权、用水权、排污权市场化交易，实现生态产品可度量、可抵押、可交易、可变现。

（四）全力以赴抓乡村促振兴，为中国式现代化隆化场景实践构建载体。严格落实乡村振兴责任制，推进农业提质、农民增收、农村繁荣，加快建设特色农业强县。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续扶持，落实产业就业、兜底救助等帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好衔接资金，统筹谋划实施帮扶项目，加强项目资产监督管理，规范收益分配，促进脱贫人口稳定就业、持续增收，实现“两个高于”。深化“万企兴万村”行动，切实做到企业获效益、村集体有收入、群众能增收。

着力提升富民产业质效。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推进种业振兴，新建高标准农田3万亩，全年粮食播种面积、产量稳定在51.5万亩和21万吨以上。积极融入全市“一号风景大道”休闲农业、滦河潮河流域道地中药材产业示范带建设，培育“农业+”中央厨房、观光采摘等新兴业态，全产业链打造肉牛、蔬菜、中药材等特色产业集群，新增良种繁育基地4000亩、标准化生产基地2万亩。开展“三品一标”提升，强化线上线下营销推广，深化与京东物流集团等企业合作，推动鲜活农产品走上首都百姓餐桌。

大力实施美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治提标行动，健全完善长效管护机制，大力推进“五清三建一改”，提升农村户厕2108座、公厕20座，争创省级美丽乡村26个，打造张三营—唐三营美丽乡村示范片区。加快补齐基础设施短板，启动蓝旗污水处理站建设，促进省道岔凤线蓝旗至小黄旗段改建工程开工建设，全年改扩建农村公路205.9公里、行政村主街道返砂维修43万平方米，新建水源工程40处、节水工程55处，改造高低压线路158.9公里。规范全域保洁市场化运作，推动喜上喜水泥窑生活垃圾协同处置项目落地实施，确保农村生活垃圾一体化处置高质量运行。积极提升示范区创建成果，力促张三营—偏坡营片区争创市级乡村振兴示范区，七家—茅荆坝片区打造省级一流乡村振兴示范区。

（五）全力以赴抓城市谋发展，为中国式现代化隆化场景实践搭建平台。坚持完善功能与提升管理并重，全力实施城市更新行动，推动县城建设由“干净整洁有序”向“文明智慧美丽”转变。

高标准规划城市。做好做实国土空间规划编制，完善总体城市设计，确保与省市同步高质量完成，构建科学合理、特色鲜明的国土空间总体格局。加快推进乡镇、村庄规划编制，让城乡建设有规可依。修订完善县城规划设计和控规，布局中心城区“11269”总体架构，推动县城内涵提升发展。发挥国土空间规划委员会作用，严格规划执行，保障建设项目科学合理规范实施。

高品质建设城市。加快原大有玻璃厂、下甸子、西山和金风电控南厂区等片区征收改造进程，完善城南片区路网，拓展城市空间。突出公园城市特点、山水园林特质，谋划实施中水回用工程，以伊逊河、三条旱河、南北城市纵向水廊为骨架建设滨水带状公园和亲水公园，引水入城、水绿结合，扮靓城市颜值。升级改造城区重要节点、公园、广场，见缝插绿建设“口袋公园”，持续做好既有建筑景观改造和亮化，确保通过“省级园林县城”复查。加快完成县社绿楼停车场、污泥处置厂、庙山污水处理厂人工湿地等项目建设，改造老旧小区5个，增强城市基础支撑。

精细化管理城市。深入推进省级文明县城、国家级卫生县城、国家级园林县城创建，继续推行“以克论净”保洁模式，严格环卫企业监管考核，强化社区小区、背街小巷、集贸市场等重点部位环境秩序攻坚治理，净化美化市容市貌。完善“数字城管”平台建设，健全联合执法、网格化管理等长效机制，严格落实“门前五包”，推进生活垃圾分类，持续整治违规广告牌匾、店外经营、乱停乱放，坚决避免前清后乱。深入开展“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”活动，积极弘扬新风正气。

（六）全力以赴抓改革增活力，为中国式现代化隆化场景实践蓄势赋能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以创新催生新动能，以改革激发新活力，以开放打开新空间。

深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推进信用分级分类监管和行政审批业务标准化，优化“一网通办”政务服务，年内政务服务事项全流程网办率100％。强化国有企业监管，规范国控、建设、矿业集团运营管理，健全完善现代企业制度，加快国有资产资源盘活注入，支持资本运作和市场化业务拓展，推动平台提档升级。深化农业农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，稳妥推进宅基地改革，促进集体经营性建设用地入市，激发农村土地资源活力。充分发挥农村产权交易中心作用，规范农村产权流转交易，力争年交易额达1亿元以上。

大力推进科技创新。以国家可持续发展议程创新示范区为统领，建立创新型企业梯度培育机制，年内新增高新技术企业1家、科技型中小企业4家、专精特新企业2家以上。深入对接京津创新源头，广泛开展“政产学研用”联合攻关，落实“科技特派员”制度，重点推动建元科技、英曼卡创建省级技术创新中心，扶持百瑞农业谋划建设省级草莓产业技术研究院，指导金风电控、朗华明瑞等企业开展首台产品认定，年内引进转化科技成果3项，新增省级科技创新平台1家以上，技术合同交易额达到2.4亿元以上。实施高端人才引进计划，通过项目合作、顾问指导、科技咨询等方式，引进高层次人才开展合作交流。坚持把青年工作作为战略性工作来抓，大力推进青年友好型城市建设，支持鼓励青年大胆创业、积极就业。

做强园区承接平台。深入实施开发区能级提升五年倍增计划，加快调整经济开发区发展规划，年内完成循环经济产业园2号道路、公共服务平台建设，推行环境卫生、绿化养护、道路设施物业化管理，推进“九通一平”向“新九通一平”转变。深化园区人事薪酬、行政审批、机构编制等体制机制改革，完善招商引资、人才引进机制，优化提升开发区专属服务窗口“一站式”服务审批功能，全面推进新增工业用地“标准地”出让，实现工业项目交地即办证、拿地即开工。开展多元化招商推介，全年开发区对接洽谈亿元以上项目15个以上，落地项目5个以上。持续优化土地资源配置，实施土地综合整治项目15个，年内新增耕地1327亩，力促建设用地指标向开发区倾斜。稳妥处置低效停产企业，盘活闲置资源，以存量变革实现增量崛起，力争年内开发区营业收入、税收收入分别增长10%和7%。

持续推进对外开放。发挥招商引资和投资促进中心作用，编制招商引资图谱，建立招商项目库，依托京津冀、长三角等5条精品招商路线，聚焦非首都功能疏解6个重点领域，常态化开展领导招商、以商招商、网络招商和产业链招商，促进央企京企及二、三级子公司落户。借力廊洽会、数博会等招商平台，定期举办集中签约，持续扩大对外宣传，吸引企业项目投资，全年引进亿元以上项目12个、5000万元以上项目20个。

（七）全力以赴抓民生强保障，为中国式现代化隆化场景实践守牢底线。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，保基本、补短板，守底线、促提升，在发展和安全中增进民生福祉。

织密社会保障网络。落实就业优先政策，鼓励自主创业带动就业，年内城镇新增就业4200人以上。实施全民参保，推动城乡居民基本养老保险、医疗保险精准扩面，保障各项保险待遇按时足额发放。发挥社区养老服务中心和日间照料服务站作用，探索推行统一的“时间银行”互助养老服务平台，推动社区日间照料实现“云呼叫”全覆盖，完成适老化改造533户，促进养老服务提质增效。

办好人民满意教育。严格落实“双减”政策，开展课后延时服务，持续加强未成年人思想道德教育，着力保障校园安全。开展义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展，擦亮“一中英才”品牌，让隆化的孩子在家门口就能享受到高品质教育、考上更好的大学。深化产教融合，以市场需求为导向，推动职业院校做强优势专业，打造更加灵活的职业教学。加大名校名师培育力度，确保新职教中心秋季竣工投用，扩大优质教育资源。

持续改进医疗服务。按照“乙类乙管”要求，动态调整疫情预防处置措施，不断完善医疗机构、养老院、中小学校等特殊场所管理举措，全力保障重点人群安全。强化救治力量统筹，扩充备足发热门诊，升级改造定点医院，畅通重症患者救治通道，保障群众基本购药需求。持续推进全人群免疫接种，构筑群体免疫屏障。深化医药卫生体制改革，完善紧密型县域医共体建设，巩固乡村一体化管理，用好全民健康信息平台，全面提升基层医疗卫生服务水平。深入开展健康隆化行动，积极推进中医药事业发展，全力做好省级卫生县城复审。强化医保基金监管，规范医疗机构诊疗行为，严厉打击欺诈骗保，确保基金安全运行。

丰富群众文体生活。深入挖掘红色文化、满蒙文化、御路文化、民俗文化等时代内涵，加强艺术人才队伍培养，创作更多文艺精品。持续实施文化惠民工程，全年开展各类送文艺下乡演出140场以上，丰富群众精神生活。开展全民健身日、冰雪运动会等系列健身活动，实施全民健身设施提升工程，精准对接群众健身需求，激发全民健身热情。

维护社会安全稳定。常态化开展重点领域安全生产和风险隐患排查整治，切实提升防汛减灾、森林草原防灭火等安全保障能力，坚决防止安全事故发生。畅通信访渠道，落实包联责任、属地责任，解决群众诉求，争创全国信访示范县。深化“平安隆化”建设，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。加强和创新基层社会治理，巩固推广“和谐十二家”红色网格化互助治理模式，提升基层社会治理能力水平。

加强政府自身建设

各位代表，新征程、新使命，对政府自身建设提出了更严更高的要求，我们将提振大干之志、找准快干之法、狠下实干之功，创新创新再创新，落实落实再落实，努力建设“忠诚、高效、服务、法治、廉洁”政府。

（一）政治引领，建设忠诚政府。坚持以政治建设为统领，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央决策部署和省、市、县委工作要求，把准政府工作政治方向，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

（二）求真务实，建设高效政府。加强作风效能建设，把“高效率、快节奏、勇担当、抓落实”作为政府工作的第一要求，推行一线工作法，对重点工作建立任务清单、责任清单、效果清单，打通末端落实“最后一公里”。持续整治不作为、乱作为、假作为现象，让干部敢为、企业敢干、群众敢创蔚然成风。始终团结一心、凝聚合力、相互配合，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，团结奋斗开新局。

（三）转变职能，建设服务政府。持续发扬“无事不扰、有求必应”的“店小二”精神，对没有法律法规依据的审批事项一律取消，为企业发展提供全过程“保姆式服务”，让企业投资放心、创业安心、发展顺心。牢固树立以人民为中心的发展思想，全力组织实施民生工程和民生实事，坚决兑现承诺，以实际行动树立形象，取信于民。

（四）依法行政，建设法治政府。把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格规范行政决策程序，完善行政执法工作机制，确保政府权力始终在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，持续强化审计、统计监督。严格公正文明执法，带动形成全民守法的良好风尚。

（五）从严治政，建设廉洁政府。牢牢扛起全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，持续维护风清气正的良好政治生态。坚持“过紧日子”，厉行勤俭节约，坚决取消不必要支出，压减非刚性支出，把有限的资源资金用在推动发展、改善民生上。

各位代表，路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，敢为善为、勇毅前行，加快推进中国式现代化隆化场景，以更宽的视野、更高的追求、更实的举措绘就精彩壮美的隆化画卷，为建设高质量发展的“经济强县、美丽隆化”努力奋斗！

附件：

《政府工作报告》名词解释

1.21个中国式现代化隆化场景。即温泉康养养老和旅游强县、铸牢中华民族共同体意识、清洁能源强县、生态强县、法治隆化、平安隆化、省级文明县城、人才强县、磷钛产业强县、特色农业强县、特色智能制造强县、质量强县、交通强县、林业强县、生态价值实现、文化强县、教体强县、数字隆化、健康隆化、创新隆化、普通话应用。

2.“一主两辅”。指我县农业产业发展重点，“一主”指肉牛产业，“两辅”指以蔬菜、草莓为主的设施农业和以果品、中草药为主的林果产业。

3．“两个高于”。即脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速,脱贫地区农民收入增速高于全国、全省农民收入增速。

4.“1345”脱贫人口增收工作法。指我县脱贫人口增收工作法，“1”即：瞄准脱贫群众稳定增收“这一目标”；“3”即：建立任务分解、定期研判、比武争优“三项机制”；“4”即：紧盯生产经营性、工资性、财产性、转移性“四项收入到账”；“5”即：强化党建引领、金融支撑、能力提升、帮扶协作、利益联结“五项举措”。

5．碳达峰、碳中和。碳达峰指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。碳中和指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

6.“五清一拆三建一改”。“五清”，即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁、清理杂物；“一拆”，即拆除农户自建厕所、破旧房屋；“三建”，即建设小游园、小菜园、小果园；“一改”，即改变影响农村人居环境的不良习惯。

7.“四库一图”工具箱。即目标企业库、谋划项目库、产业资源库、人才库和招商路线图。

8.民营企业振兴“211”工程。指承德市在全市各行业的顶尖企业中选出20家行业龙头民营企业，在规模以上企业中选出100家重点民营企业，在规模以下企业中选出100家高潜民营企业。

9.“一区四园”。“一区”即经济技术开发区；“四园”即磷产业园、钛产业园、清洁能源产业园、新型建材和稀贵金属提取产业园。

10.“11269”。指我县中心城区空间发展总体架构。“1”，即一心，城市文化魅力核心；“1”，即一带，伊逊河城市滨水景观带；“2”，即二轴，建设街、兴州路；“6”，即六区，隆化老城区、南部新城、北部新城、河西片区、两河口片区、东山片区；“9”，即九廊，南旱河、北旱河、城北旱河、蚁蚂吐河四条生态水廊，北安路、开化路、南环路、阿拉营北路四条功能走廊，苔山-烈士陵园-土城子遗址公园-东山组成的城市文化视廊。

11.“1128”。指七家—茅荆坝区域“一核一带两翼八大实践场景”空间发展格局。“一核”，即热河皇家温泉康养旅游度假区（争创国家级旅游度假区）；“一带”，即武烈河温泉康养产业发展带；“两翼”，即茅荆坝森林生态旅游延展翼（争创国家4A级旅游景区）和七家乡村振兴农旅融合发展翼；“八大实践场景”，即八个“温泉+”现代化实践场景。

    12.“和谐十二家”红色网格化互助治理模式。概括为“一网两会一社一中心”，即在推进基层社会治理现代化过程中，我县以“和谐十二家”红色微网格为主体、道德文化促进会和说理委员会为两翼、新型共享式农民互助合作社为支撑、智慧综治中心为保障，探索形成的“五位一体、五治融合”的乡村治理新模式。